Dün (27 Mayıs 2013 günü) akşam saatlerinde AKP İktidarı TBMM’ne Orman Yasası ve bazı yasalarda değişiklik öngören bir yasa tasarısı verdi.Tasarı 38 maddeden oluşuyor ve biri diğeriyle hiç ilgisi olmayan 15 Yasanın 31 maddesinde ek ya da değişiklik yapılıyor, ayrıca 4 madde kaldırılıyor, 3 geçici madde ekleniyor. Tasarıda dikkati çeken bir başka özellik de birçok yetkinin ilke ve kuralları belirlenmeksizin çıkarılacak yönetmeliklere bırakılıyor oluşu. AKP kendi kural getirecek kendi uyacak. Pek çok konuda Meclis by-pass ediliyor.
Tasarı her ne kadar “Orman Kanunu ve Bazı kanunlarda Değişiklik…” sözleriyle adlandırılmışsa da içine gizlenmiş sürprizlerle karşılaşıyorsunuz.
Söz gelişi, Vakıflar Yasasında öngörülen değişiklikle 1990 sonrasında yargı kararlarıyla kapatılmış yeni vakıfların malvarlıklarının geri verilerek yeniden açılmaları öngörülüyor.
Başbakan yardımcısı Bülent Arınç, kapatılan vakıfların yeniden açılmalarını kendilerine vazife bildiklerini ve “ihya edecekleri” müjdesini, 5 Mayıs günü katıldığı Vakıflar haftasında vermişti. 1990 yılından bu yana, aralarında Milli Gençlik Vakfı, Zöhre Ana Vakfı, Zehra Vakfı, Polatlı Eğitim ve Kültür Vakfı ve İslami Dayanışma Vakfı’nın da bulunduğu 21 vakıf dinsel içerikli faaliyetleri nedeniyle yargı kararıyla kapatılmış, malvarlıklarına el konulmuştu. Tasarıyla malvarlıkları kendilerine verilecek ve “ihya” edilecekler.
Tasarıda çok önemli değişiklikler öngörülüyor.
Orman Yasasının 18. Maddesinde öngörülen değişiklik yasalaşırsa define arayacağım diyenler, Devlet Ormanındaki bir sahayı 29 yıllığına kiralayabilecek. Ayrıca arkeolojik kazı, restorasyon, fidanlık kurmak ya da balık üretmek gibi gerekçelerle de kiralanabilecek ve üzerine yapılar dikilebilecek. Fidanlık kurmak isteyenlere Yasanın 67. Maddesinde yapılan değişiklikle Orman Genel Müdürlüğü bedelsiz tohum da verecek.
6831 sayılı Orman Yasasının 19. Maddesindeki, yangın görmüş ormanlarla, gençleştirilmeye ayrılmış sahalarda hiçbir surette hayvan otlatılamaz yasağı da maddeye eklenen şu cümle ile yumuşatılıyor; “fidan ve ağaçların boyu,
hayvanların zarar veremeyeceği seviyeye ulaştığında otlatmaya izin verilebilir.”
Orman Yasasının 52. Maddesinde yer alan kasaba ve köy yapılarının toplu olarak bulunduğu yerlerdeki özel orman alanlarında %6 yapılaşma izni verilebileceği kuralı da değiştiriliyor. Yeni düzenlemeyle, kasaba ve köy yapılarının toplu olarak bulunma koşulu kaldırılıyor. Böylelikle yapılaşma izninin ormanın her sahası için verilebilmesinin yolu açılıyor. Tasarıya göre Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca onaylanan imar planlarına uygun olarak hazırlanacak avan veya kentsel tasarım projeleriyle yapılaşmaya açılacak.
Tasarının 13. Maddesiyle ise; Devlet ormanlarında erişme kontrolü uygulanan karayollarındaki yap-iş let-devret gibi yöntemlerle üçüncü kişilere verilmiş ulaştırma yapıları ve eklentileri ile bakım işletme tesislerine, karayolu sınır çizgisi içinde kalmak kaydıyla herhangi ücret alınmaksızın yeni izinler verilebilecek.
Orman Yasasının Ek 11. Maddesinde kullanma izni alanların başkalarına kiralamaları durumunda yeni kiracıların Orman Genel Müdürlüğü’ne ayrıca kira bedelinin %50’si oranında bir tutarı yatırmaları gerekiyor, ancak turizm yatırımcıları bu yükümlülükten bağışık tutuluyordu. Yeni düzenlemeyle turizm yatırımcılarının yanına “liman işletmecileri” de eklendi.
Tasarının 15. Maddesiyle, tapuda kişiler adına kayıtlıyken orman sınırları içerisinde kaldığı gerekçesiyle tapuları iptal edilen yerlerin, öncelikle eski sahiplerine ya da yasal mirasçılarına özel ağaçlandırma veya özel imar-ihya çalışmaları için bedelsiz tahsis edilmesi öngörülüyor. Bu düzenleme biraz 2/b’yi anımsatıyor.
Tasarının 17. Maddesi ise Orman alanları içinde izinsiz maden ocağı açtıkları; yasaklanmış faaliyette bulundukları; amaç dışı kullandıkları gibi gerekçelerle yargı kararlarıyla araç gereçleri müsadere edilen, hapis ve para cezası verilenler için bir af özelliği taşıyor. Müsadere edilen varlıkların ya kendilerine ya da mirasçılarına kiralanması öngörülüyor. Yargı kararı sonuçlanmamış olanlar için de bir çözüm düşünülmüş, deniyor ki; “ davaların müsadere kararı ile neticelenmesi halinde de bu madde hükümleri uygulanır.”
Tasarıyla 7269 sayılı “Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlere Yapılacak Yardımlara Dair Kanun” a bir madde ekleniyor. Bu maddede aynen şu sözleri görüyorsunuz: “Bilim ve fen bakımından orman olarak muhafazasında hiçbir yarar görülmeyen ve tarım alanına dönüştürülmesi de mümkün olmayan yerler, Bakanlar Kurulunca tespit edilen esaslara göre (….) 16.5.2012 tarihli ve 6306 sayılı Afet Rski Altındaki Alanların
Dönüştürülmesi Hakkında Kanuna göre (….) yeni yerleşim alanı olarak kullanılmak üzere orman sınırları dışına çıkarılır.” Maddenin öteki fıkralarında, bu alanların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na verilerek yapılaşmaya açılması öngörülüyor. Oysa gerçek bilim adamları, dışarıdan bir karışma olmazsa ormanlık alanların kendini onaracağını vurguluyorlar.
Tasarıyla ayrıca 1960 tarihli Yer altı Suları Hakkında Yasaya da bir madde ekleniyor ve yer altı sularının DSİ’ce üçüncü kişilere kiraya verilebilmesi sağlanıyor.
Tasarının 26. Maddesiyle Kamulaştırma Yasasında değişiklik öngörülüyor. Maddeyle, baraj, sulama şebekeleri ve boru, hatları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu gibi büyük projeler için alınan kamulaştırma kararlarının tebliğ yöntemi değiştiriliyor ve mahalle ya da köy muhtarlıklarında 15 gün süreyle asılmasından sonra kesinleşeceği kurala bağlanıyor. Böylelikle kamulaştırma işlemlerinin hızlandırılması hedefleniyor.
Tasarının 30 maddesinde de “dincileri” sevindirecek bir sürpriz var. 3621 sayılı Kıyı Yasasının yapılaşma yasaklarını ve istisnalarını düzenleyen 6. Maddesine bir bent eklenerek kıyılarda cami yapılması yasak kapsamından çıkarılıyor. Tasarıda ayrıca, Elektrik Piyasası Yasasının 15. Maddesinin ikinci fıkrasının kaldırılması öngörülüyor. Kaldırılması öngörülen madde elektrik enerjisi üretmek amacıyla yapılacak olan üretim tesislerinin su yapısıyla ilgili kısımları ile baraj, gölet ve regülatör gibi su yapılarının inceleme ve denetiminin DSİ tarafından yapılması öngörülüyor. Tasarı yasalaşırsa bunlar denetlenemeyecek.
