Dönem: 20 Yasama Yılı: 3
T.B.M.M. (S. Sayısı: 736)
Bilecik Milletvekili Bahattın Şeker'in Yasama Dokunulmazlı
ğının Kaldırılması Hakkında Başbakanlık Tezkeresi ve Ana
yasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu (3/1554)
T.C.
Başbakanlık
Personel ve Prensipler 16.6.1998 Genel Müdürlüğü
Sayı: B.02.0.PPG.0.12-310-10318
Konu :Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker'in'yasama dokunulmazlığı
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
İlgi: Millî Savunma Bakanlığının 29.54998 tarih ve 29-20-98/As. Adi. İş. İhb. Yet. As.
Czev. Ş. sayılı yazısı.
Askerlikten kurtulmak için hile yapmak suçunu işlediği iddia olunan Bilecik Milletveki
li Bahattin Şeker hakkında tanzim edilen soruşturma dosyası ile Millî Savunma Bakanlığının ilgi yazısının sureti ekte gönderilmiştir.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 83 üncü maddesine göre gereğini arz ederim.
Mesut Yılmaz Başbakan
T.C.
Millî Savunma Bakanlığı
MİY.: 29-20-98/As.Adl.İşl.İhb.Yet.As.Czev.Ş. . 29.5.1998 Konu : Yasama dokunulmazlığının kaldırılması.
BAŞBAKANLIK MAKAMINA
İlgi: 1 inci Tak. Hv. K. K.lığı As. Sav.lığmm 18 Mayıs 1998 gün ve AS.SAV.: 1998/5863 sa
yılı yazısı.
1. "Askerlikten Kurtulmak İçin Hile Yapmak" suçu nedeniyle hakkında hazırlık soruşturma
sı başlatılan, 24 Aralık 1995 tarihinde yapılan 20 nci Dönem milletvekili seçimi sonucu Bilecik Milletvekili seçilen Bahattin Şeker ile ilgili dosya ektedir.
2. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 83 üncü maddesi uyarınca yasama dokunulmazlığının kaldırılması hususunun takdiri bakımından, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına gönderil
mesini tensiplerine arz ederim.
İsmet Sezgin
Başb. Yrd. ve Millî Sav. Bakanı
- 2 -
Anayasa ve Adalet Komisyonları Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon Raporu
Türkiye Büyük Millet Meclisi
. Anayasa ve Adalet Komisyonları 22.7.1998 Üyelerinden Kurulu Karma Komisyon
Esas No.: 3/1554 Karar No, : 175
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlıkça 17.6.1998 tarihinde Karma Komisyon Başkanlığına gönderilen Bilecik Milletve
kili Bahattin Şeker'in yasama dokunulmazlığının kaldırılması hakkındaki Başbakanlık yazısı ince
lenmek üzere İçtüzüğün 132 nci maddesine göre kurulan hazırlık komisyonuna verilmiştir.
Fezleke ve eki dosyada Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker'in "Askerlikten kurtulmak için hi
le yapmak" suçunu işlediği iddia edilmektedir. Bahattin Şeker'in bedelli askerlikten yararlanmak amacıyla Amman'da bir firmada terzi olarak çalıştığına dair belgeleri ibraz ettiği, ancak beyanının aksine Amman'da değil Bozüyük'te bulunmaya devam ettiği belirtilmektedir. Bu arada Bozü
yük'te ticarî ve sosyal faaliyetlerini sürdürdüğü, Bağ-Kur primlerini dahi düzenli olarak ödediği;
ayrıca suç tarihi itibariyle yüksek bir gelir seviyesi ile toplumda seçkin bir yere sahip olan Bahat
tin Şeker'in yurt dışında terzi olarak işçilik yapmasının hayatın olağan akışına da uymadığı fezle
kede yer almaktadır. Gerçeğe aykırı bilgi, belge ve beyanlarla yasal olarak haketmediği bedelli as
kerlik hizmetinden yararlanıp öğrenim durumu itibariyle er olarak 18 aylık askerlik yapması gere
kirken 2 ay süreyle askerlik yapmak suretiyle sözkonusu suçun işlendiği iddia edilmektedir.
.Hazırlık Komisyonu 15.7-1998 tarihli toplantısında dosyada yer alan iddiayı ve destekleyen delilleri ciddî bulmuş, olayın kamuoyunda yarattığı etkiyi dikkate alarak adil bir yargılamanın sağ
lanması amacıyla Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker'in yasama dokunulmazlığının kaldırılmasına karar vermiştir.
Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker karma komisyona gelerek sözlü savunma yapmış ve iddia tarihindeki mevzuat itibariyle suçun oluşmadığını ve bu konudaki AYİM'deki davanın sürdüğünü ayrıca Yüksek Seçim Kurulunun milletvekilliği sıfatının iptali ile ilgili karar verebilmek için AYİM'deki davanın sonuçlanmasını bekleme kararı aldığını belirtmiştir. Ayrıca bu konuyu yazı olarak da Komisyonumuza sunmuştur.
Karma Komisyonumuz, fezleke ve eki dosyadaki bilgi ve belgeleri incelemiş, savunmayı de
ğerlendirmiştir. Yüksek Seçim Kurulunun, Millî Savunma Bakanlığının Bahattin Şeker'in millet
vekilliği sıfatının iptaline ilişkin başvurusu ile ilgili kararını verebilmek için Askerî Yüksek İdare Mahkemesinde görülen davanın sonuçlanmasını bekleme kararını dikkate alan komisyon, hazırlık komisyonu raporunun aksine Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker hakkındaki kovuşturmanın mil
letvekilliği sıfatının sona ermesine kadar ertelenmesine karar vermiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun bilgilerine sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur.
Başkan Başkanvekili Atila Sav Nejat Arseven
Hatay Ankara (Karşı oy yazım eklidir.)
Sözcü Yalçın Gürtan
Samsun (Muhalifim)
Üye /. Cevher Cevheri
Adana Üye İrfan Köksalan
Ankara
Üye M. Seyfi Oktay
Ankara (Karara muhalifim)
Üye İsmail Kahraman
İstanbul Üye Mehmet Ali Şahin
İstanbul Üye Mehmet Sağlam Kahramanmaraş
Üye Süleyman Arif Emre
İstanbul Üye Sümer Oral
Manisa (Oylamada bulunamadı)
Üye Nevzat Ercan
Sakarya Üye Şeref Malkoç
Trabzon Üye Adil Aşırım
İğdır
(Oylamada bulunamadı)
Kâtip Hayrettin Dilekcan
Karabük
Üye Ahmet İyimaya
Amasya Üye İlker Tuncay
Ankara (Oylamada bulunamadı)
Üye Bülent Akarcalı
İstanbul
Üye Ali Oğuz
İstanbul Üye Mustafa Kamalak
Kahramanmaraş Üye Ali Şahin Kahramanmaraş
Üye Tevfik Diker
Manisa Üye Teoman Akgür
Sakarya
Üye Metin Bostancıoğlu
Sinop Üye Emin Karaa
Kütahya Üye Ali Günay
Hatay
(S. Sayısı: 736)
_ 4 - Üye
Fikret Karabekmez Malatya
; Üye Cemil Erhan
Ağrı Üye Abdülbaki Ataç
Balıkesir
Üye Hanifi Demirkol
Eskişehir Üye Mehmet Moğultay
İstanbul Üye Ahmet Dökülmez
Kahramanmaraş Üye İrfan Gürpınar
Kırklareli Üye Zeki Çakıroğlu
Muğla Üye Ahmet Kabil
Rize
• Üye Abdulkadir Öncel
Şanlıurfa
Üye Nuri Yabuz
Afyon Üye Ömer Faruk Ekinci
Ankara Üye Demir Berberoğlu
Eskişehir (Çekimser)
Üye Naim Geylani
Hakkâri Üye Turhan Arınç
İzmir Üye İbrahim Yılmaz
Kayseri Üye Bülent Arınç
Manisa Üye Ergun Özkan
Niğde Üye Ayhan Gürel
Samsun Üye Yusuf Bahadır
Trabzon (İmzada bulunamadı) Üye
Fethullah Erbaş Van KARŞI OY YAZISI
Hava Kuvvetleri Komutanlığı 1 inci Taktik Hava Kuvvetleri Komutanlığı Askerî Savcılığınca Bilecik Milletvekili Bahattin Şeker hakkında düzenlenen iddianamede isnat olunan suç "askerlik
ten kurtulmak için hile yapmak" olarak nitelenmiştir. İddianameye göre Bahattin Şeker, öğrenim durumu itibariyle er olarak 18 aylık askerlik yapması gerekirken iki ay süreyle kısa askerlik yap
mak için bazı belgeleri gerçek nitelikleri dışında kullanarak yapmaya mecbur olduğunu hizmetten daha kısa süre askerlik yapmış ve Askerî Ceza Kanununun 81 inci maddesi kapsamına giren bir suç
- 5 -
Savcılığın bu nitelemesine göre isnat ağırdır ve ciddidir.
Dosyada bulunan belgeye göre Millî Savunma Bakanlığınca Bahattin Şeker'in dövizle asker
lik hizmeti kapsamından çıkarıldığı; bu nedenlerle Askerî savcılıkça da soruşturma başlatıldığı an
laşılmaktadır. Bir yandan da Bahattin Şeker'in yeniden askere alınması yolunda idarî işlem yürü
tüldüğü anlaşılmaktadır.
Bahattin Şeker Komisyondaki sözlü savunmasında bu idarî işleme karşı Askerî Yüksek İdare Mahkemesine dava açtığını; yürütmenin durdurulmasını istediğini belirtmiştir. Mahkemenin yürüt
menin durdurma istemini kabul etmediği anlaşılmaktadır.
Komisyondaki dosya ceza ile ilgili soruşturmanın devamına veya ertelenmesine yöneliktir.
İdarî yargıda görülmekte olan davanın, dokunulmazlıkla ilgisi yoktur.
Bahattin Şeker'in askerliği iptal olununca milletvekilliği sıfatını kaybetmesi sözkonusu ola
caktır. İdarî dava bu sonucun iptaline yöneliktir.
Askerî savcılıkça yürütülen soruşturmada ise eylemin suç olup olmadığı değerlendirilecektir.
Soruşturma yürütülmezse ceza yargısı duracaktır.
Olay ve eylemin kamu düzeniyle ilgisi ve özel ağırlığı açıkça bellidir. Bu durumda karma ko
misyonumuz delillerin takdirini ve hukukî nitelemesini yapması kendisini yargının yerine koyarak karar vermesi anlamını taşıyacaktır. Oysa bu konuda görev ve yetki yargınındır. Aklamayı ancak yargı kararı sağlayabilir.
Bir milletvekilinin böylesine ağır bir suçlamanın baskısı altında tutulması doğru değildir.
Anayasa mahkemesince de kabul olunan ilkelere göre dokunulmazlığın adil yargılanma ola
nağının önünü kapamaması için aranan unsurların hepsi Bahattin Şeker dosyasında bulunmaktadır.
Dokunulmazlığının kaldırılması siyle çoğunluk oyuna karşıyız.
ve sanık olma durumundan kurtulmasının doğru olacağı düşünce-
Atilâ Sav Hatay
Seyfi Oktay Ankara
Yalçın Gürtan Samsun
