MECLİS ARAŞTIRMASI A) ÖNGÖRÜLMELER
V.- AÇIKLAMALAR VE SATAŞMALARA İLİŞKİN KONUŞMALAR
Estratégias Adotadas Sentimentos Vivenciados Tema 4: Olhar Institucional
Atendimento
Percepção sobre dificuldades dos segurados Deferimento e Indeferimento de Benefícios Orientação sobre recursos e os atravessadores Visão sobre o Sindicato
Limitações Internas
Segurados Especiais: Assistência ou Previdência Social?
Para demonstrar o andamento da pesquisa optamos por trazer um cronograma das atividades previstas e sua temporalidade no quadro 3.
Quadro 3: Cronograma de Atividades da Pesquisa
2012 2013 2014
JUL AGO
S
SET OUT NOV DEZ JAN FEV MAR ABRI
L
M
AI
O
JUN JUL AGO
S
SET OUT NOV DEZ JAN
Revisão de Literatura e Pesquisa Documental X X X X X X X X X X X X X X X Elaboração dos roteiros de entrevista X X X Ajustes nos roteiros X X X Elaboração de texto para Qualificação X X X X X X Defesa de Qualificação X
Teste dos primeiros roteiros X X X X Pesquisa de Campo X X X Definição de amostra X X X X Reunião com orientador X X X X X X X X X X Análise e tabulação dos dados coletados X X X X X X X X X X Produção textual X X X X X X X X X X X X X X Revisão do texto final X X Defesa da Dissertação X Fonte: Autora, 2013.
4.1 JUSTIFICATIVA E ÁREA DE ESTUDO
A realização da pesquisa avaliativa no Assentamento Maceió, situado no município de Itapipoca, e a escolha inicialmente da comunidade Bom Jesus, dentre as 12 comunidades que compõem o Assentamento, possui algumas justificativas que serão contextualizas a seguir.
O Programa Residência Agrária (PRA), no qual estou inserida como bolsista por meio de um projeto aprovado junto ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq), atua em quatorze Assentamentos Rurais no Estado do Ceará. Atualmente, o PRA desenvolve diversas ações que primam pelo fortalecimento da agricultura familiar, valorização da cultura local e dos povos do campo, formação de estudantes do Centro de Ciências Agrárias (CCA) da Universidade Federal do Ceará (UFC) para atuação comprometida em áreas de reforma agrária.
O Assentamento Maceió constitui-se um dos quatorze Assentamentos acompanhados pelo PRA que possui um dos maiores números de estudantes pesquisadores34
34Compondo a equipe do PRA atualmente foram desenvolvidas no Assentamento Maceió as pesquisas de
Mestrado das estudantes; Andrea Machado Camurça intitulado: Mulheres e Agroecologia: possibilidades para sustentabilidade da Comunidade Bom Jesus, Assentamento Maceió, Itapipoca-CE, Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Meio Ambiente (PRODEMA); Diana Mendes Cajado intitulado: “Da pesca artesanal à agricultura familiar: relações de identidade e produção” Programa de Pós-Graduação em Economia Rural; e Debir Soares Gomes intitulado: “Tecendo a Renda na Construção de um Território Sustentável: Estudo de Caso das Mulheres Rendeiras do Assentamento Maceió – Itapipoca/Ce” (PRODEMA) que está em andamento.
do programa, entre graduandos e mestrandos, desenvolvendo suas atividades de pesquisa e extensão. Assim, a escolha do referido Assentamento para a realização da pesquisa também se constitui uma estratégia de fortalecimento das ações já desenvolvidas pelo PRA e uma forma de estreitar os laços já construídos visando uma troca de saberes que em longo prazo espera-se que contribua para o desenvolvimento do Assentamento.
A atuação junto ao Programa Residência Agrária (PRA) da Universidade Federal do Ceará (UFC), que desenvolve atividades formativas em áreas de Assentamentos Rurais no estado do Ceará, por meio de um projeto financiado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) foi decisiva para a escolha de um Assentamento Rural para a realização da pesquisa avaliativa. A escolha do Assentamento Maceió dentre os 14 acompanhados pelo PRA foi feita segundo alguns critérios, dentre os quais se destaca a distância e a existência de contatos com lideranças locais. A escolha também buscou fortalecer as pesquisas já desenvolvidas neste por outros pesquisadores que desenvolvem atividades na área.
Ainda justificando a escolha de um Assentamento Rural como área de estudo ressalta-se que o modelo de desenvolvimento brasileiro priorizou o urbano e o industrial e renegou a segundo plano o meio rural, sendo este historicamente excluído das políticas públicas. Assim, os Assentamentos Rurais fazem parte das ações da política de Reforma Agrária que buscam justiça social por meio da redistribuição de terra e renda.
A luta pela Reforma Agrária é uma das frentes de luta por uma sociedade democrática no Brasil. Sem Reforma Agrária não haverá processo substantivo de democratização no campo, pois dela depende a ampliação da participação econômico-social dos trabalhadores rurais e a sua incorporação à cidadania plena. Por isto, a luta pela Reforma Agrária emerge no campo, mas diz respeito à sociedade como um todo. (GRZYBOWSKI, 1987, p.75- 76).
De acordo com Carvalho (1999) os Assentamentos Rurais configuram-se em espaços de conquista de direitos negados historicamente. Assim, o acesso à terra é também forma de reprodução cultural, social, de trabalho e liberdade.
Assentamento rural é um espaço, geograficamente limitado, que abarca um grupo de famílias beneficiadas pelos programas governamentais de Reforma Agrária. A constituição dos assentamentos é resultado de decretos administrativos do Governo Federal que estabelecem condições legais de posse e uso da terra. Os assentamentos rurais de reforma agrária podem então ser definidos como frutos de um ato administrativo que limita os
territórios e seleciona as famílias a serem beneficiadas. Portanto, o assentamento é artificialmente constituído e cria um novo espaço geográfico e uma nova organização social (CARVALHO, 1999, p. 6).
O Assentamento Maceió, situa-se em Itapipoca a 186 km de Fortaleza, é composto por doze comunidades, quais sejam: Bode, Jacaré, Mateus, Apiques, Córrego da Estrada, Lagoa Grande, Barra do Córrego, Córrego Novo, Coqueiro, Humaitá, Maceió e Bom Jesus.
De acordo com Cajado (2013), o município de Itapipoca foi criado em 1823, fica distante 126 km de Fortaleza e localiza-se na região Norte do Ceará. Dados do Plano de Desenvolvimento do Assentamento (PDA) revelam que este possui uma área total de 5.844,7119 sendo que 699,488 ha são de área de preservação permanente. Assim, possui capacidade para 354 famílias assentadas.
De acordo com Camurça (2013), além das 354 famílias assentadas nas 12 comunidades pela política de Reforma Agrária existe hoje um total de 1000 famílias em todo o Assentamento Maceió, ou seja, existem mais famílias agregadas que famílias assentadas. A comunidade Bom Jesus possui 52 famílias sendo 28 assentadas e 24 agregadas e tem como principal atividade econômica a agricultura. Essa situação demonstra uma problemática bastante vivenciada nas áreas de reforma agrária, visto que as famílias agregadas são formadas por parentes de assentados (por exemplo filhos que se casam e formam suas famílias) que constroem suas casas e iniciam sua produção nas áreas de seus familiares e mesmo fazendo parte da comunidade não possuem acesso aos demais benefícios oferecidos as famílias assentadas oficialmente pela Reforma Agrária.
A escolha inicialmente de uma das 12 comunidades que compõem o Assentamento Maceió para desenvolver a pesquisa se justifica diante da necessidade de delimitar a abrangência da avaliação a ser realizada. A diversidade existente no referido Assentamento vem sendo retratada nos diversos estudos e pesquisas científicas produzidos, inclusive por estudantes do PRA, nessas comunidades. A limitação de recursos humanos e financeiros também contribuiu para a escolha de apenas uma comunidade.
A escolha da comunidade Bom Jesus entre as demais a princípio se deu pela existência de contatos com lideranças locais já estabelecidos em momentos anteriores durante o desenvolvimento de atividades do Programa Residência Agrária na comunidade, e após a primeira visita ao Sindicato de Trabalhadores Rurais e a agência do INSS do município de Itapipoca, foi reforçada pela inexistência de dados sistematizados no que se refere a informações específicas por comunidades que poderiam auxiliar na escolha de uma
comunidade dentre as doze existentes, como é o caso do número de mulheres aposentadas ou quantidades de mulheres que receberam benefícios previdenciários por comunidades.
Ciente das influencias pessoais que podem permear a relação pesquisador e pesquisa trazemos a reflexão de Goldenberg (1997, p.45) quando aponta.
A simples escolha de um objeto já significa um julgamento de valor na medida em que ele é privilegiado como mais significativo entre tantos outros sujeitos à pesquisa. O contexto da pesquisa, a orientação teórica, o momento sócio-histórico, a personalidade do pesquisador, o ethos do pesquisado, influenciam o resultado da pesquisa. Quanto mais o pesquisador tem consciência de suas preferências pessoais mais é capaz de evitar o bias, muito mais do que aquele que trabalha com a ilusão de ser orientado apenas por considerações científicas.
Com a descrição de um cenário de escolha do campo de atuação para a realização da avaliação, pretende-se deixar claro que apesar do vínculo com um Programa que atua em Assentamentos Rurais, propondo uma convivência dos estudantes com a realidade dos assentados e tornando-os mais “sensíveis” as dificuldades enfrentadas pelos agricultores familiares, por não estar diretamente inserida na elaboração, implementação ou qualquer outra forma de atuação com a política a ser avaliada entende-se que não haverá dificuldades no distanciamento entre o pesquisador e a política a ser avaliada. Assim, acredita-se que não será um problema assumir um papel de distanciamento crítico na realização desta avaliação.
5. RESULTADOS E DISCUSSÃO