YAKIN DOĞU ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTITÜSÜ KAMU HUKUKU / ANABILIM DALI
FEDERAL DEVLETTE ANAYASA DEĞIŞIKLIĞI (KARŞILAŞTIRILMALI ÇALIŞMA)
ZEBAR MAHMOUD ABDULLAH
Yüksek Lisans Tezi
LEFKOŞA 2020
ىندلأا قرشلا ةعماج لا ةيعامتجلاا مولعلا يف ايلعلا تاسارد ةيلك قوقحلا / نوناقلا مسق ماعلا ىندلأا قرشلا ةعماج ةيعامتجلاا مولعلا يف ايلعلا تاساردلا ةيلك قوقحلا / نوناقلا مسق ماعلا ةلودلا يف روتسدلا ليدعت ةيلارديفلا ( ةنراقم ةسارد ) يرسلاا فنعلا نم ةيئانجلا ةيامحلا ( راقم ةسارد ةن ) اللهدبع دومحم رابيز رهاط ميهاربا ديشر ريتسجام ةلاسر ريتسجام ةلاسر ايسوقين 2020
(KARŞILAŞTIRILMALI ÇALIŞMA)
AİLE İÇİ ŞİDDETE KARŞI CEZA KORUMASI
(KARŞILAŞTIRILMALI ÇALIŞMA)
ZEBAR MAHMOUD ABDULLAHRASHEED IBRAHEEM TAHIR YAKIN DOĞU ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTITÜSÜ KAMU HUKUKU / ANABILIM DALI
YAKIN DOĞU ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTITÜSÜ KAMU HUKUKU / ANABILIM DALI
Yüksek Lisans Tezi
Yüksek Lisans Tezi
DANIŞMAN
PROF. DR. WEADI SULAIMAN ALI
LEFKOŞA 2020 LEFKOŞA
(
ةنراقم ةسارد
)
يرسلاا فنعلا نم ةيئانجلا ةيامحلا
(
ةنراقم ةسارد
)
اللهدبع دومحم رابيز رهاط ميهاربإ ديشر ىندلأا قرشلا ةعماج ةيعامتجلاا مولعلا يف ايلعلا تاساردلا قوقحلا ةيلك / نوناقلا مسق ماعلا ةعماج ىندلأا قرشلا ةيعامتجلاا مولعلا يف ايلعلا تاساردلا قوقحلا ةيلك / نوناقلا مسق ماعلاريتسجام ةلاسر
ريتسجام ةلاسر
فارشإب يلع ناميلس يدعو روتكدلا ذاتسلاا فارشإب يلع ناميلس يدعو روتكدلا ذاتسلااايسوقين
2020Zebar Mahmoud Abdullah tarafından hazırlanan “Federal Devlette Anayasa Değişikliği,Karşılaştırmalı Çalışma” başlıklı bu çalışma, 24/01/2020 tarihinde yapılan savunma sınavı sonucunda başarılı bulunarak jürimiz tarafından Yüksek Lisans Sanatta Yeterlik Tezi olarak kabul edilmiştir.
JÜRİ ÜYELERİ
...
Prof . Dr. Mustafa Sağsan Sosyal Bilimler Enstitüsü
Müdürü
...
Prof.Dr. Weadi Sulaiman Ali (Danışman)
Yakın Doğu Üniversitesi
Hukuk Fakültesi, Kamu Hukuk Bölümü
...
Yrd.Doç.Dr.Nadhim Younis Othman Alsarhan (Başkan)
Yakın Doğu Üniversitesi
İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Uluslararası İlişkiler Bölümü
...
Yrd.Doç.Dr. Yousif Mostafa Rasul
Yakın Doğu Üniversitesi
... يلع ناميلس يدعو روتكدلا ذاتسلاا ) فرشملا ( ىندلاا قرشلا ةعماج اعلا نوناقلا مسق, قوقحلا ةيلك م ... يلع ناميلس يدعو روتكدلا ذاتسلاا ) فرشملا ( ىندلاا قرشلا ةعماج ماعلا نوناقلا مسق, قوقحلا ةيلك ... يلع ناميلس يدعو روتكدلا ذاتسلاا ) رشملا ف ( ىندلاا قرشلا ةعماج ماعلا نوناقلا مسق, قوقحلا ةيلك ... يلع ناميلس يدعو روتكدلا ذاتسلاا ) فرشملا ( ج ىندلاا قرشلا ةعما ماعلا نوناقلا مسق, قوقحلا ةيلك ... يلع ناميلس يدعو روتكدلا ذاتسلاا ) فرشملا ( ىندلاا قرشلا ةعماج ماعلا نوناقلا مسق, قوقحلا ةيلك ... ريتسجاملا بلاط ةشقانم ةنجل ءاضعأك نحن اللهدبع دومحم رابيز ملا هتلاسر يف " ـب ةموسو يف روتسدلا ليدعت ةيلارديفلا ةلودلا )ةنراقم ةسارد(
" خيراتب اهتايوتحم يف بلاطلا انشقانو ةلاسرلا ىلع انعلطا اننأب 24 / 01 / 2020 ، ريتسجاملا ةجرد لينل ةريدج اهنأب دهشنو . ةشقانملا ةنجل ءاضعأ ةشقانملا ةنجل ءاضعأ ةشقانملا ةنجل ءاضعأ ل ءاضعأ ةشقانملا ةنج ةشقانملا ةنجل ءاضعأ ةشقانملا ةنجل ءاضعأ ةشقانملا ةنجل ءاضعأ ةشقانملا ةنجل ءاضعأ ... اتسلاا ذ نامثع سنوي مظان روتكدلا دعاسملا ةشقانملا ةنجل سيئر( ( ىندلاا قرشلا ةعماج ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك ةيرادلإاو ، ةيلودلا تاقلاعلا مسق ... اتسلاا ذ نامثع سنوي مظان روتكدلا دعاسملا ( ةشقانملا ةنجل سيئر ( ىندلاا قرشلا ةعماج ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك ةيرادلإاو ، ةيلودلا تاقلاعلا مسق ... ا اتسلا ذ نامثع سنوي مظان روتكدلا دعاسملا ( ةشقانملا ةنجل سيئر ( ىندلاا قرشلا ةعماج ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك ةيرادلإاو ، ةيلودلا تاقلاعلا مسق ... اتسلاا ذ نامثع سنوي مظان روتكدلا دعاسملا ( ةشقانملا ةنجل سيئر ( ىندلاا قرشلا ةعماج ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك ةيرادلإاو ، ةيلودلا تاقلاعلا مسق ... اتسلاا ذ لوسر ىفطصم فسوي روتكدلا دعاسملا ىندلاا قرشلا ةعماج ماعلا نوناقلا مسق, قوقحلا ةيلك ... اتسلاا ذ لوسر ىفطصم فسوي روتكدلا دعاسملا ىندلاا قرشلا ةعماج ماعلا نوناقلا مسق, قوقحلا ةيلك ... اتسلاا ذ ناصغاص ىفطصم روتكدلا ةيعامتجلاا مولعلل ايلعلا تاساردلا ريدملا
Ben Zebar Mahmoud Abdullah olarak beyan ederim ki ‘Federal Devlette Anayasa
Değişikliği,Karşılaştırmalı Çalışma’ başlıklı tezi ‘Prof .Dr. Weadi Sulaiman Ali’ nin
denetimi ve danışmanlığında hazırladığımı,tezin tamamen kendi çalışmam olduğunu ve her alıntıya Sosyal Bilimler Enstitüsünün tez yazım kurallarına bağlı kalarak yaptığımı taahhüt ederim. Tezimin kağıt ve elektronik kopyalarının Yakın Doğu Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü arşivlerinde saklanmasına izin verdiğimi onaylarım.
Bu Tez benim kendi çalışmamdır. Bu tezde yer alan tüm iddia, fikir, yorum, öneri ve çevirilerin sorumluluğu yazar olarak bana aittir.
Bağlı olduğum Sosyal Bilimler Enstitüsü hiçbir koşul veya şart altında, tezin içeriğini ve bilimsel sorumluluğunu taşımamaktadır. Yapılan ve yayınlanan çalışmaların tüm sorumlulukları yazar olarak bana aittir.
Tezimin tüm içeriğine heryerden erişilebilir.
Tezimin içeriğine Sadece Yakın Doğu Üniversitesinde erişilebilir.
Tezimin içeriğine iki yıl boyunca hiçkimse tarafından erişilemez, eğer bu sürenin sonunda sürenin uzatılmasını talep etmezsem, sürenin sonunda tezimin tüm içeriğine heryerden erişilebilir.
Tarih : İmza :
Adı ve Soyadı: Zebar Mahmoud Abdullah
انأ اللهدبع دومحم رابيز " ناونعب ريتسجاملا يتلاسر نأب نلعأ ، يف روتسدلا ليدعت ةيلارديفلا ةلودلا )ةنراقم ةسارد( تاهيجوتو فارشإ تحت تناك ،" سلاا ات ذ روتكدلا يلع ناميلس يدعو اهتددعأ دقلو ، مولعلا دهعم يف ةلاسرلا ةباتك يف ةعبتملا دعاوقلاو تامازتللاا بجومب ًاديقم ناك سابتقا لكو ،ًامامت يسفنب خسنلا دوجوب حمسأ يننأب دكؤأ .ةيعامتجلاا مولعلا دهعم تاظوفحم يف يتلاسرل ةينورتكللإاو ةيقرولا ا ةعماجب ةيعامتجلاا تاءاعدلاا لك ةيلوؤسم لمحتأو ،صاخلا يلمع نم يه ةلاسرلا هذه .ىندلأا قرشل مولعلا دهعم .فلؤملا ةيلوؤسم يه ةلاسرلا هذه يف ةمجرتملا صوصنلاو تاحارتقلااو تاقيلعتلاو راكفلأاو تنأ يذلا ةيعامتجلاا عيمج ،فورظلا نم فرظ يأ تحت ةيملع ةيلوؤسم وأ ةيعبت يأ هل سيل هيلإ يم ؤسم .فلؤمك ينصخت ةروشنملا ةروشنملا تافنصملا تايلو .ناكم يأ نم اهيلا لوصولا نكمي يتلاسرل لماكلا ىوتحملا .ىندلأا قرشلا ةعماج نم طقف اهيلا لوصولا نكمي يتلاسر يتلاسر نوكت نأ نكمي لا ( نيماع ةدمل اهيلا لوصولل ةلباق 2 ىلع لوصحلل بلطب مدقتأ مل اذإ .) اهن يف دادتملاا يأ نم اهيلا لوصولا حومسم يتلاسرل لماكلا ىوتحملا نوكيسف ، ةرتفلا هذه ةي .ناكم خيرات : عيقوتلا : :بقللا و مسلاا اللهدبع دومحم رابيز
TEŞEKKÜR
Sabrın ve işi tamamlama yeteneğinin kutsanması için önce Yüce Allah'a şükredin ve övün, çünkü Tanrı bu nimetler için övgü olsun.
Bu çalışmayı denetlemeyi tercih eden saygın profesör Dr. Weadı Süleyman Ali Mustafa Rasoul'a teşekkürü ve takdirimi sunuyorum.
Ayrıca, çalışmaya devam etmeyi desteklemiş ve buna yardımcı olsak bile, hiç çaba sarf etmeyen sevgili profesörler Dr. Youssef Mustafa ve Dr. Karwan Ezzat'a şükranlarımı sunuyorum.
Yakındoğu Üniversitesi'ne yüksek lisans eğitimi alma fırsatı verdikleri için teşekkür ve minnettarlığımı, özellikle Sosyal Bilimler Yüksek Araştırmalar Fakültesi Dekanı Profesör Mustafa Sassan ve Yüksek Lisans Bölümü süpervizörü Sayın Kawar Musa'ya teşekkür ederim. Ayrıca çalışma aşamasında çalışmalarını takip etmek için değerli çabalarından dolayı Sayın Amjad'a teşekkür eder ve teşekkür ederim.
ريدقتو ركش ةمعن ىلع لاوا لج و زع لله ءانثلاو ركشلا دقلاو ربصلا . معنلا هذه ىلع دمحلا فلله , لمعلا زاجنا ىلع ةر ىلع هفارـشإب لـضفت يذلا ىفطـصم يلع ناميلـس يدعو روتكدلا لـضافلا يذاتـسا ىلا ريدقتلاو ركـشلاب مدقتاو ىمــــسا هلف هيلع وه ام ىلع لمعلا اذه مامتلإ داــــشراو هيجوتو معد نم يل همدق ام لكلو , ةلاــــسرلا هذه نثلا تارابع ريدقتلاو ءا . مل نيذلا تزع ناوراك روتكدلا و ىفطــصم فــسوي روتكدلا ءازعلاا ةذتاــسلأا ىلا ريدقتلاو ركــشلاب مدقتا امك . كلذ يف نوعلا مهل ناكو ةساردلا ةلصاوم يف اندناس ناو لاا ادهج لاخبي ةـسارد يف يل ةـصرفلا ةحاتلإ ىندلاا قرـشلا ةعماج ىلا ريدقتلاو ركـشلاب مدقتاو لاا ةـصاخ ريتـسجاملا ذاتـــــــس ىلع فرـشملا ىـسوم راواك ولاا و ةيعامتجلاا مولعلل ايلعلا تاـساردلا ةيلك ديمع ناـساـس ىفطـصم روتكدلا ريتسجاملا مسق .ةساردلا ةلحرم دنع يلمع ةعباتم يف ةميقلا هدوهجل دجما ولاا ىلا ريدقتلا و ركشلاب مدقتا امك
ÖZ
FEDERAL DEVLETTE ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİ (KARŞILAŞTIRILMALI ÇALIŞMA)
Genel olarak anayasa değişikliğine ve değişikliğin sonuçlarına ve sonuçlarına yapılan atıflara dönersek. Değişiklik, anayasanın değiştirilerek, değiştirilerek, silinerek veya eklenerek gözden geçirilmesidir ve geniş anlamıyla değişiklik ile dar anlamıyla değişiklik arasında fark vardır. Demek ki anayasa değişikliği birden fazla anlam taşımakta ve anayasa maddelerinin birliği için öngörüldükten sonra anayasaya gelen her şey ondan anlaşılabilmektedir (ekleme, silme, değiştirme ve değiştirme). Anayasayı gözden geçirme ve gözden geçirme açısından önemi ise değerlendirmeye tabidir ve doğru değildir. Bu doğrultuda, projenin TBMM'ye sunulma ve onaya sunulma aşamasını belirten terim ifadesine giden görüşü destekliyoruz ve aynı zamanda değişiklik ile ilgili onay veya referandumun gerekli olabileceği aşamayı da gösterebiliyoruz.
Nihayetinde, Irak'ın mevcut siyasi sisteminin yabancı işgalin varlığıyla doğası ve karmaşık bileşenlere sahip ve mezhep çatışmasından muzdarip insanların doğası ve insanların yüksek merkezi tiranlıkla basit devletten zayıf merkezileştirilmiş federal karmaşık devlet biçimine geçtikleri geçiş aşaması ve çevre koşulların etkileri Irak'ta uluslararası ve bölgesel düzeyde ve çelişkili karmaşa ve çıkarların kesişmesi. Tüm bunlar, mevcut Irak anayasasını katı ve son derece katı bir tip haline getirdi, şu anki aşamada en düşük tahminde bulunarak, doğal ve hukuki formunda herhangi bir anayasa değişikliğinin, siyasi denklemler karışmadıkça veya mevcut siyasi süreç durdurulup her şeyi geçebilecek şekilde değişmedikçe neredeyse imkansız hale geldi. Bu kırmızı çizgiler ve veto hakları (veto) mevcuttur, aksi takdirde değişiklik gerçekleştirilemeyecek bir hayal gücü olarak kalacaktır.
Anahtar kelimeler: anayasa değişikliği, federal hukuk, endüktif yaklaşım, analitik
ABSTRACT
AMENDING THE CONSTITUTION IN THE FEDERAL STATE (A COMPARATIVE STUDY)
Turning to the constitutional amendment in general, as well as the reference to the implications and implications of the amendment. Amendment is a review of the constitution by changing, altering, deleting or adding, and there is a difference between the amendment in its broad sense and the amendment in its narrow sense. If the constitutional amendment carries more than one meaning, and once it is stipulated for the unity of the articles in the constitution, everything that occurs to the constitution can be understood from it (adding, deleting, replacing and changing). As for its significance for reviewing and reviewing the constitution, it is subject to consideration and is not accurate. Accordingly, we support the opinion that goes to the term expression, which indicates the stage in which the project is presented to Parliament for voting and approval, and it can also indicate the stage in which ratification or a referendum on the amendment may be required.
In the end, the nature of the current political system of Iraq with the presence of foreign occupation and the nature of the people with complex components and afflicted with sectarian conflict and the transitional phase that the people are going through on their way from the simple state with highly centralized tyranny to the form of the federal complex state with weak centralization as well as the effects of surrounding conditions In Iraq at the international and regional level, and the occurrence of contradictory entanglement and intersection of interests. All this made the current Iraqi constitution of a rigid and extremely rigid type, reaching an extent at the current stage at the lowest estimate, that any amendment in the constitution in its natural and legal form is almost impossible, unless the political equations interfered or the current political process stopped and changed in a way that can pass all These red lines and veto rights (veto) exist, otherwise the amendment will remain an imagination that cannot be conducted
Key words: Amending the Constitution, Federal Law, Inductive Approach,
صخلملا يف روتسدلا ليدعت ةيلارديفلا ةلودلا ( ةنراقم ةسارد ) ليدعتلا .ليدعتلا تلاولدمو يناعام ىلا ةراشلاا كلذكو ماع لكشب يروتسدلا ليدعتلا ىلا قرطت ليدعتلا نيب قرف كانهو ةفاضا وا افذح و لايدبتو اريغت رتسدلا يف رظنلا ةداعا وه و عساولا و هانعمب ليدعتلا ًاذإ .قيضلا هانعمب ليدعتلا داوملا نيب ةدحول هيلع صنلا درجمبو ،ىنعم نم رثكا لمحي يروتسدلا هتللاد اما .)رييغتو لادبتساو فذحو ةفاضا( نم روتسدلا ىلع أرطي ام لك هنم مهفي نا نكمي روتسدلا روتسدلا ىلع يرجت يتلا ةعجارملا و رظنلا ةداعا ىلع هيلعو .ةقدلاب مستي لا هنا امك رظنلا لحم هيفف لا ديؤن ناملربلا ىلع عورشملا ضرع اهيف متي يتلا ةلحرملا ىلع لدي يذلا ريبعتلا حلطصم ىلا بهذي يأر ءاتفتسلاا وا قيدصتلا اهيف بلطتي دق يتلا ةلحرملا ىلع لدي نا نكميو امك هرارقاو هيلع تيوصتلا لجلأ .ليدعتلا ىلع هنلا يفو ط نا ةيا لاا دوجو عم قارعلل يلاحلا يسايسلا ماظنلا ةعيب بعشلا ةعيبطو يبنجلاا للاتح قيرط ىلع قاعرلا اهب رمي يتلا ةيلاقتنلاا ةلحرملا و يفئاطلا عارصلاب ةيلتبملا و ةدقعملا تانوكملا وذ ةبكرملا ةلودلا لكش ىلا ةدبتسملا ةديدشلا ةيزكرملا تاذ ةطيسبلا ةلودلا نم هلاقتنا ةيزكرملا تاذ ةيلارديفلا فورظلا تاريثات كلذكو ةفيعضلا و كباشتلا ثودحو يميلقلاا و يلودلا ىوتسملا ىلع قارعلاب ةطيحملا دومجلا ديدش دماجلا عونلا نم يلاحلا يقارعلا يروتسدلا لعج اذه لك .داضتم لكشب حلاصملل عطاقتلا ،ريدقتلا لق ىلع ةنهارلا ةلحرملا يف دح ىلا لصو ثيحب و يعيبطلا هلكشب روتسدلا يف ليدعت يا نا هبش ينوناقلا لكشب تريغتو ةيلاحلا ةيسايسلا ةيلمعلا تفقوت وا ةيسايسلا تلاداعملا تلخدت اذا لاا ،ليحتسم برض ليدعتلا ىقبي فوس لاا و دوجوملا )وتيف( ضقنلا قوقحو رمحلا طوطخلا هذه لك زاتجي نا نكمي هئارجا نكمي لا لايخلا نم كلا امل :ةيحاتفملا ت روتسدلا ليدعت , نوناقلا يلارديفلا , يئارقتسلاا جهنملا , يليلحتلا جهنملا .
İÇİNDEKİLER KABUL VE ONAY ... …….. BİLDİRİM... …….. TEŞEKKÜR ... iii ÖZ ... iv ABSTRACT ... v İÇİNDEKİLER ... vi GİRİŞ ... ……..1 BÖLÜM 1 ... ……..5
Federalizm ve anayasa değişikliği nedir ... .5
1.1. Federalizm Kavramı ... 5
1.1.1. Federalizmin Tanımı ve Yaratma Yöntemleri ... 5
1.1.2. Federalizmin Anlamı ... 6
1.1.3. Federal devletin oluşum yöntemleri ... 6
1.2. Federal sistemlerde anayasanın üstünlüğü ... 9
1.3. Yüksek yasa olarak anayasa ... 10
1.4. Anayasanın değiştirilmesi ile ne kastedilmektedir ... 11
1.4.1. Değişikliğin anlamı ve benzer durumlardan farkı ... 12
1.4.1 1. Anayasa değişikliğinin tanımı ... 12
1.4.1 2. Anayasa değişikliğini benzer durumlardan ayırt etmek ... 12
1.4.2. Değişikliğin nedenleri ve mekanizmaları ... 13
1.4.2 1. Değişiklik nedenleri ... 12
1.4.2 2. Modifikasyon mekanizmaları ... 12
BÖLÜM 2 ... 16
Anayasa Değişikliği için Hukuk Sistemi ... 16
2.1. Anayasa değişikliği teklif etme yetkisine sahip makam ... 16
2.1.1. Irak'ta anayasa değişikliği teklif etme yetkisine sahip makam ... 17
2.2. Anayasa değişiklik prosedürleri ve kapsamı ... 24
2.2.1. Anayasa değişikliği prosedürleri ... 24
2.2.2. Anayasa Değişikliğinin Kapsamı ... 25
2.3. Anayasa değişikliğinin kapsamı ve değişiklik türleri... 27
2.3.1. Anayasa değişikliğinin kapsamı ... 27
2.3.2. Değişiklik türleri ... 27
2.3.2.1. Geleneksel değişiklik... 27
2.3.2.2. Yorumlayıcı bir değişiklik için ... 28
2.3.3. İstisnai durumlarda değişiklik ... 31
2.3.3.1. Irak'ta ... 32
2.3.3.2. Karşılaştırmalı Anayasalarda ... 33
2.3.4. Metnin sessiz kalması durumunda değişiklik ... 35
2.4. Anayasa değişikliği yetkisine ve yasal değerine ilişkin sınırlamalar ... 35
2.4.1. Anayasayı Değiştiren Kısıtlamalar ... 35
2.4.1.1. Zaman sınırlamaları ... 36
2.4.1.2. Hedef sınırlamaları ... 39
2.4.2. Anayasa Değişikliği Kısıtlamalarının Hukuki Değeri ... 40
BÖLÜM 3 ... 42
Anayasa Kurallarında Değişiklik Yapmanın Demokratik Anayasanın Temel İlkelerine Etkileri ... 42
3.1. Kuvvetler ayrılığı ilkesi ... 43
3.2. Kuvvetler ayrılığı ilkesinin önemi ... 47
3.2.1. Anayasa değişikliklerinin kuvvetler ayrılığı ilkesinin düzenlenmesine etkileri 49 3.2.1.1. Irak anayasasında ... 49
3.3. Barışçıl demokratik müzakere ilkesi ... 51
3.3.1. Barışçıl ve demokratik güç transferi ilkesinin önemi ve önemi ... 52
3.3.1.1. Barışçıl ve demokratik güç transferi ilkesinin anlamı ... 52
3.3.1.2. Barışçıl ve demokratik güç transferi ilkesinin önemi ... 52
3.3.2. Anayasa Değişikliklerinin Barışçıl ve Demokratik Güç Devri İlkesinin Düzenlenmesine Etkileri ... 53
3.3.2.1. Irak anayasasında ... 53
3.3.2.2. Karşılaştırmalı Anayasalarda ... 56
3.4. Anayasa değişikliği konusunda yargı denetimi ... 73
SON ... 64
KAYNAKÇA ... 66
İNTIHAL RAPORU ... 72
ق ملا ةمئا تايوتح ةشقانملا ةنجل رارق ... ... ... ا نلاعلا ... ... ... ... ريدقتو ركش ... ... ... ... ج صخلملا ... ... ... ... د تايوتحملا ةمئاق ... ... ... . ه ا ةمدقمل ... ... ... ... 1 لولاا لصفلا ... ... ... .... 5 روتسدلا ليدعتو ةيلارديفلا ةيهام ... ... ... 5 1.1 ةيلارديفلا موهفم ... ... ... 5 1.1.1 اهتأشن قرطو ةيلارديفلا فيرعت ... ... ... 5 2.1.1 ةيلارديفلا ىنعم ... ... ... 5 3.1.1 ةيلارديفلا ةلودلا ةأشن قرط ... ... ... 6 2.1 ةيلارديفلا ةمظنلاا يف روتسدلا ةدايس ... ... ... 9 3.1 ىلعا انوناق هرابتعاب روتسدلا ... ... ... 10 4.1 روتسدلا ليدعتب دوصقملا ... ... ... 11 1.4.1 عاضوا نم ههباشي امع هزييمتو ليدعتلا ىنعم ... ... 12 1.1.4.1 روتسدلا ليدعت فيرعت ... ... ... 12 2.1.4.1 عاضوا نم ههباشي امع روتسدلا ليدعت زييمت ... ... 12 2.4.1 هتايلاو ليدعتلا بابسا ... ... ... 13 1.2.4.1 ليدعتلا بابسا ... ... ... 13 2.2.4.1 ليدعتلا تايلا ... ... ... 13 يناثلا لصفلا ... ... ... .. 16 دعتل ينوناقلا ماظنلا روتسدلا لي ... ... ... 16 1.2 روتسدلا ليدعت حارتقاب ةصتخملا ةطلسلا ... ... 16
1.1.2 قارعلا يف روتسدلا ليدعت حارتقاب ةصتخملا ةطلسلا ... ... 17 2.1.2 ةنراقملا ريتاسدلا ليدعت حارتقاب ةصتخملا ةطلسلا ... ... 20 2.2 هقاطنو روتسدلا ليدعت تاءارجا ... ... ... 24 1.2.2 روتسدلا ليدعت تاءارجا ... ... ... 24 2.2.2 روتسدلا ليدعت قاطن ... ... ... 25 3.2 اطن ليدعتلا عاوناو يروتسدلا ليدعتلا ق ... ... 27 1.3.2 روتسدلا ليدعتلا قاطن ... ... ... 27 2.3.2 ليدعتلا عاونا ... ... ... 27 1.2.3.2 يفرعلا ليدعتلا ... ... ... 27 2.2.3.2 تل يريسفتلا ليدع ... ... ... 28 3.3.2 ةيئانثتسلاا فورظلا ةلاح يف ليدعتلا ... ... 31 1.3.3.2 قارعلا يف ... ... ... 32 2.3.3.2 اسدلا يف ةنراقملا ريت ... ... ... 33 4.3.2 صنلا توكس ةلاح يف ليدعتلا ... ... ... 35 4.2 تميقو روتسدلا ليدعت ةطلس ىلع ةدراولا دويقلا ةينوناقلا اه ... ... 35 1.4.2 روتسدلا ليدعت دويقلا ... ... ... 35 1.1.4.2 .ةنيمزلا دويقلا ... ... ... 36 2.1.4.2 ةيعوضوملا دويقلا ... ... ... 39 2.4.2 روتسدلا تلايدعت دويقل ةينوناقلا ةميقلا ... ... 40 ثلاثلا لصفلا ... ... ... .. 42 يطارقميدلا روتسدلل ةيساسلاا ءيدابملا ىلع ةيروتسدلا دعاوقلا ليدعت راثآ ... 42 1.3 تاطلسلا نيب لصفلا أدبم ... ... ... 43 2.3 بم ةيمها نيب لصفلا أد تاطلسلا ... ... ... 47 1.2.3 تاطلسلا نيب لصفلا أدبم ميظنت ىلع ةيروتسدلا تلايدعتلا راثآ ... 49 1.1.2.3 يقارعلا روتسدلا يف ... ... ... 49 3.3 يطارقميدلا يملسلا لوادتلا أدبم ... ... ... 51
1.3.3 هتيمها و ةطلسلل يطارقميدلا يملسلا لوادتلا أدبم لولدم ... ... 52 1.1.3.3 ةطلسلل يطارقميدلا يملسلا لوادتلا أدبم ىنعم ... ... 52 2.1.3.3 ةطلسلل يطارقميدلا يملسلا لوادتلا أدبم ةيمهأ ... ... 52 2.3.3 راثآ ا تلايدعتلا ةطلسلل يطارقميدلا يملسلا لوادتلا أدبم ميظنت ىلع ةيروتسدل ... 53 1.2.3.3 روتسدلا يف يقارعلا ... ... ... 53 2.2.3.3 ةنراقملا ريتاسدلا يف ... ... ... 56 4.3 روتسدلا ليدعت ىلع ةيئاضقلا ةباقرلا ... ... . 58 ةمتاخلا ... ... ... ... 64 عجارملا و رداصملا ... ... ... 66 ريرقت للايتسلاا ... ... ... 72 حبلا تايقلاخا ةنجل يملعلا ث ... ... ... 73
ةمدقملا تحيو ةلودلا يف يمـسلاا نوناقلا وه روتـسدلا نا كـش لاو ،ينوناقلا ماظنلا يف مرهلا ةمق اهيف ل نا يف عيمج عاـضخاو ةيعورـشملا أدبم ىنعم خيـسرا يف مهـستو ،ةيروتـسدلا دعاوقلا نم اهتيعرـش دمتـست تاعيرـشتلا يه هدعاوق نا امبو .ةينوناقلا ةلودلا صئاــــصخ نم روتــــسدلا ومــــس ناف اذل ،نوناقلل نيموكحملا و ماكحلا عنـص نم ةعيـضو تاعيرـشت اـصتقاو ةيعامتجاو ةيـسايـس ةفـسلفو فورظ لظ يف تعـضو ناـسنلاا ،ةنيعم ةيد ةنـس قفو كلذو ةفاـضلاا ىلا ةجاحلا بناج ىلا ،صقنلا اهـضرتعي وا ،ضومغلا اهبوـشي نا لمتحملا نم اهناف أ نم طمن وه يلارديفلا ماظنلاف .اهل تاعيرشتلا ةبكاوم تايـضتقمو عمتجملا يف ةلماـشلا ةيمنتلا و روطتلا طامن عومجم هبجومب دحتت لودلل يتاـــســـسؤملاو يـــسايـــسلا ميظنتلا ،تايلاو ،لود( ةلقتـــسم ةيـــسايـــس تادحو ة ريبدت يف ةعـــساو ةيللاقتـــساب ةيـــسايـــسلا تادحولا عتمتت نأ ىلع ،ةدحاو ةيلاردف ةلود يف )خلإ ...تانوتناك علا نأ عم ،ةيلاردفلا ةموكحلا نع امامت ةلقتـسم ةيتاـسـسؤوم لكايهبو اهنوؤـش ىقبت نأ بجي نيفرطلا نيب ةقلا ةطلــسلا مــساقت أدبمب ةموكحم ةدايــسلاو . ةلماك تاموكح ىلع ةيلارديفلا تادحولا ُرفوتت يلاردفلا ماظنلا يفو ةـــسايـــسلاب ةقلعتملا تاطلـــسلا ةيزكرملا ةموكحلل لوؤت نيح يف ،يلحملا نأـــشلل اهريبدت يف تايحلاـــصلا وؤــــشلا عيمج ىلوتت امك ،عافدلاو ةيجراخلا ،ةيلاردفلا ةينازيملا عــــضوو بئارــــضلا ليــــصحتك ةيلاملا ن نوكيو تادحولل متي يذلا يرامثتـسلااو يداـصتقلاا طاـشنلاو بئارـضلا تادئاع نم بيـصن ةيلاردفلا ةيـسايـسلا اـهيـــــضارأ ىلع . تادـحو ةدـع وا لود ةدـع وا نيتلود قاـفتا نم ،ماـعلا هـموهفمب نوكتيف يلاردـيفلا داـحتلاا اـمأ هعمجي ،ةيرادا تو ،مهنيب اميف مئاد داحتا ةماقاب عيمجلا مزلي ،هيلع قفتتك روتــسد م ةيلارديف ةموكح عيمجلا لثم ةطلـسلا نيب اميف تاـصاـصتخلاا عيزوتب يلارديفلا روتـسدلا زيمتيو .اهـصاـصتخا دودح يف اهتاطلـس رـشابت اهتاطلــس ةــسرامم ةيداحتلاا ةلودلا ىلع ضرتفي ذإ ،ةيميلقلاا تاطلــسلا و ةيداحتلاا ميلــس بكــشب ةيروتــسدلا ةررقملا اهتاطلـس تاـسراممل ميلاقلال قحلا حمو ةلمتحملا تاعزانملا و تافلاخلا ءوـشنل ابنجت كلذو ،ًايروتـسد .نيفرطلا نيب -ثحبلا ةيلاكشأ : اهنم تلاؤاستلا نم ددع ثحبلا عوضوم ريثي 1 ) ؟ةيلارديفلا ةلودلا يف روتسدلا ليدعتلا رثأ وهام 2 ) وناقلا ماظنلا وهام ؟روتسدلا ليدعتل ين 3 ) يف يروتسدلا ليدعتلل يباجيلاا رثأ وهام ؟ةيلارديفلا ةلودلا 4 ) ؟يطارقميدلا روتسدلل ةيساسلاا ءيدابملا ىلع ةيروتسدلا دعاوقلا ليدعت راثآ يهام
-ثحبلا ةيمهأ اوقو مكحلا نوؤــش مظني روتــسد نودب ةثيدح ةلود دوجو ليختي لاف ،لودلل ةينوناقلا ساــسا ريتاــسدلا دعت هدع لا نم لودلا نم ةلود تلخ ناف ،ةفلتخملا هتطشناو هلامعاو .داسفلا و ىضوفلا تمع روتسد دعاوقلا عـضوب موقيف مكحلا ماظن هيلع زكتري يذلا يـساـسلاا نوناقلا ةباثمب وه يذلا روتـسدلا رود انه يتأيف اقفو ةيئاـضقلا و ةيذيفنتلا و ةيعيرـشتلا ثلاثلا تاطـسلا نيب اميف دودحلا مـسريو ةيفيك نيبيو ،ةيعورـشملا أديمل قفو تايرحلا و قوقحلا ةسرامم .طيرفت لا و طارفإ لاب روتسدلا صوصن : ةيتلاا يحاونلا يف عوضوملا ةيمها زربت 1 يتلا ةيعامتجلاا و ةيداـصتقلاا و ةيـسايـسلا فورظلا عومجمل ةـسكاع ةآرم يه ةيروتـسدلا صوـصنلا نا لذل رييغتلل ةـضرعم يهو ،ةلودلا اهدهـشت عمتجملا يف ةلماـشلا ةيمنتلا ريتاـسدلا ليدعت متي نا دب لا ك ببـسب .اهل تاعيرشتلا ةبكاوم تايضتقمو روطتلا 2 ارظن ليدعتلا ةيناكما ىدمو هليدعت تايدحتو ،ةيلارديفلا ةلودلا يف روتـــسدلا ليدعت نع ثحبلا يف انتبغر هب رمي يذلا عقاولا عم مغانتي يذلا لكشلاب هيلا ةساملا ةجاحلل .ةيلارديفلا ةلودلا 3 -عتت يتلا ةيروتـــسدلا داوملا لك ةيمها ىدم حاجن نلأ،)ةيلارديفلا و ةيطارقميدلا( ةديدجلا ســـسلاا اذهب قل .اهقيبطت نامضل ريسفتك ءاج يتلا داوملا قيبطت ىلعو اهيلع دمتعي ةيقارعلا ةلودلا لشفو 4 -وملا هذه قيبطت يف ةمهاسم راطلاا اذه يف ثوحبلا ءارجا ربتعيو .ةيساسلاا ةيروتسدلا دا -ثحبلا فادهأ او ىلع متهت يذلا رملاا أرطت يتلا ةماعلا تاريغتملا تارابتعلاا يف اوذخأي نا ،كلذ ةيمهلأو ريتاـسدلا يعـض اعئاقبو قيبطتلا و عقاولا فورظ ومــس تاءارجلاا كلت نم يمــسلاا فدهلاف بوعــشلا ىلعو تاعمتجملا ىلع و .ليدعتلا نود روتــسدلا ءاقب نم لإا بجيف ،ةيقيقحلا بعــشلا ةدارا نع اربعم روتــسدلا نكي مل اذا ،هب ةطاح ليدعت ىلع ءوـــضلا طيلـــست نا اـــضياو .هيلع ةظفاحملا ذئدنع بجيف ةيبعـــشلا ةدارلاا نع اربعم ناك اذا اما ةيروتـــسدلا تاعوـــضوملا نم هريغ نع هزييمتو هتاءارجاو هعاونا و هفيرعت ثيح نم يلارديفلا روتـــسدلا ديفلا .ريتاسدلل ةزيمملا تامسلا مها نايبو ةيلار -ثحبلا جهنم فوـــــس صوـــــصن نم ةـيملعلا ةداـملا عمج للاخ نم يليلحتلا و يئارقتـــــسلاا جهنملا اـنثحب ةـباـتك يف دـمتعن و ليدعتلا ارجا ةيناكما ىدمو ةيلارديفلا ةلودلا يف روتــــسدلا ليدعت عوــــضوم نع ةيهقف ءارآو ةيروتــــسد فلا ةلودلا يف روتسدلا ةيلارد
-ثحبلا ةطخ لاث نم ةيملع ةطخ عبتن فوس مدقت ام غولبل : يلي اميف لوصف ةث ... روتسدلا ليدعتو ةيلارديفلا ةيهام لولاا لصفلا 1.1 ... ةيلارديفلا موهفم 1 -1 -1 ... اهتأشن قرطو ةيلارديفلا فيرعت 1 -1 -2 ... ةيلارديفلا ىنعم 1 -1 -3 ... ةيلارديفلا ةلودلا ةأشن قرط 1 -2 ... ةيلارديفلا ةمظنلاا يف روتسدلا ةدايس 1 -3 ... ىلعا انوناق هرابتعاب روتسدلا 1 -2 ... روتسدلا ليدعتب دوصقملا : 1 -2 -1 ... عاضوا نم ههباشي امع هزييمتو ليدعتلا ىنعم : 1 -2 -1 -1 ... روتسدلا ليدعت فيرعت : 1 -2 -1 -2 ... عاضوا نم ههباشي امع روتسدلا ليدعت زييمت : 1 -2 -2 ... هتايلاو ليدعتلا بابسا : 1 -2 -2 -1 ... ليدعتلا بابسا : 1 -2 -2 -2 ... ليدعتلا تايلا : يدعتل ينوناقلا ماظنلا : يناثلا لصفلا ... روتسدلا ل 2 -1 ا ةطلسلا : ... روتدسلا ليدعت حارتقاب ةصتخمل 2 -1 -1 ... قارعلا يف روتسدلا ليدعت حارتقاب ةصتخملا ةطلسلا : 2 -1 -2 ... ةنراقملا ريتاسدلا ليدعت حارتقاب ةصتخملا ةطلسلا : 2 -2 ... هقاطنو روتسدلا ليدعت تاءارجا : ... 2 -2 -1 ليدعت تاءارجا : ... روتسدلا 2 -2 -2 ... روتسدلا ليدعت قاطن : 2 -3 ... ليدعتلا عاوناو يروتسدلا ليدعتلا قاطن : 2 -3 -1 ... روتسدلا ليدعتلا قاطن : 2 -3 -2 ... ليدعتلا عاونا : 2 -3 -2 -1 ... يفرعلا ليدعتلا : ... 2 -3 -2 -1 ليدعتلا : ... يريسفتلا 2 -3 -3 ... ةيئانثتسلاا فورظلا ةلاح يف ليدعتلا : 2 -3 -3 -1 ... قارعلا يف : 2 -3 -3 -2 ... ةنراقملا ريتاسدلا يف : 2 -3 -4 ... صنلا توكس ةلاح يف ليدعتلا : 2 -4 ةطلس ىلع ةدراولا دويقلا : روتسدلا ليدعت ... ةينوناقلا اهتميقو 2 -4 -1 ... روتسدلا ليدعت دويقلا :
2 -4 -1 -1 ... ةنيمزلا دويقلا : 2 -4 -1 -2 ... ةيعوضوملا دويقلا : 2 -4 -2 ... روتسدلا تلايدعت دويقل ةينوناقلا ةميقلا : وقلا ليدعت راثآ : ثلاثلا لصفلا ع ةيروتسدلا دعا ... يطارقميدلا روتسدلل ةيساسلاا ءيدابملا ىل 3 -1 ... تاطلسلا نيب لصفلا أدبم : 3 -2 ... تاطلسلا نيب لصفلا أدبم ةيمها : 3 -1 -2 ... تاطلسلا نيب لصفلا أدبم ميظنت ىلع ةيروتسدلا تلايدعتلا راثآ : 3 -1 -2 -1 وتسدلا يف : ر ... يقارعلا 3 -2 ... يطارقميدلا يملسلا لوادتلا أدبم : 3 -2 -1 ... هتيمها و ةطلسلل يطارقميدلا يملسلا لوادتلا أدبم لولدم : 3 -2 -1 -1 ... ةطلسلل يطارقميدلا يملسلا لوادتلا أدبم ىنعم : 3 -2 -1 -2 يملسلا لوادتلا أدبم ةيمهأ : قميدلا ل يطار ... ةطلسل 3 -2 -2 ... ةطلسلل يطارقميدلا يملسلا لوادتلا أدبم ميظنت ىلع ةيروتسدلا تلايدعتلا راثآ : 3 -2 -2 -1 ... يقارعلا روتسدلا يف : 3 -2 -2 -2 ... ةنراقملا ريتاسدلا يف : 3 -3 ليدعت ىلع ةيئاضقلا ةباقرلا : ... روتسدلا ... ةمتاخلا ...تاجاتنتسلاا ... تايصوتلا ... عجارملا و رداصملا ةمئاق
لولاا لصفلا روتسدلا ليدعتو ةيلارديفلا ةيهام اذـه و ةدـحاو رهاـظم ىلع تاـيلاردـفلا قفتت لا و ،دـحاو عفاد لا و ،دـحاو فيرعت ةـيلاردـفلل سيل جتاـن قيبطت عونتل يعيبط أ يتلا لودلا نيب ،اهتا دوجو ىلا ىدأ ،فلتخم عفاد اهل ةلود لكف ،يلاردفلا لكـــشلاب تذخ نع حــــضوأ ةيؤر مدقن فوــــس ثحبملا اذه يفف هيلع و ،ةفلتخم تافيرعت دوجو ىلإ تداق ،ةفلتخم رهاظم ا داحتلاا وأ ةيلاردفلا نلأ ،ةفلتخملا اهتافيرعت فلتخم و ةيلاردفلا قت قحب ناطبتري يلاردفل مم ل ريـــصملا رير ـــشلا و لا و ةيلودلا قيثاوملا ىلإ ةقيرط ذخأ و ،ثيدحلا رـــصعلا يف يملعلا هموهفم لماكت أدبم وه و ،بوع ةيطارقميدلا سسلأ اديسجت ربتعت ةيلاردفلاف ةيلع و ،ناسنلاا قوقحب ةصاخلا حئاوللا و قيثاوملا اميس . وكتيف روتــسدلا ليدعت و ةيلارديفلا ةيهام ةفرعم ضرغل ةيلارديفلا موهفم لوانتنف لولاا ثحبملا نيثحبم نم ن روتسدلا ليدعتب دوصقملا نم لوانتنف يتاثلا ثحبملا امأ 1.1 ةيلارديفلا موهفم فوـــس ةيلارديفلا ةمظنلاا يف روتـــسدلا ةدايـــس و اهفيرعت ثيح نم ةيلاردفلا يهام ةفرعم ضرغل اذه مـــسقن ةيلارديفلاب فيرعت امه نيبلطم ىلا ثحبملا ةيلارديفلا ةمظنلاا يف روتسدلا ةدايس و 1.1.1 اهتأشن قرطو ةيلارديفلا فيرعت امأ ،ةيلارديفلا ىنعم لوانتنف لولاا عرفلا نيعرف ىلا عرفتيف اهتأـشن قرط و ةيلارديفلا فيرعت ةفرعم ضرغل ودلا ةأشن قرط لوانتنف يناثلا عرفلا ةيلارديفلا ةل 2.1.1 ةيلارديفلا ىنعم درث( دنع يفلا )نو ،نيرـشعلا نرقلا نوكيـسو .اـضيا ةيلود اهنكلو ،ةيداـصتقا و ةـسايـس طقف تـسيل يه : ةيلارد ())ةنس فللأ ديدج نم رهطملا لخدتو ةيرشبلا دوعت وأ تايلاردفلا رصع(( هيأرب 1 .) 1 ) ،ناميلس ماصع .د توريب ،نييلاملل ملاعلا راد ،نانبلو ةيددعتلا تاعمتجملا و ةيلاردفلا – ، ىلولاا ةعبطلا ،نانبل 1991 ص ، 36
،رازلايإ لايناد( هيقفلا فرعي 1987 : اهنأب ) كحلا تايوتـــسم فلتخم نيب ةطلـــسلا عيزوتل ةيروتـــسد ةيلآ ،م مو يقيقح يتاذ مكحب ةيداحتلاا تادحولا عتمتت ثيحب كراـشتو ،ةنيعم ةيـسايـس تلااجم يف ايروتـسد نومـض يئزج يتاذ مكح نيب ةيلارديفلا عمجت اذكهو .ىرخأ ةيـسايـس تلااجم يف اهيلع قفتم دعاوق قفو ةطلـسلا يف ()يئزج كرتشم مكحو 2 .) و يفـــصو سيلو يرايعم حلطـــصم ًاـــساـــسأ يه : ةيلارديفلا ددعتم يموكح ماظن ىلع عيجـــشتلا ىلا ريـــشي تايوتسملا ميلقلأا يف يتاذلا مكحلا و كرتشملا مكحلا نم رصانع مضي ثيحب ( 3 ) . ســـسلأا لثميو ةيموقلا و ةيكارتـــشلإا و ةيلاربيلاك يجولويديإ و يـــسايـــس بهذم: ةيلارديفلا موهفمف ،هيلعو ةلودلا هنمض نمو يلارديف ماظن يأ ءانبل ةيجولويديلإا ةيلارديفلا ( 4 ) ةـينيتلالا ةـملكلا نم قتـــــشم ينيتلا حلطـــــصم : ةـيلاردـيفلاو يول نوماـق يفو ،قاـفتلاا وا ةدـهاـعملا اـهاـنعمو س ةبصع اهناب ةيلارديفلا فرعت ينيتلالا رثكأ وا نيفرط نيب قافتا وا قاثيم وا فلاحت وا دقعو ةينيتلالا ةملكلاو ةملكل كرتشم لصأ نم ةملكو ةقثلا يا رلاا يا .طابت ماظن (( اهناب ةيكيرملاا ةدحتملا تايلاولا يف ةيـسايـسلا مظنلا ذاتـسا نوـسيدام سميج اهفرع دقف ًاحلاطـصا اما ت ميلقلاا ىلعو اهــــسفن سانلا نم ةعومجم ىلع ةطلــــسلا سرامت رثكأ وا نيتموكح نيب تايحلاــــصلا عيزو ( ))هتاذ يفارغجلا 5 .) 3.1.1 ةيلارديفلا ةلودلا ةأشن قرط دقل ــشن تأ ةمظنلأا ةيلاردفلا يف فورظ ةفلتخم امامت لكف ، اهنم ناك ةجيتن اهذختا تارايتخلا ةديرف ةداقلا نويـسايـسلا ىوقلاو ةيخيراتلا متو .ىربكلا رايتخا نم ةيلاردفلا لجأ عمج تناك تادحو ةلـصفنم اًقباـس يف ةلود ،ةديدج وأ ةداعلإ بيترت تناك لود ،ةيدحو اًنايحأو جاتنك نيتيلمعلل ( اًعم 6 ) . 2 ) ( تاباختنلاا و ةيطارقميدلل ةيلودلا ةسسؤملا نع ةرداص ةسارك IDEA ص ،) 1 ، تامولعملا ةدايزل ، طبارلا رظنأ ( : ينورتكللاا AR.pdf -primer -https://www.idea.int/sites/default/files/publications/federalism ) : عقوملا ةرايز رخا خيرأت 10 -12 -2019 . 3 ) تاو .ل دلانور اهمو ،يماطسب اهمو ،ةموهرب يلغ : ةمجرت ،ةيلارديفلا ةمظنلآا ،س ةعبطلا ،ةيلارديفلا تاداحتلاا ىدتنم ،لاكت ،ةصاخلا 2006 ص ، 9 . 4 ) دلجملا ،ةينملأا و ةيسايسلا تاساردلا ةلجم ،)ةنراقم ةسارد( ةيلارديفلا لودلا يف ةينملأا ةسايسلا،لوسر دلاخ دباع .د )رفص( ددعلا ،)لولأا( ،راذآ ، 2018 ص، 35 . 5 ) ةيلارديفلا ميهافم ،يديزلا نيسح مساب ينورتكللاا عقوملا ىلع روشنم لاقم ،قارعلا لبقتسم لكشتو ةيزكرملالا و ميلاقلأا و ( ، ةيجيتارتسلاا ثوحبلا و تاساردلل لبقتسملا زكرم http://mcsr.net/news22 خيرأت ) : عقوملا ةرايز رخا 15 -12 2019 . 6 ) نع ةمدقم ،نوسردنأ جروج ةمظنلأا ىدتنم : رشانلا ،لاكت : ةمجرت ،؟ملاعلا لوح حجنت فيكو ؟ةيلارديفلا يهام" ةيلارديفلا ،ادنك ،ةيلاردفلا 2008 ص ، 6
دقو تأـــشن ةمظنلأا ةيلاردفلا يف لظ هذه تايلمعلا ىربكلا ةفداهلا نيوكتل وأ ريوطت ةلود ام نم للاخ ةدع قرط : -1 ) تناك ةيلمع دحوتلا اعم ،ربتعت يف ضعب ،تلااحلا اًرمأ اًيروحم ةأـشنل ةيلاردف ةلود ةديدج . دقف تلـصوت تادحو تناك ةلـصفنم اًقباـس – تايلاو ةلقتـسم عتـسموأ تارم -ىلإ نأ اهنيب حلاـصم ةكرتـشم ةيوهو ةكرتـشم لكـشب فاك اعم مامـضنلال يف داحتا اذاملو .يلاردف ؟يلاردف نلأ لكيهلا يلاردفلا ناك حمـسي لكل ةظفاحملاب ةدحو ىلع ردق نم اهتيللاقتسا ةيتاذلا عم عيمجت رصانع ىرخأ يف ديدجلا عمتجملا . 2 ) دق نوكت ،ةلودلا يف تلااح ،ىرخأ دق أــشن ت ًلاــصأ نم للاخ لكيه يدحو ةيزكرملا ديدــش اًبلاغ( ام نوكي اًيوطلــس ريغو نكلو .)يطارقميد رايتخلاا ةيلاردفلل يئاهنلا ناك ةباجتــسا طوغــضلل ةيــسايــسلا ةيطارقميدلا وحن لقن تاطلـسلا اهليوحت وأ ببـسب ةيددعت ةلودلا ةيوغللا وأ ةينيدلا وأ ،ةينثلإا امبرو اًـضيأ دوجو ببـسب قورف ةيداـصتقا ةريبك نيب دقو .ميلاقلأا نوكت ميلاق ل يتلا طغـضت هاجتاب للاقتـسلاا ،يتاذلا يف ضعب ،لودلا تانايك ةيسايس ةزيمم يف .يضاملا 3 ) أـــشنت ،ةيلاردفلا يف تلااح ىرخأ ،ا ًـــضيأ نم نيتاه نيتيلمعلا دقف .اًعم ادنك تأـــشن نع قيرط ةماقإ ويراتنوأ كيبيكو نم ماظن يدحو قباــس نمو ث م تمت تاعطاقم ةفاــضإ امك .ةديدج تماق دنهلا ا ًــضيأ جمدب نيذه ( نيراسملا 7 ) . نا لاا ،كلذ يف ريبك تاذ اهدحا نوكت دقو يلارديفلا ةلودلا ةأــشنل اهريثأت يف رفاــضتت لماوعلا هذه عيمج نا يف رثؤي دق امم ةيلارديف ةلود لكب ةصاخلا فورظلا ىلا عجري لماوعلا كلت نم لماع لك ريثأت لكشب اهتاشن ا لاماع بعلي قباــسلا يف ناك اذاو ،لاعفو يــسيئر ةأــشن يف امهم ارود يداــصتقلاا لماعلا و كرتــشملا عافدل يف يعاـمتجلاا نياـبتلا لـماـعو ةـيونعملا طباورلا لـماـع نا رـــــضاـحلا تـقولا يف ىرن اـننإـف ،ةـيلاردـيفلا ةـلودـلا ةيلارديفلا تاداحتلاا مايق يف ريبك ريثأت امهل ةلودلا .لودلل ا لثمي اهريثأت ناف ،لماوعلا كلت فلاتخا تناك امهمو نا يف تاعامجلا و لودلا نيب ةبغر داجيا يف اـــساـــس ةلودلا اهب أـشني يذلا بولـسلاا امأو .داحتلاا ضارغلأ يرورـضلا ردقلاب لاا اهناطلـس نم لاني لا داحتا أـشنت : نيتيتلآا نيتقيرطلا ىدحا يف رصحنت نا نكمي ةيلاردفلا -ىلولاا ةةقيرطلا ةـلود يف اـهـــــضعب ىلا ةـلقتـــــسم لود ةدـع ماـمـــــضنا : نم ردـقب اـهنم لـك ظاـفتحا عم ةدـحاو ةلود لكـــشت نكت مل ةفلتخن قطانم داحتا قيرط نع ســـسؤوت ةيلاردفلا ةلودلا نا ىنعمب .يتاذلا للاقتـــسلاا فادلا و .عيمجلا حلاـــصمل اظفح ةيلاردف ةلود ةيوـــس لكـــشت اهنم يعامج رارقب ةدحاو نوكي دق داحتلاا اذهل ع 7 ) ص ، هسفن عجرملا ،نوسردنأ جروج 6 -7
ةيخيراتلا ةيحانلا نم اهبوعـش براقت دـصل داحتلاا ىلا اهتجاحب لودلا هذه روعـش وا ،ةيفاقثلا و ةيراـضحلا و (اهيلع ريغلا ناودع 8 .) تانايك تاذ تادحو ةدع ىلإ ةطيـسب ةلود ككفت امه ،نيتيـسيئر نيتقيرط ىدحإب ةيلاردفلا لودلا أـشنت قتـسم ةيروتـسد روتـسد ىلع ءانب تانايكلا هذه ديحوت متيو ،ةل نع وأ ،يلاردف وأ تايلاو ةدع مامـضنا قيرط نوكتل ،ةيجراخلا اهتدايــس نعو ،ةيلخادلا هتاطلــس ضعب نع اهنم لك لزانتي يلاردف داحتا ىلا ةلقتــسم لود قيرطب تأـشن ةدحاو ةيلاردف ةلود ىلا ةفاـضلااب .يداحتا روتـسد ساـسأ ىلع ةيلاردف ةلود فوـس ةيئانثتـسا ة .اقحلا اهلوانتن ساسلاا هذه ىلع : امه نيتقيرطب ةيلاردفلا لودلا اشنت لاوأ : داحتلاا وأ مامضنلاا ةقيرط دوعي و ،اهــضعب ىلإ رثكأ وأ نيتلود نيب يرايتخا مامــضناب ةيلاردفلا لودلا اــشنت ةقيرطلا هذه بجومب ئاقلا ةيموقلا ةدحولا ىلإ كلذ يف ببــسلا ،ةكرتــشم حلاــصم امهنيب نأ وأ ،خيراتلاو ةغللا ةدحو ساــسأ ىلع ةم اظنلا رايتخا نأ امك ،ةيعافد وأ ةيــــسايــــس وأ ةيعامتجا وأ ةيداــــصتقا نأ ىلإ دوعي ةلاحلا هذه يف يلاردفلا م ةلودلا تاطلــس يف كارتــشلاا عم يتاذلا اهللاقتــسا نم ردق ىلع ةظفاحملاب ةيلاو لكل حمــسي يلاردفلا ميظنتلا يتلا لودلا نمو .ةيلاردفلا ةلودلاب ىمـست ةدحاو ةدايـس تحت رثكأ وأ ناتدايـس دحوتت ىرخأ ةرابعب يأ ،ةديدجلا ا ،ةقيرطلا هذهب تأـــشن ،ايلارتـــسا و ايناملأ و ارـــسيوـــسو ةيكيرملأا ةدحتملا تايلاول لودلا هذه ضعب يفو ،ةيلاردفلا باـسح ىلع ربكاو عـسوأ تاطلـسب ءاـضعلأا تايلاولا ظفتحت لا هنا يأ ،ةيداحتلاا ةموكحلا تاطلـس ملا لودلا لزانتت ميدل يرورـــضلاو مزلالا ردقلاب لاإ ةديدجلا داحتلاا ةموكحل اهتاطلـــس نع ةدحت ،داحتلاا ةمو .ةدحتملا ةيبرعلا تاراملاا ةلود يف امك ةيلاردفلا لودلاو تاداحتلاا ءوشنل ةيداعلا ةقيرطلا يه هذهو ايناث : ككفتلا ةقيرط إ ،ةدحوم لــصلأا يف تناك ةطيــسب ةلود ككفتل ةجيتن ةقيرطلا هذه بجومب ةيلاردفلا ةلودلا أــشنت ةدع ىل ضعبب ظفتحتو ،ةلقتـسم ةيروتـسد تاطلـس اهل حبـصتو ،ايروتـسد لالاقتـسا ةيرادلإا اهماـسقأ لك لقتـست تايلاو رم داحتا لكـــش يف ةيداحتلاا طباورلا حبـــصتو ،ةيلودلا اهتيـــصخـــش داحتلاا يف ةلخادلا لودلا دقفتو ،يزك تلاا نع ةئشانلا ةيزكرملا ةطلسلا ةحلصمل ةصوقنم ةيلخادلا اهتدايس داح ( 9 ) ةيلاردفلا ةلودلا ليكشت ىلإ اجليو . ودلا هذه بوعـش اهنم يناعت يتلا ةيداـصتقلااو ةيـسايـسلاو ةيعامتجلاا لكاـشملا لح لجا نم بولـسلأا اذهب ،ل 8 ) ظنلا يف زيجولا ،بيطخلا دمحا نامعن .د ،نامع ،عيزوتلا و رشنلل ةفاقثلا راد ةبتكم ،ةيسايسلا م 1999 ، ص 88 9 ،توريب ،ةدحتملا ديدجلا باتكلا راد ،لولأا باتكلا ،يروتسدلا نوناقلا يف طيسولا ،مازخ وبأ ميهاربإ .د ) 2001 ،ص ، 241 .
نع لماكلا للاقتـسلااب ةبلاطملا ىلع بعـشلا لمعيف ،تاورثلاو دراوملاو تافاقثلاو تاداعلاو تاغللا فلاتخاك رملا ةموكحلا ةرطيــــس ىلع ةظفاحملا ضرغلو ،ةيجراخلا فارطلأا نم لخدت نود اهريــــصم ريرقتو ةيزك ،اهنيب اميف ةيلاردفلا ةماقإب ةزيمتملا تانايكلا هذه ىـضرت ةلودلا ةدحو ةنـس اكيجلب يف لاحلا وه امك 1993 م ةنس ةيلاردفلا ايقيرفا بونج ةلود و 1996 ةنس قارعلا ةلود و م 2005 م ( 10 .) ةيلاردفلا ةلودلا ةاــشنل ةثلاث ةقيرطك اهركذن فوــس قباــس يلاردف داحتا اهب لكــشت ةيئانثتــسا ةقيرط كلانهو :يهو اثلاث -ردفلل اهتدارا ريغب لودلا مامضنا : ةيلا ناـك اـمك ،تاداـحتلاا نم عونلا اذـهل ةـياـهنلا وه كـكفتلا ناـكو ةـميدـقلا تاداـحتلاا يف ةـلاـحلا هذـه تدـجو ـحلا هـيلع ماـع اـيبويثإو اـيرتيرا نيب يلاردـفلا داـحتلاا يف لا 1950 ةدـحتملا مملأا فارـــــشإ تـحت مت يذـلا ،م ماع ككفتلاب ىهتناو 1962 ريغب ةلقتــسملا لودلا ضعب مــضنت دقم اهتدارإ يلاردف نايك ىلا ىوق موقت امدنع ، ،اهحلاصم ىلع اظافح اهنيب اميف ةيلاردف ءاشنا ىلإ اهعفدب ةيرامعتسا وأ ةيلود ( 11 ) . 2.1 ةيلارديفلا ةمظنلاا يف روتسدلا ةدايس ناوقلاب ةنراقم هليدعت ةبوعـص( هنيـصحتو )ةيداعلا نيناوقلا يلع اينوناق روتـسدلا ومـس( روتـسدلا ةدايـس نا ني تناكمو اهدوجوب فارتعلاا ةيلحملا تادحولل نانمــضي امهو .ةيلارديفلا عم ةرورــضلاب ناقفارتم )ةيداعلا و اه ايلعلا ةمكحملا ىلا ةداع ةيلحملا تادحولا أجلت ،تانامــضلا كلت تفرح اذاف .يتاذلا اهمكح مارتحاو اهتاطلــس تايحلاصلا لقتنت نا نكمي ،ةيامحلا كلت نودو .ةيروتسدلا وا تاسسؤملا ىلا ةيزكرملا ةيعيرشتلا ةطلسلا نم و ةدايسلل اقح يلارديف ماستقا كانه نوكي لا دق نكلو ،ةيلحملا تايبلغلاا دض ةيللاقتسلااب ةحضاو تانامض لا (.زكارملا يف 12 ) ىـضتقيو .نوناقلاب ةلودلا تاطلـسلا عيمج مازتلا يلكـشلا هنومـضم يف ينعي نوناقلا روتـسدلا ةدايـس أدبم ناو ه ةدايـس رهظم وه مازتللاا اذهف .روتـسدلا دودح يف نيناوقلا عـضت نأب مزتلت ةيعيرـشتلا ةطلـسلا نا أدبملا اذ 10 نزاوتلا ،ليعامسإ ناعنص ةدجام ) نيب تاطلسلا يف ةلودلا ةيلاردفلا ةسارد ت ةيليلح ،ةنراقم ةلاسر ةروشنم ريغ ريتسجام ةمدقم ىلإ سلجم ةيلك نوناقلا ةسايسلاو - ةعماج ،كوهد 2009 ص ، 11 . 11 ) نزاوتلا ،ليعامسإ ناعنص ةدجام نيب تاطلسلا يف ةلودلا ةيلاردفلا ةسارد ةيليلحت ،ةنراقم ص ،قباسلا ردصملا 11 . 12 ) ةيلودلا ةسسؤملا نع ةرداص ةسارك ( تاباختنلاا و ةيطارقميدلل IDEA ص ،) 17 ، طبارلا رظنأ ، تامولعملا ةدايزل ( : ينورتكللاا f AR.pd -primer -https://www.idea.int/sites/default/files/publications/federalism ،) : عقوملا ةرايز رخا خيرأت 22 -12 -2019 .
ا بعــشلا باون ةيــسرامم طورــش ددحي يــساــسلاا نوناقلا هفــصوب روتــسدلاف .ةيعيرــشتلا ةطلــسلا ىلع نوناقل .بعشلل ةماعلا ةدارلإا نم ةيعيرــشتلا ةطلــسلا ىلع نوناقلا ةدايــس عبنتو ينوناقلا دعاوقلا رئاــس ىلع روتــسدلا ةدايــس أدبم لا انهو .ة نومــضم اهماوق ةيدام رــصانع ىلا ةدايــسلا هذه عجرت ،ةدايــسلا روتــسدلل نوكت امناو ،اهاوتحا يتلا ماكحلاا ةـيواز نم هـيلا اـنرظن اذا لاا كـلذ نوكي لاو .هـتورذ لـتحتل ةـلودـلا يف ينوناـقلا ميظنتلا ىلع هدـعاوق نميهت نيح لكـش ةيذيفنتلا و ةيعيرـشتلا نيتطلـسلا ىلع مولعت يتلاو اهـسيـسأت مامز اهل دقعنا يتلا ةهجلا ةناكم ىلا عجرت ةي م حمــسي ملو ةيروتــسدلا ةقيثولا يف روتــسدلا دعاوق غرفأ يذلا وه هنا ةاعارمب يروتــسدلا عرــشملا يهو ،اع (.روتسدلا اهيلع صن يتلا تاءارجلاا قفو لاا اهئاغلا وا اهليدعتب 13 ) عيزوت يف رييغت يا ءارجا عتمت ثيحب ،يلارديفلا ماظنلا يف روتـــسدلا ليدعت ةيلمع ميمـــصت بجي تاطلـــسلا : ةيلحملا تادحولا ةقفاوم نود نيب اهمـساقت يرجي ةلودلل ةيلارديفلا ةعيبطلا سكعت يتلا ةدايـسلا نا : يـسيـسأت رود ةيلارتـسلاا تايلاولل وا ةيلاو بعـش و لكك يلارتـسلاا بعـشلا بجي ،روتـسدلا ليدعتل ،اذكهو .ليدعتلا ةيلمع للاخ نم ةدحو بعشلا ةيبلغأ قفاوت نا .ةتسلا تايلاولا نم عبرا نع لقي لا اميف ناكسلا ةيبلغأو يلارتسلاا وا اـهتاـطلـــــسب حرتقملا لـيدـعتلا قلعتي اـمدـنع لاا ةـيلحملا تادـحولا رود لـيعفت نادـلبلا ضعب يف نكمي لا مهم ءارجاب وا اهــصاــصتخا روتدــسلا ليدعت نكمي ،لاثم دنعلا يفف .روتــسدلا يف يلارديفلا بيترتلل ةممتم ة لغاب نيب تايحلاــصلا عيزوت ىلع ليدعتلا نكل ،يزكرملا ناملربلا يــسلجم يف ةلجــسملا تاوــصلاا يثلث ةيب ةفاـــضلااب ،ةيئاـــضقلا ةطلـــسلا و يزكرملا ناملربلا يف تايلاولا لثمتو تايلاولا و ةيزكرملا ةموكحلا ىلا يلاولل ةيعيرشتلا تاطلسلا ةيبلغا اهيلع قفاوت نا اضيا بجي ،ىرخا ةنيعم ماكحأ (.تا 14 ) 3.1 ىلعا انوناق هرابتعاب روتسدلا ماع يف ،يـسنرفلا يروتـسدلا سلجملا مدقا ماق دقف ،مدقتام مغرو 1971 زواجتي هنلأ سيل ،نوناق ءاغلا ىلع ، ( ةداملا لظ يف زوجحملا يعيرـــشتلا لاجملا 34 ) تايعمجلا ةيرح يف قحلا كهتني هنلأ نكلو ،روتـــسدلا نم دقو ،ةمدقملا هب فرتعت يذلا اهب فرتعملا ةيساسلاا ءيدابملا" ىلع اذه هئاضق يف يروتسدلا سلجملا دمتعا 13 ) ،ةيناثلا ةعبطلا ،رصم ،قورشلا راد ،تايرحلا و قوقحلل ةيروتسدلا ةيامحلا ، رورس يحتف دمحا 2000 ص، 29 14 ) ( تاباختنلاا و ةيطارقميدلل ةيلودلا ةسسؤملا نع ةرداص ةسارك IDEA ص ،) 17 -18 طبارلا رظنأ ، تامولعملا ةدايزل ، ( : ينورتكللاا https://www.idea.int/sites/default/files/publications/federalism-primer-AR.pdf ) : عقوملا ةرايز رخا خيرأت 22 -12 -2019 .
روتـــسد هتمدقم يف ةدراولا ةراـــشلاا يهو ،"ةيروهمجل نيناوق يف 1946 يف ،اـــضيا ،ةجردم دعت مث نمو ، روتــسد ةمدقم 1958 و . راتخا دقف يروتــسدلا سلجملا نا ىلا )يلــسيدرايب( ذاتــسلاا ريــشي ،قايــسلا اذه يف لاا .ازيمم ةيــضقلا هذه يف سلجملا رارق لعجي امم ،"اديدحت ةلمتحملا ةيروتــسدلا رداــصملا لقأ" ىلع دامتع ديكأت ىلا ةفاــضلااب ،ادكأت دق هنومــضمو يروتــسدلا قحلا دوجو" نا ،اــضيا ،ذاتــسلاا اذه ظحلا امك ةوقلا ئتـسلال ةلباق ريغ يروتـسدلا سلجملا تارارق نا ،روتـسدلا ةمدقمل "ةيروتـسدلا و ةموكحلل ةمزلم يهو ،فان ةداملا( مكاحملا 62 سلجملا صاـصتخا عيـسوت نودـصقي اونوكي مل روتـسدلا يعـضاو نا احـضاو ناك دقو ) وا اهقاــستا ىدم ىلا ادانتــسا نيناوقلا ةيروتــسد يف لــصفلا لمــشيل يروتــسدلا ةدراو قوقح يا عم اهقباطت (ةمدقملاب 15 ) كـلت قوقحلا نم ةـفئاـطلا هذـه ىلا فيـــــضا دـق هـنا )ريجنارك( ذاـتـــــسلاا ىريو .ةـئيبلا قاـثيمب ةدارولا قوقحلا قوقحلا هذه نا ىلا رظنلاب – ةيروهمجلا نيناوقلا اهب فرتعت يتلا ةيساسلاا ءيدابملا – ةرتف للاخ تنلعا دق ،ماع يتئام براقت ةينمز وناق اهرابتعاب قوقحلا هذه قيبطت ناف ،ةنيباتم ةيجولديا تايلخ تاذ ةمظنا لظ يف ا ةراشلاا قباسلا مكحلا )ريجنارك( ذاتسلاا فصو دق هنا ظحلايو ،ةبوعصلا غلاب ارما دعي امغانتم ادحوم ىلعا روتـــــسد ةـمدـقم تـلوح "قوقح ةروث " لـثمي هـنأـب هـيلا 1958 وقلا ةـغلاـب ةادأ ىلا ةـمهملا ريغ نع فـــــشكت ة ثأ نم عـسو دق مكحلا اذه نا ىلا كلذ عجريو .ةدودحم ريغ ةيروتـسد رداـصم ةيروتـسد ةمدقم ر 1958 ىلع ( نطاوملا و ناـسنلاا قوقح نلاعاب ةدراولا قوقحلا قيبطت لمـشيو ،ةمدقملا هذه تاملك زواجي وحن 1789 ،) ( روتـــسد ةمدقمب ةدراولا قوقحلا و 1946 نم ةحراـــص اررقم ناك يتلاو ) وا يـــضاقتلل اهتيلباق مدع ،لبق ت يتلا ةيـــساـــسلاا ءيدابملا و ،ءاـــضقلا اما ذافنلال ماع ىلع ةقباـــسلا ةيروهمجلا نيناوق اهب فرتع 1946 ، ةريخلاا ةلاحلا هذهل ةبـسنلابو – ةيروهمجلا نيناوق اهب فرتعت يتلا ةيـساـسلاا ءيدابملا – قوقحلل فرتعا دقف وتسد ةبترمب ةيداع نيناوقب ةدراولا (ةقحلالا نيناوقلا حجرت نأب اهل حمسي وحن ىلع،ةير 16 ) 4.1 تسدلا ليدعتب دوصقملا رو اـمع هزييمتو لـيدـعتلا ىنعم لولاا بـلطملا نيبلطم ىلا عرفتيف روتـــــسدـلا لـيدـعتب دوـــــصقملا ةـفرعم ضرغل هتايلاو ليدعتلا بابسا لوانتنف يناثلا بلطملا اما ،عاضوا نم ههباشي 15 ) ،ىلولاا ةعبطلا ،عيزوتلا و رشنلل نوناقلا و ركفلا راد ،يروتسدلا ريسفتلا يف ريتاسدلا تامدقم رود ،يوانشلا دمحم ديلو 2014 صم ، ص ، ر 99 -100 16 ) دمحم ديلو ص ، هسفن ردصملا ،يوانشلا 99 -100
1.4.1 ييمتو ليدعتلا ىنعم ا نم ههباشي امع هز عاضو عاـضوا نم ههباـشي امع هزييمتو ليدعتلا ىنعم ةفرعم ضرغل بابـسا لوانتنف لولاا عرفلا نيعرف ىلا عرفتيف ليدعتلا تايلأ لوانتنف يناثلا عرفلا امأ ،ليدعتلا 1.1.4.1 روتسدلا ليدعت فيرعت تـــساف هتيوـــس ذا هتلدع تلق ءيـــشلا لام اذاف : ميوقت يا ًةغل ليدعتلا ىلا دوهـــشلا ليدعت هنمو ماقتـــسا و ىو نع دعبلا ةفصب مهفصوب مهتيكزت .ليملا يأ هب يوـــست ام ةفاقثلاو لدعم فقثم لكو ماقتـــساف هموق يا لدتعاف ًلايدعت هلدع لاقي هميوقت ءيـــشلا ليدعت .اهتيوست )اهفيقثتو( حامرلا إ ،ةعجارم ،حيقنت( اهنم ليدعتلا ىنعم ىلع لدت ةديدع ريباعت كانهو ًاعويــش اهرثكأو )خــسن ،ليدبت،رظن ةداع طصمل ةبسنلاب ةعجارمو حيقنت ليدعتلا حل ( 17 .) عئاقو هديؤتو طورـــشب ةبوتكملا ريتاـــسدلا هزيجت يروتـــسدلا ليدعتلا نإ قحلا (( : اهنأب : روتـــسدلا ليدعتلا حتو روتـسدلا لوح ضرفت يتلا )ومـسلا( ةيـسدقلا نيب ضقانت نم اذه يف ودبي ام عم ،خيرأتلا هب ساـسملا مر لودلا سيئر مزلي يذلا ريتاـــسدلا رثكأ هنمـــضت يذلا مـــسقلا ةروـــص يف ةموكحلا ةئيهو ناملربلا ءاـــضعأو ة ())نوناقلاو روتسدلا مارتحأو مكحلا ماظن ىلع ةظفاحملاب 18 ) 2.1.4.1 عاضوا نم ههباشي امع روتسدلا ليدعت زييمت لاو ،اهتماقا يف ةعبتملا قرطلا ريتاـسدلا عـضوب دـصقي يتاـسدلا عـضول ةدحاو ةنيعم ةقيرط ىلع قافتا دجوي ر ا و ملاعلا لود عيمج يف يتلا يـسايـسلا يعولا و جـضنلا ةجرد بـسح ىرخلأ ةلود نم فلتخت ةعبتملا قرطل ةيطارقميد ريغ بيلاــسا ىلا ريتاــسدلا عــضو قرط تمــسق دقو ،لودلا كلتل ةيــسايــسلا تاعومجملا اهتلــصو ا و دقاعتلا و ةحنملاب لثمتت .ءاتفتسلاا و ةيسيسأتلا ةيعمجلاب لثمتوو ةيطارقميد بيلاس تقت ةيلمعلا هذهف ،يغلملا ميدقلا اهروتسد نم لادب ةلودلل ةديدج روتسد وا ةديدج ةلودل ةديدج روتسد عضو يض .ةيلصلاا ةيسيسأتلا ةطلسلاب روتسدلا عضتو يتلا ةطلسلا ىمستو يلمع ىلا بلقتت نا نكمي لا ليدعتلا ةيلمع امأ موميد يــــضتقي ليدعتلا نأ ذإ ،ديدج روتــــسد عــــضو ة سفن ة ام اذهو ،ليدعتلا هب يتأي ام ةيمهلأ ًارظن ،ًابعـــص نوكينا نكمي عـــضولا و ليدعتلا نيب زييمتلا و ،روتـــسدلا 17 ) ةنسل يقارعلا روتسدلا ءوض يف ةسارد" روتسدلا ليدعت ،دومحم دمحأ دمحم 2005 ةيملاعلإا ةرئادلا تاروشنم نم ،"ذفانلا قارعلا ةيروهمج ،باونلا سلجم يف – ،ىلولاا ةعبطلا ،دادغب 2010 ص ، 11 18 ) م دمحأ دمحم ص ، هسفن ردصملا ،دومح 13
