Yapıların Sismik İzolasyonu

Os Estados Unidos foi um dos primeiros países a implementar as ações em área contaminadas, como visto no capítulo 2. A lei Comprehensive Environmental

declaração da contaminação, investigação e remediação. Nesta oportunidade foi, também, instituído o Superfund, fundo constituído de recursos provenientes de taxas aplicadas sobre o óleo cru e outros produtos químicos e imposto cobrado de empresas, que eram utilizados nas áreas mais críticas. Posteriormente, o Superfund

Amendments and Reauthorization Act (SARA) complementou os recursos e as

áreas de atuação do CERCLA (Cunha, 1997 apud Silva (2001); Morinaga (2007). No início da década de 1990, a fim de incentivar o reaproveitamento dos

brownfields foi promulgado o Environment Protection Agency (EPA) Brownfields Program. Já neste século, em 2002, a lei federal The Small Business Liability Relief and Brownfield Revitalization Act estabelece critérios mais maleáveis para a

responsabilização legal e financeira, permitindo a isenção dos custos das medidas reparadoras aos pequenos geradores de brownfields, às organizações sem fins lucrativos e aos geradores falidos. São isentos, também, de responsabilidade novos proprietários de terrenos que promoveram as investigações obrigatórias e, que posteriormente constatem contaminação (Morinaga, 2007).

O autor informa também que adicionalmente às exigências relativas à identificação e à recuperação das áreas contaminadas, a lei CERCLA determina à

Agency for Toxic Substances and Disease Registry (ASTDR) e à EPA a elaboração

de uma lista, em ordem de prioridade, das substâncias encontradas, com maior freqüência, nas áreas incluídas na National Priorities List ( NPL), quanto à toxicidade dos contaminantes e o seu potencial de risco. O autor apresenta, ainda, uma compilação das informações da ASTDR sobre as dez primeiras substâncias químicas (arsênio, chumbo, mercúrio, cloreto de vinila, bifenilas policloradas (PCBs), benzeno, hidrocarbonetos policíclicos aromáticos (PHAs), cádmio, benzo-pireno e benzo-fluoranteno) constantes na lista, em 2005.

A ASTDR visa prevenir ou reduzir a exposição a substâncias perigosas e os efeitos adversos na saúde humana. A avaliação de saúde pública realizada pela agência é predominantemente qualitativa, em contraste, com a avaliação quantitativa tradicional aplicada pela EPA. A agência identifica ações relativas à saúde pública a serem empreendidas pela EPA e por outras instituições. Em caso de urgência emite, ela própria, advertência de perigo para a saúde pública (Magalhães, 2000).

Em 1989, o Canadá implantou o seu Programa Nacional de Recuperação de Áreas Contaminadas (National Contaminated Sites Remediation Program, NCSRP), incluindo padrões de qualidade dos solos contaminados e o Sistema Nacional de Classificação (NCS) que identificou áreas prioritárias para intervenção (CCME, 1993; Martin et al., 1997 apud Magalhães, 2000; Morinaga, 2007). O NCS, segundo Andrade (1996 apud Magalhães, 2000), mediante informações obtidas nas investigações preliminares, especifica três categorias de risco: alto, médio e baixo, de acordo com os seguintes fatores: características dos contaminantes, rotas de exposição e receptores ou bens a proteger.

3.1.2NA EUROPA

Destacam-se diversos países na Europa com experiências no gerenciamento de áreas contaminadas. Segundo Magalhães (2000) alguns grupos de países foram constituídos para compartilhar informações e tecnologias e incrementar a gestão dos sítios contaminados na Europa. Dentre estes grupos, são citados: o AD HOC Internationalworking Group for Contaminated Land, iniciado em 1993, com mais de 20 países e organizações internacionais (FAO e OECD), o

Common Forum for Contaminated Land in the European Union, formado em 1994, e

a Network for Industrially Contaminated Land in Europe (NICOLE), rede criada em 1996, com a participação de companhias industriais, pesquisadores, universidades e organizações governamentais. Morinaga (2007) informa que a remediação das áreas contaminadas está contemplada em fundos públicos da União Européia, tais como, o European Regional Development Fund (ERDF) e o URBAN, além dos fundos específicos de cada país. A revitalização de sítios contaminados ganha incentivo, nos anos 90, com a criação dos programas: Contaminated Land Rehabilitation

Network for Environmental Technologies (CLARINET), o Regeneration of Eupean sites incities and Urban Environments (RESCUE) e o Concernet Action on Brownfield and Economic Regeneration Network (CABERNET). E relata experiências de gestão

dessas áreas na Alemanha, Holanda e Reino Unido que serão sucintamente descritas a seguir.

A Alemanha, desde 1998, consta com a lei federal de Proteção do Solo e sua regulamentação, que estabeleceu os valores-limite de concentração das substâncias tóxicas no solo para investigação e remediação de áreas contaminadas, de acordo com os seus usos futuro: play-grounds, residências, parques, indústria e comércio. A responsabilização do proprietário da área, quanto aos custos para a sua remediação, na Alemanha, caso este não seja o poluidor, está limitada ao valor de mercado do terreno. Vários incentivos para a revitalização existem nos seus estados, dentre elas cita-se as Landesetwicklungsgesechaften (LEGs), sociedades de economia mista financiadas por recursos públicos e privados.

A Holanda trata a questão mediante a lei de limpeza do solo – Soil Cleanup

Act, de 1983, posteriormente incorporada à lei de proteção do solo, que exigia, às

províncias, um programa anual de remedição das áreas mais críticas. Foi o primeiro país a adotar padrões de qualidade para solo e águas subterrâneas. O “Sistema ABC” (Lista Holandesa) fixava três classes de valores de referência de acordo com os usos previstos. Posteriormente, em 1994, mediante um aperfeiçoamento da classificação os níveis passaram a S, T e I, respectivamente: referência (permite qualquer tipo de uso do solo), alerta (risco à saúde e ao meio ambiente com necessidade de investigação) e intervenção (necessidade de remediação).

O Reino Unido promoveu o incentivo ao reuso de áreas urbanas abandonadas, desde meados da década de 1950, como conseqüência da sua política de instituição de cinturões verdes nas zonas periféricas das cidades. Além disso, foram criados instrumentos específicos, a saber: a Derelict Land Grant, que estipulava subvenção aos terrenos abandonados, as Enterprize Zones (EZ), zonas de empreendimento, que autorizou a isenção de impostos à implantação de empresas em áreas específicas e as Urban Development Corporations (UDC), corporações de desenvolvimento urbano.