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Conforme estabelecido no PPA (Plano Plurianual da educação municipal), a Secretaria Municipal de Educação tinha como objetivo a ampliação do número de vagas na educação infantil, e para alcançá-la realizou as seguintes ações no período de 2001 a 2004:

- Terminou a construção de 2 Creches: a Creche Gildney Carreri no bairro Santa Angelina, que iniciou o atendimento de 101 crianças e a Creche Amélia M. Botta no bairro São Carlos V, com atendimento inicial de 93 crianças;

- Construiu a CEMEI8 Maria Consuelo B. Tolentino no bairro Antenor Garcia, que iniciou o atendimento de 136 crianças de 0 a 3 anos;

- Alugou três casas, realizando algumas adaptações para funcionarem como EMEIs para o atendimento de crianças de 4 a 6 anos: a Casa Azul no bairro Antenor Garcia atendendo a 260 crianças; a Casa Rosa no bairro Cidade Aracy atendendo a 197 crianças; a Casa Amarela também no bairro Cidade Aracy atendendo a mais 160 crianças;

- Construiu a CEMEI Valter Blanco no bairro Santa Felicia atendendo a 150 crianças de 4 a 6 anos;

- Construiu novas salas em três EMEIs já existentes: na EMEI Maria Lucia Marrara no bairro Santa Felícia; na EMEI Vicente P. Rocha Keppe também no bairro Santa Felícia e na EMEI Osmar Stanley de Martini no bairro Redenção. A ampliação de salas nessas três unidades geraram 300 novas vagas, 100 em cada uma delas.

Esses dados (São Carlos, 2004)9 mostram que a Administração ampliou o atendimento, pois só nas unidades municipais de educação infantil foram 1.067 novas vagas para crianças de 4 a 6 anos e 330 novas vagas para crianças de 0 a 3 anos. Estima-se que para o atendimento dessas novas vagas, contratou-se cerca de 73 educadores10, sendo algumas pajens11 e a maioria professoras para a educação infantil ao longo do período de 2001 a 2004. 50,00 per capita mensal). Além dos recursos financeiros as entidades conveniadas participam de programas de capacitação profissional oferecido pela Secretaria de Educação e Cultura.

8

Centro Municipal de Educação Infantil.

9

SÃO CARLOS. Secretaria Municipal de Educação e Cultura. Relatório Investimento em Educação Infantil para garantia de atendimento de qualidade para as crianças do município de São Carlos. São Carlos, 2004. 23 p.

10 _{Número estimativo, resultado da divisão de 1067 (quantidade de novas vagas de 4 a 6 anos) por 25}

Acrescenta-se ainda a efetivação de convênio com 6 Creches filantrópicas, atendendo a 700 crianças inicialmente, com repasse mensal de R$ 40,00 per capita, além de gêneros alimentícios. Este convênio também foi ampliado posteriormente, repassando recursos para um total de 7 instituições filantrópicas do município até dezembro de 2004, uma ação prevista no PPA e realizada pela Secretaria de Educação Municipal.

A meta de construir 8 novas Creches com capacidade de atender 120 crianças cada não foi alcançada, uma vez que apenas 3 unidades foram inauguradas no período.

Ressalta-se que a ampliação realizada ainda é insuficiente em várias regiões da cidade, pois até dezembro de 2004, as Creches municipais e conveniadas juntas apenas atendiam cerca de 12,32 % 12 da população na faixa etária de 0 a 3 anos existente no município.

Ainda quanto à ampliação de vagas, as Creches municipais atendiam em anos anteriores crianças de 0 a 6 anos em período integral. As crianças de 6 anos iam para pré- escola nas EMEIs num dos períodos quando havia unidade próxima à Creche. Mas, a partir de 2002 estas unidades, orientadas pela política educacional da gestão municipal 2001-2004 e baseadas na LDB, começaram progressivamente a se organizar para o atendimento de 0 a 3 anos, em tempo integral e também para o atendimento em meio período.

A Secretaria Municipal de Educação e Cultura realizou em 2002 um cadastramento junto às famílias já atendidas e às que procuravam vaga na Creche. Nesse cadastro solicitavam-se dados gerais sobre a criança, histórico médico, atividades de lazer, dados gerais sobre os pais, sua ocupação e situação no trabalho, escolaridade, renda salarial, renda familiar e per capita, características e condições da moradia, número de familiares na mesma casa etc. Tal medida teve o objetivo de reorganizar e adequar o atendimento em meio período e progressivo não atendimento de 6, 5 e 4 anos nas Creches, mas nas EMEIs mais próximas àquela unidade freqüentada, considerando as condições sócio-econômicas das famílias.

Esta medida, de um lado possibilitou a organização da Creche para o trabalho de 0 a 3 anos, adequando o número de funcionários ao número de crianças, fez com que não houvesse mais deslocamento de crianças num dos períodos para outra unidade e ampliou o número de atendimento, diminuindo uma demanda reprimida em diversas regiões da cidade, demanda esta que cresceu ao longo do tempo devido à não construção de Creches pelos administradores do município.

de novas vagas de 0 a 3 anos) pela média de 10,5 crianças por educador, tendo com base a média de crianças por educador na Creches em 2004.

11

Denominação dada para as servidoras com a função de atender as crianças da creche quanto à alimentação, higiene, segurança, descanso. Muitas estão na creche desde o tempo da Assistência Social.

Entretanto, de outro lado, passou crianças de período integral para meio período, e embora garantisse o direito da criança à Creche, deixou de atender, mesmo em pequeno número, casos de crianças da classe trabalhadora que já contavam com esse tipo de instituição para deixarem os filhos, uma vez que havia o critério de renda per capita.

Tal fato parece indicar que houve uma opção de exclusão quanto ao atendimento, na medida em que passa crianças de 4 a 6 anos de período integral na Creche para meio período na EMEI e abre a possibilidade de meio período na Creche para crianças de 0 a 3 anos, dependendo da renda per capita. Trata-se, portanto, de uma opção que é ao mesmo tempo política e econômica, pois amplia o atendimento tanto nas Creches como nas EMEIs a baixo custo, uma vez que na pré-escola há um maior número de crianças por professor e o atendimento em meio período custa a metade do período integral.

Ainda que a reorganização em meio período e o atendimento prioritário às crianças e às famílias de baixa renda encontrem subsídios nas diretrizes da política educacional nacional, embora a diretriz / orientação seja a de adotar, progressivamente, o atendimento em período integral, as questões da educação infantil relacionadas ao atendimento como direito da criança, como necessidade da mãe/família trabalhadora, como atendimento das camadas populares desfavorecidas e/ou situação de risco pessoal e social da criança parecem continuar em discussão no âmbito das Creches do município, pois configuram questões que influenciam a visão sobre a Creche, tanto por parte da comunidade usuária como dos próprios profissionais que nela atuam.

Segundo Kuhlmann Jr.(1998), juntamente com outras instituições de educação popular, as Creches foram criadas para atender às demandas sociais, tornando-se portadoras de signos de preconceito e de objetivos educacionais associados à destinação específica para os setores das classes populares, objetivos que almejariam disciplinar e apaziguar as relações sociais. Afirma, de um lado, que a constituição das Creches expressava conflitos e trazia controvérsias em relação ao papel materno e as condições de vida da mulher pobre e trabalhadora, e de outro representava a sustentação dos saberes jurídico, médico e religioso no controle e elaboração da política assistencial que estava sendo gestada, fazendo da infância seu principal pilar.

Atualmente, sob o olhar da educação, orientada por políticas públicas nacionais, se coloca ainda a necessidade de mudar a visão sobre a Creche e o trabalho desenvolvido. Resta- nos verificar em que medida esse quadro, vem ou não sendo alterado na realidade da

12 _{Esta porcentagem refere-se ao total de 1500 crianças de 0 a 3 anos atendidas, sendo 313 nas Creches}

educação infantil das Creches da cidade de São Carlos, segundo a visão das diretoras entrevistadas.