AB hububat müdahale sisteminin tanıtımı
Sayın Laszlo Palvolgyi
Macaristan Kırsal Kalkınma Bakanlığı
laszlo.palvolgyi@vm.gov.hu
1. Yasal dayanak
- Avrupa Parlamentosu ve Konseyi’nin 1308/2013 sayılı Tüzüğü (AB)
- 1272/2009 sayılı Komisyon Tüzüğü (AB)
- Macar Kırsal Kalkınma Bakanlığı’nın 140/2009.
(X.29.) sayılı Tüzüğü
+ durum bazında müdahale alımı ve satışı ile ilgili
özel Komisyon Tüzükleri
2. Temel Kurallar
- Müdahale fiyatı: 101,31 EUR/t
- Müdahale dönemi: 1 Kasım -31 Mayıs Müdahale alımına uygun olan hububat:
Ekmeklik Buğday, Mısır, Arpa, Makarnalık buğday
3. Katılım öncesindeki asıl soru
- Ulusal tüzüğe ihtiyacımız var mı? Varsa, hangi unsurları içermesi gerekiyor?
Karar öncesinde değerlendirilecek faktörler:
- yüksek miktardaki teklifler çok fazla fiyata karşılık gelir,
- AB mevzuatı ile Üye Ülkelere görev verilen veya AB mevzuatı ile düzenlenmeyen bazı öğeler (ör.
80 ton – minimum teklif miktarı),
- AB kurallarına uygunluk sağlayabilmek için
Macar yasal zemininin düzenlenmesine yönelik
gereksinim.
4. Depolama yerinde aranan şartlar, Bakanlık Yönetmeliği No 140/2009) I.
Müdahale depolama yerlerinde aranan şartlar: Ek 4.
a) Depolama yerinde asgari 5000 ton depolama kapasitesi b) Depolama yeri her yönden çitle çevrili olmalıdır.
c) 24 saat kapı görevlisi veya güvenlik hizmeti. Eğer depolama yeri birinci cümlede belirtilen seçeneklerin
hiçbirisine sahip değilse, müdahale mallarının tutulduğu depo yerlerinde elektronik sinyal sistemi çalışır durumda olmak zorundadır.
d) Depolama yerine beton veya asfalt yoldan erişim olmalıdır.
5. Depolama yerinde aranan şartlar, Bakanlık Yönetmeliği No 140/2009) II.
e) 1966 tarih ve XXXI Sayılı Yasanın 46/A § (1) maddesi uyarınca itfaiyeden alınan resmi görüş – depolama
yerinin hububat depoculuğuna uygun olduğuna ilişkin.
f) Yağmur suyu drenajı sağlanmalıdır, uygun kanalizasyon sistemine veya kapalı atık su konteynerine gerek vardır.
g) Depolama yerinde her zaman erişilebilir olan bilgisayarlı stok envanter sistemi.
6. Depolama yerinde aranan şartlar, Bakanlık Yönetmeliği No 140/2009) III.
h) Asgari 30 tonluk sertifikalı açık kasalı kamyon kantarı.
Eğer depo yeri kendi açık kasalı kamyon kantarına sahip değilse, kantarın işletimi için daimi sözleşme yapılmış
olması şartıyla komşu depo yerinin kantarı kabul edilebilir.
i) Hızlı kalite kontrol ekipmanları mevcut olmalıdır, özellikle de rutubet ve hektolitre tayini için. Uygun elek setleri de
mevcut olmak zorundadır.
j) Depo yeri numune alımı için onaylı ekipmanlara ve numunelerin saklanması için kapalı bir konteynere sahip olmalıdır.
7. Depolama yerinde aranan şartlar, Bakanlık Yönetmeliği No 140/2009) IV.
k) Malların gerekli taşınma ve rotasyon işlemleri için uygun ekipman her zaman hazırda olmalıdır.
l) Bütün teknik ekipmanlara ait dokümantasyon depolama yerinde mevcut olmalıdır.
m) Depolama kapasitesinin hesaplanma yöntemine ilişkin dokümantasyon mevcut olmalıdır.
n) Depolama yerinin bütün teknik dokümantasyonu
(müdahale mallarının tutulduğu her depo bloğunun teknik çizimleri de dahil) depolama yerinde mevcut olmalıdır.
8. Depolama yerinde aranan şartlar, Bakanlık Yönetmeliği No 140/2009) V.
o) ARDA’ya sunulan başvuru girişin, açık kasalı kamyon kantarının ve ayrı ayrı depo bloklarının net biçimde
belirtildiği depolama yeri haritasını içermelidir.
p) ARDA’ya sunulan başvuru her bir depolama bloğunun kesin ebadının belirtildiği teknik haritayı içermelidir. Bu haritada depo bloğunun iç ebadı, kapılar, depo bloğunun dış yüzeyi ve depolama üzerinde etkisi olabilecek bütün etkenler (ör. Kolonlar, duvarlar, hizmet odaları, depolama uygun olmayan yerler, makinelerin işgal ettiği yerler)
gösterilmek zorundadır.
9. Depolama yapısında aranan şartlar, Bakanlık Yönetmeliği No 140/2009) I.
Müdahale depo bloklarında aranan şartlar: Ek 4.
a) Yapıların müdahale mallarının uzun süre boyunca
depolanmasına uygun olduğuna ilişkin yapı mühendisince düzenlenmiş belge.
b) Bütün depo blokları kapıları/pencereleri kapatabilen ve elektriği kesebilen ekipmanlara sahip olmalıdır.
Bütün kapılarda kilit olmalıdır.
c) Depo bloğu depolama yeri haritasında açıkça tanımlanmalıdır.
10. Depolama yapısında aranan şartlar, Bakanlık Yönetmeliği No 140/2009) II.
d) Silolarla ilgili durumda, yeterli toz temizleme ekipmanı ve kapatılabilir çıkışlar kullanılmalıdır. Eğer silo çıkışları bir odada yer alıyorsa, bu oda kapatılabilir olmalıdır.
e) Güvenlik şartlarını karşılayan servis yan yolları ve merdivenleri.
f) Bütün teknik ekipmanlar malların depolanmasını ve çıkarılmasını sağlayacak şekilde işler durumda
olmalıdır.
11. Depolama yapısında aranan şartlar, Bakanlık Yönetmeliği No 140/2009) III.
g) Bütün ekipmanlar müdahale mallarının depolama süresi boyunca iyi durumda muhafaza edilmelidir.
h) Her bir depo bloğunun sıcaklığını ölçebilen termometreler her zaman mevcut olmalıdır.
i) Neme, yeraltı sularına, yağmura ve kara karşı yeterli yalıtım gereklidir.
j) Eğer depolama işlemi bir kabul geçidi kullanılarak yapılıyorsa, bu geçit yağmurdan/kardan korunmak zorundadır.
12. Depolama sözleşmesi minimum şartları (Bakanlık Yönetmeliği No.
140/2009) I.
a) Depolama tesisi ARDA tarafından düzenlenmiş olan bir depo sicil belgesine sahip olmalıdır.
b) Deponun sahibi ve işletmecisi hiçbir yasal sorumluluğa tabi olmamalıdır (ör. tasfiye, haciz, iflas ve aciz hali)
c) ARDA tarafından teklif öncesinde başlatılan olası zarar kontrolü prosedürünün sonucunda yerine getirilmemiş olan bütün finansal yükümlülüklerin ödenmesi gereklidir.
d) Teklifin yapıldığı anda, işletmeci tesisin sahibi olmalıdır veya – kira artışı – kira sözleşmesi en az bir yıllık fesih bildirimi süresini içermelidir. Tesisin sahibi herhangi bir hukuki dava ile karşı karşıya olmamalıdır.
13. Depolama sözleşmesi minimum şartları (Bakanlık Yönetmeliği No.
140/2009) II.
e) Aşağıdaki belgeler sözleşmeye eklenmek zorundadır:
ea) Şirket olunması halinde, 30 günden daha eski olmayan sicil sureti. Bireysel girişimci olunması halinde, girişimci
lisansının sureti,
eb) tesisle ilgili olarak 30 günden daha eski olmayan resmi mülkiyet belgesi,
ec)31 bölgesel veterinerlik ve gıda kontrolü otoritesinin şirketi/bireyi 2008 tarih ve XLVI sayılı yasa uyarınca gıda sektöründe veya yem sektöründe faal bir girişim olarak tescil etmiş olduğunu gösteren belge,
14. Depolama sözleşmesi minimum şartları (Bakanlık Yönetmeliği No.
140/2009) III.
ed) şirketi temsile yetkili kişinin/kişilerin tatbik imzaları,
ee) şirket olunması halinde, teklif zamanından öncesine ait olan son iki yıla ait cari muhasebe kurallarına uygun
finansal raporlar ve gelir tabloları,
ef) tesislerin kiralanması halinde, kira sözleşmesinin sureti,
eg) depo yerine ilişkin gayrimenkul ve mali sorumluluk sigortası poliçelerinin suretleri ve ilgili sigorta primi ödeme belgeleri,
15. Depolama sözleşmesi minimum şartları (Bakanlık Yönetmeliği No.
140/2009) IV.
eh) şirketin/bireyin ödenmemiş vergi borcu olmadığına ilişkin olarak yetkili vergi makamınca düzenlenmiş belge,
f) şirketin özsermayesinin teklif zamanından öncesine ait olan son iki yıl sırasında cari muhasebe kuralları uyarınca asgari koşulları karşıladığını tevsik eden belge.
16. Depolardaki arz fazlası durumunda tercih (Bakanlık Yönetmeliği No.
140/2009) I.
a) depo altyapısının müdahalenin etkin bir şekilde yürütülmesini olanaklı kılması,
b) depo mülkiyetinin depoyu teklif edene ait olması, c) deponun doğrudan demiryolu/su bağlantısına sahip olması,
d) deponun uluslararası kalite standardı onayına sahip olması (ör. ISO),
e) bütün müdahale hububatı türleri ile ilgili olarak gereken kalite kontrolleri yapabilen bir laboratuarın depolama yerinde kullanıma hazır olarak bulunması,
f) deponun kendine ait saflaştırma ve kurutma teçhizatına sahip olması,
17. Depolardaki arz fazlası durumunda tercih (Bakanlık Yönetmeliği No.
140/2009) II.
g) depo işleticisinin daha önceden ARDA tarafından yapılmış bir “kayıp kontrolüne” tabi olmamış olması,
h) depo sahibinin müdahale mallarının bedelinin %30’unu kapsayan teminatı vermeyi kabul etmesi,
i) depo şirketinin kayıtlı sermayesinin müdahale mallarının bedelinin %50’sini kapsaması ve ayrıca bilançoda belirtilen toplam aktiflerin müdahale mallarının bedelinin %100’ünü kapsaması ve depo şirketinin son iki yılda olumlu finansal işletime sahip olması,
j) açık kasalı kamyon kantarının depolama yerinin içinde yer alması ve depo şirketine ait olması.
