TÜRKİYE CUMHURİYETİ M A L İ Y E B A K A N L I Ğ I AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI

Ocak 2015

TÜRKİYE CUMHURİYETİ M A L İ Y E B A K A N L I Ğ I

AVRUPA BİRLİĞİ VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI

2014

F A A L İ Y E T R A P O R U

ii SUNUŞ

Başkanlığımız, ülkemizin dış politikada izlediği etkin ve ön alıcı politikaların bir yansıması olarak görev alanına giren faaliyetleri çok yönlü ve proaktif anlayışla 2014 yılında da yerine getirmeye devam etmiştir.

Bu çerçevede, Bakanlığımızın ilgili olduğu müzakere fasıllarına ilişkin çalışmalarda eşgüdümü sağlamış, bu kapsamda gerçekleştirilen toplantılara aktif olarak katılmış ve hazırlanan belgelere teknik katkısını sunmuştur.

Başkanlığımız, 2014 yılında da Bakanlığımızın OECD, Dünya Ticaret Örgütü, Dünya Bankası, Birleşmiş Milletler, İslam İşbirliği Teşkilatı ve Karadeniz Ekonomik İşbirliği Teşkilatı gibi uluslararası kuruluşlarla ilişkilerinin koordinasyon içerisinde yürütülmesi çalışmalarını başarıyla yerine getirmiştir. Özellikle OECD- SIGMA ve AB Komisyonu ile iletişim ve işbirliğinin güçlenmesine vesile olmuştur.

Türkiye’nin 1 Aralık 2014 tarihi itibariyle üstlendiği G-20 Dönem Başkanlığı kapsamında, ülkemizin vergilendirme alanındaki önceliklerinin belirlenmesi ve Bakanlığımızın G20 platformunda başarılı bir şekilde temsil edilmesi amacıyla Başkanlığımız tarafından 2014 yılında yoğun çalışmalar yürütülmüştür.

Bu kapsamda bağlı olduğumuz Müsteşar Yardımcısı başkanlığında oluşturulan ve ilgili kurum ve birimlerin katılım sağladığı Uluslararası Vergi Konuları Çalışma Grubunun faaliyetlerini etkin bir şekilde sürdürmesine ve uluslararası vergilendirme konularına ilişkin rapor ve belgelerin zamanında hazırlanmasına yönelik eşgüdüm çalışmaları başarıyla yürütülmüştür.

Başkanlığımız ayrıca AB fonlarından etkin bir şekilde yararlanılması amacıyla gerek Bakanlığımız merkez birimleri gerekse Defterdarlık personeline yönelik sertifikalı proje eğitimleri vermiş ve ülkemizin Fiscalis 2020 Programına katılmasına ilişkin tüm idari ve mali çalışmaları yürütmeye devam etmiştir.

Dış ilişkiler faaliyetlerinin bir parçası olarak Başkanlığımız 2014 yılında Almanya, İskoçya, Malezya, Tanzanya ve Vietnam’dan gelen heyet ziyaretlerine ilişkin hazırlık ve eşgüdüm faaliyetlerini sürdürmüştür. Ayrıca üst düzeyde katılım sağlanan uluslararası toplantılara ilişkin hazırlık ve eşgüdüm çalışmalarını yürütmüştür.

Başkanlığımız yayın faaliyetlerini geçtiğimiz yıl da sürdürerek uluslararası kuruluşlar tarafından yayımlanan raporların gayri resmi özetlerini ve haftalık olarak çıkarılan Küresel Ekonomik Gelişmeler Raporunu tüm ilgililerin istifadesine sunmaya devam etmiştir.

Başkanlığımız, önümüzdeki dönemde de aktif çalışma temposunu sürdürmeye ve misyon ve vizyonu çerçevesinde Bakanlığımızın dış ilişkilerinin ve AB’ye uyum çalışmalarının koordinasyon içerisinde yürütülmesinde sürekli değer yaratan örnek bir Birim olma hedefi doğrultusunda gerekli adımları atmaya devam edecektir. Bu çerçevede, yıl boyunca yürüttüğümüz tüm çalışmalarda emeği geçen çalışma arkadaşlarıma teşekkür eder, Başkanlığımız faaliyetlerinin detaylı olarak ele alındığı 2014 yılı Faaliyet Raporunu tüm ilgililerin bilgisine sunarak faydalı olmasını dilerim.

Dr. Hakan KARABACAK Başkan V.

YÖNETİCİ ÖZETİ

Bakanlığımızın 2014 yılı içerisinde Avrupa Birliği’ne uyum çalışmaları kapsamında ve uluslararası ilişkiler alanında yürüttüğü faaliyetler aşağıda yer almaktadır.

Avrupa Birliği ile İlgili Çalışmalar

AB’ye katılım süreci çerçevesinde düzenli olarak hazırlanan belge ve raporlar kapsamında “İlerleme Raporu”, “Ulusal Program” ve “Katılım Öncesi Ekonomik Program”a ilişkin Bakanlığımız katkısı, ilgili kurumlara iletilmiştir.

AB Bakanlığı koordinasyonunda başlatılan ve ilk aşaması Kasım 2014-Haziran 2015, ikinci aşaması 2015- 2019 yıllarını kapsayan AB’ye Katılım için Ulusal Eylem Planını ele almak üzere, AB Bakanlığı’nda 27 Mayıs ve 30 Eylül 2014 tarihlerinde kamu kurum ve kuruluşlarının Müsteşarları/Başkanları ve AB Daimi Temas Noktalarının katılımı ile gerçekleştirilen İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi (İKUK) toplantılarına Bakanlığımız üst yönetimi tarafından katılım sağlanmıştır. Ayrıca, söz konusu Eylem Planı hazırlıkları çerçevesinde, “Kamu Alımları”, “Vergilendirme”, “Mali Kontrol”, “İstatistik”, “Yargı ve Temel Haklar” ile

“Adalet, Özgürlük ve Güvenlik” fasıllarında düzenlenen Fasıl Bazlı İKUK toplantılarına da Bakanlığımız yetkilileri tarafından katılım sağlanmış ve belirtilen fasıllardaki katkımız resmi olarak AB Bakanlığı’na iletilmiştir.

Türkiye-AB Ortaklık Komitesi’nin 3 Haziran 2014 tarihinde Brüksel’de gerçekleştirilen toplantısına Bakanlığımızca katılım sağlanmıştır.

AB Bakanlığı koordinasyonunda gerçekleştirilen AB Müktesebatının çevirisi çalışmaları ile Dışişleri Bakanlığı koordinasyonunda gerçekleştirilen hukuk-ekonomi-politika terimleri ile kamu kurum isimlerine yönelik terminoloji birliğinin sağlanması amacıyla başlatılan çalışmalara katkı ve katılım sağlanmıştır.

Doğrudan Bakanlığımızın görev alanına giren fasıllara ilişkin olarak 2014 yılında yapılan çalışmalar ve meydana gelen gelişmeler aşağıda yer almaktadır.

Kamu Alımları:

 Kamu alımları alanında mevzuat uyumunun sağlanması ve gerekli idari kapasitenin oluşturulması konusunda atılacak adımları ve takvimi içeren kapsamlı “Kamu Alımları Ulusal Strateji Belgesi”nin güncellenmesine ilişkin çalışmalar sürdürülmüştür.

 Avrupa Birliği mevzuatında yapılması öngörülen düzenlemelerin yılda 4 kez mutat olarak görüşüldüğü Avrupa Komisyonu Kamu Alımları Danışma Komitesi (Advisory Committee for Public Contracts) toplantılarına 2014 yılında da katılım sağlanmıştır. Ayrıca, OECD Önde Gelen Kamu Alımı Uygulayıcıları Toplantısı ve OECD Kamu Özel Sektör Ortaklıkları Toplantısı takip edilmiştir.

 Ülkemizin Gümrük Birliği’nden kaynaklanan yükümlülüğü çerçevesinde müzakereleri gerçekleştirilen Serbest Ticaret Anlaşmaları (STA) görüşmelerinin kamu alımları oturumlarına katılım sağlanmıştır.

 9-10 Eylül 2014 tarihlerinde Arnavutluk’ta gerçekleştirilen OECD-SIGMA Bölgesel Kamu Alımları Konferansına katılım sağlanmıştır.

 16-17 Eylül 2014 tarihlerinde Avrupa Komisyonu İç Pazar ve Hizmetler Genel Müdürlüğü'nden Direktör Joaquim Nunes de Almeida başkanlığında bir heyet kamu alımları alanında görüşmeler yapmak üzere Bakanlığımıza bir ziyaret gerçekleştirmiştir.

 Bakanlığımızda 14-16 Ekim 2014 tarihlerinde OECD-SIGMA işbirliği ile AB’de yeni kamu alımları direktiflerine ilişkin çalıştay gerçekleştirilmiştir.

iv Vergilendirme:

 Vergilendirme faslında açılış kriterini oluşturan Eylem Planı kapsamında 1 Ocak 2015 tarih ve 29223 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlar Kurulu Kararı ile işlenmemiş tütün ürünleri üzerindeki tütün fonu %70 oranında düşürülerek, 900 $/ton olarak belirlenmiştir.

 Vergilendirme faslının kapanış kriterleri kapsamında, Türkiye’nin Komisyon’un özellikle VIES ve EMCS olmak üzere bilgi teknolojileri ile ilgili tüm karşılıklı bağlantı sistemlerini geliştirmede yeterli ilerleme kaydedilebilmesi amacıyla Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından kurulmuş olan CCN/CSI bağlantısına Bakanlığımızın dâhil olmasına yönelik çalışmalar başlatılmış, bu çerçevede 16 Ocak 2014 tarihinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı yetkilileri ile gerçekleştirilen toplantıya katılım sağlanmıştır.

Mali Kontrol:

 Faslın kapanış kriterlerinden birisini oluşturan “Kamu İç Mali Kontrol (KİMK) Politika Belgesi’nin ve ilgili Eylem Planı’nın güncellenmesi ve gerekli mevzuat değişikliklerinin tamamlanarak etkin bir şekilde uygulanması”na yönelik çalışmalar sürdürülmüştür.

 Fasıl kapsamında kapanış kriterlerine ilişkin güncel durum ile 2014 yılı ve sonrasında atılabilecek adımların değerlendirilmesi amacıyla AB Bakanlığında gerçekleştirilen Mali Kontrol Fasıl Bazlı İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi (İKUK) Toplantılarına katkı ve katılım sağlanmıştır.

 Avrupa Komisyonu Bütçe Genel Müdürlüğü’nden Başdanışman Robert GIELISSE ve 32 No’lu Mali Kontrol Faslı Türkiye sorumlusu Lindsay WESTLEY 12-13 Kasım 2014 tarihlerinde Kamu İç Mali Kontrol Politika Belgesi (KİMK) ve iç denetim-teftiş görev ayrımına ilişkin görüşmek üzere ülkemize bir misyon ziyareti gerçekleştirmişlerdir. Bakanlığımızda gerçekleşen söz konusu misyon ziyaretine ve öncesindeki hazırlık çalışmaları çerçevesinde AB Bakanlığında gerçekleştirilen toplantılara katılım sağlanmıştır.

Bakanlığımızın ilgili olduğu 17 No’lu Ekonomik ve Parasal Politika faslında ise 8 ve 24 Nisan 2014 tarihlerinde Brüksel’de gerçekleştirilen ECOFIN hazırlık toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Fiscalis Programının Koordinasyonu kapsamında Ülkemizin Fiscalis 2020 Programına katılmasına yönelik

“Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Birliği Arasında Türkiye Cumhuriyeti’nin Birliğin Fiscalis 2020 Programına Katılımına İlişkin Anlaşma”nın 16 Temmuz 2014 tarihinde imzalanması ve 2 Ekim 2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmesiyle birlikte 2014 yılı içerisinde 6 çalıştay, 6 çalışma ziyareti ve 6 koordinasyon toplantısı ve benzeri faaliyetlere Bakanlığımızdan toplam 23 temsilci katılım sağlamıştır. Diğer taraftan, 23 – 24 Ocak 2014 tarihlerinde Fiscalis Programı katılımcısı ülkelerin temsilcilerine ülkemizdeki vergi denetimine yönelik bir çalışma ziyareti düzenlenmiştir.

Uluslararası İlişkiler Alanında Yürütülen Faaliyetler

Uluslararası kuruluşlarla ilişkiler kapsamında Bakanlığımızın Birleşmiş Milletler, OECD, OECD-SIGMA, Avrupa Konseyi, Dünya Bankası, IMF, Dünya Ticaret Örgütü, Ekonomik İşbirliği Teşkilatı, İslam İşbirliği Teşkilatı, Karadeniz Ekonomik İşbirliği Teşkilatı ve G-20 gibi uluslararası platformlarla ilişkileri 2014 yılında da sürdürülmüştür. Bu kapsamda:

OECD’nin çevre ve iklim değişikliği konularındaki toplantıları takip edilmiştir. Ayrıca, 31 Ocak 2014 tarihinde Budapeşte’de gerçekleştirilen “OECD Kamu Yönetimi Liderlik Forumu” ile 8 – 10 Ekim 2014 tarihlerinde Avusturya’nın Viyana kentinde gerçekleştirilen “Vizyon, Liderlik, İnovasyon: Kamu Politikası Performansını Artırmak” temalı OECD Kıdemli Memurlar Toplantısı’na Sayın Müsteşarımızın katılımına yönelik hazırlık ve eşgüdüm çalışmaları ile 6 – 7 Mayıs 2014 tarihlerinde Paris’te gerçekleştirilen OECD Bakanlar Konseyi Toplantısına ilişkin hazırlık çalışmaları yürütülmüştür.

OECD-SIGMA yetkililerince gerçekleştirilen çalışma ziyaretleri çerçevesinde 28 Ocak 2014 tarihindeki Kamu Harcama Yönetimi Değerlendirme Ziyareti toplantısı ile 26 Şubat ve 14 Ekim 2014 tarihlerindeki programlama ziyaretleri toplantılarına Bakanlığımızca katılım sağlanmıştır.

Eşbaşkanlığı Sayın Bakanımızca deruhte edilen Sri Lanka ve Bahreyn Karma Ekonomik Komisyon (KEK) toplantılarının hazırlık çalışmaları yürütülmüş ve 24 - 25 Şubat 2014 tarihlerinde Ankara’da gerçekleştirilen Türkiye - Katar 5. Dönem KEK Toplantısına katkı ve katılım sağlanmıştır.

Bakanlığımızca 1 Aralık 2014 tarihi itibariyle Dönem Başkanlığı ülkemizce üstlenilen G-20 kapsamında yürütülen çalışmalara aktif bir şekilde katılım ve katkı sağlanmaktadır. Bu çerçevede, G-20 Finans Hattı kapsamında düzenlenecek toplantıların vergi oturumlarına ilişkin hazırlık yapılması ve ilgili belge ve raporların oluşturulması amacıyla Bakanlığımız Müsteşar Yardımcısı Sayın İsa COŞKUN başkanlığında

“Uluslararası Vergi Konuları Çalışma Grubu” oluşturulmuştur. Çalışma Grubu faaliyetlerine ilişkin bir rapor hazırlanmış ve söz konusu rapor G-20 İçerik Yönetim Komitesine sunulmuştur.

Söz konusu çalışma grubunun üyeleri ayrıca Şerpa Hattı kapsamında yer alan Kalkınma Çalışma Grubu’nun “iç kaynakların harekete geçirilmesi” oturumlarına da teknik düzeyde destek vermektedir. Bu çerçevede Bakanlığımız temsilcileri, Dışişleri Bakanlığı koordinasyonunda gerçekleştirilen Kalkınma İç Çalışma Grubu toplantılarına Haziran, Temmuz, Ekim ve Aralık dönemlerinde katılım sağlamışlardır.

Ülkemizin G-20 Dönem Başkanlığı süresince vergilendirme alanındaki öncelikleri ve gerçekleştireceği faaliyetlere ilişkin OECD Vergi Merkezi Direktörü Pascal SAINT-AMANS ve BEPS Koordinatörü Raffaele RUSSO ile 15 Ekim 2014 tarihinde bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Toplantının ardından çeşitli hususların açığa kavuşturulması amacıyla iki adet telekonferans yapılmıştır.

Ülkemizin 2015 yılı G20 Dönem Başkanlığına yönelik hazırlıklar kapsamında, Yönlendirme Komitesi’ne bağlı olarak oluşturulan G-20 Lojistik İşleri Alt Komitesi’nin 2014 yılı içerisinde gerçekleştirilen toplantılarına katılım sağlanmış, Bakanlığımız içerisinde koordinasyon çalışmaları yürütülmüştür.

Ek olarak, Türkiye’nin 2015 yılı G-20 dönem başkanlığı hazırlıkları çerçevesinde Hazine Müsteşarlığınca koordinasyonu sağlanan G-20 İklim Değişikliğinin Finansmanı Çalışma Grubu toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Birleşmiş Milletler (BM) şemsiyesi altında yürütülen uluslararası iklim değişikliği müzakereleri kapsamında finansman konusundaki gelişmeler 2014 yılında da takip edilmiştir.

Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Daimi Temsilciliği ve Bakanlığımız arasında çalışmalar yürütülmüş ve ayrıca kamu alımları faslı çerçevesinde DTÖ Kamu Alımları Anlaşmasına taraf olunması hususunun görüşülmesine ilişkin olarak gerçekleştirilen toplantılar takip edilmiştir.

Almanya, İskoçya, Malezya, Tanzanya ve Vietnam’dan ikili ve çok taraflı heyet ziyaretleri ile bakan düzeyinde ve üst düzeyde katılım sağlanan uluslararası toplantılara ilişkin koordinasyon çalışmaları yürütülmüştür. Bu kapsamda Sayın Bakanımızın ev sahipliğinde Al-İktissad Wal-Aamal Grubu tarafından düzenlenen ve 28 – 29 Mayıs 2014 tarihlerinde İstanbul’da gerçekleştirilen 9. Türk-Arap Ekonomi Forumuna ilişkin hazırlık çalışmaları yürütülmüş ve toplantıya katılım sağlanmıştır.

vi İÇİNDEKİLER

SUNUŞ ...ii

YÖNETİCİ ÖZETİ ... iii

İÇİNDEKİLER ... vi

ŞEKİL, TABLO VE GRAFİKLER ... viii

I. GENEL BİLGİLER ... 1

A. Misyon ve Vizyon ... 1

B. Görev, Yetki ve Sorumluluklar ... 1

C. Başkanlığa İlişkin Bilgiler... 1

1. Fiziksel Yapı ... 1

2. Örgüt Yapısı ... 1

3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar... 3

4. İnsan Kaynakları ... 3

5. Sunulan Hizmetler ... 5

5.1. Koordinasyon ... 5

5.1.1. Avrupa Birliği’ne Uyum Çalışmalarının Koordinasyonu... 5

5.1.1.1. Müzakere Sürecinin Koordinasyonu ... 5

5.1.1.2. Avrupa Komisyonu Türkiye İlerleme Raporu Türkiye Katkısına İlişkin Koordinasyon ... 8

5.1.1.3. AB Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı’nın Koordinasyonu ... 8

5.1.1.4. AB’ye Katılım için Ulusal Eylem Planı Çalışmalarının Koordinasyonu ... 8

5.1.1.5. Katılım Öncesi Ekonomik Programın Koordinasyonu ... 9

5.1.1.6. Türkiye-AB Ortaklık Komitesi ve Alt Komite Çalışmalarının Koordinasyonu ... 9

5.1.1.7. Terminoloji ve AB Müktesebatının Çevirisi Çalışmalarının Koordinasyonu ... 9

5.1.1.8. Fiscalis Programının Koordinasyonu ... 10

5.1.2. Bakanlığın Uluslararası İlişkilerinin Koordinasyonu ... 10

5.1.2.1. Uluslararası Kuruluşlarla İlişkiler ... 10

5.1.2.2. İkili ve Çok Taraflı Heyet Ziyaretleri ile Bakan Düzeyinde ve Üst Düzeyde Katılım Sağlanan Uluslararası Toplantılar ... 14

5.2. Danışmanlık ... 15

5.3. Projeler ... 16

5.3.1 Türkiye- AB Katılım Öncesi Mali İşbirliği ... 16

5.3.2. TAIEX Temas Noktaları Aracılığıyla Bakanlığımız Teknik Destek Başvuruları ... 16

5.4. Eğitim ... 16

5.5. Yayınlar ... 17

5.5.1. Küresel Ekonomik Gelişmeler Raporu ... 17

5.5.2. Özel Gündem ... 17

5.5.3. Uluslararası Kuruluşlarca Yayımlanan Raporların Özetleri ... 17

6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi ... 18

6. 1. Maliye Bakanlığı Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı Kapsamında Başkanlığımızca Yürütülen Çalışmalar ... 18

D. Diğer Hususlar ... 18

II – AMAÇ VE HEDEFLER ... 19

A. Başkanlığın Amaç ve Hedefleri ... 19

B. Temel Politika ve Öncelikler ... 19

III – FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER ... 20

A. Mali Bilgiler ... 20

1. Bütçe Uygulama Sonuçları ve Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar ... 20

2. Mali Denetim Sonuçları ... 21

3. Diğer Hususlar ... 21

B. Performans Bilgileri ... 22

1. Faaliyet ve Proje Bilgileri ... 22

1.1. Eğitimler ... 22

2. Performans Sonuçları Tablosu ... 23

3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi ... 28

4. Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi ... 29

IV – KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ ... 30

A. ÜSTÜNLÜKLER ... 30

B. ZAYIFLIKLAR ... 30

C. DEĞERLENDİRME ... 30

V –ÖNERİ VE TEDBİRLER ... 32

VI – SONUÇ ... 33

İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI ... 34

EK 1: 2010-2014 Yılları Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması Tablosu (4. Düzey - TL)... 35

EK 2: 2010-2014 Yılları Bütçe Giderlerinin Ekonomik sınıflandırması Tablosu (2. Düzey - TL) ... 38

viii ŞEKİL, TABLO VE GRAFİKLER

Şekil 1: Maliye Bakanlığı Merkez ve Taşra Teşkilatı ile AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Organizasyon

Şemaları 2

Tablo 1: 2009-2013 Dönemi Donanım ve Yazılım Envanteri 3

Tablo 2:Personelin Unvan Bazında Durumu 4

Tablo 3: Personelin Kadro Bazında Durumu 4

Tablo 4: Ekonomik Sınıflandırmaya Göre 2011-2013 Dönemi Yıllık Ödenek ve Harcama Tutarları (TL) 20 Tablo 5: Harcamaların Yıllar İtibariyle Birinci Düzey Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı (%) 21 Tablo 6: Yurtiçinde Katılım Sağlanan Eğitim, Konferans, Seminer ve Çalıştaylar 22 Tablo 7: Yurtdışında Katılım Sağlanan Eğitim, Konferans, Seminer ve Çalıştaylar 23

Tablo 8: Uzman Personel Tarafından Verilen Konferans ve Eğitimler 23

Grafik 1: Cinsiyet Dağılımı 4

Grafik 2: Yaşa Göre Dağılım 4

Grafik 3: Öğrenim Durumu 4

Grafik 4: Mezun Olunan Bölüm (Lisans) 4

Grafik 5: Yabancı Dil 4

Grafik 6: KPDS/YDS İngilizce Başarı Seviyesi 4

Grafik 7: Bakanlığımız Personelinin ATAUM Eğitimlerine Katılım Durumu 17

Grafik 8: Gelen/Giden Evrak Sayısı 18

Grafik 9: Yurtiçi/Yurtdışı Yolluk Bildirimi (Bin TL) 21

Grafik 10: AB Uzman/Yardımcı Sayısı 21

I. GENEL BİLGİLER A. Misyon ve Vizyon

Avrupa Birliği (AB) ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı’nın misyonu;

“Bakanlığımızın görev ve faaliyet alanını ilgilendiren konularda ikili ve çok taraflı yurtdışı münasebetler ve Avrupa Birliği ile ilgili hususlardaki çalışmaların tek merkezden yürütülmesi amacıyla araştırmacı, üretken ve paylaşımcı bir temelde Bakanlık birimleri ve ilgili diğer paydaşlar arasında koordinasyon, danışmanlık ve bilgilendirme hizmetlerini etkin ve verimli bir şekilde gerçekleştirmek”,

vizyonu ise;

“Yükselen standartlarıyla faaliyet alanı dahilindeki ulusal ve uluslararası tüm platformlarda sürekli değer yaratan aktif, öncü ve örnek bir birim olmak”tır.

B. Görev, Yetki ve Sorumluluklar

Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 18 inci Maddesine göre Başkanlığın görevleri:

 Bakanlığın yurtdışı ve milletlerarası veya ikili münasebetlerini yürütmek,

 Bakanlığın görev ve faaliyet alanına giren konularda, Avrupa Birliği ile ilgili hususlarda koordinasyonu sağlamak, bu alanda Hükümetin genel politikasını uygulamaya yönelik tedbirleri almak, uyum ve uygulama çalışmaları ile ilgili işleri yürütmek

 Bakanlığın yurtdışında bulunan görevli birimlerinin faaliyetlerini düzenlemek ve yönetmek,

 Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmaktır.

C. Başkanlığa İlişkin Bilgiler 1. Fiziksel Yapı

AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, Maliye Bakanlığı Merkez Yerleşkesi D-E Blok altıncı katta hizmet vermektedir.

2. Örgüt Yapısı

AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, Müsteşar Yardımcılığı makamına bağlı müstakil olarak kurulmuş bir Başkanlıktır. Başkanlığımızın taşra teşkilatı bulunmamaktadır.

Aşağıdaki şekillerde Maliye Bakanlığı Merkez ve Taşra Teşkilatı ile AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Organizasyon Şemaları gösterilmektedir:

2 Şekil 1: Maliye Bakanlığı Merkez ve Taşra Teşkilatı ile AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

Organizasyon Şemaları

3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

2012 yılı sonunda Başkanlığımızda bilgi işlem desteğinin hizmet satın alma yöntemi ile dışarıdan sağlanmasına son verilmiş olup, 2013 yılında yapılan çalışmalar neticesinde bu hizmet Bakanlığımızın Strateji Geliştirme Başkanlığından alınmıştır. Bu çerçevede, Başkanlığın donanım ve yazılıma ilişkin envanteri aşağıdaki tabloda gösterilmektedir.

Tablo 1: 2010-2014 Dönemi Donanım ve Yazılım Envanteri

2010 2011 2012 2013 2014

Masaüstü Bilgisayar 28 28 28 29 *29

Dizüstü Bilgisayar 1 4 4 4 *4

Tablet Bilgisayar - - 1 1 1

Yazıcı (siyah Beyaz) 14 16 16 16 **21

Çok Fonksiyonlu Yazıcı (tarayıcı,fax,yazıcı) 2 2 2 2 ***2

Renkli Yazıcı 1 1 1 3 3

Evrak İmha Makinası 1 1 1 1 1

Spiral Sırt Geçirme Makinası 2 2 2 2 2

Fotokopi Makinası 1 1 1 2 1

Kesintisiz Güç Kaynağı 1 1 1 1 1

Ağ Yönetim Sistemi 2 2 2 0 0

E-Posta Sunucusu 1 1 1 0 0

Bilgi İşlem Kabini 1 1 1 1 1

Diğer Swichler(Anahtarlar) 1 1 1 1 1

Klavye, Monitör ve Fare Çoklayıcıları 2 2 2 0 0

Kablosuz İletişim 3 3 3 3 3

Tuşlu Geçiş Sistemleri 1 1 1 1 1

Bilgi İşlem Isı Uyarı Sistemi 1 1 1 1 1

Office 2007 Programı 30 30 30 0 0

Anti-Virüs Programı 50 50 55 0 0

Duvar Tipi Klima 3 3 3 3 3

Tavan Tipi Klima 2 2 2 2 2

Telefon 24 24 24 24 26

Barkod Okuyucu - - 1 1 1

* 4 adet masaüstü bilgisayar ve 2 adet dizüstü bilgisayar depoda bulunmaktadır (çalışır durumda).

** 5 adet yazıcı depoda bulunmaktadır (çalışır durumda).

*** 1 adet çok fonksiyonlu yazıcı depoda bulunmaktadır (çalışır durumda).

4. İnsan Kaynakları

2014 yılı başında Başkanlığımızda 1 Başkan Vekili, 12 Avrupa Birliği (AB) Uzmanı, 4 AB Uzman Yardımcısı, 2 Bilgisayar İşletmeni, 6 Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni (VHKİ), 1 Yardımcı Hizmetli ve 1 Şoför olmak üzere 16’sı kadın 11’i erkek toplam 27 personel bulunmaktadır.

2014 yılı sonunda Başkanlığımızda fiilen görevli 1 Başkan Vekili, 11 AB Uzmanı, 3 AB Uzman Yardımcısı, 2 Bilgisayar İşletmeni, 7 VHKİ, 1 Yardımcı Hizmetli ve 1 Şoför olmak üzere toplam 26 kişi bulunmaktadır.

2014 yılı sonu itibariyle Başkanlığımızda fiilen görevli personelin unvan ve kadro bazında durumu ile diğer bilgiler aşağıdaki tablo ve grafiklerde gösterilmektedir.

4 42%

19%

39%

25-35 36-45 46 ve Üstü 62%

38%

Kadın Erkek

3 3

7 12

1 1 1 1

4 5 8

15

2 1 1 67%

33%

A (10 Kişi) B (5 Kişi)

Tablo 2:Personelin Unvan Bazında Durumu

Unvan Sayı

Başkan Vekili 1

AB Uzmanı 11

AB Uzman Yardımcısı 3

Bilgisayar İşletmeni 2

Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni 7

Yardımcı Hizmetli 1

Şoför 1

TOPLAM 26

Tablo 3: Personelin Kadro Bazında Durumu

Kadro Sayı

Kadrolu Personel 21

Geçici Görevli Personel 5

TOPLAM 26

Grafik 1: Cinsiyet Dağılımı Grafik 2: Yaşa Göre Dağılım

Grafik 3: Öğrenim Durumu Grafik 4: Mezun Olunan Bölüm (Lisans)

Grafik 5: Yabancı Dil Grafik 6: KPDS/YDS İngilizce Başarı Seviyesi

5. Sunulan Hizmetler 5.1. Koordinasyon

Başkanlığımız Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bakanlığımızın görev ve faaliyet alanına giren konularda, Avrupa Birliği ile ilgili hususlarda koordinasyonu sağlamak ve Bakanlığımızın uluslararası ilişkilerini yürütmekle görevlendirilmiştir.

5.1.1. Avrupa Birliği’ne Uyum Çalışmalarının Koordinasyonu

Başkanlığımız; AB müzakere süreci çerçevesinde Bakanlığımızın doğrudan görev alanına giren ve ayrıca ilgili olduğumuz fasıllar kapsamında yürütülen çalışmalar ile AB’ye katılım süreci çerçevesinde düzenli olarak hazırlanan belge ve raporların Bakanlığımız Birimlerinin katkılarıyla oluşturulması, ortaklık komitesi ve alt komite toplantıları, terminoloji ve AB mevzuatı çeviri çalışmaları ve Fiscalis Programının yürütülmesine ilişkin çalışmalara yönelik koordinasyon, bilgi paylaşımı, bilgilendirme ve yönlendirme faaliyetlerini 2014 yılında da sürdürmüştür. Bu çerçevede Başkanlığımız tarafından yürütülen çalışmalar aşağıda özetlenmektedir.

5.1.1.1. Müzakere Sürecinin Koordinasyonu

3 Ekim 2005 tarihinde resmi olarak başlayan Türkiye'nin AB'ye katılım müzakereleri çerçevesinde “Kamu Alımları”, “Vergilendirme”, “Mali Kontrol” ve “Mali ve Bütçesel Hükümler” müzakere fasılları doğrudan Bakanlığımızın görev alanına girmektedir. Söz konusu fasıllardan Vergilendirme ve Mali Kontrol fasılları müzakerelere açılmış olup, Kamu Alımları faslı müzakerelere açılmamış, Mali ve Bütçesel Hükümler Faslında ise Tarama Sonu Raporu henüz tarafımıza iletilmemiştir. Müzakere sürecinde Bakanlığımız, belirtilen fasıllar kapsamında yürütülen çalışmalara aktif katılım ve katkı sağlamaktadır.

Bakanlığımız ayrıca Sermayenin Serbest Dolaşımı, Şirketler Hukuku, Rekabet Politikası, Ekonomik ve Parasal Birlik, İstatistik, Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu, Gümrük Birliği, Sosyal Politika ve İstihdam, Yargı ve Temel Haklar, Adalet, Özgürlük ve Güvenlik ve Çevre ve İklim Değişikliği fasılları kapsamında yürütülen çalışmalara da katkı vermektedir.

Müzakere fasıllarına yönelik yürütülen çalışmalar kapsamında Başkanlığımız, Bakanlığımız Birimleri ve ilgili kurumlar arasında irtibatı sağlayarak onları bilgilendirmekte ve yönlendirmektedir. Başkanlığımız Bakanlığımızın ilgili olduğu fasıllara ilişkin müzakere belgelerinin (Müzakere Pozisyon Belgesi, Eylem Planı, Strateji Belgesi, Politika Belgesi vb.) hazırlık çalışmalarında da aktif rol almaktadır. Başkanlığımız ayrıca Bakanlığımızın ilgili olduğu tüm fasıllar kapsamına giren alanlarda yurtiçi ve yurtdışı toplantıların hazırlığını yapmakta, toplantılara katılım ve katkı sağlamakta, toplantı notlarını hazırlamakta ve arşivlemektedir. Ek olarak uluslararası platformlarda AB müzakereleri açısından ulusal mevzuatımıza etki edebilecek tüm gelişmeleri yakından takip etmektedir. Hazırlanan toplantı ve bilgi notları Bakanlığımız üst yönetimine sunulmakta ve müzakere fasılları ve AB’ye uyum sürecindeki gelişmeler hakkında Bakanlığımız üst yönetimi bilgilendirmektedir.

Müzakere sürecinde kamu kurum ve kuruluşlarının AB müktesebatına uyum ve uygulamaya ilişkin çalışmalarını izlemek, değerlendirmek ve koordinasyonu sağlamak amacıyla AB Bakanlığı tarafından bir

“İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi (İKUK)” oluşturulmuştur. Belirli aralıklarla düzenlenen ve Başmüzakerecinin başkanlık ettiği İKUK toplantılarına, söz konusu komitenin üyesi olan AB Daimi Temas Noktamız, AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanımız ile katılım sağlamakta ve koordinatörlüğünü yürüttüğümüz fasıllara ilişkin gerçekleştirilen çalışmalar hakkında bilgi vermektedir. Başkanlığımız, İKUK toplantısına ilişkin hazırlıkların yürütülmesi ve kurum içi koordinasyonun sağlanması görevini yürütmektedir.

6 Bu kapsamda 27 Mayıs ve 30 Eylül 2014 tarihlerinde kamu kurum ve kuruluşlarının Müsteşarları/Başkanları ve AB Daimi Temas Noktalarının katılımı ile gerçekleştirilen ve Ulusal Eylem Planının 1. Aşamasının (2014-2015) görüşüldüğü İKUK toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Bakanlığımızın doğrudan ilgili olduğu ve ayrıca katkı verdiği fasıllarda 2014 yılında Başkanlığımız tarafından yürütülen çalışmalar ve meydana gelen gelişmeler ise aşağıda özetlenmektedir:

Bakanlığımızın Doğrudan Görev Alanına Giren Fasıllar

Fasıl 5: Kamu Alımları

Kamu alımları alanında mevzuat uyumunun sağlanması ve gerekli idari kapasitenin oluşturulması konusunda atılacak adımları ve takvimi içeren kapsamlı “Kamu Alımları Ulusal Strateji Belgesi”nin güncellenmesine ilişkin çalışmalar sürdürülmüştür.

Ülkemizin Gümrük Birliği’nden kaynaklanan yükümlülüğü çerçevesinde müzakereleri gerçekleştirilen Serbest Ticaret Anlaşmaları (STA) görüşmelerinin kamu alımları oturumlarına katılım sağlanmıştır.

AB’de kamu alımları alanında meydana gelen değişikliklerin takip edilmesi ve Bakanlığımızın kamu alımları alanındaki koordinatörlük rolünün etkin bir şekilde yürütülebilmesine yardımcı olması açısından, Avrupa Birliği mevzuatında yapılması öngörülen düzenlemelerin yılda 4 kez mutat olarak görüşüldüğü Avrupa Komisyonu Kamu Alımları Danışma Komitesi (Advisory Committee for Public Contracts) toplantılarına 2014 yılında da katılım sağlanmıştır. Ayrıca, OECD Önde Gelen Kamu Alımı Uygulayıcıları Toplantısı ve OECD Kamu Özel Sektör Ortaklıkları Toplantısı takip edilmiştir.

9-10 Eylül 2014 tarihlerinde Arnavutluk’ta gerçekleştirilen OECD-SIGMA Bölgesel Kamu Alımları Konferansına katılım sağlanmıştır.

16-17 Eylül 2014 tarihlerinde Avrupa Komisyonu İç Pazar ve Hizmetler Genel Müdürlüğü'nden Direktör Joaquim NUNES DE ALMEIDA başkanlığında bir heyet kamu alımları alanında görüşmeler yapmak üzere Bakanlığımıza bir ziyaret gerçekleştirmiştir.

2015-2019 yıllarını kapsayan AB’ye Katılım için Ulusal Eylem Planı hazırlıkları kapsamında 19 Eylül 2014 tarihinde düzenlenen Fasıl Bazlı İKUK Toplantısına katılım sağlanmıştır.

14-16 Ekim 2014 tarihlerinde OECD-SIGMA ile Bakanlığımız işbirliğinde AB’de yeni kamu alımları direktiflerine ilişkin çalıştay gerçekleştirilmiştir. Bakanlığımızın ilgili birimlerinin yanı sıra, ilgili kurumların da katılım sağladığı söz konusu çalıştaya ilişkin koordinasyon Başkanlığımızca yapılmıştır.

Fasıl 16: Vergilendirme

2009 yılında müzakerelere açılan Vergilendirme faslında açılış kriterini oluşturan Eylem Planı kapsamında 1 Ocak 2015 tarih ve 29223 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Bakanlar Kurulu Kararı ile işlenmemiş tütün ürünleri üzerindeki tütün fonu %70 oranında düşürülerek, 900 $/ton olarak belirlenmiştir.

Vergilendirme faslının kapanış kriterleri arasında Türkiye’nin bilgi teknolojileri ile ilgili karşılıklı bağlantıların kurulmasına yönelik kapsamlı ve tutarlı bir stratejiyi Komisyona sunması ve özellikle VIES ve EMCS olmak üzere bilgi teknolojileri ile ilgili tüm karşılıklı bağlantı sistemlerini geliştirmede yeterli ilerleme kaydedilebilmesi yer almaktadır. EMCS ve VIES gibi sistemlere dâhil olunabilmesi için ise CCN/CSI (Genel İletişim Ağı/Genel Sistem Arayüzü) gerekli bir unsurdur. Mevcut durumda Türkiye’nin CCN/CSI bağlantısı Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca kurulmuş olup, Bakanlığımızın da bu bağlantıya dâhil

olmasına yönelik çalışmalar başlatılmıştır. Bu çerçevede, 16 Ocak 2014 tarihinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı yetkilileri ile teknik detayların görüşüldüğü bir toplantı yapılmıştır.

2015-2019 yıllarını kapsayan AB’ye Katılım için Ulusal Eylem Planı hazırlıkları kapsamında 23 Eylül 2014 tarihinde düzenlenen Fasıl Bazlı İKUK Toplantısına katılım sağlanmıştır.

Fasıl 32: Mali Kontrol

2007 yılında müzakerelere açılan Mali Kontrol faslında, doğrudan Bakanlığımızın görev alanına giren

“Kamu İç Mali Kontrol (KİMK) Politika Belgesi’nin ve ilgili Eylem Planı’nın güncellenmesi ve gerekli mevzuat değişikliklerinin tamamlanarak etkin bir şekilde uygulanması” kapanış kriteri kapsamında Başkanlığımız koordinasyonunda 2014 yılında gerçekleştirilen çalışma ve faaliyetler aşağıda sunulmaktadır.

Politika Belgesi Taslağının ve ilgili Eylem Planının nihai hale getirilmesine yönelik çalışmalar sürdürülmüştür.

Fasıl kapsamında kapanış kriterlerine ilişkin güncel durum ile 2014 yılı ve sonrasında atılabilecek adımların değerlendirilmesi amacıyla AB Bakanlığında gerçekleştirilen Mali Kontrol Fasıl Bazlı İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi (İKUK) Toplantılarına katılım sağlanmış olup, Bakanlığımız görüş ve katkılarının oluşturulması ve ilgili toplantılara katılım sağlanmasına yönelik faaliyetler Başkanlığımız koordinasyonunda yürütülmüştür.

2015-2019 yıllarını kapsayan AB’ye Katılım için Ulusal Eylem Planı hazırlıkları kapsamında 23 Eylül 2014 tarihinde düzenlenen Fasıl Bazlı İKUK Toplantısına katılım sağlanmıştır.

Avrupa Komisyonu Bütçe Genel Müdürlüğünde Başdanışman olarak görev yapan Robert GIELISSE ve 32 no’lu Mali Kontrol Faslı Türkiye sorumlusu Lindsay WESTLEY, 12-13 Kasım 2014 tarihlerinde Kamu İç Mali Kontrol (KİMK) Politika Belgesinin güncellenmesinde gelinen son aşama ile iç denetim ve teftiş arasındaki ayrım hakkında bilgi almak amacıyla ülkemize bir misyon ziyareti gerçekleştirmişlerdir. Söz konusu misyon ziyareti çerçevesinde AB Bakanlığı ile Bakanlığımızda gerçekleştirilen toplantılara ve ayrıca anılan misyon ziyareti öncesinde gerekli hazırlıkları koordine etmek amacıyla Bakanlığımız ve AB Bakanlığı’nda gerçekleştirilen koordinasyon toplantılarına katılım sağlanmıştır. İlgili toplantılara katılım sağlanmasına yönelik faaliyetler Başkanlığımız koordinasyonunda yürütülmüştür.

Bakanlığımızın İlgili Olduğu Diğer Fasıllar

Fasıl 17: Ekonomik ve Parasal Politika

8 ve 24 Nisan 2014 tarihlerinde Brüksel’de gerçekleştirilen ECOFIN hazırlık toplantılarına katılım sağlanmıştır.

Fasıl 27: Çevre ve İklim Değişikliği

AB çevre mevzuatına uyumun sağlanması ve bu mevzuatın etkin bir şekilde uygulanması için hazırlanan 2007-2023 Avrupa Birliği Entegre Uyum Stratejisi Belgesi’nin güncellenmesi amacıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile TÜBİTAK MAM’ın işbirliğinde başlatılan projede görev alınmaya başlanmıştır.

Avrupa Komisyonu tarafından yürütülen Çevre ve İklim Bölgesel Katılım Ağı (ECRAN) Projesi kapsamında düzenlenen toplantıya katılım sağlanmıştır.

8 Fasıl No: 18 İstatistik, Fasıl No: 23 Yargı ve Temel Haklar, Fasıl No: 24 Adalet, Özgürlük Güvenlik

Anılan fasıllarda 2015-2019 yıllarını kapsayan AB’ye Katılım için Ulusal Eylem Planı hazırlıkları kapsamında Eylül-Kasım 2014 tarihleri arasında gerçekleştirilen Fasıl Bazlı İKUK toplantılarına katılım sağlamıştır.

5.1.1.2. Avrupa Komisyonu Türkiye İlerleme Raporu Türkiye Katkısına İlişkin Koordinasyon

AB’ye uyum çerçevesinde kaydedilen gelişmelerin yer aldığı her yıl yayımlanmakta olan İlerleme Raporu temel olarak Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanmakta; raporun hazırlanma aşamasına Türkiye de katkı sunmakta ve ilgili kurumların yapmış olduğu katkılar AB Bakanlığı koordinasyonunda derlenerek Komisyon’a iletilmektedir.

İlerleme Raporu’na ilişkin Türkiye katkısına esas teşkil edecek belgenin taslağı Bakanlığımız sorumluluk alanları itibariyle gözden geçirilmekte ve ilgili Birimlerin katkıları derlenerek AB Bakanlığı’na gönderilmektedir. İlerleme Raporu’nun Komisyonca yayımlanmasından sonra söz konusu raporda yer alan maddi hata ve eksiklikler ilgili Birimlerle eşgüdüm halinde tespit edilerek AB Bakanlığı’na iletilmektedir.

Bu çerçevede, 2014 Yılı İlerleme Raporu Türkiye Katkısında yer almak üzere “Siyasi Kriterler”, “Ekonomik Kriterler” ve “Üyelik Yükümlülüklerini Üstlenebilme” başlıklarında 29 Temmuz 2013 tarihinden Ağustos 2014’e kadar kaydedilen ve Bakanlığımız görev alanına giren hususlarla ilgili tüm gelişmeler Nisan ve Temmuz aylarında derlenerek İngilizce olarak AB Bakanlığı’na iletilmiştir.

Buna ek olarak, Avrupa Komisyonu tarafından 8 Ekim 2014 tarihinde açıklanan Türkiye’nin 2014 yılı İlerleme Raporu, Bakanlığımız faaliyet alanlarına giren başlıklar itibariyle incelenmiş, Bakanlığımız ilgili birimlerince tespit edilen maddi hata ve hatalı/yanlış bilgiler İngilizce olarak AB Bakanlığı’na Aralık ayı içerisinde iletilmiştir.

5.1.1.3. AB Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı’nın Koordinasyonu

Türkiye Ulusal Programı, Türkiye’nin AB’ye katılım sürecinde, kısa ve orta vadede gerçekleştirilmesi öngörülen çalışmaları kapsamaktadır. Ulusal Program’da yer alan hedeflerin belirlenen takvim içerisinde yerine getirilebilmesi için gerekli çalışmaların takip ve koordinasyonu, Başkanlığımız tarafından yürütülmektedir. Bu çerçevede, Bakanlığımız görev alanı itibariyle Ulusal Program’ın “Ekonomik Kriterler" başlığında yer alan hususlara ilişkin tedbirler ile mevzuat uyumu ve kurumsal yapılanma tedbirlerine ilişkin gerçekleşmeler, birimlerimizin katkıları çerçevesinde Başkanlığımız tarafından derlenerek üç aylık dönemler itibarıyla AB Bakanlığı’na bildirilmektedir. Bu kapsamda, 2014 yılı birinci ve ikinci çeyrek gelişmeleri, bahse konu alanlarda Birimlerimizi katkıları ile oluşturularak Nisan ve Ağustos aylarında AB Bakanlığı’na iletilmiştir.

5.1.1.4. AB’ye Katılım için Ulusal Eylem Planı Çalışmalarının Koordinasyonu

27 Mayıs 2014 tarihinde AB Bakanlığı'nda müsteşarlar düzeyinde gerçekleştirilen İç Koordinasyon ve Uyum Komitesi (İKUK) Toplantısı'nda, 2014-2017 yıllarını kapsayan "AB'ye Katılım için Ulusal Eylem Planı"nın hazırlanması kararlaştırılmıştır.

Anılan Eylem Planı hazırlıkları kapsamında Başkanlığımız, sürecin Bakanlık içerisindeki koordinasyon çalışmalarını yürütmüş ve bu çerçevede Eylem Planı’nın görev alanımıza giren fasıllar kapsamında Bakanlığımız katkısını oluşturarak Ağustos ayı içerisinde AB Bakanlığı'na iletmiştir.

Eylül-Kasım ayları arasında AB Bakanlığı'nda gerçekleştirilen Fasıl Bazlı İKUK toplantılarında, kurumlardan alınan katkılar fasıl bazında gözden geçirilerek Eylem Planı’na nihai halinin verilmesine ilişkin çalışmalar yürütülmüştür. Başkanlığımız; Kamu Alımları, Vergilendirme, İstatistik, Yargı ve Temel Haklar, Adalet, Özgürlük Güvenlik ve Mali Kontrol Fasıllarında gerçekleştirilen toplantılara katılım sağlamıştır. Yürütülen çalışmalarda, Eylem Planı’nın takvim olarak ilki 2015 yılı Haziran ayına kadar, ikincisi ise 2015-2019 yıllarını kapsayacak şekilde revize edilmesine karar verilmiştir.

Fasıl bazında düzenlenen söz konusu toplantıların yanı sıra, AB Bakanlığı'nın talebi üzerine Eylem Planı hazırlıkları kapsamında Bakanlığımız sorumluluk alanına giren müzakere fasılları 2015-2019 dönemini kapsayacak şekilde güncellenerek Ekim ayı başında AB Bakanlığı'na iletilmiştir.

5.1.1.5. Katılım Öncesi Ekonomik Programın Koordinasyonu

1999 Helsinki Aralık Zirvesi’nde alınan karar uyarınca her yıl Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda ilgili tüm kurum ve kuruluşların katkılarıyla Katılım Öncesi Ekonomik Program (KEP) hazırlanmakta ve Avrupa Komisyonuna iletilmektedir.

KEP çerçevesinde, aday ülkeler orta dönem makroekonomik politika ve hedeflerini, kamu maliyesinin amaçlarını ve öngörülen yapısal reformları içeren üç yıllık bir ekonomik program hazırlamaktadırlar. Söz konusu programın amacı Kopenhag ekonomik kriterlerinin karşılanmasıdır. Bu doğrultuda her yıl bir önceki yıla ait KEP incelenmekte ve Bakanlığımız görev alanına giren kısımlara yönelik görüşler, varsa değişiklik önerileri ve KEP’in geneline ilişkin değerlendirmeler Başkanlığımızca Kalkınma Bakanlığı’na iletilmektedir.

2014 yılı içerisinde hazırlanan KEP, 2015-2017 dönemini kapsamakta olup, Orta Vadeli Program, Yıllık Program ve Bütçe çalışmalarıyla uyumlu şekilde hazırlanmaktadır. Bu yılki KEP hazırlıklarına Bakanlığımız gelir politikaları, vergilendirme, kamu mali yönetimi, bütçeleme ve istatistik alanlarında katkıda bulunmuştur.

5.1.1.6. Türkiye-AB Ortaklık Komitesi ve Alt Komite Çalışmalarının Koordinasyonu

Ortaklık Konseyi’ne yardımcı bir organ olması amacıyla oluşturulan ve Ortaklık Konseyi'nin gündemini hazırlamak ve ortaklık ilişkisiyle ilgili teknik sorunlar üzerinde incelemeler yapmakla yükümlü olan Türkiye-AB Ortaklık Komitesi’nin 3 Haziran 2014 tarihinde Brüksel’de gerçekleştirilen 122. Dönem Toplantısı’na katılım sağlanmıştır.

Ortaklık Komitesine bağlı olarak oluşturulan alt komitelerin belirli aralıklarla düzenlenen toplantılarının Bakanlığımız içi koordinasyonu ve söz konusu toplantıların takibi Başkanlığımızca gerçekleştirilmekle birlikte 2014 yılında herhangi bir alt komite toplantısı düzenlenmemiştir.

5.1.1.7. Terminoloji ve AB Müktesebatının Çevirisi Çalışmalarının Koordinasyonu

AB’ye aday ülkelerin, katılımdan makul bir süre önce tüm AB müktesebatını kendi dillerine çevirme yükümlülükleri bulunmaktadır. AB müktesebatının Türkçeye çevrilmesine yönelik çalışmalar, AB Bakanlığı bünyesinde kurulan Çeviri Eşgüdüm Başkanlığı (ÇEB) koordinasyonunda ilgili kurum ve kuruluşların katkıları ile yürütülmektedir.

Bu çalışmalar temel alınarak, 2014 yılı içerisinde çeviri ve mevzuat uyum çalışmalarında terminoloji tutarlılığının sağlanması ve Avrupa Komisyonu bünyesine oluşturulan terminoloji veri tabanının Türkçe alt yapısının hazırlanması amacıyla AB Bakanlığı tarafından “AB terminolojisi veri tabanı” oluşturulması çalışmaları başlatılmıştır. Söz konusu veri tabanının tanıtılmasına yönelik 18 Aralık 2014 tarihinde AB

10 Bakanlığı’nda düzenlenen toplantıya Başkanlığımızdan katılım sağlanmış; toplantı sonrasında önümüzdeki dönemde gerçekleştirilecek çalışmaların Bakanlık içi koordinasyonun sağlanması amacıyla Başkanlığımızdan iki uzman, temas kişisi olarak belirlenerek AB Bakanlığı’na iletilmiştir.

Diğer taraftan Başkanlığımız, kamu kurumları tarafından kullanılan hukuk-ekonomi-politika terimleri ile kamu kurum isimlerine yönelik olarak terminoloji birliğinin sağlanması amacıyla Dışişleri Bakanlığı tarafından başlatılan çalışmaların Bakanlık içerisindeki koordinasyon görevini yürütmektedir. Bu çerçevede, 2014 yılı içerisinde Dışişleri Bakanlığı tarafından düzenlenen Kamu Kurumları Terminoloji Çalışma Grubu toplantılarına Bakanlık mütercimlerinin ve ilgili diğer personelin katılımı sağlanmış, söz konusu toplantılar çerçevesinde oluşturulan çeviri listelerine ilişkin Bakanlığımız görüşünün oluşturulması çalışmaları koordine edilerek Bakanlık katkımız resmi yazı ile Dışişleri Bakanlığı'na iletilmiştir.

5.1.1.8. Fiscalis Programının Koordinasyonu

Avrupa Birliği’nin vergilendirme alanındaki Fiscalis Programına Ülkemiz 2003 yılından bu yana katılım sağlamaktadır. Fiscalis 2013 Programının 31 Aralık 2013 tarihinde sona ermesiyle beraber, 1 Ocak 2014 tarihinde Fiscalis 2020 Programı yürürlüğe girmiştir. Ülkemizin Fiscalis 2020 Programına katılmasına yönelik “Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Birliği Arasında Türkiye Cumhuriyeti’nin Birliğin Fiscalis 2020 Programına Katılımına İlişkin Anlaşma” 16 Temmuz 2014 tarihinde imzalanmış ve 2 Ekim 2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Fiscalis Programı kapsamında düzenlenen faaliyetlere ülkemizin katılımına ilişkin koordinasyon, bilgilendirme ve iletişim faaliyetleri ile yıllık faaliyet raporu, yıllık çalışma ziyaretleri raporu ve yıllık mali raporun hazırlanıp Avrupa Komisyonu'na iletilmesi işlemleri Başkanlığımız tarafından yürütülmektedir.

2014 yılı içerisinde Fiscalis Programı çerçevesinde 6 çalıştay, 6 çalışma ziyareti ve 6 koordinasyon toplantısı ve benzeri faaliyetlere Bakanlığımızdan toplam 23 temsilci katılım sağlamıştır. Diğer taraftan, 23 – 24 Ocak 2014 tarihlerinde Fiscalis Programı katılımcısı ülkelerin temsilcilerine ülkemizdeki vergi denetimine yönelik bir çalışma ziyareti düzenlenmiştir.

18 Aralık 2014 ve 19 Aralık 2014 tarihlerinde Fiscalis Programı çalışma ziyaretleri başvurusunda karşılaşılan soruların cevaplanması ve başvuru formlarının doldurulmasına yardımcı olunması amacıyla iki tane bilgilendirme toplantısı düzenlenmiştir.

5.1.2. Bakanlığın Uluslararası İlişkilerinin Koordinasyonu 5.1.2.1. Uluslararası Kuruluşlarla İlişkiler

Başkanlığımız, Bakanlığımızın OECD, OECD-SIGMA, Dünya Bankası, IMF, Ekonomik İşbirliği Teşkilatı, Avrupa Konseyi, G-20, Birleşmiş Milletler ve Dünya Ticaret Örgütü gibi uluslararası platformlarla ilişkilerini yürütmek ve Bakanlık birimleri ile gerekli koordinasyonu sağlamaktan sorumludur. Ayrıca bu kuruluşlar tarafından yayınlanan Türkiye ve dünya ekonomisine ilişkin raporların, üst makamları ve ilgili Birimlerimizi bilgilendirme amaçlı takibi yapılmaktadır.

Bu çerçevede 2014 yılı içerisinde Başkanlığımız tarafından yürütülen çalışmalar, kuruluşlar bazında aşağıda yer almaktadır.

1 - OECD ile yürütülen çalışmalar kapsamında aşağıdaki faaliyetlere katılım ve katkı sağlanmıştır:

 OECD’nin çevre ve enerji alanlarına yönelik çalışmalarına ilişkin Bakanlığımız görüş ve katkılarının oluşturulması süreci Başkanlığımız koordinasyonunda yürütülmüştür.

 OECD İklim Değişikliği Uzman Grubu Küresel Forumu ve Toplantısı ile Çevre ve Ekonomi Politikalarının Bütünleştirilmesi Çalışma Grubu başta olmak üzere çevre ve iklim değişikliği konularındaki OECD toplantılarına katılım sağlanmıştır. Ayrıca, Uluslararası Enerji Ajansı tarafından yürütülen Türkiye Derinlemesine Enerji İncelemesi çalışmalarına Bakanlığımız katılımı Başkanlığımız koordinasyonunda sağlanmıştır.

 OECD Önde Gelen Kamu Alımı Uygulayıcıları Toplantısı ve OECD Kamu Özel Sektör Ortaklıkları Toplantısı takip edilmiştir.

 31 Ocak 2014 tarihinde Macaristan’ın Budapeşte kentinde gerçekleştirilen “OECD Kamu Yönetimi Liderlik Forumu”na Bakanlığımız Müsteşarı Sayın Naci AĞBAL’ın katılımına ilişkin hazırlık ve eşgüdüm çalışmaları Başkanlığımızca yürütülmüştür.

 Ülkemizin ve kamu kurumlarımızın OECD ile olan ilişkilerinin kuvvetlendirilmesi, konuya ilişkin olarak kurumlarımız arasındaki eşgüdümün ve işbirliğinin artırılması ve ilişkilerin seyrine ilişkin görüş alışverişinde bulunulması amacıyla 3 – 4 Mart 2014 tarihlerinde Dışişleri Bakanlığında gerçekleştirilen OECD ile İrtibatlı Kurumlar Eşgüdüm Toplantısına katılım sağlanmıştır.

 6 – 7 Mayıs 2014 tarihlerinde Paris’te gerçekleştirilen OECD Bakanlar Konseyi Toplantısına ilişkin hazırlık çalışmaları yürütülmüştür.

 8 – 10 Ekim 2014 tarihlerinde Avusturya’nın Viyana kentinde gerçekleştirilen “Vizyon, Liderlik, İnovasyon: Kamu Politikası Performansını Artırmak” temalı OECD Kıdemli Memurlar Toplantısı’na Bakanlığımız Müsteşarı Sayın Naci AĞBAL’ın katılımına ilişkin tüm hazırlık ve eşgüdüm çalışmaları yürütülmüştür.

Ek olarak, OECD tarafından Türkiye ekonomisine ilişkin olarak yayınlanan raporlar Başkanlığımızca takip edilmekte ve Bakanlığımız görüşünün oluşturulmasına katkıda bulunulmaktadır.

2 - OECD ve Avrupa Birliği’nin ortak bir girişimi olan SIGMA Programı çerçevesinde her yıl düzenli olarak;

kamu iç mali kontrolü, kamu alımları sistemi, kamu personel sistemi, kamu harcama yönetimi ve yolsuzluk konularında Türkiye’deki mevcut sistemin analizi ve yıllık bazda ilerlemelerin ele alındığı raporlar yayınlanmaktadır. Söz konusu raporların hazırlanmasına yönelik olarak ülkemize her yıl SIGMA yetkililerince çalışma ziyaretleri gerçekleştirilmektedir. Bunun yanı sıra SIGMA, çalışma programının oluşturulması kapsamında gelecek dönemlere ilişkin Bakanlığımız ile işbirliği alanlarını belirlemek amacıyla da çalışma ziyaretleri düzenlemektedir. SIGMA çalışma programları kapsamında Kamu Alımları ve Mali Kontrol fasıllarında; mevzuat hazırlık çalışmaları ile konferans, seminer ve çalıştaylar gibi etkinliklerin düzenlenmesi konusunda SIGMA’dan destek alınmaktadır. Bu çerçevede, SIGMA ile Bakanlığımız arasında yürütülen bahse konu tüm işbirliği çalışmaları Başkanlığımız koordinasyonunda yürütülmektedir.

Bu kapsamda 2014 yılında:

 “Müzakere Sürecinin Koordinasyonu” başlığı altındaki 5 No’lu Kamu Alımları faslında içerisinde yer verilen OECD-SIGMA faaliyetlerinin koordinasyonu gerçekleştirilmiştir.

 2014 yılı İlerleme Raporunda kullanılmak üzere, Türkiye’deki kamu harcama yönetimine ilişkin idari sistemin mevcut durumu ile ilgili olarak güncelleştirilmiş bir değerlendirme raporu hazırlamak amacıyla 28 - 31 Ocak 2014 tarihleri arasında ülkemize bir çalışma ziyareti gerçekleştirmiş olan OECD-SIGMA temsilcileriyle 28 Ocak 2014 tarihinde Bakanlığımız Toplantı Salonunda gerçekleştirilen

12 Kamu Harcama Yönetimi Değerlendirme Ziyareti Toplantısına katılım sağlanmış ve ilgili toplantılara katılım sağlanmasına yönelik faaliyetler Başkanlığımız koordinasyonunda yürütülmüştür.

 OECD-SIGMA tarafından 24 - 28 Şubat 2014 tarihinde ülkemize yönelik gerçekleştirilen programlama ziyareti çerçevesinde 26 Şubat 2014 tarihinde Bakanlığımızda gerçekleştirilen toplantıya katılım sağlanmış ve ilgili toplantıya katılım sağlanmasına yönelik faaliyetler Başkanlığımız koordinasyonunda yürütülmüştür.

 OECD-SIGMA Türkiye Koordinatörü Peter VAGI’nin, Türkiye ile SIGMA arasında süregelen işbirliği çerçevesinde gerçekleşen projelerin gidişatını değerlendirmek ve yeni işbirliği olanaklarını gündeme almak amacıyla 14-16 Ekim 2014 tarihlerinde gerçekleştirilen programlama ziyareti kapsamında gerçekleştirilen toplantıya katılım sağlanmış ve ilgili toplantıya katılım sağlanmasına yönelik faaliyetler Başkanlığımız koordinasyonunda yürütülmüştür.

3 - Karma Ekonomik Komisyon (KEK) toplantıları Ülkemizin bazı ülkeler ile imzaladığı ticari, ekonomik ve sınai işbirliği anlaşmalarının öngörmüş olduğu ikili ticari ve ekonomik konuların en üst ve kapsamlı düzeyde ele alındığı bir platformdur. Sayın Bakanımızın eş başkanlıklarında Sri Lanka, Birleşik Arap Emirlikleri, Bahreyn, Katar ve Kuveyt ile gerçekleştirilen KEK toplantılarına ilişkin hazırlık çalışmaları Ekonomi Bakanlığı, Dışişleri Bakanlığı ve Bakanlığımız Özel Kalem Müdürlüğü ile yakın temas halinde Başkanlığımızca yürütülmektedir.

Bu çerçevede, 2014 yılında Sri Lanka ve Bahreyn ile gerçekleştirilen KEK toplantılarına ilişkin hazırlık çalışmaları Başkanlığımız tarafından gerçekleştirilmiştir. Ek olarak, 24 - 25 Şubat 2014 tarihlerinde Ankara’da gerçekleştirilen Türkiye - Katar 5. Dönem KEK Toplantısına ilişkin Bakanlık içi eşgüdüm yapılmış, ziyarete ilişkin ülke ve bilgi notu hazırlanarak üst yönetime sunulmuş ve ziyaret kapsamında Ekonomi Bakanlığı’nda gerçekleştirilen teknik toplantılar ile ziyaret sonrasında düzenlenen imza törenine katılım sağlanmıştır.

4 - Dünya Bankası ve IMF ile ilişkilerimiz çerçevesinde, bu kuruluşlar tarafından Türkiye ekonomisine ilişkin olarak yayınlanan raporlar ve taslak mevzuatlara ilişkin bu kuruluşların görüşleri 2014 yılında da takip edilmiş, gerek Bakanlık birimleri gerekse üst düzey yöneticiler raporlar hakkında bilgilendirilmiştir.

5 - Ekonomik İşbirliği Teşkilatı bünyesinde Maliye ve Ekonomi Bakanları Toplantıları ile diğer toplantıların Bakanlık içerisinde koordinasyon ve bilgilendirme çalışmaları 2014 yılında da Başkanlığımızca yürütülmüş ve sekretarya hizmetleri sağlanmıştır. Diğer taraftan Teşkilatın hazırlamış olduğu yıllık düzenli raporlar ve Bakanlığımız görev alanına giren faaliyetler de Başkanlığımızca takip edilmiştir.

6 - Ülkemizin kurucu üyelerinden biri olduğu Avrupa Konseyi’ne ilişkin çalışmalar çerçevesinde, 2014 yılında düzenli olarak gerçekleştirilen ve Bakanlığımız Müsteşar Yardımcısı Sayın İsa COŞKUN tarafından katılım sağlanan Avrupa Konseyi Emeklilik Fonu Yönetim Kurulu Toplantıları’na ilişkin hazırlık çalışmaları yerine getirilmiştir.

7- 1 Aralık 2014 tarihi itibariyle Dönem Başkanlığı ülkemizce üstlenilen G-20 kapsamında yürütülen çalışmalara ilişkin olarak Bakanlık Birimleri arasında koordinasyon sağlanmaktadır.

Bu çerçevede, G-20 Finans Hattı kapsamında düzenlenecek toplantıların vergi oturumlarına hazırlık yapılması ve ilgili belge ve raporların oluşturulması amacıyla Bakanlığımız Müsteşar Yardımcısı Sayın İsa COŞKUN başkanlığında Uluslararası Vergi Konuları Çalışma Grubu oluşturulmuştur. Çalışma Grubu faaliyetlerine ilişkin bir rapor hazırlanmış ve söz konusu rapor G-20 İçerik Yönetim Komitesine sunulmuştur. Bu çerçevede;

 Çalışma grubunun faaliyetlerine yönelik koordinasyon işlemleri yürütülmüş, toplantı hazırlıkları yapılmış ve toplantılara katılım sağlanmıştır.

 Finans Hattı kapsamında düzenlenen toplantıların vergi oturumlarında ele alınmak üzere Dönem Başkanlığını devralacak olan ülkemizin görüş ve önerilerinin oluşturulmasına ve

 Dönem Başkanlığımızca ele alınacak hususların kapsamını ortaya koyan Kavram Kâğıtlarının oluşturulmasına yönelik faaliyetlerde Bakanlık içerisinde koordinasyon işlemleri yürütülmüştür.

Söz konusu çalışma grubunun üyeleri ayrıca Şerpa Hattı kapsamında yer alan Kalkınma Çalışma Grubu’nun “iç kaynakların harekete geçirilmesi” oturumlarına da teknik düzeyde destek vermektedir.

Dışişleri Bakanlığı koordinasyonunda yürütülen çalışmalara destek veren Bakanlığımız temsilcileri Haziran, Temmuz, Ekim ve Aralık dönemlerinde Kalkınma İç Çalışma Grubu toplantılarına katılım sağlamışlardır. Bu çerçevede;

 Dönem Başkanlığımızın kalkınma gündeminin önceliklerinin hazırlanmasında,

 G-20 Dönem Başkanlığımız çerçevesinde Kalkınma Çalışma Grubu’nun Taslak İş Planı’nın hazırlanmasında ve

 Avustralya Dönem Başkanlığı’nda gerçekleştirilen Kalkınma Çalışma Grubu Toplantılarında ele alınan konular kapsamında Bakanlık içerisinde koordinasyon işlevi yerine getirilmiş ve söz konusu toplantılara katılım sağlanmıştır.

Ülkemizin G-20 Dönem Başkanlığı süresince vergilendirme alanındaki öncelikleri ve gerçekleştireceği faaliyetlere ilişkin OECD Vergi Merkezi Direktörü Pascal SAINT-AMANS ve BEPS Koordinatörü Raffaele RUSSO ile 15 Ekim 2014 tarihinde bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Toplantının ardından çeşitli hususların açığa kavuşturulması amacıyla iki adet telekonferans yapılmıştır.

Ülkemizin 2015 yılı G20 Dönem Başkanlığına yönelik hazırlıklar kapsamında, Yönlendirme Komitesi’ne bağlı olarak oluşturulan G-20 Lojistik İşleri Alt Komitesi’nin 2014 yılı içerisinde gerçekleştirilen toplantılarına katılım sağlanmış, Bakanlığımız içerisinde koordinasyon çalışmaları yürütülmüştür.

Ek olarak, Türkiye’nin 2015 yılı G-20 dönem başkanlığı hazırlıkları çerçevesinde Hazine Müsteşarlığınca koordinasyonu sağlanan G-20 İklim Değişikliğinin Finansmanı Çalışma Grubu toplantılarına katılım sağlanmış ve konuya ilişkin Bakanlık içi koordinasyon çalışmaları gerçekleştirilmiştir.

8 - Bakanlığımız ile Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı arasında, ilgili bölge ülkelerine yönelik faaliyetlerin ve projelerin planlanması, eğitim programları, seminer ve sempozyumlar düzenlenmesi ve bu ülkelere danışmanlık hizmeti sunulması konusunda 2014 yılında da çalışmalar sürdürülmüştür.

Bu kapsamda, 14 Ağustos 2014 tarihinde Özbekistan Maliye Bakanlığının eğitim talebine ilişkin olarak TİKA’da gerçekleştirilen hazırlık toplantısına katılım sağlanmış; 6-7 Kasım 2014 tarihlerinde Özbekistan Maliye Bakanlığı’ndan yetkililerin Bakanlığımıza gerçekleştirdikleri ziyarete ilişkin koordinasyon çalışmaları ise Başkanlığımızca gerçekleştirilmiştir.

9 - Başkanlığımız, Birleşmiş Milletler (BM) şemsiyesi altında yürütülen uluslararası iklim değişikliği müzakereleri kapsamında finansman konusundaki gelişmeleri takip etmektedir. Ayrıca, ulusal düzeyde

14 ülkemizin iklim değişikliği konusundaki pozisyonu, stratejisi ve politikalarının belirlendiği başta İklim Değişikliği ve Hava Yönetimi Koordinasyon Kurulu toplantıları olmak üzere çeşitli iklim değişikliği toplantılarına katılım sağlamaktadır. Tüm bu toplantıların hazırlık, koordinasyon ve bilgilendirme çalışmaları Başkanlığımızca yürütülmektedir. Bu çerçevede,

 İklim Değişikliği ve Hava Yönetimi Koordinasyon Kurulu’nun (İDHYKK) Çevre ve Şehircilik Bakanı Sayın İdris GÜLLÜCE’nin başkanlığında 7 Mayıs 2014 tarihinde düzenlenen toplantısına katılım sağlanmıştır.

7 Mayıs 2014 tarihli ve 2014/1 sayılı İDHYKK toplantısında alınan karar doğrultusunda oluşturulan Çalışma Grupları (İklim Değişikliğinin Etkileri ve Uyum Çalışma Grubu, Sera Gazı Emisyon Azaltımı Çalışma Grubu, Hava Yönetimi Çalışma Grubu) faaliyetlerine katılım sağlanmıştır.

 Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (BMİDÇS) kapsamında başlatılan İklim Değişikliği Altıncı Ulusal Bildirimi’nin hazırlanması projesi kapsamındaki faaliyetlere ve Proje Yönlendirme Komitesi toplantısına katılım sağlanmıştır.

 Türkiye Çölleşme ile Mücadele Ulusal Eylem Planının Birleşmiş Milletler Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesi (UNCCD) 10 Yıllık Stratejisi ve Raporlama Sürecine Uyumlaştırılması Projesi kapsamında düzenlenen ve Türkiye’nin Çölleşmeyle Mücadele Eylem Planının güncellenmesi kapsamındaki etkinliklere katılım sağlanmıştır.

 Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerinin oluşturulması sürecinde ülkemizin müzakere pozisyonunun belirlenmesi amacıyla Kalkınma Bakanlığı’nın koordinasyonunda gerçekleştirilen toplantılara katılım sağlanmıştır.

10- G-20 ülkelerinin özellikle küresel mali krizden sonra maliye ve ticaret politikalarına ilişkin aldıkları önlemler ve bu önlemlere yönelik üstlendikleri tedbirler ile ilgili olarak Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Daimi Temsilciliği ve Bakanlığımız arasında yürütülen çalışmalarda 2014 yılında da Başkanlığımız koordinasyon görevini yürütmüş ve çalışmalara katkıda bulunmuştur.

Ek olarak, DTÖ ile ilişkiler çerçevesinde Kamu Alımları alanına ilişkin çalışmalar yürütülmektedir. Bu kapsamda 2014 yılında, Ekonomi Bakanlığı’nda DTÖ Kamu Alımları Anlaşmasına taraf olunması hususunun görüşülmesine ilişkin olarak 25 Nisan ve 30 Eylül’de gerçekleştirilen toplantılar ile 30 Mayıs’ta Gümrük Birliğinin Genişletilmesi Genel Değerlendirme Toplantısına katılım sağlanmıştır.

11- İslam İşbirliği Teşkilatı ve Karadeniz Ekonomik İşbirliği Teşkilatı ile ilişkilerimiz çerçevesinde koordinasyon çalışmaları yürütülmüştür.

5.1.2.2. İkili ve Çok Taraflı Heyet Ziyaretleri ile Bakan Düzeyinde ve Üst Düzeyde Katılım Sağlanan Uluslararası Toplantılar

Başkanlığımız, Bakanlığımızı ziyaret eden heyetlerle ilgili olarak organizasyon, koordinasyon ve bilgilendirme çalışmalarını sürdürmektedir. Diğer yandan, Sayın Bakanımızın görevlerine yeni atanan muadillerine yönelik tebrik mektupları yazılmakta ve Bakanlığa ziyaret talebinde bulunan yabancı ülke temsilcileriyle diplomatik yazışmalar yapılmaktadır. Ayrıca, Sayın Bakanımız tarafından katılım sağlanacak ikili ve çok taraflı uluslararası toplantılara ilişkin hazırlık çalışmaları yürütülmekte; ülke notları hazırlamakta ve konuşma notlarına katkı sağlanmaktadır.

2014 yılında Başkanlığımızca organize edilen ikili ve çok taraflı heyet ziyaretlerinin ve Bakanlar düzeyinde katılım sağlanan uluslararası toplantıların listesi ise aşağıda yer almaktadır: