TBMM (S. Sayısı: 407)

(1)

- /

Dönem: 23 Yasama Yılı: 3

TBMM (S. Sayısı: 407)

Türkiye Cumhuriyeti ile Karadağ Arasında Serbest Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair

Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/706)

Not: Tasarı, Başkanlıkça tali olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna, esas olarak da Dışişleri Komis- yonuna havale edilmiştir.

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar 5/5/2009

Genel Müdürlüğü

Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-1673/1887

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 15/4/2009 tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti ile Karadağ Arasında Serbest Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan Başbakan GEREKÇE

Türkiye Cumhuriyeti ile Karadağ arasında 26 Kasım 2008 tarihinde İstanbul'da imzalanan Ser- best Ticaret Anlaşması, taraflar arasında, Dünya Ticaret Örgütü ile Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Ge- nel Anlaşması (1994) prensipleri doğrultusunda, aşamalı olarak bir serbest ticaret alanı tesis edil- mesini öngören tercihli bir anlaşmadır.

Türkiye, Avrupa Birliği ile Gümrük Birliği'nin işleyişine ilişkin kuralları belirleyen 1/95 sayılı Or- taklık Konseyi Kararı'nın bir gereği olarak, dış ticaret politikasını AB'nin Ortak Ticaret Politikası ile uyumlaştırmaktadır. Türkiye için hem siyasi, kültürel ve ekonomik açılardan taşıdığı önem, hem de AB'nin Batı Balkan ülkelerine yönelik "İstikrar ve Ortaklık Süreci" politikasına uyum kapsamında ül- kemiz, Balkan ülkeleri ile ekonomik bütünleşme sürecini hızla sürdürmektedir. Bu amaca yönelik olarak Türkiye Cumhuriyeti ile Karadağ arasında Serbest Ticaret Anlaşması imzalanmıştır.

"Türkiye Cumhuriyeti ile Karadağ Arasında Serbest Ticaret Anlaşması", sanayi ürünlerindeki gümrük vergileri, miktar kısıtlamaları ve eş etkili vergi ve önlemlerin kaldırılması başta olmak üze- re, ticarette teknik engeller, tarım ürünlerindeki taviz değişimi, hayvan ve bitki sağlığı önlemleri, iç vergilendirme, yapısal uyum, damping, acil durumlar, devlet tekelleri, korunma önlemleri, ödeme- ler, menşe kuralları, devlet yardımları, fikri, sınai ve ticari mülkiyet hakları, kamu ihaleleri ve ku- rumsal hükümler gibi konularda düzenlemeler içermektedir.

Anlaşmanın başlıca hedefleri; esas itibarıyla taraflar arasındaki ekonomik işbirliğinin arttırıl- ması ve güçlendirilmesi, mal ticaretindeki güçlüklerin ve kısıtlamaların kaldırılması, karşılıklı tica- retin genişletilmesi yoluyla taraflar arasındaki iktisadi ilişkilerin ve karşılıklı yatırımların ahenkli şe- kilde gelişmesinin teşvik edilmesi, uygun rekabet koşullarının yaratılması ve tarafların üçüncü ülke piyasalarındaki ticaret ve işbirliğinin geliştirilmesi olup, Anlaşma uyarınca sanayi ürünleri ile seçil- miş birkısım tarım ürününde pazara giriş kolaylıkları tanınmaktadır.

(2)

Türkiye Büyük Millet Meclisi Dışişleri Komisyonu

Esas No.: 1/706

Karar No.: 170 4 Haziran 2009

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Dışişleri Bakanlığı tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 5/5/2009 tarihinde Türkiye Bü- yük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 14/5/2009 tarihinde tali komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen "Türkiye Cumhuriyeti ile Karadağ Arasında Serbest Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulundu- ğuna Dair Kanun Tasarısı" Komisyonumuzun 21/5/2009 tarihli 28 inci toplantısında Dışişleri Ba- kanlığı ve Dış Ticaret Müsteşarlığı temsilcilerinin de katılımlarıyla görüşülmüştür.

Tasarı ve Gerekçesi incelendiğinde Anlaşma ile;

- Taraflar arasında Anlaşmanın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren karşılıklı olarak ithalata ve ihracata uygulanan gümrük vergileri ve eş etkili vergilerin konulmayacağı,

- Tarım ürünlerine sağlanan istisnalar,

- Anlaşma kapsamındaki işletmelere ilişkin rekabet kuralları,

- Taraf ülkelerin fikri mülkiyet haklarını korumaları ve koruma için alacağı tedbirler, - Anlaşmanın uygulanmasından sorumlu olmak üzere bir "Ortak Komite" kurulması ve Komi- tenin çalışma usulleri,

- Anlaşma kapsamında çıkabilecek uyuşmazlıkların çözüm usulü, - Anlaşmanın yürürlüğe giriş tarihi ve geçerlilik süresi,

konularında düzenlemeler öngörülmüştür.

Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde;

- Sırbistan ve Karadağ Federasyonu'ndan ayrıldıktan sonra Karadağ'ın kendi kurumlarını oluş- turmaya başladığı ve Avrupa-Atlantik kurumlarıyla bütünleşme gayretlerinin hızlandığı,

- Türk Büyükelçiliğinin Nisan 2008 tarihinden itibaren Karadağ'da faaliyetlerini sürdürdüğü ve ilişkilerin geliştirilmesi için yasal düzenlemelerin tamamlanmakta olduğu,

- Anlaşmanın, Türkiye ile Avrupa Birliği arasında ihdas edilen Gümrük Birliğinden kaynakla- nan bir yükümlülük olduğu,

- Bugüne kadar Türkiye'nin 23 ülke ile Serbest Ticaret Anlaşması imzaladığı ve genel olarak bu anlaşmaların Türkiye'nin lehine çalışmakta olduğu,

- 2008 yılı itibariyle Türkiye ile Karadağ arasında 50 milyon Dolar civarında bir dış ticaret hac- minin bulunduğu ve bu rakamın yaklaşık 48 milyon Dolarını Türkiye'den Karadağ'a yapılan ihraca- tın oluşturduğu,

ifade edilmiştir.

Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca be- nimsenerek maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.

(3)

Tasarının 1 inci, 2 nci, 3 üncü maddeleri ile tümü aynen ve oybirliğiyle kabul edilmiştir.

Komisyon üyelerinden Tekirdağ Milletvekili Necip Taylan ve Manisa Milletvekili Mehmet Çer- çi'nin Komisyon raporu üzerine özel sözcüler olarak atanması Komisyon tarafından kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkanvekili Sözcü Üye

Mehmet Ceylan Suat Kınıklıoğlu Zeynep Dağı

Karabük Çankırı Ankara

Üye Üye Üye

Onur Öymen Fevzi Şanverdi İlhan Kesici

Bursa Hatay İstanbul

Üye Üye Üye

Sebahat Tuncel Mehmet Şahin Mehmet Çerçi

İstanbul Malatya Manisa

(Bu Raporun Özel Sözcüsü)

Üye Üye Üye

Gönül Bekin Şahkulubey Abdullah Veli Seyda Necip Taylan

Mardin Şırnak Tekirdağ

(Bu Raporun Özel Sözcüsü) – 3 –

Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 407)

EMRE /

(4)

TÜRKİYE CUMHURİYETİ İLE KARADAĞ ARASINDA SERBEST TİCARET ANLAŞ- MASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI MADDE 1- (1) 26 Kasım 2008 tarihinde İstanbul’da imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Karadağ Arasında Serbest Ticaret Anlaş- ması”nın onaylanması uygun bulunmuştur.

MADDE 2- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

TÜRKİYE CUMHURİYETİ İLE KARADAĞ ARASINDA SERBEST TİCARET ANLAŞ- MASININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN TASARISI MADDE 1- Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2- Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3- Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Recep Tay yip Er doðan Baþ bakan

Devlet Bak. ve Baþb. Yrd. Dev let Bak. ve Baþb. Yrd. Dev let Bak. ve Baþb. Yrd.

C. Çiçek H. Yazıcı N. Ekren

Dev let Bakaný V. Dev let Bakaný Dev let Bakaný V.

M. Başesgioğlu M. Başesgioğlu N. Çubukçu

Dev let Bakaný Dev let Bakaný Devlet Bakaný

N. Çubukçu M. Şimşek M. S. Yazıcıoğlu

Devlet Bakanı V. Adalet Bakanı Mil lî Savun ma Bakaný V.

M. Z. Çağlayan M. A. Şahin F. Çelik

Ýçiþ leri Bakaný Dışişleri Bakanı Maliye Bakaný

B. Atalay A. Babacan K. Unakıtan

Mil lî Eðitim Bakaný Bayýn dýr lýk ve Ýs kân Bakaný Sað lýk Bakaný

H. Çelik F. N. Özak R. Akdağ

Ulaþ týr ma Bakaný Tarým ve Köyiþ leri Bakaný Çalýþ ma ve Sos. Güv. Bakaný

B. Yıldırım M. M. Eker F. Çelik

Sanayi ve Ticaret Bakaný En. ve Tab. Kay. Bakaný Kül tür ve Turizm Bakaný

M. Z. Çağlayan M. H. Güler E. Günay

Çev re ve Or man Bakaný V.

M. H. Güler

(5)

– 5 –

EMRE /

(6)

(7)

– 7 –

EMRE /

(8)

(9)

– 9 –

EMRE /

(10)

(11)

– 11 –

EMRE /

(12)

(13)

– 13 –

EMRE /

(14)

(15)

– 15 –

EMRE /

(16)

(17)

– 17 –

EMRE /

(18)

(19)

– 19 –

EMRE /

(20)

(21)

– 21 –

EMRE /

(22)

(23)

– 23 –

EMRE /

(24)

(25)

– 25 –

EMRE /

(26)

(27)

– 27 –

EMRE /

(28)

(29)

– 29 –

EMRE /

t

(30)

(31)

– 31 –

EMRE /

, , , , ,

(32)

(33)

– 33 –

EMRE /

(34)

(35)

– 35 –

EMRE /

(36)

(37)

– 37 –

EMRE /

(38)

(39)

– 39 –

EMRE /

(40)

(41)

– 41 –

EMRE /

(42)

(43)

– 43 –

EMRE /

(44)

(45)

– 45 –

EMRE /

47 47 48 48 48 49 50 51 52 53 53 54 54 55 55 56 57 58 58 59 59 59 60 61 61

(46)

62 63 63 64 64 64 65 65 66 66 67 67 67 68 68 68 69 69 69 69

70

80 177 182 183

(47)

– 47 –

EMRE /

(48)

(49)

– 49 –

EMRE /

(50)

(51)

– 51 –

EMRE /

(52)

(53)

– 53 –

EMRE /

(54)

(55)

– 55 –

EMRE /

(56)

(57)

– 57 –

EMRE /

(58)

(59)

– 59 –

EMRE /

(60)

(61)

– 61 –

EMRE /

(62)

(63)

– 63 –

EMRE /

(64)

(65)

– 65 –

EMRE /

(66)

(67)

– 67 –

EMRE /

(68)

(69)

– 69 –

EMRE /

(70)

(71)

– 71 –

EMRE /

(72)

(73)

– 73 –

EMRE /

(74)

(75)

– 75 –

EMRE /

(76)

(77)

– 77 –

EMRE /

(78)

(79)

– 79 –

EMRE /

(80)

(81)

– 81 –

EMRE /

(82)

(83)

– 83 –

EMRE /

(84)

(85)

– 85 –

EMRE /

(86)

(87)

– 87 –

EMRE /

(88)

(89)

– 89 –

EMRE /

(90)

(91)

– 91 –

EMRE /

(92)

(93)

– 93 –

EMRE /

(94)

(95)

– 95 –

EMRE /

(96)

(97)

– 97 –

EMRE /

(98)

(99)

– 99 –

EMRE /

(100)

(101)

– 101 –

EMRE /

(102)

(103)

– 103 –

EMRE /

(104)

(105)

– 105 –

EMRE /

(106)

(107)

– 107 –

EMRE /

(108)

(109)

– 109 –

EMRE /

(110)

(111)

– 111 –

EMRE /

(112)

(113)

– 113 –

EMRE /

(114)

(115)

– 115 –

EMRE /

(116)

(117)

– 117 –

EMRE /

(118)

(119)

– 119 –

EMRE /

(120)

(121)

– 121 –

EMRE /

(122)

(123)

– 123 –

EMRE /

(124)

(125)

– 125 –

EMRE /

(126)

(127)

– 127 –

EMRE /

(128)

(129)

– 129 –

EMRE /

(130)

(131)

– 131 –

EMRE /

(132)

(133)

– 133 –

EMRE /

(134)

(135)

– 135 –

EMRE /

(136)

(137)

– 137 –

EMRE /

(138)

(139)

– 139 –

EMRE /

(140)

(141)

– 141 –

EMRE /

(142)

(143)

– 143 –

EMRE /

(144)

(145)

– 145 –

EMRE /

(146)

(147)

– 147 –

EMRE /

(148)

(149)

– 149 –

EMRE /

(150)

(151)

– 151 –

EMRE /

(152)

(153)

– 153 –

EMRE /

(154)

(155)

– 155 –

EMRE /

(156)

(157)

– 157 –

EMRE /

(158)

(159)

– 159 –

EMRE /

(160)

(161)

– 161 –

EMRE /

(162)

(163)

– 163 –

EMRE /

(164)

(165)

– 165 –

EMRE /

(166)

(167)

– 167 –

EMRE /

(168)

(169)

– 169 –

EMRE /

(170)

(171)

– 171 –

EMRE /

(172)

(173)

– 173 –

EMRE /

(174)

(175)

– 175 –

EMRE /

(176)

(177)

– 177 –

EMRE /

(178)

(179)

– 179 –

EMRE /

(180)

(181)

– 181 –

EMRE /

(182)

(183)

– 183 –

EMRE /

(184)