Ġdari Alanda Yapılan ÇalıĢmalar

Kamu Personeli Yasasında yapılan düzenleme ile daha önce Devlet Memurluğu Sınavı adıyla uygulanan sınav, 1999‟dan itibaren Kamu Memuriyet Sınavı (KMS) olarak isim ve nitelik değiĢtirmiĢtir. 120 puan türü ve 4 farklı oturumunda oluĢan sınav; öğretmenlik, sözleĢmeli personel, memurluk ve uzman kadroların istihdamında eleme sınavı niteliği taĢımaktadır. KMS adı verilen sınav ilk ve son kez 7-8 Temmuz 2001 tarihinde yapılmıĢtır. 2002‟de ise sınavın isim değiĢikliği ile Kamu Personeli Seçme Sınavı [KPSS] adını almıĢ ve 6-7 Temmuz 2002 tarihlerinde uygulamaya koyulmuĢtur.

Metin Bostancıoğlu döneminde öğretmenler ve diğer personel hakkında birçok soruĢturma baĢlatılmıĢ ayrıca MEB hakkında karĢı davalar açılmıĢtır. Bu davalarla ilgili TBMM tutanaklarından Ģu bilgilere ulaĢıyoruz:

42

Kırıkkale Milletvekili Hacı Filiz‟in görevden alınan personel sayısıyla ilgili yazılı soru önergesine verilen cevapta “SoruĢturma sonucu kaç öğretmen ve yöneticinin görevden alındığı konusunda bir tarih belirtilmemekle birlikte, 01.01.1999-24.12.2001 tarihleri arasında çeĢitli suçlardan dolayı Yüksek Disiplin Kurulu Kararı uyarınca 844 öğretmen ve yöneticinin (okul müdürü ve yardımcısı) görevine son verildiği” belirtilmiĢtir (TBMM TD, 08.02.2002).

57. Hükümet döneminde kılık kıyafet konusunda birçok sıkıntı meydana gelmiĢ gerek imam hatip lisesi öğrencileri gerekse diğer memurlar hakkında soruĢturmalar açılmıĢ ve bu konu birçok kez TBMM‟de soru önergelerine taĢınmıĢtır.

Kılık kıyafet konusunda Samsun Milletvekili Musa Uzunkaya, “Kılık kıyafet yönetmeliği uyarınca okullardaki bazı uygulamalara iliĢkin” yazılı soru önergesine (TBMM TD, 20.12.2001) Bakan Bostancıoğlu, kanun maddesini dayanak göstermiĢ ayrıca verilen cezalarla ilgili rakamlar açıklanmıĢtır:

“Belirlenen kılık ve kıyafet hükümlerine aykırı davranmak fiili, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125 inci maddesi kapsamında "Uyarma"

cezasını gerektirmektedir. Ancak bu davranışlarının gerek kendileri gerekse kamuoyunca ideolojik veya siyasi amacın simgesi olarak değerlendirildiği ve bu bağlamda kurumun; huzur, sükûn ve çalışma düzenine olumsuz etki yaptığı, bu davranışında ısrarlı ve kasıtlı olduğu, aynı tutumunun devamlılık gösterdiği ve değiştirmeyeceği yapılan soruşturma sonucunda saptananlara aynı maddenin (E) bendi uyarınca "Devlet Memurluğundan Çıkarma” cezası verilmektedir. Bu kapsamda 01.01.1997 tarihinden 30.10.2001 tarihine kadar 728 personele Devlet Memurluğundan Çıkarma cezası verilmiştir. Okul ve kurumlarımız, yürürlükteki mevzuata uyan bütün öğrencilerimize açıktır” (TBMM TD, 20.12.2001).

Aynı konuda farklı soru önergeleri verilmeye devam etmiĢtir. Örneğin Adıyaman Milletvekili Mahmut Göksu, Ġmam Hatip Lisesi öğrencilerine yönelik baĢörtüsü yasağı meclis gündemine taĢınmıĢ uygulama hakkında yazılı soru önergesi vermiĢtir (TBMM TD, 02.05.2002). Bakanının bu yazılı soru önergesine cevabı ise “Valilikçe yaptırılan inceleme sonucu, baĢörtüsü yasağı nedeniyle Ġstanbul Ġlindeki imam hatip liselerinden;

43

Maltepe Ġmam Hatip Lisesinde 19 öğrencinin gözaltına alındığı, halen gözaltında olan, dayak yiyen, rapor alan öğrencinin olmadığı,

Pendik Ġmam Hatip Lisesinde üç gün ve Güngören Anadolu Ġmam Hatip Lisesinde de iki gün eğitim öğretim yapılamadığı, anlaĢılmıĢtır” (TBMM TD, 02.05.2002). Bakan, Tevhit-i Tedrisat Kanunu (1924), Kıyafet Kanunu (1925) ve Türk Medeni Kanunu'nu (1926), 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nu ve Anayasa Mahkemesi‟nin 05.07.1989 tarih ve 20216 sayılı RG‟de yayımlanan 07.03.1989 tarih ve 1989/1 Esas, 1989/12 Karar Sayılı Kararı, Ġdare Mahkemeleri ve DanıĢtay türban takılamayacağına kararları örnek göstererek “Türkiye Cumhuriyeti sınırları içerisinde Anayasa, yasalar ve yönetmeliklerle belirlenmiĢ olan öğrencilik statüsünün gerektirdiği Ģartları taĢıyan herkesin, eğitim ve öğretim hakkı bulunmaktadır”

Ģeklinde uygulamayı ve kendisini savunmuĢtur” (TBMM TD, 02.05.2002).

Kılık kıyafet konusunda açılan davalar hakkında Bakan Bostancıoğlu Ģu bilgileri vermiĢtir:

“Kılık Kıyafet Yönetmeliğine uymadıkları gerekçesiyle Yüksek Disiplin Kurulu kararıyla 32 kişi meslekten çıkarılmış, 1999 yılında 32 dava açılmış, 32'si de reddolmuştur. 2000 yılında Yüksek Disiplin Kurulu kararıyla meslekten çıkarılanlardan 202 kişi dava açmış, 197'si reddolmuştur, 5'i devam etmektedir.

2001 yılında 242 dava açılmış. 232‟si reddolmuş, 10'u devam etmektedir... 1999 yılında MEB aleyhine 1919 idarî dava açılmıştır. Bu davalara illerde Millî Eğitim Müdürlüklerinin yapmış olduğu işlemlere karşı açılan davalar da dâhildir. Toplam 1919. 1078'i reddolmuştur, 435'i iptaldir ve hemen uygulanmıştır. 2000 yılında 2.407 dava açılmış 1.405'i re dolmuştur, 453 iptal vardır, diğerleri devam etmektedir. 2001 yılında 2.457 dava açılmıştır, 959'u rettir, 221'i iptaldir, diğerleri devam etmektedir. 2002 yılında 735 dava açılmıştır, 7 ret. 2 iptal, diğerleri devam etmektedir” (TBMM TD, 25.06.2002).

Millî Eğitim Bakanlığı‟nın 1999 yılı bütçe görüĢmelerinde KahramanmaraĢ Milletvekili Mehmet Sağlam görevden almalar konusunda rakamlar paylaĢmıĢtır:

“Türkiye'de, 80 il millî eğitim müdürünün tamamı, belki birkaç tanesi hariç yüzde 90'ı, millî eğitim müdür yardımcılarının üçte 2'si, ilçe millî eğitim müdürlerinin, aynı şekilde üçte 2'si ve yüzlerce okul müdürü, maalesef, görevinden alınmıştır. Bunların rakamlarını ortaya koyan çeşitli öğretmen

44

sendikalarının temsilcilerinin rakamlarına bakarsanız, çok açık bir şekilde görürsünüz”(TBMM TD, 28.06.1999).

Ayrıca yer değiĢikliği konusunda Ģu bilgileri paylaĢmıĢtır:

“1998 yılı içerisinde, 41.565 öğretmenin görev yeri değiştirilmiştir; bunun 30.458'i isteğe bağlı olarak,10.093'ü zorunlu hizmet yükümlülüğü nedeniyle, 1.214'ü adlî ve idarî soruşturmalar ve diğer nedenlere bağlı olarak yapılan değişikliklerdir. Yargı kararlarını uygulamak suretiyle 5 il müdürü, 23 müdür yardımcısı, 24 şube müdürü, 45 ilçe müdürü, 42 de ilçe şube müdürü değişmiştir” (TBMM TD, 28.06.1999) .

2002 yılındaki yer değiĢiklikleri hakkında bilgiler Ģu Ģekildedir:

“MEB Yönetici Atama Değerlendirme, Görevde Yükselime ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 11. ve 24‟üncü madde hükümleri gereğince 04.04.2001 tarih ve 41541 (2001/37) sayılı Genelge çerçevesinde 2001 yılında Türkiye genelinde aynı yerde aynı görevle en fazla çalışma süresini (8 yıl) tamamlayan taşra teşkilatı 1.- 2. ve 3‟üncü grup hizmetine ilişkin görevlerde çalışan yöneticilerin yer değiştirme, suretiyle atamaları yapılmıştır. Bu bağlamda; Yer Değiştirme suretiyle görev yerleri değiştirilenlerin görevden alınma şeklinde değerlendirilmesi mümkün değildir. Yer değiştirme suretiyle ataması yapılan yönetici sayısı 412 olup, bunlardan il dışına atananların sayısı ise 407‟dir”

(TBMM TD, 12.02.2002).

NevĢehir Milletvekili Mükremin TaĢkın, Bakanlıkla mahkemelik olan öğretmenlerin sayısı hakkında sözlü soru önergesi vermiĢtir. Bakan Bostancıoğlu rakamları paylaĢmıĢtır:

“477.451 öğretmen var. İl müdürlerinden 38 dava söz konusu; göreve iade 14, bu davalar nedeniyle görevden alınan 8 Müdür yardımcılarından dava sayısı 121 bunlar devam eden davalar, dönemimde açılmış davalar değil iade 74, davası haksız bulunarak görevden alınan 56 Şube müdürü; dava sayısı 116, iade 76, görevden alınan 54 İlçe müdürü; dava sayısı 296, iade 117, görevden alınan 116 Şube müdürü; dava sayısı 265, iade 137, görevden alınan 99”

(TBMM TD, 25.12.1999).

45

Bursa Milletvekili Faruk Çelik'in, "Personel atamalarına iliĢkin sayıların ne kadar olduğuna dair” yazılı soru önergesi cevabına Metin Bostancıoğlu göreve geldiğinden bu tarihe kadar ne kadar personel değiĢiklikleri hakkında :

“Bakanlık merkez teşkilatı birimlerinden 2 genel müdür soruşturma sonucu görevden alınmıştır. Atandıkları kadroya yargı kararı çerçevesinde atama yapılması nedeniyle 2 daire başkanının görevden alındığını ve 4 daire başkanının görev yeri değiştirilmiştir ve 16 il milli eğitim müdürü ile 106 ilçe milli eğitim müdürü soruşturma sonucu görevden alınmış, 7 il milli eğitim müdürü ile 42 ilçe milli eğitim müdürünün görev yeri isteğe bağlı olarak, 51 ilçe milli eğitim müdürünün görev yeri ise MEB Yönetici Atama, Değerlendirme, Görevde Yükselme ve Yer Değiştirme Yönetmeliği hükümlerine göre değiştirilmiştir. Merkez teşkilatında görevli 5, taşra teşkilatı il milli eğitim müdürlüğünde 31, ilçe milli eğitim müdürlüğünde 78 şube müdürü soruşturma sonucu görevden alınmıştır. Merkez teşkilatında 13 şube müdürünün görev yeri daire teklifi üzerine, 19 il milli eğitim şube müdürü ile 106 ilçe milli eğitim şube müdürünün görev yeri istekleri üzerine, 55 il milli eğitim müdür yardımcısı, 55 il milli eğitim şube müdürü ve 289 ilçe milli eğitim şube müdürünün görev yeri ise bulunduktan görevde aynı yerde geçirilmesi gereken en fazla çalışma sürelerim doldurmaları nedeniyle MEB Yönetici Atama ve Değerlendirme, Görevde Yükselme ve Yer Değiştirme Yönetmelik hükümleri gereği değiştirilmiştir”(TBMM TD, 16.04.2002).

El-Ezher‟den mezun olan ve diploma denkliği kabul edilerek olarak öğretmenliğe baĢlayan öğretmenlerin diploma denklikleri iptal edilmiĢtir. Bu konuyla ilgili olarak Ankara Milletvekili Mehmet Zeki Çevik, “Ezher mezunu olmuĢ ve dokuz yıl öğretmenlik yapmıĢ; ama daha sonra sadece YÖK Ezher‟den mezun olan üç kiĢi hakkında bir inceleme yapmıĢ, onların aldığı derslerin yeterli olmadığını görmüĢ ve bu arkadaĢımız dört yıllık üniversite mezunu olmasına rağmen iki yıllıkmıĢ gibi kabul etmek suretiyle öğretmenlik hakkı elinden alınmıĢ ve bu emsal gösteriliyormuĢ” (TBMM TD, 27.06.2002) sebebini öğrenmek isteğine Bakan Bostancıoğlu uygulama hakkında bilgi vermiĢ ve uygulamanın doğruluğunu savunmuĢtur:

“657 sayılı Devlet Memurları Kanunu memuriyete girişte var olması gereken şartların var olmadığı, daha sonra - bilhassa öğretmenlikte de bu var öğretmenliğe girişte var olması gereken şartların var olmadığı daha sonra

46

ortaya çıkarsa onu memuriyetten veya öğretmenlikten çıkarma hakkını görüyor idareye; çünkü idare her zaman sakat idarî işlemini geri alma hakkına sahiptir, idare hukukunun genel prensiplerindendir. Bu sakat idarî işlem için de yine Bakanlığım dışında bilimsel kurullar bu diplomaların öğretmenlik yapamayacağına karar vermiş, bu karar uygulanınca da bu arkadaşların mağdur olmamaları için memuriyetten çıkarma yerine öğretmenlikten çıkarma kararı verilmiştir. Nitekim 1702 sayılı Yasa eğitim, öğretim ve öğretmenlikle ilgilidir, bazı disiplin suçlarında memuriyetten çıkarma kararını vermez, öğretmenlikten çıkarma kararı verir, onlar millî eğitim camiası içinde öğretmen olmazlar ama diğer görevlere devam ederler” (TBMM TD, 25.06.2002) .

Bu soru önergesine neden olan uygulama Ģu Ģekilde geliĢmiĢtir: YurtdıĢında eğitimlerini kendi imkânlarıyla tamamlayarak dönen öğrenciler, 2547 sayılı YÖK Kanunu'nun 7/p maddesi gereğince yurtdıĢındaki yükseköğrenim kurumlarından aldıkları ön lisans, lisans veya lisansüstü diplomalarını denkliğini tayin için yetkili kurum olan YÖK‟e baĢvurur; incelenme sonucu kabul edilen diplomalara Türkiye'de dengi olan ilahiyat fakültelerine eĢdeğer dört yıllık “Lisans” belgeleri verilmekte iken YÖK, 10 Ocak 1996 tarihinde aldığı kararla bu denklikleri iptal etmeye baĢlamıĢtır. 1997 yılının baĢına kadar yurtdıĢı ilahiyat fakülteleri lisans diplomalarının eĢdeğeri olarak lisans diploması yerine 2 veya 3 yıllık ön lisans denklikleri vereceğini açıklamıĢtır. El-Ezer Üniversitesi Ġlahiyat Fakültesi gibi yurtdıĢı ilahiyat fakültesi mezunları Ankara ve Dokuz Eylül Üniversiteleri Ġlahiyat Fakültelerinde 1 veya 2 yıl daha lisans öğrenimi görmek zorunda kalmıĢtır. Burada aldığı eğitimle 4 yılını tamamlayan öğrenciler, mezun olunca denkliklerini aldılar.

YÖK, 02.04.1997 tarih, 97.11.799 sayılı kararla Mısır'daki El-Ezher Üniversitesinden ve 16.07.1997 tarihli toplantısında ise yurtdıĢındaki üniversitelerden ilahiyat alanında yapılan diplomalara denklik belgesi verilmeyeceğini belirtmiĢ ayrıca daha önce verilmiĢ olan denklik belgelerinin de iptal edildiğini açıklamıĢtır. Eski uygulamaya göre denkliği kabul edilerek MEB'de göreve baĢlamıĢ 135 yurt dıĢı ilahiyat fakültesi mezunu yeni karara göre eksik lisans nedeniyle görevden alınmıĢtır. Bu uygulama 11.05.2007 tarihli ve 26519 sayılı Resmî Gazete‟de yayımlanan YurtdıĢı Yükseköğretim Diplomaları Denklik Yönetmeliğinin 7. maddesinin üçüncü fıkrasının (ç) ve (d) bentlerindeki değiĢiklikle çözüme kavuĢmuĢtur. Ayrıca diploma denklikleri iptal edilen kiĢilerin diplomaları tekrar geçerli sayılmıĢtır.

47

MEB merkez, taĢra ve yurtdıĢı teĢkilâtında görevli personel ile bunların bakmakla yükümlü bulundukları aile bireylerine MEB Sağlık ĠĢleri Dairesi BaĢkanlığı bünyesinde olan Sağlık Merkezlerinde muayene ve tedavi olmaktaydı. Burada reçeteler yazılırdı.15.06.2002 tarihinden sonra reçeteler kendinden Kopyalı Reçeteli Sağlık Karnelerine dönüĢtürülmüĢtür.

Ġdari alanda yapılan mevzuat çalıĢmaları ve yayınlandığı yerler Ģu Ģekildedir:

 MEB Talim ve Terbiye Kurulu BaĢkanlığı Yönetmeliğinde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik. Ocak 2000 tarihli ve 2508 sayılı TD.

 Kamu Kurum ve KuruluĢlarında ÇalıĢan Personelin Kılık ve Kıyafetine Dair Yönetmelikte DeğiĢiklik Yapılmasına ĠliĢkin Yönetmelik. Ocak 2002 tarihli ve 2532 sayılı TD.

Bu yönetmelikte giyim tarzı belirtilmiĢtir:

“a) Kadınlar; Elbise, pantolon etek temiz, düzgün, ütülü ve sade, ayakkabılar ve/veya çizmeler sadede normal topuklu, boyalı, görev mahallinde baş daima açık, saçlar düzgün taranmış veya toplanmış, tırnaklar normal kesilmiş olur.

Ancak bazı hizmetler için özel iş kıyafeti varsa görev sırasında kurum amirinin izni ile bu kıyafet kullanılır. Kolsuz ve çok açık yakalı gömlek, bluz veya elbise ile strech, kot ve benzeri pantolonlar giyilmez” (TD, 2532).

4.4.4. BÜTÇE

Bu bölümde Bakan Bostancıoğlu döneminde MEB Bütçesi, burslu öğrenci sayıları, taĢımalı öğretim verileri ve ücretsiz kitap dağıtım projesi hakkında bilgiler verilmiĢtir.