Os quadros a seguir apresentam os cronogramas das audiências públicas que foram realizadas no decorrer do ano de 2015.
QUADRO 01 – Cronograma das Audiências Públicas realizadas pela Câmara Municipal de Viçosa-MG no 1º semestre do ano de 2015.
Audiências Públicas – Câmara Municipal de Viçosa-MG Ano - 2015/1º semestre:
Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun.
_ Dia 23: Abastecimento de água no município. Dia 12: Prestação de contas do Fundo Municipal do PROCON. _ _ _ Dia 25: Pontes dos bairros Laranjal e Vale do Sol. Dia 19: Segurança Pública nas imediações da UNIVIÇOSA. Dia 26: Prestação de contas: (3º quadrimestre de 2014). Dia 30: Leis (nº 2.227/12 e 2.278/13) de festas, mobiliários de barzinhos e etc. Fonte: Dados da pesquisa.
QUADRO 02 – Cronograma das Audiências Públicas realizadas pela Câmara Municipal de Viçosa-MG no 2º semestre do ano de 2015.
Audiências Públicas – Câmara Municipal de Viçosa-MG Ano - 2015/2º semestre:
Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez.
_ Dia 24: Prestação de contas da Secretaria Municipal de Saúde. Dia 03: Prestação de contas: (1° quadrimestre de 2015). _ Dia 09: Assuntos relacionados à uniformização do atendimento às mulheres em situação de violência. Dia 03: Estudo administrativo e financeiro do SAAE. Dia 14: Regularização de estações de rádio base. Dia 21: Prestação de contas: (2° quadrimestre de 2015). Fonte: Dados da pesquisa.
Para complementação dos cronogramas, faz-se necessário a apresentação dos cartazes que a referida Câmara elaborou para a divulgação das audiências no site40 da instituição, redes sociais e jornais locais. Por conterem informações adicionais sobre as audiências elencadas acima.
FIGURA 02 – Cartazes de divulgação das Audiências Públicas da Câmara Municipal de Viçosa-MG.
Fonte: Site da Câmara Municipal de Viçosa-MG, redes sociais (facebook) e jornais da cidade (Tribuna Livre e/ou Folha da Mata).
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Disponível em:
FIGURA 03 – Cartazes de divulgação das Audiências Públicas da Câmara Municipal de Viçosa-MG.
Fonte: Site da Câmara Municipal de Viçosa -MG, redes sociais (facebook) e jornais da cidade (Tribuna Livre e/ou Folha da Mata).
FIGURA 04 – Cartazes de divulgação das Audiências Públicas da Câmara Municipal de Viçosa-MG.
Fonte: Site da Câmara Municipal de Viçosa -MG, redes sociais (facebook) e jornais da cidade (Tribuna Livre e/ou Folha da Mata).
FIGURA 05 – Cartazes de divulgação das Audiências Públicas da Câmara Municipal de Viçosa-MG.
Fonte: Site da Câmara Municipal de Viçosa -MG, redes sociais (facebook) e jornais da cidade (Tribuna Livre e/ou Folha da Mata).
Essas foram as audiências públicas realizadas pela Câmara Municipal de Viçosa-MG no ano de 2015, contabilizando ao total 12 (doze) audiências. Dentre elas, a pesquisa se pautou na análise das três audiências ocorridas no mês de março, quais sejam: 12 de março de 2015 – “Prestação de contas do fundo municipal do Programa de Proteção e Defesa do Consumidor (PROCON) do Município de Viçosa-MG”; 19 de março de 2015 – “Discussão sobre a segurança pública nas imediações da faculdade UNIVIÇOSA”; e 30 de março de 2015 – “Discussão das leis nº 2.227/2012 e nº 2.287/2013 que dispõem sobre a colocação de mesas, cadeiras, mercadorias e mobiliários em calçadas por bares, restaurantes e similares e das outras providências, bem como da realização de festas e outros eventos no município de Viçosa que institui medidas de combate à poluição sonora e à perturbação da ordem e do sossego e das outras providências”.
Assim, vale reforçar que tal escolha da amostra em comento se deu em detrimento da agenda de pesquisa e por questões acadêmicas já apresentadas alhures. Ademais, essa amostra se fez pertinente por conter a presença dos possíveis entrevistados em número condizente com os objetivos da pesquisa, tendo em vista que o pesquisador assistiu até mais outras audiências em que não possuíam um público mínimo para análise, como exemplo, as audiências de prestação de contas sobre o 1º e 2º quadrimestre de 2015 ocorridas em setembro.
Houve também uma audiência sobre segurança pública realizada no espaço da Câmara Municipal, mas com a direção e presidência dos deputados da assembleia legislativa do estado de Minas Gerais. Por isso, esta audiência nem foi demonstrada no cronograma, pois não foi realizada pela referida Câmara Municipal, sendo esta instituição a unidade de análise da pesquisa. Logo, a audiência promovida pela assembleia não se adéqua ao proposto nesta dissertação.
Nesse sentido, as três audiências em março citadas tiveram quorum mínimo para análise do pesquisador, qual seja: entrevistar cinco cidadãos comuns que participaram de cada uma das audiências, contabilizando o total de 15 (quinze) entrevistados em um primeiro grupo de análise.
Em um segundo momento, a pesquisa também entrevistou cada um dos mediadores que organizaram ou presidiram as audiências públicas selecionadas, totalizando 03 (três) entrevistas com roteiro simiestruturado para esse grupo.
E, por fim, foi preciso ouvir os atores institucionais que compõem, ou pelo menos deveriam compor, as mesas diretivas das audiências públicas, ou possuem como função precípua a garantia e representação do coletivo, sendo eles: um representante da Defensoria Pública, um representante do Ministério Público, um representante da comissão de revisão do Plano Diretor de Viçosa-MG e um representante da AMEVIÇOSA (Associação dos amigos e moradores de Viçosa-MG),
totalizando para esse terceiro grupo de entrevistas 04 (quatro) atores institucionais.
No que tange a sessão das três audiências analisadas, o pesquisador realizou observação não participante, ou seja, aquela em que este se coloca na posição de mero ouvinte, sem ser identificado, sem participar das discussões, debates e deliberações dessas audiências. Visto que a presença de um pesquisador a campo poderia despertar e influenciar posturas diferentes nas pessoas caso soubessem expressamente que estavam sendo observadas.
Com isso, foi possível perceber que o tempo disponibilizado para a fala dos atores que compõem essas audiências não é isonômico, quer dizer, cada sujeito possui um tempo quantitativo diferenciado para poder se expressar. Pois a mesa diretiva que é composta por convidados que são, às vezes, autoridades na temática acabam dominando todo o tempo quantitativo da fala e deixando pouco tempo para o cidadão comum se manifestar, o que ocorre geralmente ao final da audiência. Os encaminhamentos, em regra, não são publicizados para que a população possa averiguar se houve algum retorno das decisões e a divulgação das audiências por mais que sejam realizadas por meios eletrônicos (site e redes sociais), bem como jornais locais, não atingem a maioria da população, tendo em vista o lapso temporal pequeno de 15(quinze) dias, em regra, ou até menos entre a data de divulgação e a data de realização das audiências e a possível dificuldade de grande parte da população em dominar o manuseio dos referidos meios eletrônicos, fatos que podem se constituírem em obstáculos à participação. Além do mais, percebe-se que a população do município ainda não possui claramente uma consciência ativa de cidadania sobre a importância em participar dessas audiências.
Portanto, no próximo item serão aprofundadas essas e demais percepções sobre a participação social nas audiências públicas da Câmara Municipal de Viçosa-MG.