T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No:
259 Tarih:
13.09.2013 Dosya No:
2013/1904 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Şile İlçesi Üvezli Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 09 /2013 gün ve BN:1904 sayılı yazısında;
“İlgi: a) Şile Belediye Başkanlığı’nın 05/06/2013 gün ve 150475 sayılı yazısı ve ekleri, b) Şile Belediye Meclisi’nin 10/05/2013 gün ve 2013/31 sayılı kararı.
İlgi (a) yazı ile ekinde yer alan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Üvezli Köyü Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin, ilgi (b) ilçe meclis kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7.b maddesi uyarınca gereği için tarafımıza iletilmiştir.
1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANI SÜRECİ:
Söz konusu bölgeyi kapsayan 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı 15/04/2011 tarih ve 923 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile aynen kabul edilmiş ve 20/07/2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. 21.10.2011/21.11.2011 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü’nde askıya çıkartılmış, askı süreci içerisinde Şile İlçesi Üvezli Köyüne ilişkin ilgililerince yapılan itirazlar, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 16.01.2013 tarih ve 53634 sayılı yazımızla İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.02.2013 tarih ve 364 sayılı kararı ile aynen kabul edilmiş ve 15.02.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır.
06/05/2013 GÜN ve 2013/28 SAYILI İLÇE MECLİS KARARI :
İlgi (b) Şile Belediye Meclis Kararı ile; “ Şile İlçesi Üvezli Köyü 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanan Şile İlçesi Üvezli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmektedir.
1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANI YAPIM AŞAMASINDA ALINAN KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
Şile İlçesi Üvezli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi yapım aşamasında; ilgi (a) yazı ekinde görülen, aşağıda belirtilen kurum ve kuruluşlardan görüş alındığı tespit edilmiştir;
1. İSKİ Genel Müdürlüğü ( 15.01.2013 gün ve 19833 sayılı yazısı)
2. İller Bankası Yer altı Etütleri Dairesi Başkanlığı (03.10.2011 gün ve 36580 sayılı yazısı)
Ayrıca, söz konusu görüşlerden 7 adedinin evrak tarihi itibariyle 15/04/2011 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı onayından önce temin edildiği anlaşılmaktadır.
1. DSİ Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü (19.10.2009 gün ve 3688 sayılı yazısı) 2. İl Tarım Müdürlüğü (21.02.2011 gün ve 001113-338 sayılı yazısı)
3. Orman Genel Müdürlüğü Şile Orman İşletme Müdürlüğü (30.12.2009 gün ve 7479 sayılı yazısı) 4. İtfaiye Daire Başkanlığı Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü (25.08.2009 gün ve 4877-115339 sayılı
yazısı)
5. İstanbul Anadolu Yakası İl Telekom Müdürlüğü (21.08.2009 gün ve 103787 sayılı yazısı) 6. Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müd. (17.08.2009 gün ve 161-18746 sayılı yazı) 7. AYEDAŞ Genel Müdürlüğü (04.12.2009 gün ve 503-3094 sayılı yazı)
Diğer taraftan, söz konusu görüşlerden 3 adedinin evrak tarihi itibariyle teklif Şile İlçesi Üvezli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın karara bağlandığı Şile Belediye Meclis Karar tarihinden sonra temin edildiği anlaşılmaktadır.
1. Orman Genel Müdürlüğü Şile Orman İşletme Müdürlüğü (27.06.2013 gün ve 3538 sayılı yazısı) 2. Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü (05.07.2013 gün ve 74653-668 sayılı yazısı)
3. İSKİ Genel Müdürlüğü ( 05.07.2013 gün ve 338662 sayılı yazısı) DEĞERLENDİRME:
1/1000 ölçekli Üvezli Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi, yukarıda belirtilen kurum ve kuruluş görüşleri, ilgili mevzuat ve yönetmelikler ile 20/07/2011 tt. li Şile İlçesi 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, yapılan değerlendirmeler aşağıda konularına göre başlıklar halinde sunulmuştur.
1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Nazım İmar Planı içerisindeki köylerde ortaya konulan ekonomik potansiyeller ve köylere verilen roller aynı zamanda köy nüfuslarının belirlenmesinde etkili olmuştur.
Köylerin her biri için geçmişten günümüze köy nüfuslarında meydana gelen değişimler projeksiyon hesabına tabi tutulsa da çıkan sonuçlar doğrudan kabul edilmemiş, köyün potansiyelleri, merkeze yakınlığı, merkez köy olup olmama durumu ve doğal eşikler gibi konular da göz önünde bulundurulmuştur. Bu doğrultuda köylere özgü tarihi, doğal, kültürel değerlerin korunması ve düzenlenmesi esasıyla plan bütünlüğündeki projeksiyon nüfusunun ihtiyaç duyduğu inşaat alanının karşılanması için kişi başına düşen inşaat alanı 35 m2 olarak belirlenmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile planlanan köylerin mevcut köy yerleşik sınırlarını tanımlayan “Köy Yerleşim Alanları” 60 kişi/ha yoğunluk değeri ile toplam 1650 kişi olacak şekilde planlanmış iken, söz konusu alanlara ilişkin teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda E: 0.35 Hmaks: 6.50 yoğunluk değeri ile toplam 2582 kişi olacak şekilde düzenlenmiş ve yine 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile planlanan köylerin gelişim alanlarını tanımlayan “Kırsal Niteliği Korunacak Alanları” 25 kişi/ha yoğunluk değeri ile toplam 150 kişi olacak şekilde planlanmış iken, teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda E: 0.15 Hmaks: 6.50 yoğunluk değeri ile toplam 218 kişi olacak şekilde düzenlenmiştir. Böylece 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda plan nüfusu 1800 kişi iken, teklif 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Üvezli Köyü Uygulama İmar Planı’nda 2800 kişi olduğundan, 1/1000 ölçekli teklif planında belirlenen nüfus değerleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda planlanan nüfus değerlerine göre uygun olmadığı görülmektedir.
PLAN KARARLARINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME:
Yazımız ekinde yer alan bilgi paftasında (EK-4) numaralandırılmış konulara ilişkin numara sırasına göre değerlendirmemiz sonucunda;
1. 1/5000 ölçekli planda kısmen “Tarım Niteliği Korunacak Alanlar”, kısmen de “Kırsal Niteliği Korunacak Alan” olarak planlanan alanların, 1/1000 ölçekli teklif planda “Ağaçlandırılacak Alanlar”
olarak düzenlenmesi, alanın orman alanı ile kadastral alan sınırları arasında kalan tescil dışı alan olması, yapılan düzenlemenin nüfus ve yapı yoğunluğunu azaltıcı nitelikte olması nedeni ile nazım plan kararları bütününü etkilemediği fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
2. 1/5000 ölçekli planda “Yapı Yasaklı Alan” olarak planlanan alanların 1/1000 ölçekli planda
“Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” ve “Yapı Yasaklı Alan” olarak düzenlenmesi, Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü’nün 05.07.2013 gün ve 74653-668 sayılı yazısı ile söz konusu alanların
“Sulu Mutlak Tarım Alanları” ndan çıkarılarak “Yerleşim Alanı” na alınması ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 05.07.2013 gün ve 338662 sayılı görüş yazısının ekinde belirtildiği gibi dere yapı yaklaşma mesafesinin 100 metreden 10 metreye düşürülmesi sebebiyle söz konusu planların mevzuat ve kurum görüşleriyle uyumlu hale gelebilmesi için 1/5000 Nazım İmar Planı ve teklif 1/1000 Uygulama İmar Planını değiştirici nitelik taşıdığı tespit edilmiştir.
3. 1/5000 ölçekli planda “Köy Yerleşim Alanları” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda
“Parklar ve Çocuk Bahçeleri” olarak düzenlenmesi, alanın kısmen tescil dışı alan kısmen de maliye mülkiyetinde alan olması, yapılan düzenlemenin donatı alanlarını artırıcı ve yapı yoğunluğunu azaltıcı olması nedeni ile nazım plan kararları bütününü etkilemediği fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
4. 1/5000 ölçekli planda “Kırsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda “Sosyal ve Kültürel Tesis” olarak düzenlenmesi, alanın kısmen tescil dışı alan kısmen de maliye mülkiyetinde alan olması, yapılan düzenlemenin donatı alanlarını artırıcı ve yapı yoğunluğunu azaltıcı olması nedeni ile nazım plan kararları bütününü etkilemediği fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
5. 1/5000 ölçekli planda “Kırsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda “Parklar ve Çocuk Bahçeleri” olarak düzenlenmesi, alanın tescil dışı alan olması ve yapılan düzenlemenin donatı alanlarını artırıcı ve yapı yoğunluğunu azaltıcı olması nedeni ile nazım plan kararları bütününü etkilemediği fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
6. 1/5000 ölçekli planda “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanları” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda “Parklar ve Çocuk Bahçeleri” olarak düzenlenmesi, alanın kısmen tescil dışı alan kısmen de maliye mülkiyetinde olması, yapılan düzenlemenin donatı alanlarını artırıcı ve yapı yoğunluğunu azaltıcı olması nedeni ile nazım plan kararları bütününü etkilemediği fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
7. İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 02/03/2006 gün ve 20048 sayılı kurum görüşüne göre “Dere” ve “Dere Koruma Bandı” olarak belirtilmeyen, bu görüş doğrultusunda 1/5000 ölçekli planda ise kısmen
“Kırsal Niteliği Korunacak Alanlar” kısmen “Köy Yerleşim Alanları” kısmen “Köy Konakları”
kısmen “Sosyal ve Kültürel Tesis” olarak planlanan alanlar için İSKİ Genel Müdürlüğü’nün
20.08.2013 gün ve 409440 sayılı güncel kurum görüşüne göre 1/1000 ölçekli teklif planda kısmen
“Dere” kısmen “Dere Koruma Bandı” olarak düzenlenmesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
8. 1/5000 ölçekli planda “Tarımsal Nitelikli Turizm Alanları” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak düzenlenmesi, plan amaç ve ilkeleri ile plan kararları açısından bütünlük oluşturulması doğrultusunda Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü’nün kurum görüşü ile “Kuru Mutlak Tarım Alanı” olarak ilan edilmiş olması, mevzuat ve kurum görüşleri açısından uygun olması nedeni ile nazım plan kararları bütününü etkilemediği fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
9. 1/5000 ölçekli planda “Günübirlik Turizm Alanları” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak düzenlenmesi, plan amaç ve ilkeleri ile plan kararları açısından bütünlük oluşturulması doğrultusunda Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü’nün kurum görüşü ile “Kuru Mutlak Tarım Alanı” olarak ilan edilmiş olması, mevzuat ve kurum görüşleri açısından uygun olması nedeni ile nazım plan kararları bütününü etkilemediği fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
10. 1/5000 ölçekli planda “Orman Alanları” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda
“Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak düzenlenmesi, plan amaç ve ilkeleri, plan kararları açısından bütünlük oluşturulması doğrultusunda Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü’nün kurum görüşü ile “Kuru Mutlak Tarım Alanı” olarak ilan edilmiş olması, mevzuat ve kurum görüşleri açısından uygun olması nedeni ile nazım plan kararları bütününü etkilemediği fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
PLAN NOTLARINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME:
Teklif Şile İlçesi Üvezli Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notları Genel Hükümlerinin;
1. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notları genel hükümleri 8. maddesinde; “1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı ölçeğinde gösterilemeyen ancak planlama alanında yer alması öngörülen mahalle ölçeğindeki çocuk bahçeleri, ticaret ve köy pazarları, park ve yeşil alanlar, anaokulu, kreşler, sosyal ve kültür tesisler, v.b. 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında gösterilecektir. Zorunlu hallerde yeşil alanlar içinde alanın %5'ini aşmamak ve toplam 60 m² yi geçmemek kaydıyla büfe, çay bahçesi, tuvalet, trafo, su deposu gibi teknik ve sosyal altyapı kullanımları ilgili kurumlardan uygun görüşler ve gerekli tedbirler alınmak kaydıyla avan projeye göre uygulama yapılabilir.”hükmü ile bahse konu donatı alanlarına ilişkin ihtiyaç dahilinde yapılaşmaya gidilebileceği belirlenmiş olup, teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na ilgili plan notunun eklenerek yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
Teklif Şile İlçesi Üvezli Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notları Uygulama Hükümlerinin;
2. Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notları arasında yer alan 2.1. Mevcut Konut Alanları maddesinin “ İfraz Şartları” başlığı altında; “Min. ifraz şartı: 400m², Min. parsel cephesi: 12m, Min. Parsel derinliği: 16m.” denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Köy Yerleşim Alanları olarak planlanan alanları kapsayan plan notuna göre “…1/1000 ölçekli uygulama imar planında parsellerdeki inşaat alanları kütle etüdü yapılarak dağıtılacaktır. Bu dağıtımda köyün özgün dokusu ve yapı-parsel ilişkileri gözetilerek yapılacağından her parselde eşitlik aranmaz.” hükmü ile köye özgü tarihi, doğal, kültürel değerlerin korunması ve düzenlenmesi esas alınarak oluşturulan plan notu doğrultusunda ifraz şartı aranmayacağı, dolayısı ile söz konusu teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notunun iptal edilmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
3. Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notları arasında yer alan 3.1. Turizm Tesis Alanları maddesinin “Yapılaşma Koşulları” başlığı altında; “…Hmax: 9.50 m; Max. zemin kat:
6m, Max. ikinci kat: 3.50m.” denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda Turizm Tesis Alanları olarak planlanan alanları kapsayan plan notuna göre “…yükseklik iki katı geçemez. …” ibaresiyle yapı yükseklikleri hükme bağlanmış olup söz konusu plan notunun 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
4. Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notları arasında yer alan 3.3. Tarımsal Nitelikli Turizm Alanları maddesinde turizm tesisi alanlarını kapsayan 3.3.a. bendinde; “…Hmax: 9.50 m;…” denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda Tarımsal Nitelikli Turizm Alanları olarak planlanan turizm tesisi alanları kapsayan plan notuna göre “…Hmax: 6.50 m. …” ibaresiyle yapı yükseklikleri hükme bağlanmış olup, söz konusu plan notunun 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
5. Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notları arasında yer alan 21.2 Dere Yapı Yaklaşma Mesafesi İçindeki Alanlarda maddesinde; “Bu alanlarda konut, müştemilat duvar vb. hiçbir yapı yapılamaz. İlgili kurumlarca gerek görüldüğü durumlarda, dere yapı yaklaşma sınırları içinde altyapı ve servis yolları yapılabilir. Altyapı ve servis yollarının yapılabilmesi için parsel malikleri irtifak hakkı vermek zorundadır.” denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda Dere Yapı Yaklaşma Mesafesi İçindeki Alanlar olarak planlanan alanları kapsayan plan notları göre “İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde adı geçen derelerin her iki tarafında, kadastral sınırlarından itibaren 100’ er metrelik yapı yaklaşma mesafesi bırakılmıştır. İSKİ İçme suyu Havzaları Yönetmeliği ile Organik Tarımın Esasları ve Uygulamasına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun olması durumunda yapı yaklaşma mesafesi içerisinde kalan tarım alanlarında organik tarım yapılabilir. Yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan alanlarda herhangi bir yapılaşmaya izin verilmez, madencilik faaliyetleri yapılamaz. Ancak, plan alanı içerisinde yer alan Avcıkoru, Kömürlük, Kervansaray, Üvezli, Yeşilvadi köylerine ve Yeşilvadi- Kalealtı mahallesine ait 2004 yılından önce İstanbul Valiliği tarafından onaylanan 1/1000 ölçekli köy yerleşik alan sınırlarının dere yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan kısımlarında parsel yüz ölçümünün %60’ı hesaplanarak İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde verilen yapılaşma değerlerine göre Avcıkoru, Bıçkıdere, Kervansaray, Kömürlük, Oruçoğlu, Ulupelit, Üvezli, Yeşilvadi köyleri sınırları içerisinde belirlenmiş konut alanlarında inşaat alanı transferi yapılabilir. Bu durumda, yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan bu alanlar, ağaçlandırma, yol, yeşil alan, rekreasyon v.b. maksatlarla kullanılmak üzere, kamuya bedelsiz devredilir ve bu alanlarda yapı yapılamaz.” denilmekte olup teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notunun mevzuat ve kurum görüşleri çerçevesinde plan bütünlüğüne ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil etmesi sebebiyle söz konusu plan notunun bu kapsamda yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
6. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın Tarımsal Nitelikli Turizm Alanları maddesinin d bendinde;
“Bu alanlarda bağ-bahçe evi, çiftlik evi, v.b. konut amaçlı yapılar yapılamaz.” denilmektedir.
Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda yer verilmeyen söz konusu plan notunun bu kapsamda teklif plan notlarına eklenmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
7. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “Belediye Hizmet Alanı”na ilişkin herhangi bir plan kararı olmadığı için teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın plan notları 6. maddesi olan “Belediye Hizmet Alanı” maddesinin iptal edilmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
8. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan kararları ve plan bütünlüğü içerisinde “Ticaret Alanları”na ilişkin her hangi bir karar olmadığı için teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın 9. maddesi olan
“Ticaret Alanları” maddesinin iptal edilmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
9. Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notları arasında yer alan 15.1 “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” maddesinde; “Bu alanların havza içinde kalan kısımlarında İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. İçmesuyu havzalarının kısa, orta ve uzun mesafeli koruma kuşakları ile havza dışındaki alanlarda yer alan tarım toprakları, tarımsal niteliği korunacak alanlar olarak belirlenmiştir. Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarının orta ve uzun mesafeli koruma kuşağında kalan kısımları ile havza dışında kalan alanlarda toprak ve su kaynaklarıyla havayı kirletmeden çevre, bitki, hayvan ve insan sağlığını korumak amacıyla tarımsal amaçlı yapılanmalar yer alabilir. Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarının orta ve uzun mesafeli koruma kuşağında kalan kısımları ile havza dışında kalan kısımlarında İl Tarım Müdürlüğü vb. ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak kaydıyla ilgili mevzuatta tanımlanan ahır, tarımsal depo, silo ile zorunlu olarak tesis edilmesi gerekli olan müştemilat, hayvancılık tesisleri vb. entegre nitelikte olmayan tarımsal amaçlı yapılar için; E:0.15’i geçemez. Tarımsal amaçlı yapılar için en fazla yükseklik; işletme amaçlı silo, su deposu vb. teknolojik olarak yüksek yapılması zorunlu olan yapılar hariç Hmax: 7m, hayvancılık amaçlı yapılar için Hmax:10m, müştemilatlar için Hmax:6.50m’dir.
Mutlak Tarım Alanlarında Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’nda tanımlanan tarımsal amaçlı yapılar yapılabilir, Tarım Arazilerinin Korunması ve Kullanılmasına Dair Yönetmelik’te tanımlanan tarımsal ve hayvancılık amaçlı entegre yapılar yapılamaz. Bu alanlarda 20.000m²’den küçük olan parsellerde yapı yapılamaz, aşağıda verilen yapılaşma hükümleri 20.000 m²’den büyük parseller için geçerlidir.
a) Zorunlu olarak yapılması gereken müştemilatların toplam alanı 250 m²’yi aşamaz, müştemilatlar emsal hesabına dahildir. Müştemilatların tarımsal amaçlı yapılarla bir bütün halinde
projelendirilmesi ve yapılması esastır, tek başlarına projelendirilmelerine ve tarımsal amaçlı tesis projesine göre inşa edilip bitirilmeden yapılmalarına izin verilemez.
b) Gübre ve silaj çukurları emsale dahil edilmez.
Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapıların toplam inşaat alanı;
- Hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda 10.000 m²’yi,
- Ağıl, kümes ve ahır gibi hayvancılık amaçlı yapılarda 15.000 m²’yi, geçemez.“
denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notları 5.2.1.1 “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”
maddesinde; “Bu alanların havza içinde kalan kısımlarında İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. İçmesuyu havzalarının kısa, orta ve uzun mesafeli koruma kuşakları ile havza dışındaki alanlarda yer alan tarım toprakları, tarımsal niteliği korunacak alanlar olarak belirlenmiştir.
Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarının orta ve uzun mesafeli koruma kuşağında kalan kısımları ile havza dışında kalan alanlarda, toprak ve su kaynaklarıyla havayı kirletmeden, çevre, bitki, hayvan ve insan sağlığını korumak amacıyla tarımsal amaçlı yapılanmalar yer alabilir. Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarının orta ve uzun mesafeli koruma kuşağında kalan kısımları ile havza dışında kalan kısımlarında İl Tarım Müdürlüğü vb. ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak kaydıyla ilgili mevzuatta tanımlanan ahır, tarımsal depo, silo ile zorunlu olarak tesis edilmesi gerekli olan müştemilat, hayvancılık tesisleri vb. entegre nitelikte olmayan tarımsal amaçlı yapılar için; E:
0,05’i geçemez. Tarımsal amaçlı yapılar için en fazla yükseklik; işletme amaçlı silo, su deposu vb.
teknolojik olarak yüksek yapılması zorunlu olan yapılar hariç 3,50 m, hayvancılık amaçlı yapılar için 8,00 m, müştemilatlar için 3,50 m’dir.
a- Zorunlu olarak yapılması gereken müştemilatlar belirlenen emsal değerlerine dahildir.
b- Gübre ve silaj çukurları emsale dahil edilmez.
Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapıların toplam inşaat alanı;
a- Hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda 5.000 m²’yi,
b- Ağıl, kümes ve ahır gibi hayvancılık amaçlı yapılarda 7.500 m²’yi geçemez.”
denilmekte olup, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’ndaki plan notu 15.06.2009 tt’li 1/100000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı plan notunun “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”
başlığının itiraz doğrultusunda yeniden düzenlenmiş halinden önce planlanmış olması ve teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu ile düzenlenen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”
üst ölçekli plan kararlarına göre uygun olduğu fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
SONUÇ:
Sonuç olarak, yazımız ekinde yer alan EK-5 nüfus değerlendirme tablosunda da görüleceği üzere 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda plan nüfusu 1800 kişi iken, teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 2800 kişi olduğundan söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında belirlenen nüfus değerlerine göre uygun olmadığı görülmektedir.
Şile İlçesi Üvezli Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi yukarıda yapılan değerlendirmelerdeki gerekçeler kapsamında;
Plan Kararlarına İlişkin;
1, 3, 4, 5, 6, 8, 9 ve 10 numaralı düzenlemelerin yapı ve nüfus yoğunluğunu azaltıcı ve donatı alanlarını artırıcı nitelikte olmasına rağmen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
2 numaralı düzenlemeye ilişkin plan bütünlüğüne ve teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 05.09.2013 gün ve 914354 sayılı yazımız ekiyle Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı bilgi paftasındaki şekliyle yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.
7 numaralı düzenlemenin kurum görüşlerine uygun olduğu fakat 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
Plan Genel ve Özel hükümlerine İlişkin;
1, 3, 4, 5 ve 6 numaralı düzenlemeler değerlendirmeler kısmında belirtilen hususlar doğrultusunda yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.
2, 7 ve 8 numaralı düzenlemelerin iptal edilmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
9 numaralı düzenleme 1/100000 ölçekli Çevre Düzeni plan kararlarına uygun olduğu fakat 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
Kurum ve Kuruluş Görüşlerine İlişkin;
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışması kapsamında 21 adet kurumdan görüş alınmış olmasına rağmen, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapımı aşamasında sadece 9 kurumdan görüş alındığı tespit edilmiştir.
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapımı aşamasında talep edilen kurum ve kuruluş görüşlerinde toplam 7 adet kurum görüşünün 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı onayından önce alındığı ve Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü, Orman Genel Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü olmak üzere toplam 3 adet kurum görüşünün ise Şile Belediye Meclisi Kararı’ndan sonra temin edildiği anlaşılmakta olup;
Şile Belediye Başkanlığı’nın 26.08.2013 tarih ve 874051 sayılı yazısı ile iletilen İSKİ Genel Müdürlüğü’nün değerlendirme görüşünde,
- “ Plan paftalarında ve notlarında aksine bir hüküm bulunsa dahi İSKİ içme suyu havzasında yer alan kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı alanları hariç özel konut dışı yapılaşmalarda KAKS: 0.25 değeri aşılamaz.”, “Plan paftaları üzerinde sehven çizilen taramalarla plan notlarının uyuşmaması durumunda plan notlarındaki yapılaşma hükümleri geçerlidir.”
hükümlerinin eklenmesinin gerektiği ve Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar için verilen emsal değerinin teklif plan açıklama raporunda 0.05, plan notlarında ise 0.15 olduğu tespit edildiği, - 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre belirlenen, Ömerli Havzasında yer alan derelerin orman alanları ve tarımsal niteliği korunacak alanlar dışında kalan kısımlarında dere işletme bandı taramasına gerek bulunmadığı dolayısıyla teklif planların bu doğrultuda revize edilmesinin gerektiği
- Planlama sahası içinde yer alan mevcut ve planlanan Kervansaray Atıksu Arıtma Tesisi, Avcıkoru Foseptik Yeri, Yeşilvadi Köyü Foseptik Yeri ile inşaatı devam eden Üvezli Atıksu Arıtma Tesisi’nin yerlerinin teklif imar planında “İSKİ Hizmet Alanı” olarak ayrılması gerektiği Müdürlüğümüzce yapılan incelemede İSKİ tarafından talep edilen arıtma tesislerinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda da bulunmadığı tespit edilerek, İSKİ Genel Müdürlüğü değerlendirme görüşündeki maddeler doğrultusunda teklif planın revize edilmesi gerektiği belirlenmiştir. ” Denilerek.
Şile Belediye Meclisinin İlgi (b) Meclis Kararı ile uygun bulunarak tarafımıza iletilen Şile İlçesi Üvezli Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7.b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile ilçesi, 1/1000 ölçekli Üvezli Köyü U.İ.Planı teklifi incelenmiş olup Şehir Planlama Müdürlüğü’nün değerlendirme yazısı Plan Kararlarına İlişkin Değerlendirme Bölümü’nde 2 nolu maddelerde yer verilen alanların fonksiyonlarının 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda düzeltilmesi, Plan Kararlarına İlişkin Değerlendirme Bölümü 1,3,4,5,6,7,8,9,10 nolu maddeleri ve Plan Notlarına İlişkin Değerlendirme Bölümü 9 nolu maddesiyle ilgili olarak Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planlarda düzenleme yapılarak İBB Meclis onayına sunulması, plan notlarının 3.1 nolu maddesinde yer alan
“….Hmax:9.50m.;max zemin kat:6m.,ikinci kat:3.50m.” ibaresinin ve 3.3.a bendinde yer alan
“…Hmax:9.50m.” ibaresinin “Hmax:2 kat (7.50m.)” olarak düzeltilmesi, Plan Notlarına İlişkin Değerlendirme Bölümünde 1,2,5,6,7,8 nolu maddelere konu plan notlarında Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından belirtilen düzeltme ve iptallerin yapılmasıyla komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye
T.C
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
KOMİSYON RAPORLARI
Rapor No:
260 Tarih:
13.09.2013 Dosya No:
2013/1906 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU
KONUNUN ÖZÜ: Şile İlçesi Yeşilvadi Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi
KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 09 /2013 gün ve BN:9610 sayılı yazısında;
“İlgi: a) Şile Belediye Başkanlığı’nın 05/06/2013 gün ve 150473 sayılı yazısı ve ekleri, b) Şile Belediye Meclisi’nin 10/05/2013 gün ve 2013/34 sayılı kararı.
İlgi (a) yazı ile ekinde yer alan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Yeşilvadi Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin, ilgi (b) ilçe meclis kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7.b maddesi uyarınca gereği için tarafımıza iletilmiştir.
1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANI SÜRECİ:
Söz konusu bölgeyi kapsayan 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı 15/04/2011 tarih ve 923 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile aynen kabul edilmiş ve 20/07/2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır. 21.10.2011/21.11.2011 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü’nde askıya çıkartılmış, askı süreci içerisinde Şile İlçesi Yeşilvadi Köyüne ilişkin ilgililerince yapılan itirazlar, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 13.11.2012 tarih ve 1220705 sayılı yazımızla İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 19.11.2012 tarih ve 2408 sayılı kararı ile kabul edilmiştir.
10/05/2013 GÜN ve 2013/34 SAYILI İLÇE MECLİS KARARI :
İlgi (b) Şile Belediye Meclis Kararı ile; “ Şile İlçesi Yeşilvadi Köyü 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlanan Şile İlçesi Yeşilvadi Köyü 1/1000 ölçekli uygulama imar planı komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmektedir.
1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANI YAPIM AŞAMASINDA ALINAN KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
Şile İlçesi Yeşilvadi Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi yapım aşamasında; ilgi (a) yazı ekinde görülen, aşağıda belirtilen kurum ve kuruluşlardan görüş alındığı tespit edilmiştir;
3. İSKİ Genel Müdürlüğü ( 15.01.2013 gün ve 19833 sayılı yazısı)
1. İller Bankası Yer altı Etütleri Dairesi Başkanlığı (03.10.2011 gün ve 36580 sayılı yazısı)
Ayrıca, söz konusu görüşlerden 7 adedinin evrak tarihi itibariyle 15/04/2011 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı onayından önce temin edildiği anlaşılmaktadır.
1. DSİ Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü (19.10.2009 gün ve 3688 sayılı yazısı) 2. İl Tarım Müdürlüğü (21.02.2011 gün ve 001113-338 sayılı yazısı)
3. Orman Genel Müdürlüğü Şile Orman İşletme Müdürlüğü (30.12.2009 gün ve 7479 sayılı yazısı) 4. İtfaiye Daire Başkanlığı Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü (25.08.2009 gün ve 4877-115339 sayılı
yazısı)
5. İstanbul Anadolu Yakası İl Telekom Müdürlüğü (21.08.2009 gün ve 103787 sayılı yazısı) 6. Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müd. (17.08.2009 gün ve 161-18746 sayılı yazı) 7. AYEDAŞ Genel Müdürlüğü (04.12.2009 gün ve 503-3094 sayılı yazı)
Diğer taraftan, söz konusu görüşlerden 3 adedinin evrak tarihi itibariyle teklif Şile İlçesi Yeşilvadi Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın karara bağlandığı Şile Belediye Meclis Karar tarihinden sonra temin edildiği anlaşılmaktadır.
1. Orman Genel Müdürlüğü Şile Orman İşletme Müdürlüğü (27.06.2013 gün ve 3538 sayılı yazısı) 2. Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü (05.07.2013 gün ve 74653-668 sayılı yazısı)
3. İSKİ Genel Müdürlüğü ( 05.07.2013 gün ve 338662 sayılı yazısı)
DEĞERLENDİRME:
1/1000 ölçekli Yeşilvadi Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi, yukarıda belirtilen kurum ve kuruluş görüşleri, ilgili mevzuat ve yönetmelikler ile 20.07.2011 tt.’li Şile İlçesi 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, yapılan değerlendirmeler aşağıda konularına göre başlıklar halinde sunulmuştur.
1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Nazım İmar Planı içerisindeki köylerde ortaya konan ekonomik potansiyeller ve köylere verilen roller aynı zamanda köy nüfuslarının belirlenmesinde etkili olmuştur.
Köylerin her biri için geçmişten günümüze köy nüfuslarında meydana gelen değişimler projeksiyon hesabına tabi tutulsa da çıkan sonuçlar doğrudan kabul edilmemiş, köyün potansiyelleri, merkeze yakınlığı, merkez köy olup olmama durumu ve doğal eşikler gibi konular da göz önünde bulundurulmuştur. Bu doğrultuda köylere özgü tarihi, doğal, kültürel değerlerin korunması ve düzenlenmesi esasıyla plan bütünlüğündeki projeksiyon nüfusunun ihtiyaç duyduğu inşaat alanının karşılanması için kişi başına düşen inşaat alanı 35 m2 olarak belirlenmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile planlanan köylerin mevcut köy yerleşik sınırlarını tanımlayan “Köy Yerleşim Alanları” 60 kişi/ha yoğunluk değeri ile toplam 666 kişi olacak şekilde planlanmış iken, söz konusu alanlara ilişkin teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda E: 0.35 Hmaks:
6.50 yoğunluk değeri ile toplam 1463 kişi olacak şekilde düzenlenmiş ve yine 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile planlanan köylerin gelişim alanlarını tanımlayan “Kırsal Niteliği Korunacak Alanları” 25 kişi/ha yoğunluk değeri ile toplam 140 kişi olacak şekilde planlanmış iken, teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda E: 0.15 Hmaks: 6.50 yoğunluk değeri ile toplam 180 kişi olacak şekilde düzenlenmiştir. Böylece 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda plan nüfusu 806 kişi iken, teklif 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Yeşilvadi Köyü Uygulama İmar Planı’nda 1643 kişi olduğundan, 1/1000 ölçekli teklif planında belirlenen nüfus değerleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda planlanan nüfus değerlerine göre uygun olmadığı görülmektedir.
PLAN KARARLARINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME:
Yazımız ekinde yer alan bilgi paftasında (EK-4) numaralandırılmış konulara ilişkin numara sırasına göre değerlendirmemiz sonucunda;
1. 1/5000 ölçekli planda “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda “Orman Alanları” olarak düzenlenmesi, alanın Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü’nün kurum görüşü ile “Kuru Mutlak Tarım Alanı” olarak ilan edilmiş olması nedeni ile söz konusu düzenleme mevzuat ve kurum görüşleri çerçevesinde plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.
2. 1/5000 ölçekli planda “Orman Alanları” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda
“Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak düzenlenmesi, plan amaç ve ilkeleri ile plan kararları açısından bütünlük oluşturulması doğrultusunda Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü’nün kurum görüşü ile “Kuru Mutlak Tarım Alanı” olarak ilan edilmiş olmasına bağlı olarak mevzuat ve kurum görüşleri açısından uygun olması nedeni ile nazım plan kararları bütününü etkilemediği fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
3. 1/5000 ölçekli planda “Köy Yerleşim Alanları” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda
“Bakım ve Akaryakıt İstasyonu” olarak düzenlenmesi Şile İlçesi Yeşilvadi Köyü’ne ilişkin ilgililerce yapılan itiraz doğrultusunda 19.11.2012 tarihli ve 2417 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile
“Bakım ve Akaryakıt İstasyonu”na alınması uygun görülmediğinden ve söz konusu düzenleme plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.
4. 1/5000 ölçekli planda “Orman Alanları” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda
“Parklar ve Çocuk Bahçeleri” olarak düzenlenmesi, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın orman alanlarına ilişkin 21/09/2006 tarih ve 12995 sayılı yazısı ile Orman Bölge Müdürlüğü tarafından alınan kurum görüşü doğrultusunda orman alanları olarak belirlenmiş olması sebebiyle, söz konusu düzenleme mevzuat ve kurum görüşleri çerçevesinde plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.
5. 1/5000 ölçekli planda “Orman Alanlar” olarak planlanan alanların, 1/1000 ölçekli teklif planda
“Orman İhtilaflı Alanlar” ile birlikte “Kırsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak düzenlenmesi, plan amaç ve ilkeleri ile plan kararları açısından bütünlük oluşturulması doğrultusunda alanın orman alanları ile kadastral alan sınırlarının çakıştığı alanlar olması, alansal büyüklük itibarı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda gösterilemeyecek nitelikte olması sebebiyle, söz konusu düzenleme plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.
6. 1/5000 ölçekli planda “Kırsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda kısmen “Ağaçlandırılarak Korunacak Alanlar” olarak düzenlenmesi, plan amaç ve ilkeleri, plan kararları açısından bütünlük oluşturulması doğrultusunda alanın orman alanı ile
kadastral alan sınırları arasında kalan tescil dışı alan olması, yapılan düzenlemenin nüfus ve yapı yoğunluğunu azaltıcı nitelikte olduğundan ve alansal büyüklük itibarı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda gösterilemeyecek nitelikte olması sebebiyle, söz konusu düzenleme plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.
7. 1/5000 ölçekli planda “Kırsal Niteliği Korunacak Alan” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda “Parklar ve Çocuk Bahçeleri” olarak düzenlenmesi, alanının kısmen tescil dışı alan olması ve yapılan düzenlemenin donatı alanlarını artırıcı ve yapı yoğunluğunu azaltıcı olması nedeni ile nazım plan kararları bütününü etkilemediği fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
8. 1/5000 ölçekli planda “Köy Yerleşim Alanları” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda
“Parklar ve Çocuk Bahçeleri” olarak düzenlenmesi, yapılan düzenlemenin donatı alanlarını artırıcı ve yapı yoğunluğunu azaltıcı olması nedeni ile nazım plan kararları bütününü etkilemediği ve alansal büyüklük itibarı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda gösterilemeyecek nitelikte olması sebebiyle, söz konusu düzenleme plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.
9. 1/5000 ölçekli planda “Orman Alanlar” olarak planlanan alanların, 1/1000 ölçekli teklif planda
“Orman İhtilaflı Alanlar” ile birlikte “Kırsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak düzenlenmesi, plan amaç ve ilkeleri, plan kararları açısından bütünlük oluşturulması doğrultusunda alanın orman alanları ile kadastral alan sınırlarının çakıştığı alanlar olması ve alansal büyüklük itibarı ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda gösterilemeyecek nitelikte olması sebebiyle, söz konusu düzenleme plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.
10. 1/5000 ölçekli planda “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda “Ağaçlandırılarak Korunacak Alanlar” olarak düzenlenmesi, alanın orman alanı ile kadastral alan sınırları arasında kalan tescil dışı alan olması, nedeni ile nazım plan kararları bütününü etkilemediği fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
11. 1/5000 ölçekli planda kısmen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” kısmen “Orman İhtilaflı Alanlar” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda “Orman Alanları” olarak düzenlenmesi, İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün görüşü ile tarım alanları olarak belirtildiğinden, mevzuat ve kurum görüşleri doğrultusunda plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.
12. 1/5000 ölçekli planda kısmen “Dere Yapı Yaklaşma Mesafesi” kısmen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak planlanan alanın, 1/1000 ölçekli teklif planda “Köy Yerleşim Alanları” olarak düzenlenmesi, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 02/03/2006 tarih ve 20048 sayılı kurum görüşü doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında “Dere Yapı Yaklaşma Mesafesi” lejantı ile birlikte “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” olarak planlandığından söz konusu düzenleme plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.
13. İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 02/03/2006 gün ve 20048 sayılı kurum görüşüne göre “Dere” ve “Dere Koruma Bandı” olarak belirtilmeyen, bu görüş doğrultusunda 1/5000 ölçekli planda ise kısmen
“Kırsal Niteliği Korunacak Alanlar” kısmen “Köy Yerleşim Alanları” kısmen“Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” kısmen “Günübirlik Turizm Alanları” olarak planlanan alanlar için İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 20.08.2013 gün ve 409440 sayılı güncel kurum görüşüne göre 1/1000 ölçekli teklif planda kısmen “Dere” kısmen “Dere Koruma Bandı” olarak düzenlenmesi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
14. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 19.11.2012 gün ve 2417 sayılı kararına bağlı olarak 1/5000 ölçekli planda “Tarımsal Nitelikli Turizm Alanı” olarak planlanan alanın,1/1000 ölçekli teklif planda “Orman Alanları” olarak düzenlenmesi, planlanan alanın 2B vasıflı alan olması sebebiyle plan bütünü içerisinde ilkesel olarak oluşturulan 2B alanları ile ilgili planlama yaklaşımı çerçevesinde plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.
15. 1/5000 ölçekli planda “Yapı Yasaklı Alan” olarak planlanan alanların 1/1000 ölçekli planda
“Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” ve “Yapı Yasaklı Alan” olarak düzenlenmesi, Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü’nün 05.07.2013 gün ve 74653-668 sayılı yazısı ile söz konusu alanların
“Sulu Mutlak Tarım Alanları” ndan çıkarılarak “Yerleşim Alanı” na alınması ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 05.07.2013 gün ve 338662 sayılı görüş yazısının ekinde belirtildiği gibi dere yapı yaklaşma mesafesinin 100 metreden 10 metreye düşürülmesi sebebiyle söz konusu planların mevzuat ve kurum görüşleriyle uyumlu hale gelebilmesi için 1/5000 Nazım İmar Planı ve teklif 1/1000 Uygulama İmar Planını değiştirici nitelik taşıdığı tespit edilmiştir.
PLAN NOTLARINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME:
Teklif Şile İlçesi Yeşilvadi Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notları Genel Hükümlerinin;
1. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notları genel hükümleri 8. maddesinde; “1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı ölçeğinde gösterilemeyen ancak planlama alanında yer alması öngörülen mahalle ölçeğindeki çocuk bahçeleri, ticaret ve köy pazarları, park ve yeşil alanlar, anaokulu, kreşler, sosyal ve kültür tesisler, v.b. 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planında gösterilecektir. Zorunlu hallerde yeşil alanlar içinde alanın %5'ini aşmamak ve toplam 60 m² yi geçmemek kaydıyla büfe, çay bahçesi, tuvalet, trafo, su deposu gibi teknik ve sosyal altyapı kullanımları ilgili kurumlardan uygun görüşler ve gerekli tedbirler alınmak kaydıyla avan projeye göre uygulama yapılabilir.”hükmü ile bahse konu donatı alanlarına ilişkin ihtiyaç dahilinde yapılaşmaya gidilebileceği belirlenmiş olup, teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na ilgili plan notunun eklenerek yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
Teklif Şile İlçesi Yeşilvadi Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notları Uygulama Hükümlerinin;
2. Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notları arasında yer alan 2.1. Mevcut Konut Alanları maddesinin “ İfraz Şartları” başlığı altında; “Min. ifraz şartı: 400m², Min. parsel cephesi: 12m, Min. Parsel derinliği: 16m.” denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Köy Yerleşim Alanları olarak planlanan alanları kapsayan plan notuna göre “…1/1000 ölçekli uygulama imar planında parsellerdeki inşaat alanları kütle etüdü yapılarak dağıtılacaktır. Bu dağıtımda köyün özgün dokusu ve yapı-parsel ilişkileri gözetilerek yapılacağından her parselde eşitlik aranmaz.” hükmü ile köye özgü tarihi, doğal, kültürel değerlerin korunması ve düzenlenmesi esas alınarak oluşturulan plan notu doğrultusunda ifraz şartı aranmayacağı, dolayısı ile söz konusu teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notunun iptal edilmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
3. Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notları arasında yer alan 3.1. Turizm Tesis Alanları maddesinin “Yapılaşma Koşulları” başlığı altında; “…Hmax: 9.50 m; Max. zemin kat:
6m, Max. ikinci kat: 3.50m.” denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda Turizm Tesis Alanları olarak planlanan alanları kapsayan plan notuna göre “…yükseklik iki katı geçemez. …” ibaresiyle yapı yükseklikleri hükme bağlanmış olup söz konusu plan notunun 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
4. Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notları arasında yer alan 3.3. Tarımsal Nitelikli Turizm Alanları maddesinde turizm tesisi alanlarını kapsayan 3.3.a. bendinde; “…Hmax: 9.50 m;…” denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda Tarımsal Nitelikli Turizm Alanları olarak planlanan turizm tesisi alanları kapsayan plan notuna göre “…Hmax: 6.50 m. …” ibaresiyle yapı yükseklikleri hükme bağlanmış olup, söz konusu plan notunun 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
5. Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notları arasında yer alan 21.2 Dere Yapı Yaklaşma Mesafesi İçindeki Alanlarda maddesinde; “Bu alanlarda konut, müştemilat duvar vb. hiçbir yapı yapılamaz. İlgili kurumlarca gerek görüldüğü durumlarda, dere yapı yaklaşma sınırları içinde altyapı ve servis yolları yapılabilir. Altyapı ve servis yollarının yapılabilmesi için parsel malikleri irtifak hakkı vermek zorundadır.” denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda Dere Yapı Yaklaşma Mesafesi İçindeki Alanlar olarak planlanan alanları kapsayan plan notları göre “İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde adı geçen derelerin her iki tarafında, kadastral sınırlarından itibaren 100’ er metrelik yapı yaklaşma mesafesi bırakılmıştır. İSKİ İçme suyu Havzaları Yönetmeliği ile Organik Tarımın Esasları ve Uygulamasına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun olması durumunda yapı yaklaşma mesafesi içerisinde kalan tarım alanlarında organik tarım yapılabilir. Yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan alanlarda herhangi bir yapılaşmaya izin verilmez, madencilik faaliyetleri yapılamaz. Ancak, plan alanı içerisinde yer alan Avcıkoru, Kömürlük, Kervansaray, Üvezli, Yeşilvadi köylerine ve Yeşilvadi- Kalealtı mahallesine ait 2004 yılından önce İstanbul Valiliği tarafından onaylanan 1/1000 ölçekli köy yerleşik alan sınırlarının dere yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan kısımlarında parsel yüz ölçümünün %60’ı hesaplanarak İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde verilen yapılaşma değerlerine göre Avcıkoru, Bıçkıdere, Kervansaray, Kömürlük, Oruçoğlu, Ulupelit, Üvezli, Yeşilvadi köyleri sınırları içerisinde belirlenmiş konut alanlarında inşaat alanı transferi yapılabilir. Bu durumda, yapı yaklaşma mesafesi içinde kalan bu alanlar, ağaçlandırma, yol, yeşil alan, rekreasyon v.b. maksatlarla kullanılmak üzere, kamuya bedelsiz devredilir ve bu alanlarda yapı yapılamaz.” denilmekte olup teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notunun mevzuat ve kurum görüşleri çerçevesinde
plan bütünlüğüne ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil etmesi sebebiyle söz konusu plan notunun bu kapsamda yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
6. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın Tarımsal Nitelikli Turizm Alanları maddesinin d bendinde;
“Bu alanlarda bağ-bahçe evi, çiftlik evi, v.b. konut amaçlı yapılar yapılamaz.” denilmektedir.
Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda yer verilmeyen söz konusu plan notunun bu kapsamda teklif plan notlarına eklenmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
7. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “Belediye Hizmet Alanı”na ilişkin herhangi bir plan kararı olmadığı için teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın plan notları 6. maddesi olan “Belediye Hizmet Alanı” maddesinin iptal edilmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
8. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan kararları ve plan bütünlüğü içerisinde “Ticaret Alanları”na ilişkin her hangi bir karar olmadığı için teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın 9. maddesi olan
“Ticaret Alanları” maddesinin iptal edilmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
9. Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notları arasında yer alan 15.1 “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar” maddesinde; “Bu alanların havza içinde kalan kısımlarında İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. İçmesuyu havzalarının kısa, orta ve uzun mesafeli koruma kuşakları ile havza dışındaki alanlarda yer alan tarım toprakları, tarımsal niteliği korunacak alanlar olarak belirlenmiştir. Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarının orta ve uzun mesafeli koruma kuşağında kalan kısımları ile havza dışında kalan alanlarda, toprak ve su kaynaklarıyla havayı kirletmeden, çevre, bitki, hayvan ve insan sağlığını korumak amacıyla tarımsal amaçlı yapılanmalar yer alabilir.
Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarının orta ve uzun mesafeli koruma kuşağında kalan kısımları ile havza dışında kalan alanlarda toprak ve su kaynaklarıyla havayı kirletmeden çevre, bitki, hayvan ve insan sağlığını korumak amacıyla tarımsal amaçlı yapılanmalar yer alabilir. Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarının orta ve uzun mesafeli koruma kuşağında kalan kısımları ile havza dışında kalan kısımlarında İl Tarım Müdürlüğü vb. ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak kaydıyla ilgili mevzuatta tanımlanan ahır, tarımsal depo, silo ile zorunlu olarak tesis edilmesi gerekli olan müştemilat, hayvancılık tesisleri vb. entegre nitelikte olmayan tarımsal amaçlı yapılar için;
E:0.15’i geçemez. Tarımsal amaçlı yapılar için en fazla yükseklik; işletme amaçlı silo, su deposu vb.
teknolojik olarak yüksek yapılması zorunlu olan yapılar hariç Hmax: 7m, hayvancılık amaçlı yapılar için Hmax:10m, müştemilatlar için Hmax:6.50m’dir.
Mutlak Tarım Alanlarında Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’nda tanımlanan tarımsal amaçlı yapılar yapılabilir, Tarım Arazilerinin Korunması ve Kullanılmasına Dair Yönetmelik’te tanımlanan tarımsal ve hayvancılık amaçlı entegre yapılar yapılamaz. Bu alanlarda 20.000m²’den küçük olan parsellerde yapı yapılamaz, aşağıda verilen yapılaşma hükümleri 20.000 m²’den büyük parseller için geçerlidir.
a) Zorunlu olarak yapılması gereken müştemilatların toplam alanı 250 m²’yi aşamaz, müştemilatlar emsal hesabına dahildir. Müştemilatların tarımsal amaçlı yapılarla bir bütün halinde projelendirilmesi ve yapılması esastır, tek başlarına projelendirilmelerine ve tarımsal amaçlı tesis projesine göre inşa edilip bitirilmeden yapılmalarına izin verilemez.
b) Gübre ve silaj çukurları emsale dahil edilmez.
Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapıların toplam inşaat alanı;
- Hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda 10.000 m²’yi,
- Ağıl, kümes ve ahır gibi hayvancılık amaçlı yapılarda 15.000 m²’yi, geçemez.“
denilmektedir.
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notları 5.2.1.1 “Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar”
maddesinde; “Bu alanların havza içinde kalan kısımlarında İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. İçmesuyu havzalarının kısa, orta ve uzun mesafeli koruma kuşakları ile havza dışındaki alanlarda yer alan tarım toprakları, tarımsal niteliği korunacak alanlar olarak belirlenmiştir.
Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarının orta ve uzun mesafeli koruma kuşağında kalan kısımları ile havza dışında kalan alanlarda, toprak ve su kaynaklarıyla havayı kirletmeden, çevre, bitki, hayvan ve insan sağlığını korumak amacıyla tarımsal amaçlı yapılanmalar yer alabilir. Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarının orta ve uzun mesafeli koruma kuşağında kalan kısımları ile havza dışında kalan kısımlarında İl Tarım Müdürlüğü vb. ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak kaydıyla ilgili mevzuatta tanımlanan ahır, tarımsal depo, silo ile zorunlu olarak tesis edilmesi gerekli olan müştemilat, hayvancılık tesisleri vb. entegre nitelikte olmayan tarımsal amaçlı yapılar için; E:
0,05’i geçemez. Tarımsal amaçlı yapılar için en fazla yükseklik; işletme amaçlı silo, su deposu vb.
teknolojik olarak yüksek yapılması zorunlu olan yapılar hariç 3,50 m, hayvancılık amaçlı yapılar için 8,00 m, müştemilatlar için 3,50 m’dir.
c- Zorunlu olarak yapılması gereken müştemilatlar belirlenen emsal değerlerine dahildir.
d- Gübre ve silaj çukurları emsale dahil edilmez.
Havza içi tarımsal niteliği korunacak alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapıların toplam inşaat alanı;
c- Hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda 5.000 m²’yi,
d- Ağıl, kümes ve ahır gibi hayvancılık amaçlı yapılarda 7.500 m²’yi geçemez.”
denilmekte olup, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’ndaki plan notu 15.06.2009 tt’li 1/100000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı plan notunun “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”
başlığının itiraz doğrultusunda yeniden düzenlenmiş halinden önce planlanmış olması ve teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu ile düzenlenen “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”
üst ölçekli plan kararlarına göre uygun olduğu fakat yapılan düzenlemenin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
SONUÇ:
Sonuç olarak, yazımız ekinde yer alan EK-5 nüfus değerlendirme tablosunda da görüleceği üzere 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda plan nüfusu 806 kişi iken, teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 1643 kişi olduğundan söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında belirlenen nüfus değerlerine göre uygun olmadığı görülmektedir.
Ayrıca Şile İlçesi Yeşilvadi Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi yukarıda yapılan değerlendirmelerdeki gerekçeler kapsamında;
Plan Kararlarına İlişkin;
5, 6 8 ve 9 numaralı düzenlemeler plan bütünlüğüne ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na aykırılık teşkil etmemektedir.
2, 7 ve 10 numaralı düzenlemelerin yapı ve nüfus yoğunluğunu azaltıcı ve donatı alanlarını artırıcı nitelikte olmasına rağmen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
1, 3, 4, 11, 12, 14 ve 15 numaralı düzenlemeler plan bütünlüğüne ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na aykırılık teşkil etmektedir.
13 numaralı düzenlemenin kurum görüşüne uygun olduğu fakat 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
15 numaralı düzenlemeye ilişkin teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 05.09.2013 gün ve 914354 sayılı yazımız ekiyle Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı bilgi paftasındaki şekliyle yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.
Plan Genel ve Özel hükümlerine İlişkin;
1, 3, 4, 5 ve 6 numaralı düzenlemeler değerlendirmeler kısmında belirtilen hususlar doğrultusunda yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.
2, 7 ve 8 numaralı düzenlemelerin iptal edilmesi gerekliliği tespit edilmiştir.
9 numaralı düzenleme 1/100000 ölçekli Çevre Düzeni plan kararlarına uygun olduğu fakat 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı değiştirici nitelikte olduğu tespit edilmiştir.
Kurum ve Kuruluş Görüşlerine İlişkin;
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışması kapsamında 21 adet kurumdan görüş alınmış olmasına rağmen, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapımı aşamasında sadece 9 kurumdan görüş alındığı tespit edilmiştir.
1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapımı aşamasında talep edilen kurum ve kuruluş görüşlerinde DSİ Genel Müdürlüğü, Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü, İstanbul Anadolu Yakası İl Telekom Müdürlüğü, Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Tarım Müdürlüğü, Orman Genel Müdürlüğü ve AYEDAŞ Genel Müdürlüğü olmak üzere toplam 7 adet kurum görüşünün 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı onayından önce alındığı ve Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü, Orman Genel Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü olmak üzere toplam 3 adet kurum görüşünün ise Şile Belediye Meclisi Kararı’ndan sonra temin edildiği anlaşılmakta olup;
Şile Belediye Başkanlığı’nın 26.08.2013 tarih ve 874051 sayılı yazısında belirtilen, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün değerlendirme görüşünde,
- “ Plan paftalarında ve notlarında aksine bir hüküm bulunsa dahi İSKİ içme suyu havzasında yer alan kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı alanları hariç özel konut dışı
plan notlarının uyuşmaması durumunda plan notlarındaki yapılaşma hükümleri geçerlidir.”
hükümlerinin eklenmesinin gerektiği ve Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar için verilen emsal değerinin teklif plan açıklama raporunda 0.05, plan notlarında ise 0.15 olduğu tespit edildiği, - 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre belirlenen, Ömerli Havzasında yer alan derelerin orman alanları ve tarımsal niteliği korunacak alanlar dışında kalan kısımlarında dere işletme bandı taramasına gerek bulunmadığı dolayısıyla teklif planların bu doğrultuda revize edilmesinin gerektiği
- Planlama sahası içinde yer alan mevcut ve planlanan Kervansaray Atıksu Arıtma Tesisi, Avcıkoru Foseptik Yeri, Yeşilvadi Köyü Foseptik Yeri ile inşaatı devam eden Üvezli Atıksu Arıtma Tesisi’nin yerlerinin teklif imar planında “İSKİ Hizmet Alanı” olarak ayrılması gerektiği Müdürlüğümüzce yapılan incelemede İSKİ tarafından talep edilen arıtma tesislerinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda da bulunmadığı tespit edilerek, İSKİ Genel Müdürlüğü değerlendirme görüşündeki maddeler doğrultusunda teklif planın revize edilmesi gerektiği belirlenmiştir. ” Denilerek.
Şile Belediye Meclisinin İlgi (b) Meclis Kararı ile uygun bulunarak tarafımıza iletilen Şile İlçesi Yeşilvadi Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7.b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile ilçesi, 1/1000 ölçekli Yeşilvadi Köyü U.İ.Planı teklifi incelenmiş olup Şehir Planlama Müdürlüğü’nün değerlendirme yazısı Plan Kararlarına İlişkin Değerlendirme Bölümü’nde 1,3,4,11,12,14,15 nolu maddelerde yer verilen alanların fonksiyonlarının 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda düzeltilmesi, Plan Kararlarına İlişkin Değerlendirme Bölümü 2,7,10,13 nolu maddeleri ve Plan Notlarına İlişkin Değerlendirme Bölümü 9 nolu maddesiyle ilgili olarak Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planlarda düzenleme yapılarak İBB Meclis onayına sunulması ,plan notlarının 3.1 nolu maddesinde yer alan
“….Hmax:9.50m.;max zemin kat:6m.,ikinci kat:3.50m.” ibaresinin ve 3.3.a bendinde yer alan “…Hmax:9.50m.”
ibaresinin “Hmax:2 kat (7.50m.)” olarak düzeltilmesi, Plan Notlarına İlişkin Değerlendirme Bölümünde 1,2,5,6,7,8 nolu maddelere konu plan notlarında Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından belirtilen düzeltme ve iptallerin yapılmasıyla komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.
Meclisimizin Onayına Arz Olunur.
Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye
Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye
