27 AUGUSTI 2002
Verksamhetsrapport för den regionala beredningen
Uppdraget
Regionala beredningens tilläggsuppdrag enligt Landstingsplan 2002 är att i möten med medborgare kvalitativt utvärdera landstingets satsningar inom näringslivsutveckling respektive kultur.
Slutsatser
Att vara stolt över sitt län och se möjligheterna, den utveckling och de sats- ningar som görs är viktiga incitament till att Norrbotten i framtiden kommer att vara ett starkt och attraktivt län. För att uppnå detta krävs satsningar som utvecklar det specifika på varje ort men också samverkan för att se helheten.
I dag flyttar många till länet, men fler flyttar från. Beredningen ser med stor oro på avfolkningen som pågår i Norrbotten. I beredningens möten med all- mänheten i länet har framkommit att de faktorer som påverkar val av bo- stadsort för många yngre med högre utbildning framförallt är tillgången på kvalificerade arbeten. Många studenter anser att valmöjligheten är större i andra regioner och väljer därför att flytta från länet efter avslutad utbildning.
En annan anledning till flyttning som anges är bristande och dyra kommuni- kationer inom, men framförallt till och från länet. Att kulturen har en inne- boende potential för att Norrbotten ska utvecklas och tillväxten öka nämns också. Ett levande och rikt kulturliv kan vara avgörande för den som väljer att flytta eller stanna. När beredningen möter medborgarna nämns ofta att Norrbotten inte enbart kan förlita sig på storslagen natur. Det behövs även ett brett utbud av kultur och möjlighet till andra fritidsaktiviteter.
Bostads- och arbetskraftsbrist samt ett näringsliv där många nationaliteter finns företrädda kännetecknar ofta storstadsregioner. Detta är även en be- skrivning av Arjeplog och Arvidsjaur. Dessa kommuner har dock som många andra glesbygdskommuner problem med bristande kommunikationer, svårigheter att få tillgång till riskkapital och en skev åldersstruktur.
I Norrbotten finns goda förutsättningar för att besöksnäringen ska kunna ex- pandera, då naturen i länet har ett högt attraktionsvärde. Det finns dock be- gränsande faktorer för att denna näring ska kunna utvecklas. Svårigheter med kommunikationerna är en sådan faktor. Beredningen ser med tillfreds- ställelse att Rikstrafiken nu genomfört upphandling av flygtrafiken till vissa flygplatser i Norrbotten och beslutat att även snabbtågstrafiken i länet ska upphandlas. Fortfarande är dock det bristfälliga underhållet av vägnätet samt den långsamma utbyggnaden av IT-infrastrukturen reella problem i stora delar av Norrbotten. Andra problem beredningen uppmärksammat är att sto- ra markarealer i länet är skyddade av nationell lagstiftning för förändrad markanvändning. Detta skydd ger en hämmande effekt på byggande och när- ingslivsutveckling. Från Arjeplogs kommun anges speciellt strandskyddet som en hämmande faktor.
Beredningen ser också att det finns också starka indikationer på att arbets- kraftsbristen inom en femårsperiod kommer att bli markant i hela länet. Det-
27 AUGUSTI 2002
ta gäller framförallt inom vård och omsorg, men även andra verksamheter förväntas få svårigheter att rekrytera kompetent personal.
Beredningens svar på uppdraget i Landstingsplan 2002
Mot bakgrund av uppdraget och gjorda erfarenheter under året har bered- ningen valt att lyfta följande frågor:
• Länstrafikens insatser som syftar till ökad samordning mellan lokala, re- gionala, nationella men även internationella aktörer på arenan är en viktig del i att få till stånd en positiv utveckling för kommunikationerna i länet.
⎯ Beredningen föreslår att fullmäktige ger landstingsstyrelsen i uppdrag att ta hänsyn till detta i 2004 års ägardirektiv.
• Sämre kommunikationer ger sämre förutsättningar för näringslivet att utvecklas. I Arvidsjaur och Arjeplog finns en stor oro hur besparingarna inom Länstrafiken på sikt kommer att inverka på kommunikationerna till, från och i glesbygden.
⎯ Dessa farhågor finns förmodligen spridda över hela länet varför den regionala beredningen föreslår fullmäktige att ge landstingsstyrelsen i uppdrag att genomlysa frågan på ett adekvat sätt.
• En återkommande fråga som beredningen mött från företagare är tvek- samhet kring ALMI Norrbotten ABs uppgift och vilken effekt satsade medel får för utvecklingen av näringslivet.
⎯ Beredningen föreslår fullmäktige att ge landstingsstyrelsen i uppdrag att utreda ALMI Norrbotten ABs roll och effekterna av bolagets verk- samhet för en eventuell förändring av 2004 års ägardirektiv.
• Kulturen har ett stort värde för länet, både vad det gäller livskvalité och utveckling.
⎯ Beredningen föreslår fullmäktige att ge landstingsstyrelsen i uppdrag att analysera effekterna av landstingets engagemang inom kulturen.
• Fullmäktige har i Landstingsplan 2003 beslutat om en utvärdering av den politiska organisationen och driftsorganisationen hösten 2003.
⎯ Beredningen föreslår landstingsfullmäktige att landstingsstyrelsen får i uppdrag att i samband med utvärderingen även överväga om den Re- gionala beredningen ska fortsätta arbeta på samma sätt eller om be- redningen bör förändras till en nämnd för regionala frågor under landstingsfullmäktige.
Övriga viktiga frågor som beredningen vill uppmärksamma
• Beredningen ser allvarligt på bristen på kvalificerad personal inom vår- den och poängterar vikten av att landstinget tillsammans med länsstyrel- sen och universitetet betonar dessa frågor i kommande tillväxtprogram.
• För att medverka till att ungdomars idéer om det framtida Norrbotten tas till vara anser beredningen att landstinget i arbetet med kommande till- växtprogram verkar för att ungdomar är aktivt delaktiga under hela pro- cessen. Vidare anser beredningen att för att visionen om Norrbotten ska bli allmänt känd och accepterad av norrbottningarna ska landstinget verka
27 AUGUSTI 2002
för att medborgarnas synpunkter fångas upp och tas till vara i det kom- mande tillväxtprogrammet.
• När den yrkestekniska högskolan vidgas så att även vård och omsorg in- går bör landstinget vara pådrivande för att den utbildningen förläggs till Norrbotten.
• Landstinget ska även fortsättningsvis stödja arbetet för ”Norrlands- konceptet” som innebär att Norrland agerar samfällt gentemot den natio- nella nivån för att få ökade medel till investeringar, drift och underhåll inom kommunikationssektorn i regionen.
• Landstinget ska även framdeles i remisser som rör kommunikationer be- lysa de specifika tillgångar men också problem som Norrbotten har, men även markera att detta gäller hela Norrland och peka på den samverkan och samstämmighet som regionen visar i dessa frågor.
• Då kommunikationerna är en mycket viktig faktor för glesbygdens fort- levnad ser beredningen det angeläget att landstinget verkar för en natio- nell utjämning av kostnader för resor inom landet.
• I möten med medborgarna ser beredningen att landstingets roll som aktör inom området näringslivsutveckling uppfattas som otydlig. Beredningen tror att detta kan kopplas till att landstingets möjligheter att påverka i des- sa frågor är oklara och i viss mån för svaga. Beredningen anser att det är viktigt att landstingets roll och uppgift inom området näringslivsutveck- ling tydliggörs.
• Beredningen har i tidigare delrapporter nämnt vikten av att prioritera det internationella arbetet inom landstinget. Att landstingsstyrelsen i novem- ber 2002 ska lämna förslag på inriktning för landstingets internationella arbete ser beredningen som positivt.
• Beredningen föreslog i delrapporten som lämnades till landstingsfullmäk- tige i juni att elever i årskurs åtta skulle ges möjlighet att praktisera inom landstingets verksamheter. Beredningens ser med tillfredsställelse att det- ta nu finns med i Landstingsplan 2003.
Verksamhet under året
Metoder och arbetssätt
Beredningarnas arbete medför en direktkontakt mellan medborgare och förtroendevalda. Då de förtroendevaldas uppgift är att lyssna och lära ges medborgaren ökad möjlighet att medverka i samhällsutvecklingen vilket i förlängningen kan leda till ett ökat intresse för att påverka sin vardags- situation. Denna demokratiska aspekt är en viktig del i beredningarnas arbete.
För att systematiskt kunna fånga in allmänhetens synpunkter och frågor ut- går den regionala beredningen sedan februari 2002 från en analysmetod där styrkor, svagheter, hot och möjligheter belyses. Denna analysmetod används vid varje möte med allmänheten och ligger sedan till grund för de rapporter som lämnas till landstingsfullmäktige.
Under året har möten med allmänheten genomförts vid fyra tillfällen i tre kommuner (Arjeplog, Arvidsjaur och Luleå). Beredningen har vid dessa till-
27 AUGUSTI 2002
fällen bjudit in riktade grupper (företagare, studenter och aktörer inom kul- tur). Till årets sista möte bjöds även de mera allmänt intresserade av kultur- och näringslivsfrågor från hela Norrbotten in genom annonser i dagstidning- arna.
Utvärdering av beredningens verksamhet
Ledamöterna ser positivt på att de i och med arbetet i den regionala bered- ningen fått möjlighet att fördjupa kunskaperna i regionala frågor. Att dessa frågor mer frekvent debatteras i fullmäktige ses också som positivt. Ledamö- terna upplever dock tveksamheter i vilken utsträckning de frågor som läm- nats till fullmäktige hanteras av landstingsstyrelsen.
Beredningen kommer framdeles att sträva efter att finna nya arbetsmetoder för att på ett bättre sätt kunna ta del av medborgarnas synpunkter. För att effektivt kunna nyttja de 15 dagarna bör beredningen delas in i mindre grup- per som ansvarar för specifika områden och sedan rapporterar till hela be- redningen.
För att kunna utföra arbetet i beredningen på ett tillfredsställande sätt önskar ledamöterna ytterligare resurser. De ekonomiska resurserna (50 000 kronor) begränsar i allt för stor omfattning ledamöternas möjlighet till kvalitativ ut- bildning och konferenser.
Ekonomisk redovisning
Den regionala beredningen har under 2002 haft en budget på 494 700 kronor för arvoden och övriga kostnader för förtroendemannaorganisationen. Ut- över detta har beredningen haft en omkostnadsbudget på 50 tkr.
Konto Budget Utfall 020731 Resultat Kostnader för förtroende-
mannaorganisationen
494 700 200 300 294 400
Omkostnader 50 000 3 300 46 700
Summa 544 700 203 600 341 100
Beredningen har i augusti haft tre möten samt arrangerat en paneldebatt.
Kostnaderna för dessa är inte redovisade i ovanstående tabell. Kostnaden för paneldebatten förväntas uppgå till cirka 34 tkr. Beredningen delfinansierar även en video som produceras under månadsskiftet augusti/september, kost- naden för denna är 7 tkr. Paneldebatt och video debiteras omkostnadskontot.
Ledamöternas 15 dagar Antal dagar,
totalt
Nyttjade dagar Berednings- möten
Andra aktiviteter
Nyttjade dagar i procent
195 76,5 69,5 7 39
Utöver beredningsmöten har ledamöterna nyttjat dagarna till partigrupps- möte inom beredningen samt deltagande på EuropaForum respektive Nolia- mässans näringslivsdagar.
Bilagor
⎯ Faktabilaga om länet.
⎯ Tillväxtavtalet för Norrbottens län, de delar som rör landstingets åta- ganden.
27 AUGUSTI 2002
⎯ Delar av Länsarbetsnämndens rapport ”Avgående och tillträdande på arbetsmarknaden i Norrbotten fram till och med 2015”.
⎯ Publiksiffror och geografisk spridning av utdelade projektbidrag.
