Kadın İstihdamına Yönelik Hizmetler

Kadın her dönemde çalışmış ve ekonomik faaliyette her zaman hayati önem taşımıştır. Kadının işgücüne katılımı, ücretsiz aile işçiliği statüsünden ücretli istihdama kadar değişik faaliyetleri kapsar. Kadın, çalışan olarak kocasına bağımlı gibi görünse de onun ekonomik, sosyal ve yasal alanda giderek artan bağımsızlığında anahtar faktör olmuştur (KSSGM, 1999:3-4).

Kadınların işgücüne katılmaları ve kadın istihdamını artırıcı olması için belediyelerin, kamusal destek politikaları çerçevesinde yerine getirebileceği pek çok işlev vardır. Bu işlevlerden bir bölümüne, aşağıda, “kadınların gündelik yaşam yükünü azaltmak için” başlığı altında yer verilecektir. Doğrudan doğruya ekonomik açıdan güçlendirmeyle ilişkili olanlarsa şöyle özetlenebilir:

Kadınların gelir getirici etkinliklerde bulunmalarını kolaylaştıracak, özellikle piyasada geçerli becerilerin kazandırılmasını esas alan mesleki eğitim ve beceri kursları, Evde üretimde bulunan kadınlar dikkate alınarak, ortak üretim ve pazarlama olanakları yaratılması, bu çerçevede üretim ve pazarlama kooperatifi kurabilmeleri için yönlendirme, danışmanlık, eğitim, mali ve bürokratik destek hizmetleri,

İş bulmak isteyen kadınlara iş arama sürecinde kolaylık sağlayacak rehberlik ve danışmanlık hizmetleri (iş rehberliği),vb. gibi.

Bu sayılan hizmetlerin ayrı ayrı binalarda ayrı etkinlikler olarak düzenlenmesi yerine topluca örgütlenmesinin yeğlenmesinde yarar olduğunu gösterir. Bu tür bir örgütleme, sürekliliği sağlayacak,

Gönüllü kadın örgütlerinin yanı sıra öteki kuruluşlarla etkileşim ve iletişimi kolaylaştıracak,

Belli bir amaçla gelen kadınların öteki etkinlik ve kolaylıklara yönelmelerini sağlayabilecek bir önlemdir (Alkan, 2006: 41). Ekonomik açıdan bakıldığında kadının desteklenmesi ailenin desteklenmesidir. Bu başlık, altında ekonomik yardıma ihtiyaç duyanların belirlenmesi, yapılacak sosyal yardımların akılcı planlanması söz konusudur. Kadına yapılacak nakdi yardımların sınırlı ve geçici yararları vardır. Bu konuda kadının çalışma yaşamına katılımını sağlayıcı tutum değişiklikleri yaratılabilir. Bununla bağlantılı olarak iş olanakları yaratma, iş bulma, daha kalıcı ve uzun süreli yararlar sağlayacaktır. Beceri geliştirici ve iş öğretici

programlar, örneğin el becerilerine dayalı sanat öğretileri, montaj, küçük ölçekli sanayiye ilişkin beceriler, çocuk ve yaşlı bakımı, temizli ve büro hizmetlerine ilişkin bilgilendirme programları kadını güçlü kılarak üretici olmasını destekleyecektir. Bu konudaki programlar ilgili kuruluşlarla sosyal hizmet kuruluşlarının işbirliği içinde düzenlenmektedir. Ayrıca ayni yardımlarla ev içinde kadının üretken olması sağlanmaktadır (Gürcan, 2007: 204).

Belediyelerin kadın istihdamına yönelik hizmetleri genellikle ara elaman ve yöresel ihtiyaçlar göz önüne alındığında ihtiyaç duyulan personel istihdamı için gerekli eğitimin verilmesi yönündedir. Bununla birlikte pek çok belediye İŞKUR ile koordineli faaliyetler yürütmektedir. Bu faaliyetler; el emeğinin değerlendirilmesi ve yörede bulunan personel açığının sağlanmasına yönelik hizmetlerdir.

2.3.5.1.İş Edindirme ve Kurslar

Son yıllarda yerel yönetimlerin en başarılı oldukları konuların başında yaygın eğitim faaliyetleri gelmektedir. Eğitim anlayışındaki değişiklikler ve Avrupa Birliği yaygın eğitim programları bu dönüşümde önemli pay sahibidir. Yaygın eğitim uygulamalarında en önemli konu eğitimi alınan branşta iş sahibi olmaktır. Bu anlamda özellikle belediyeler iş edindirme kurslarına çok önem vermektedirler.

Özellikle Belediyeler iş edindirme kurslarını sivil toplum kuruluşları ile beraber efektif olarak uygulamaktadır. Kadınlara yönelik istihdamı artırıcı iş edindirme kurslarının başında el emeğini değerlendirme kursları ve ara eleman yetiştirme kursları ön plana çıkmaktadır.

2.3.5.2.Mikro Kredi

Türkiye’de mikro işletmelere ve özellikle de kadınların sahip oldukları mikro işletmelere destek amacıyla hazırlanacak bir programın temel hedefi, mikro işletmelere sürekli bazda finans ve finans dışı hizmetlerin sağlanması

olmalıdır. Bu hedefin gerçekleşebilmesi için, programda aşağıdaki unsurlara yer verilmesi gerekmektedir (KSSGM, 2000:270):

Kendi kendine yeterli, denetimli bir kredi programı, Kurumsal kapasite geliştirilmesi,

Politika reformu, Sürekli araştırma

Mikro girişimciler, özellikle kadın girişimciler, genel olarak iş idaresi ve yönetim konularında büyük kuruluşların işletmecilerinden daha az eğitimli ve hazırlıklıdırlar. Büyük şirketlere oranla sınırlı kaynaklara sahiptirler. Yeni Pazar ve ürün tasarımlarını tanımak, üretim teknolojileri, malzeme veya alternatifler hakkında bilgi edinmek için seyahat edebilme imkânları bulunmamaktadır. Diğer ülkelerde, mikro girişimcilere sunulan bilgi, eğitim ve teknik destek gibi mali olmayan hizmetler, genellikle rutin işlerine ek olarak bu hizmetleri sağlayabilen veya sadece bu alanda faaliyet göstermek için oluşturulmuş özel kurumlardır (KSSGM, 2000:152).

Yerel yönetimlerin çok küçük miktarlardaki (750 TL.- 1.000 TL. arasında) kadınlara yönelik mikro kredi imkanları bulunmaktadır. Bununla birlikte belediye bünyesinde kurulan “Mikro Kredi Merkezleri” “Kadın Girişimciler İçin Mikro Kredi Hizmeti” ayni olarak kredi verilmesi, el emeklerini değerlendireceği kermes ve etkinliklerin düzenlenmesi, malzeme ve danışmanlık hizmeti verilmesi gibi imkânlar da bulunmaktadır.

2.3.5.3.Yerel Yönetimlerde Kadın İstihdamı

Yerinden yönetim anlayışındaki kimi güncel değişiklikler de kadınların yerel politikada kendi kimlikleriyle yer almaları için elverişli bir zemin yaratmaktadır. Son 15-20 yıldır, birçok alanda olduğu gibi yerel yönetimlerde de belirginlik kazanan bir değişim süreci yaşanmaktadır. Bu süreçte, otoriter, tek yönlü ve halkın katılımına izin vermeyen yönetim biçimi değişmektedir. Yeniden yapılanan yerel yönetim modeli, hizmetlerin arzında önceden

belirlenmiş bürokratik kuralların dayatılması yönteminden uzaklaşmakta, kullanıcıların yani yerel halkın taleplerine esnek bir biçimde yanıt verilmesini sağlayacak yöntemleri benimsemektedir (Alkan, 2003, Aktaran: AREM,2008: 47).

Yerel yönetimlerde istihdam edilen kadınlar gün geçtikçe çoğalmaktadır. Yerel yönetimlerin kadın personel sayısını artırma konusunda özel çalışmaları olmadığı halde toplumsal cinsiyet çalışmalarının ve Başbakanlık tarafından 2004 yılında yayınlanan genelge ile kadın ayrımcılığını göreceli olarak önüne geçilmiştir.