KAFKAS ÜNİVERSİTESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

(1)

KAFKAS ÜNİVERSİTESİ 2013 YILI SAYIŞTAY

DENETİM RAPORU

Ağustos 2014

(2)

(3)

İÇERİK

KAFKAS ÜNİVERSİTESİ 1

KAFKAS ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ 8

(4)

(5)

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

KAFKAS ÜNİVERSİTESİ

2013 YILI DENETİM RAPORU

(6)

(7)

İÇİNDEKİLER

KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ ...1

DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU ...3

SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU ...3

DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI ...4

DENETİM GÖRÜŞÜ ...4

EKLER ...5

(8)

(9)

T.C. Sayıştay Başkanlığı

__________________________________________________________________________________________

Kafkas Üniversitesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 1

KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ

Kars Kafkas üniversitesi, 5018 sayılı Kanun'a tabi olup, ekli "II Sayılı Cetvel (Özel Bütçeli İdareler)" bölümünde yer almaktadır. Kurum bütçesi; Özel Bütçe ve Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Bütçesi olmak üzere iki ayrı bütçeden oluşmaktadır.

Kars Kfkas Üniversitesi Özel Bütçesi: Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tarafından hazırlanır, üniversitenin bir yıllık gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin hususları göstermektedir.

Özel Bütçe muhasebe işlemleri, Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğine göre yerine getirilmekte ve tahakkuk esaslı muhasebe sistemi kullanılmaktadır. Kars Kafkas Üniversitesi merkezî yönetim kapsamında yer alan bir kurum olduğundan, malî işlemlerin gerçekleştirilmesi ve muhasebeleştirilmesinde, harcamalarda ödeme belgesine bağlanacak kanıtlayıcı belgeler Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğine göre düzenlenmektedir.

Özel Bütçenin hesaplarını idari muhasebe birimi olarak Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı tutmaktadır. Muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığının Say2000İ saymanlık otomasyon sistemi üzerinden yürütülmektedir.

Kars Kafkas Üniversitesi 2014 Yılı Özel Bütçesi ile 2013 yılı önemli harcama ve Gelir kalemlerine ilişkin bir kısım veriler:

KAFKAS ÜNİVERSİTESİ KARŞILAŞTIRMALI ÖDENEK CETVELİ

KOD

AÇIKLAMA

2013 2014

BÜTÇE ÖDENEĞİ

YILSONU ÖDENEK

YILSONU HARCAMA

BÜTÇE ÖDENEĞİ 01 PERSONEL GİDERLERİ 45.745.000 51.646.663 49.889.385 55.085.000

1 MEMURLAR 42.798.000 48.405.663 46.942.147 58.115.000

2 SÖZLEŞMELİ PERSONEL 1.138.000 1.411.000 1.362.163 846.000

3 İŞÇİLER 1.412.000 1.421.000 1.394.650 1.631.000

4 GEÇİCİ PERSONEL 332.000 332.000 133.233 420.000

5 DİĞER PERSONEL 65.000 77.000 57.192 73.000

02 SGK DEVLET PRİMİ GİD. 6.909.000 7.572.000 7.332.405 8.324.000 03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 17.727.000 25.866.975 18.763.455 18.259.000 2 TÜK.YÖN. MAL VE MALZ. ALIM. 11.147.000 17.440.140 11.504.810 11.350.000

3 YOLLUKLAR 446.000 1.021.749 762.595 457.000

5 HİZMET ALIMLARI 5.362.000 6.191.893 5.634.060 5.649.000 6 TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ 30.000 52.371 30.838 32.000

(10)

__________________________________________________________________________________________

03 DİĞER (03.4 / 03.7 / 03.8 / 03.9) 742.000 1.160.822 831.152 771.000 05 CARİ TRANSFERLER 1.753.000 1.753.00 1.749.621 1.854.000 06 SERMAYE GİDERLERİ 35.700.000 38.242.725 29.955.642 40.550.000 5 GAYRİMEN.SER.ÜR. GİD. 25.000.000 25.919.802 18.401.851 30.200.000 06 DİĞER (06.1/06.2/06.4/06.7/06.9) 10.700.000 12.322.923 11.593.791 10.350.000

TOPLAM 107.834.000 125.081.363 107.730.508 124.072.000

KAFKAS ÜNİVERSİTESİ KARŞILAŞTIRMALI GELİR CETVELİ

2013 BÜTÇE KANUNU

2013 YILSONU

2014 BÜTÇE KANUNU 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 5.601.000 5.371.877 5.491.000 03 1 2 31 İkinci Öğretimden Elde Edilen Gelirler 2.415.000 3.618.872 2.456.000

03 DİĞER 2.985.000 1.223.418 2.833.000

03 6 Kira Gelirleri 201.000 529.587 202.000

04 Alınan Bağış ve Yardımlar 99.237.000 93.956.132 114.999.000

04 4 1 3

Kurumlardan Alınan Şartlı Bağış ve

Yardımlar 0 510.953 0

04 DİĞER 0 104.269 0

05 Diğer Gelirler 2.996.000 4.187.755 3.582.000

05 9 1 19 Öğrenci Katkı Payı Telafi Gelirleri 2.900.000 2.363.361 3.368.000

05 DİĞER 96.000 1.824.394 214.000

T O P L A M 107.834.000 103.515.764 124.072.000 107.834.000

Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” ın 5 inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştaya gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aşağıda yer alanlar denetime sunulmuş olup denetimin bunlar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır.

 Birleştirilmiş veriler defteri.

 Geçici ve kesin mizan.

 Bilanço.

 Kasa sayım tutanağı,

 Banka mevcudu tespit tutanağı,

(11)

__________________________________________________________________________________________

 Alınan çekler sayım tutanağı,

 Teminat mektupları sayım tutanağı,

 Değerli kağıtlar sayım tutanağı,

 Taşınır kesin hesap cetveli ile taşınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri.

 Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu,

 Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu,

 Faaliyet sonuçları tablosu veya gelir tablosu.

Denetim görüşü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir.

DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU

Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur.

SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU

Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur.

(12)

__________________________________________________________________________________________

DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI

Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir.

Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür.

Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir.

Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır.

Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir.

DENETİM GÖRÜŞÜ

Kars Kafkas Üniversitesi Özel Bütçesi 2013 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır.

(13)

__________________________________________________________________________________________

EKLER

EK-1: KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI

TABLO 1.12 BİLANÇO TABLOSU 21/05/2014 12:28Sayfa 1 / 2

0,00 952.826,55 0,00 440.682,76 0,00 0,00 27.136.091,02 2.241.749,26 272.626,22 0,00 0,00 1.929.339,11 4.023,80 45.754.027,61 2.009.849,30 18.009.442,87 -34.617.297,86 201.986.510,68 218.023,50 990.267,84 -972.169,20

100 KASA HESABI 102 BANKA HESABI 103 VERİLEN ÇEKLER VE GÖNDERME EMİRLERİ HESABI ( - ) 104 PROJE ÖZEL HESABI 106 DÖVİZ GÖNDERME EMİRLERİ HESABI ( - ) 108 DİĞER HAZIR DEĞERLER HESABI 120 GELİRLERDEN ALACAKLAR HESABI 140 KİŞİLERDEN ALACAKLAR HESABI 150 İLK MADDE VE MALZEME HESABI 160 İŞ AVANS VE KREDİLERİ HESABI 161 PERSONEL AVANSLARI HESABI 162 BÜTÇE DIŞI AVANS VE KREDİLER HESABI 252 BİNALAR HESABI 253 TESİS, MAKİNE VE CİHAZLAR HESABI 254 TAŞITLAR HESABI 255 DEMİRBAŞLAR HESABI 257 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) 258 YAPILMAKTA OLAN YATIRIMLAR HESABI 260 HAKLAR HESABI 294 ELDEN ÇIKARILACAK STOKLAR VE MADDİ DURAN VARLIKLAR HESABI 299 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - )

10 HAZIR DEĞERLER 12 FAALİYET ALACAKLARI 14 DİĞER ALACAKLAR 15 STOKLAR 16 ÖN ÖDEMELER 25 MADDİ DURAN VARLIKLAR 26 MADDİ OLMAYAN DURAN VARLIKLAR 29 DİĞER DURAN VARLIKLAR

1.393.509,31 27.136.091,02 2.241.749,26 272.626,22 1.929.339,11 233.146.556,40 218.023,50 18.098,64

32.973.314,92 233.382.678,54

1 DÖNEN VARLIKLAR 2 DURAN VARLIKLAR

AKTİF HESAPLAR N Yılı AKTİF TOPLAMI 266.355.993,46

6.249.891,84 260.106.101,62

32 FAALİYET BORÇLARI 33 EMANET YABANCI KAYNAKLAR 36 ÖDENECEK DİĞER YÜKÜMLÜLÜKLER 50 NET DEĞER 57 GEÇMİŞ YILLAR OLUMLU FAALİYET SONUÇLARI 59 DÖNEM FAALİYET SONUÇLARI

3.774.126,23 1.600.003,48 875.762,13 91.542.551,70 136.655.315,19 31.908.234,73

320 BÜTÇE EMANETLERİ HESABI 330 ALINAN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 333 EMANETLER HESABI 360 ÖDENECEK VERGİ VE FONLAR HESABI 361 ÖDENECEK SOSYAL GÜVENLİK KESİNTİLERİ HESABI 362 FONLAR VEYA DİĞER KAMU İDARELERİ ADINA YAPILAN TAHSİLAT HES 500 NET DEĞER HESABI 570 GEÇMİŞ YILLAR OLUMLU FAALİYET SONUÇLARI HESABI 590 DÖNEM OLUMLU FAALİYET SONUCU HESABI

3.774.126,23 204.594,43 1.395.409,05 875.762,13 0,00 0,00 91.542.551,70 136.655.315,19 31.908.234,73

3 KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 5 ÖZ KAYNAKLAR 266.355.993,46PASİF TOPLAMI

PASİF HESAPLARN Yılı 0,00 0,00 0,00

900 GÖNDERİLECEK BÜTÇE ÖDENEKLERİ HESABI 901 BÜTÇE ÖDENEKLERİ HESABI 902 BÜTÇE ÖDENEK HAREKETLERİ HESABI

Bilanço Dipnotları :

20132013

Yıl :201338.45Kodu :KAFKAS ÜNİVERSİTESİ Adı :Kurum

(14)

__________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

TABLO 1.12 BİLANÇO TABLOSU 21/05/2014 12:28Sayfa 2 / 2

0,00 0,00 0,00 9.632.573,60 9.632.573,60 144.038,00 144.038,00

903 KULLANILACAK ÖDENEKLER HESABI 904 ÖDENEKLER HESABI 905 ÖDENEKLİ GİDERLER HESABI 910 TEMİNAT MEKTUPLARI HESABI 911 TEMİNAT MEKTUPLARI EMANETLERİ HESABI 948 BAŞKA BİRİMLER ADINA İZLENEN ALACAKLAR HESABI 949 BAŞKA BİRİMLER ADINA İZLENEN ALACAK EMANETLERİ HESABI Yıl :201338.45Kodu :KAFKAS ÜNİVERSİTESİ Adı :Kurum

(15)

__________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

21/05/2014 13:24

TABLO 1.13 FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU Sayfa 1 / 10

630GİDERLER HESABI PERSONEL GİDERLERİ MEMURLAR SÖZLEŞMELİ PERSONEL İŞÇİLER

46.942.025,66 1.362.162,86 1.394.649,65

49.889.263,74

89.399.505,04

Cari Yıl (N)GİDERİN TÜRÜEkonomik Kodlar 01 01 01 01 01 02 02 02 03

Temel Maaşlar Zamlar ve Tazminatlar Ödenekler Sosyal Haklar Ek Çalışma Karşılıkları Ücretler Ödenekler Sosyal Haklar Ücretler

16.014.360,63 10.486.775,46 15.404.904,88 787.512,67 4.248.472,02 1.359.273,04 1.485,00 1.404,82 895.919,31

01 01 01 01 01 02 02 02 02

01 02 03 04 05 01 01 03 04

Temel Maaşlar Zamlar ve Tazminatlar Ödenekler Sosyal Haklar Ek Çalışma Karşılıkları 657 S.K. 4/B Sözleşmeli Personel Ücretleri Yabancı Uyruklu Sözleşmeli Personelin Ücretleri 657 S.K. 4/B Sözleşmeli Personel Ödenekleri 657 S.K. 4/B Sözleşmeli Personel Sosyal Hakları

16.014.360,63 10.486.775,46 15.404.904,88 787.512,67 4.248.472,02 510.216,47 849.056,57 1.485,00 1.404,82

01 01 01 01 01 01 04 01 01

01 01 02 03

01 02 03 04 05 01 03 04 01

630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01

Yılı :201338.45Kodu :KAFKAS ÜNİVERSİTESİ Adı :Kurum 600GELİRLER HESABI Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler

Mal ve Hizmet Satış Gelirleri Kira Gelirleri Yurt Dışından Alınan Bağış ve Yardımlar Merkezi Yönetim Bütçesine Dahil İdarelerden Alınan Bağış ve Diğer İdarelerden Alınan Bağış ve Yardımlar

4.792.010,69 579.866,16 833.426,67 109.847.000,00 109.841,72

5.371.876,85 111.554.941,21

121.307.739,77 01 01 06 01 02 02 03

Mal Satış Gelirleri Hizmet Gelirleri Taşınmaz Kiraları Cari Cari Sermaye Cari

21.515,00 4.770.495,69 579.866,16 833.426,67 74.147.000,00 35.700.000,00 66.701,72

01 01 01 01 06 06 01 02 02

01 02 02 02 01 01 01 01 02

Şartname, Basılı Evrak, Form Satış Gelirleri Örgün ve Yaygın Öğretimden Elde Edilen Gelirler İkinci Öğretimden Elde Edilen Gelirler Diğer hizmet gelirleri Lojman Kira Gelirleri Diğer Taşınmaz Kira Gelirleri AB' den Alınan Bağış ve Yardımlar Hazine yardımı Hazine yardımı

21.515,00 461.650,16 3.618.872,00 689.973,53 529.587,16 50.279,00 833.426,67 74.147.000,00 35.700.000,00

01 29 31 99 01 99 01 01 01

03 04

01 06 01 02 03

01 02 01 01 01 02 01

600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600

03 03 04 04 04

03 03 03 04 04 04 04

03 03 03 03 03 03 04 04 04

Cari Yıl (N) GELİRİN TÜRÜEkonomik Kodlar

(16)

__________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

21/05/2014 13:24

TABLO 1.13 FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU Sayfa 2 / 10

Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri

GEÇİCİ PERSONEL Diğer Personel Memurlar Sözleşmeli Personel

133.233,27 57.192,30 6.775.078,29 283.911,57

7.332.525,73

Cari Yıl (N)GİDERİN TÜRÜEkonomik Kodlar 03 03 03 03 04 05 01 02

İhbar ve Kıdem Tazminatları Sosyal Haklar Ödül ve İkramiyeler Diğer Ödemeler Ücretler Ücret ve Diğer Ödemeler Sosyal Güvenlik Kurumuna İşsizlik Sigortası Fonuna

22.726,80 144.001,09 278.789,23 53.213,22 133.233,27 57.192,30 6.775.078,29 23.952,52

03 03 03 03 03 03 04 04 05 05 01 01

01 01 02 03 05 09 01 01 01 01 06 06

Sürekli İşçilerin Ücretleri Geçici İşçilerin Ücretleri Sürekli İşçilerin İhbar ve Kıdem Tazminatları Sürekli İşçilerin Sosyal Hakları Sürekli İşçilerin Ödül ve İkramiyeleri Sürekli İşçilerin Diğer Ödemeleri Aday Çırak, Çırak ve Stajyer Öğrencilerin Ücretleri Kısmi Zamanlı Çalışan Öğrencilerin Ücretleri Öğrenci Harçlıkları Yurtdışı Öğrenimde Ödenen Aylıklar Sosyal Güvenlik Primi Ödemeleri Sağlık Primi Ödemeleri

855.381,41 40.537,90 22.726,80 144.001,09 278.789,23 53.213,22 20.987,85 112.245,42 21.404,43 35.787,87 4.188.884,61 2.586.193,68

01 02 01 01 01 01 02 05 04 05 01 02

02

04 05 01 02

02 03 05 09 01 01 06 04

630

630 630 630 630

630 630 630 630 630 630 630 630

630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630 630

01 01 02 02

01 01 01 01 01 01 02 02

01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02

Yılı :201338.45Kodu :KAFKAS ÜNİVERSİTESİ Adı :Kurum Diğer Gelirler

Kurumlardan ve Kişilerden Alınan Yardım ve Bağışlar Proje Yardımları Faiz Gelirleri Kişi ve Kurumlardan Alınan Paylar Para Cezaları

652.822,77 111.850,05 303.536,84 958.265,27 25.163,85

4.289.482,17

03 04 04 05 01 02 03

Sermaye Cari Sermaye Cari Diğer Faizler Özel Bütçeli İdarelere Ait Paylar İdari Para Cezaları

43.140,00 648.222,77 4.600,00 111.850,05 303.536,84 958.265,27 25.163,85

03 03 04 04 04 04 05 05 01 01 01 02

01 02 01 01 01 02 01 01 09 09 09 06

Diğerlerinden Alınan Bağış ve Yardımlar Diğerlerinden Alınan Bağış ve Yardımlar Kişilerden alınan Bağış ve Yadımlar Kurumlardan Alınan Şartlı Bağış ve Yardımlar Kişilerden Alınan Şartlı Bağış ve Yardımlar Kurumlardan alınan Bağış ve Yadımlar Özel Bütçeli İdarelerden Alınan Proje Yardımları Diğerlerinden Alınan Proje Yardımları Kişilerden Alacaklar Faizleri Mevduat Faizleri Diğer Faizler Araştırma Projeleri Gelirleri Payı

66.701,72 43.140,00 33.000,00 593.042,77 22.180,00 4.600,00 9.381,00 102.469,05 702,05 302.788,82 45,97 958.265,27

03 03 02 03 04 01 02 09 01 03 99 16

05

04 05 01 02 03

02 01 02 01 09 06 02

600

600 600 600 600 600

600 600 600 600 600 600 600

600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600 600

04 04 05 05 05

04 04 04 04 05 05 05

04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05

Cari Yıl (N) GELİRİN TÜRÜEkonomik Kodlar