1. BÖLGESEL EKONOMİK KALKINMA
1.3. Coğrafi Yakınlığın Ötesinde Bölgesel Kalkınma
Ekonomik kalkınma süreçleri oldukça yerelleştirilmiş olsa bile, tüm
“lokasyonlar” küresel rekabet ortamında aynı derecede başarılı olamazlar. Aslında, bilgi ve yenilik faaliyetleri olumlu geribildirim ve etkileşimleri mümkün kılmak için uygun bir ortam gerektirir. Bu nedenle, yerel sosyal, politik ve kurumsal ortamlardaki farklılıklar yerel ekonomik ajanlar, bilgi ve inovasyon faaliyetleri arasındaki farklı etkileşimleri belirlemektedir (Rodríguez-Pose, 1999). Bu, uzayda ekonomik gelişme süreçlerini tetiklemek için farklı kapasitelere dönüşüyor. Başka bir deyişle, ekonomik ajanlar arasındaki fiziksel yakınlık ve eşyerleşme, bilgi yayılımcılarının etkili bir şekilde kullanılması ve inovasyonun gerçekleşmesi için yeterli bir şart değildir. Örneğin, Boschma (2005), ekonomik aktörler arasındaki diğer “yakınlıkların” inovasyonun gerçekleşmesi için de çok önemli olduğunu savunuyor. Bilişsel yakınlık, firmalara bilgi alışverişinde bulunmak ve ekonomik açıdan yararlı olmalarını sağlamak için gerekli emme kapasitesini sağlar (Cohen ve Levinthal, 1990).
Bu yakınlık boyutu, ajanlar arasında somut ve üretken taciz bilgilerinin değişimini, nihayetinde bilgi dışsallıklarını ve difüzyonun etkili olmasını sağlayan son derece önemli görünmektedir. Örgütsel yakınlık ayrıca belirsizliği ve fırsatçı davranışları ele almak için ortak mekanizmalar ve düzenlemeler sağlayarak inovasyon ve etkileşimli öğrenmeyi destekler. Sosyal yakınlık, firmaların ve
çalışanların kayıt dışı sosyal ilişkilere ve temel olarak kişilerarası güvene dayanan ağlara olan katılığını yansıtır. Bu, bilginin yaygınlaşmasına ve kişisel olmayan işlemlere kıyasla daha iletişimsel bir bağlamda öğrenmeye, saf pazar borsalarıyla ilgili sürtünme ve zorlukların giderilmesine yardımcı olur (Granovetter, 1985; Knack ve Keefer, 1997; Zack ve Knack, 2001) veya hedeflere ulaşılmasına izin verir. başka türlü toplumsal ilişkiler ve güven olmadan gerçekleşemez (Trigilia, 2001).
Son olarak, kurumsal yakınlık, yasal ve düzenleyici sistemden enformel kültürel norm ve alışkanlıklara kadar ekonominin koordinasyon mekanizmalarını ifade eder. Bu bağlamda, başarılı inovasyon ve ekonomik performans, sağlam kurumsal düzenlemeler ve pazar mekanizmalarını önemli ölçüde yağlayan ortak kültürel normlar ile kolaylaştırılmaktadır. Coğrafi olmayan yakınlıklar, ekonomik gelişme süreci için bir dizi ilgili sürücüye ışık tutuyor. Ayrıca, bu unsurlar, yeni düzeyde bilgi üretme, toplu öğrenme ve nihayetinde ekonomik performans süreçlerini şekillendiren, içeriğe özgü yollarla yerel düzeyde bir araya gelme eğilimindedir. Başka bir deyişle, başarılı inovasyon ve ilgili ekonomik gelişme çoğunlukla bölgesel olarak meydana gelir (Amin ve Thrift, 1994; Scott, 1996;
Storper, 1997; Cooke vd., 1997).
Olumlu kurumsal bir çerçeve hem belirli bölgesel bağlamların yenilikçi kapasitesini şekillendirmekte hem de eksojen olarak üretilen bilgiyi ekonomik olarak verimli bir şekilde (Iammarino, 2005: s.499) inovasyon literatüründe (Lundvall) vurgulandığı gibi, ekonomik olarak verimli bir şekilde absorbe etmeye ve kullanmaya izin vermektedir. (Cooke vd. 1997).
Bu nedenle, yerel ekonomik gelişme, sosyo-kurumsal ve kültürel yapıların beslediği yere özgü ve özel yetenekler ve yeterlilikler temelinde bölgesel bir rekabet avantajının gerçekleştirilmesiyle teşvik edilebilir. Bu şartlar içeriğe özgü olduğundan, farklı ortamlarda çoğaltılması son derece zordur ve her bölge yerel ekonomik ajanlar ile sosyo-kurumsal güçler arasındaki işlevsel ve etkili etkileşimler temelinde kendi rekabet avantajını şekillendirmelidir. Bölgesel ekonomik kalkınmanın teşvik edilmesi için uygun ortamı sağlayan yerel aktörler arasında kolektif eylemi teşvik eden ve koordinasyonu destekleyen yeterli resmi (toplumsal)
ve gayrı resmi (topluluk) kurumların varlığı tam olarak budur (Rodríguez-Pose ve Storper, 2006). Ekonomik gelişme sürecini destekleyen kurumların bu kavramsallaştırılması, inovasyon ve bilginin yayılması için gerekli kurumsal ve sosyal “yakınlıklar” dan farklı değildir: ekonomik ajanlara, kolektif örgütlenmenin bağlamsal düzenlemelerini, problem çözme, gelişmiş öngörülebilirliği sağlar. Gayrı resmi kurumların rolüne ilişkin tartışmalardaki kutuplaşmaya rağmen, bazıları resmi kurumların önemine dikkat çekerken (Durlauf ve Fafchamps, 2004), diğeri de gayrı resmi olanların ilgisini vurgulamaktadır (Granovetter, 1985; Coleman, 1990; Putnam vd., 1993).
Toplum ve toplum arasındaki etkileşim ve denge, öğrenme aktörleri olarak bölgelerin gelişme potansiyelini şekillendirmede kilit bir unsur olarak görünmektedir (Rodríguez-Pose ve Storper, 2006). Bu nedenle, resmi ve gayrı resmi kurumlar karşılıklı güvenerek, örneğin güven eksikliği, daha maliyetli çatışma çözme, toplu hareket edememe, düşük ağ kapsamı v.b. konularda birbirlerini tamamlar (Storper, 2005; Rodríguez-Pose ve Storper, 2006; Rodríguez-Pose, 2010).
Bu bölümde gözden geçirilen literatür ışığında, bölgesel ekonomik kalkınma süreçlerinin bağlama özgü sosyal ve kurumsal faktörlerle desteklendiği açıktır. Bu faktörler, karmaşık bir etkileşimler kümesi ve paylaşılan kodlar ve uygulamalar aracılığıyla bilgiyi ekonomik zenginliklere çevirmek için yerel yetenekleri şekillendirdikleri için çok önemlidir. Açıkçası, bu unsurların kalitesindeki mekânsal değişimler, farklı bölgeler arasında farklılaşmaya neden olan bölgeler arasında ekonomik gelişme için coğrafi olarak eşit olmayan bir potansiyel belirleyebilir. Bu nedenle, bölgesel kalkınma politikaları kurumsal zayıflıkları gidermek için önlemler içermelidir. Bu kesinlikle politika yapıcılar için, 'optimal' kurumsal düzenlemeler konusunda fikir birliği olmamasından, kurumların güçlü bir şekilde spesifik ve aynı zamanda yüksek oranda yola bağımlı olan ve özellikle de değişime dirençli oldukları gerçeğine kadar uzanan çeşitli nedenlerden dolayı kolay bir iş değildir. (Rodríguez-Pose, 2010). Bu, örneğin, bir bölgenin başarılı kurumsal formlarını farklı bağlamlarda çoğaltmayı ve kısa sürede kurumsal arızalara müdahale etmeyi zorlaştırır. Bununla birlikte, inovasyon ve ekonomik kalkınmanın çoğunlukla
bölgesel olaylar olduğunu yerel, toplumsal ve kurumsal faktörlerin kendileri için çok önemli olduğunu kabul etmek, hem teoride hem de politikada orta düzeyde perspektifi soruşturmanın ilgili hedefi olarak görmeye yol açtığını kabul etmektedir.