Sayı : E-19114018-105.09-1436905 Konu : Biçerdöver Kontrol Hizmetlerinin
Yürütülmesine İlişkin Uygulama ve Anız Yangınları Tebliği
TOKAT VALİLİĞİNDEN "Tokat İli Mülki Hudutları Dahilinde Anız Yangınlarıyla Mücadele ve Biçerdöver Kontrol Hizmetlerinin Yürütülmesiyle İlgili Valilik Tebliği" (Tebliğ
No: 2021/1) DAĞITIM YERLERİNE
Amaç ve Kapsam:
Madde 1- Bu tebliğ;
a) Tarla bitkilerinin en az ürün kaybı ile tekniğine uygun olarakzamanında, hasat edilmesini sağlamak ve bu sayede milli servet kaybını önlemek, biçerdöverlerle yapılan hasatta meydana gelen ürün kayıp ve hasarlarını en alt seviyede tutmak, eğitimsiz ve donanımsız biçerdöver hizmetleri verilmesinin önüne geçerek kamu düzeni ve kamu güveninin korunması amacıyla Tokat ili Mülki Hudutları dahilinde; biçerdöverlerin çalıştırılmaları ve kullanımları konusunda yetki ve sorumlulukların belirlenerek bu konuda kontrol ve denetim hizmetlerinin yürütülmesi ile uygulanacak idari yaptırımlar,
b) Tarımsal üretimin ana kaynağı olan toprağın biyolojik, kimyasal ve fiziksel yapısının ve korunarak, doğal denge içerisinde toprağın verimliliğinin sürdürelibilirliği ve hasatı müteakip toprağın yapısına, çevre ve insan sağlığına zarar veren anız yangınlarının önlenmesi için gerekli tedbirleri almak amacıyla Tokat ili Mülki Hudutları dahilinde; anız yakılmasının önlenmesi konusunda yetki ve sorumlulukların belirlenerek kontrol ve denetim hizmetlerinin yürütülmesi ve uygulanacak idari yaptırımları kapsamaktadır.
Yasal Dayanak:
Madde 2- Bu Valilik Genel Emri'nin dayanağını;
a) 5442 Sayılı İl İdaresi Kanununun 11 inci ve 66 ıncı maddeleri, b) 5326 Sayılı Kabahatler Kanununun 32 inci ve 40 ıncı maddeleri,
c) Tarım ve Orman Bakanlığı'nın Merkez ve Taşra Teşkilat Görev Yönergeleri,
d) Tarım ve Orman Bakanlığı'nın Biçerdöverle Ürün Hasadında Kontrol Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Uygulama Talimatı ve Anız Yangınlarının Önlenmesine Yönelik Talimatları, e) 2872 Sayılı Çevre Kanunu'nun 20 nci maddesinin "I" bendi,
f) 2872 Sayılı Çevre Kanunu'nun, Ek-1 Maddesinin (Ek: 26.4.2006-5491/23 md.) "c" bendi, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından çıkarılan ve 13 Ocak 2021 tarih ve 31363 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2021/2) oluşturmaktadır.
T.C.
TOKAT VALİLİĞİ İl Tarım ve Orman Müdürlüğü
Biçerdöver Sahipleri ve Biçerdöver Operatörlerinin Sorumlulukları:
Madde 3- Tokat ili mülki hudutları dahilinde 2021 yılı hasat sezonunda, biçerdöver sahipleri ve biçerdöver operatörlerinin aşağıda belirtilen hususlara uymaları zorunludur.
a) "G sınıfı (Biçerdöver) Sürücü belgesi" veya "Biçerdöver Operatör Belgesi" bulunmayanlar biçerdöver operatörü olarak çalışamayacak ve biçerdöver sahipleri tarafından çalıştırılamayacaktır.
Biçerdöverler yetkili operatörler tarafından kullanılacaktır.
b) Biçerdöver sahipleri ve operatörleri 2021 yılı için Tokat ili mülki hudutları içerisinde yapılacak hasat sırasında % 3 ürün kayıp oranını geçmeyecektir. Arazi durumuna göre ürün kaybı indeksi değerleri dikkate alınacaktır.
c) Biçerdöver sahipleri, 12'şer kg'lık 2 adet yangın söndürücü cihazı bulunmayan biçerdöverleri çalıştıramayacaktır. (26.04.2021 tarih ve 21166962.225.05/1004461 sayılı İl Orman yangınları ile Mücadele Komisyon Kararı gereği 6'şar kg'lık 2 adet yangın tüpü 12'şer kg.'a çıkarılmıştır.)
d) Biçerdöver sahipleri ve biçerdöver operatörleri, yetkili kontrolörlerce talep edilmesi halinde kimliklerini ibraz etmek zorundadırlar.
e) Biçerdöverlerin karayollarındaki seyirlerinde biçerdöver tablası sökülü olmak zorundadır.
f) Biçerdöverle hasat esnasında araziye namlu halinde bırakılan sapların balya veya saman olarak değerlendirilmediği durumlarda, biçerdöverlerin sap haznesine takılan ve bir kol vasıtasıyla devreye alınarak sapları parçalayıp araziye yayan sap kıyma düzeni (haşpay) veya sapları kıyarak arkasına takılı bir römorkta saman halinde toplayan (biçerdöver saman makinası) düzenlerinin biçerdöverlere monte edilmesi ve kullanılması gerekmektedir.
g) Hasat için Tokat iline gelen ve ilimizdeki mevcut biçerdöver sahipleri, hasada başlamadan önce biçerdövere ve çalıştıracağı operatöre ait bilgileri İl veya İlçe Tarım ve Orman Müdürlüklerine bildireceklerdir.
h) Biçerdöver sahipleri veya operatörleri düzenlenecek eğitimlere katılmak zorundadırlar.
i) Biçerdöver operatör ve sahipleri denetim elemanlarının ve kolluk kuvvetlerinin uyarılarına dikkat edecektir.
j) Anızın yakılmasına meydan vermeyecek en uygun yükseklikten biçim yapılacaktır.
k) Biçerdöver operatör ve sahipleri, hasat edilecek ürüne, çevreye ve yangın tehlikesine karşı yerinde ve zamanında her türlü emniyet tedbirlerini alacaktır.
Tarla Sahipleri ve Çiftçilerin Sorumlulukları:
Madde4- Tarla sahipleri ile kiracılık veya ortakçılık usulü ile üretim yapan çiftçiler aşağıdaki konulara riayet edecektir.
a) Biçerdöver sahipleri veya operatörleri ile sözleşme yapabilecektir.
b) Tarla sahipleri, kiracı ve ortakçılar hiçbir suretle anız yakmayacaktır.
c) Tarla sahipleri, kiracı ve ortakçılar mülkiyet veya kullanımlarında bulunan ekili ve dikili alanları hasat öncesi ve hasat sonrası korumakla yükümlüdürler.
d) Anız yangınlarında, yakılan parselin kim tarafından yakıldığının tespit edilememesi halinde ÇKS parsel kaydı olan kişi veya kişiler birinci derecede sorumlu tutulacaktır.
e) Tarla sahipleri, kiracı veya ortakçılar, yerleşim yerleri yakınında bulunan, ormana bitişik olan veya anız yangını ihtimali olan hububat ve mısır tarlalarında hasadı müteakip 5-10 metre genişliğinde, askeri bölge ve tesisler ile kamu binalarına yakın parsellerde ise en az 50 metre genişliğinde pullukla sürülmüş banta oluşturacaklar ve anız yangınlarına engel olmak için gerekli tedbirleri alacaklardır.
Biçerdöver Sahipleri ve Operatörleri ile Sözleşme Yapılması:
Madde 5-
a) Biçerdöver kira ücretlerinin belirlenmesinde karşılıklı anlaşma esasına dayalı olacaktır. Ürün sahibi veya ürün sahiplerini temsilen muhtarlık, belediye başkanlıkları, ziraat odası başkanlıkları ve ya çiftçi mallarını koruma başkanlıklarınca, hizmet vericiler olan biçerdöver sahibi veya sahipleri ile hukuki geçerliliği olan sözleşme yapacaklardır. Biçerdöver hasat ücretleri yapılacak sözleşmede belirtilecektir.
b) Muhtarlar ve ürün sahipleri, hasatta fazla ürün kaybına sebep olan ve sözleşmeye aykırı davranan biçerdöver operatörlerini en yakın İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğüne bildireceklerdir.
Mahalle ve Köy Muhtarlarının sorumlulukları:
Madde 6- Mahalle ve köy muhtarlıkları;
a) Bu Valilik Genel Emrini ve bu kapsamındaki duyuruları mahalle halkına duyuracaktır.
b) Biçerdöver sahipleri veya operatörleri ile sözleşme yapacaktır.
c) Donanımları uygun olmayan biçerdöverleri en yakın İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğüne bildireceklerdir.
d) Anız yangınlarını itfaiye teşkilatına bildireceklerdir.
e) Anız yangınlarına sebebiyet verenleri belirleyerek, kolluk kuvvetlerine ve Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne bildireceklerdir.
f) Anız yangınlarının parsel tespitlerinin belirlenmesinde görevli ekiplere yardımcı olacaklardır.
Tarım ve Orman İl/İlçe Müdürlüklerinin Sorumlulukları:
Madde 7-
a) Biçerdöver ve anız yangınları ile ilgili denetim ve kontrol hizmetlerinin yürütülmesini koordine edecektir.
b) Biçerdöver hasat denetimlerini gerçekleştirecektir.
c) Denetim ve kontroller sırasında Denetim Elemanlarınca Biçerdöverle Ürün Hasadında Kontrol Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Uygulama Talimatı ekindeki idari Yaptırım Karar Tutanağı Formu doldurularak ve Mülki İdare Amirinin onayına sunulacaktır.
d) Anız yangınına sebep olanlar hakkında, tutulan tutanak ve yangına ilişkin tüm delilleri İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü'ne gönderecektir.
e) Çiftçi eğitim ve yayım çalışmalarını gerçekleştirecektir.
f) Kontrollü anız yakma usul ve esaslarını belirleyerek gerekli koordinasyonu sağlayacaktır.
Ziraat Odası Başkanlıklarının Sorumlulukları:
Madde 8- Ziraat Odası Başkanlıkları,
a) Ziraat odalarına kayıtlı biçerdöverlere ait bilgileri İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüklerine bildireceklerdir.
b) Dane kayıplarının önlenmesi için, kayıtlı biçerdöver sahip ve operatörlerine gerekli uyarılarda bulunacaklardır,
c) Anızların yakılmaması için üyelerine gerekli uyarılarda bulunacaklardır.
d) Anız yangınları konusunda eğitim ve yayım çalışmalarını gerçekleştireceklerdir,
e) Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay il Tarım ve Orman Müdürlüklerine gönderecektir.
Karayolları Şube Müdürlüğünün Sorumlulukları:
Madde 9- Karayolları Şube Müdürlüğü,
a) Bu Valilik Genel Emri ile ilgili olarak alt birimlerini faaliyete geçirecektir.
b) Karayolu kenarlarında ve şevlerindeki otları temizleyerek yanıcı materyalleri kaldıracak, yol kenarlarında, anız yangınlarının zararlarına ilişkin uyarıcı levhalar asacaktır,
c) Anız yangınına sebep olanlar hakkında yasal işlem başlatılacak ve konu ile ilgili tutulan tutanak ve delilleri İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü'ne gönderecektir.
d) Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay il Tarım ve Orman Müdürlüğüne gönderecektir.
İl Jandarma Komutanlığının Sorumlulukları:
Madde l0- İl Jandarma Komutanlığı;
a) Bu Valilik Genel Emri ile ilgili olarak alt birimlerini faaliyete geçirecektir.
b) Hasat sırasında ve sonrasında kontrol ve devriye görevlerini arttıracaktır,
c) Anız yangınına sebep olanlar hakkında yasal işlem başlatacak ve idari yaptırım için konu ile ilgili tutulan tutanak ve delilleri İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü'ne gönderecektir.
d) Biçerdöverlerin karayollarındaki intikallerinde biçerdöver tablasının sökülü olarak intikalinin denetim ve kontrolünü gerçekleştirecektir.
e) Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne gönderecektir.
İl Emniyet Müdürlüğünün Sorumlulukları;
Madde ll- İl Emniyet Müdürlüğü;
a) Bu Valilik Genel Emri ile ilgili olarak alt birimlerini faaliyete geçirecektir.
b) Hasat sırasında ve sonrasında karayollarındaki kontrol ve devriye görevlerini arttıracaktır,
c) Anız yangınına sebep olanlar hakkında yasal işlem başlatacak ve konu ile ilgili tutulan tutanak ve delilleri İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğüne göndereceklerdir.
d) Biçerdöverlerin karayollarındaki intikallerinde biçerdöver tablasının sökülü olarak intikalinin denetim ve kontrolünü gerçekleştirecektir.
e) Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne gönderecektir.
İl Milli Eğitim Müdürlüğünün Sorumlulukları:
Madde l2- İl Milli Eğitim Müdürlüğünce;
a) Bu Valilik Genel Emri ile ilgili olarak alt birimlerini faaliyete geçirecektir.
b) Eğitim müfredatında anız yangınları ve zararları konularına yer verilecektir.
c) Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne gönderecektir.
Orman İşletme Müdürlüğünün Sorumlulukları:
Madde 13- Orman işletme Müdürlüğü;
a) Bu Valilik Genel Emri ile ilgili olarak alt birimlerini faaliyete geçirecektir.
b) Hasat sırasında ve sonrasında kontrol görevlerini arttıracaktır,
c) Orman Kanunu gereğince yangına sebep olanlar hakkında yasal işlem yapacaktır.
d) Kontrol görevlileri, halkın ve mahalle muhtarlıklarının uyarılması, anız yakma yasağı ve tarla temizlikleri, orman piknik-mesire yerleri dışında ateş yakma, konaklama ve gecelemeler ile orman alanlarında dikkatli davranılması için uyarı ve ikazlar yapacaktır,
e) Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne gönderecektir.
Belediye Başkanlıklarının sorumlulukları:
Madde 14- Belediye Başkanlıkları;
a) Bu Valilik Genel Emri ile ilgili olarak alt birimlerini faaliyete geçirecektir.
b) Hasat sırasında ve sonrasında kontrol hizmetlerini arttıracaktır.
c) Belediye mücavir sınırları içerisinde yangına sebep olanlar hakkında yasal işlem başlatacaktır.
d) Mücavir alan içerisindeki anız yangınlarına itfaiye birimlerinin ivedilikle müdahelesini sağlayacaktır.
e) İhtiyaç duyulması halinde mücavir alan dışındaki anız yangınlarına müdahale edecektir.
f) Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne gönderecektir.
İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğünün sorumlulukları;
Madde 15- İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü;
a) 2872 Sayılı Çevre Kanunu uyarınca gerekli çalışmaları yapacaktır,
b) Anız yangınına sebep olanlar hakkında, yasal işlem yapılmak üzere, ilgili kurum ve kuruluşlarca gönderilen tutanak ve yangına ilişkin tüm deliller değerlendirilerek gerekli para cezaları İl Çevre ve Şehircilik Müdürlüğünce yerine getirilecektir,
c) 2872 Sayılı Çevre Kanunu'nun 20 inci maddesine dayanılarak 2021 yılında Kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezaları, 2872 Sayılı Çevre Kanunun 20. maddesinin (I) bendi uyarınca
"Bu kanunun Ek 1. maddesinin (c) bendine aykırı olarak anız yakanlara 2021 yılında her dekar hükmü ile
için 80,39 TL idari para cezası verilir" "Anız yakma fiilinin orman ve sulak alanlara hükmü yer bitişik yerler ile meskun mahallerde işlenmesi durumuda ceza beş kat artırılır."
almaktadır. Yasaklara uymayanlar hakkında 2872 Sayılı Çevre Kanunun ilgili hükümleri doğrultusunda cezai işlem uygulanacaktır.
d) Uygulama raporlarını Temmuz-Aralık döneminde her ay İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne gönderecektir.
Müftülüklerin sorumlulukları:
Madde 16- İl Müftülüğünce;
a) Vaaz ve hutbelerde anız yangınlarının önlenmesi ve anız yangınlarının zararları konularına yer verilecek ve cemaati bilgilendireceklerdir.
b) Uygulama raporlarını Temmuz - Aralık döneminde her ay il Tarım ve Orman Müdürlüğüne gönderecektir.
Yaptırımların Uygulanması:
Madde 18- Bu Valilik Genel Emrine uymayanlar hakkında aşağıdaki yaptırımlar uygulanır.
a )
Bu Valilik Genel Emrine aykırı hareket edenlere veya uymayanlara, biçerdöver sahipleri vebiçerdöver
Osman SARI Vali a.
Vali Yardımcısı operatörlerin her birine ihlal edilen her bir fiil için ayrı ayrı olmak üzere davranışları başka bir suç oluşturmuyorsa 5326 Sayılı Kabahatlar Kanunun 32. maddesi uyarınca 428,59 TL idari para cezası uygulanır. Kimliğini bildirmeyen veya yanlış bildirenler hakkında ise 5326 sayılı Kabahatlar Kanununun 40. maddesi uyarınca 205,19 TL idari para cezası uygulanır.
b) Anız yakanlar ile ilgili olarak, 2872 Sayılı Çevre Kanunu'nun 20 inci maddesine dayanılarak 2021 yılında Kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezaları, 13.01.2021 tarih ve 31363 sayılı 2021/2 no'lu "2872 Sayılı Çevre Kanunu uyarınca verilecek İdari Para Cezalarına ile yeniden değerleme oranları dikkate alınarak güncellenmiş olup, 2872 Sayılı Çevre İlişkin Tebliğ"
Kanununun 20. maddesinin (I) bendi uyarınca "Bu Kanunun Ek-1. maddesinin (c) bendine aykırı hükmü ile olarak anız yakanlara 2021 yılında her dekar için 80,39 TL idari para cezası verilir"
"Anız yakma fiilinin orman ve sulak alanlara bitişik yerler ile meskun mahallerde işlenmesi hükmü yer almaktadır. Yasaklara uymayanlar hakkında 2872 durumunda ceza beş kat artırılır"
sayılı Çevre Kanunun ilgili hükümleri doğrultusunda cezai işlem uygulanacaktır.
Madde l9- İdari para cezası uygulaması, İdari Yaptırım Karar Tutanağı Formu doldurulup Mülkü İdare Amirinin onayı alındıktan sonra ilgilinin kendisine veya adresine tebliği usulüne göre yapılacaktır.
Tebliğin Uygulanması:
Madde 20- Kaymakamlıklar, Belediye Başkanlıkları, İl Jandarma Komutanlığı, İl Emniyet Müdürlüğü, İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü, Mahalle Muhtarlıkları ve ilgili diğer kurum ve kuruluşlar uygulamanın yerine getirilmesi ile takibinden görevli ve sorumludurlar.
Madde21- 29l8 sayılı Karayolları Trafik Kanununa göre biçerdöver sahipleri biçerdöverlerini ziraat odalarına tescil ettirmek, tescil belgesi ve plaka almak zorundadırlar. Bu nedenle biçerdöverlerin karayollarındaki hareketlerinde İl Emniyet Birimleri, kırsal mahalle yollarındaki hareketlerinde ise Jandarma Birimleri tarafından gerekli kontroller yapılacak, ihlallerin tespiti halinde ilgililer hakkında gerekli yaptırımlar uygulanacaktır.
Yürürlük:
Madde 22- Bu Valilik Genel Emri yayımı tarihi itibariyle yürürlüğe girer.
İlan:
Madde 23- Bu karar Kaymakamlıklar, Belediye Başkanlıkları ve Muhtarlıklar tarafından umumi vasıtalarla ilan edilerek ilgililere duyurulacaktır.
Bu bildirinin ilgililere tebliğ edilmesi hususunda bilgilerinizi ve gereğini önemle rica ederim.
Dağıtım:
Tokat Valiliğine
11 İlçe Kaymakamlığına
11 İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğüne
Tokat İl Emniyet Müdürlüğüne Tokat İl Jandarma Komutanlığına
Tokat Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne Tokat Orman İşletme Müdürlüğüne Karayolları 74. Şube Şefliğine
Tüm İl ve İlçe Milli Eğitim Müdürlüklerine Tokat Belediye Başkanlığına
Tüm İlçe Belediye Başkanlıklarına Tüm İl ve İlçe Müftülüklerine Tokat Ziraat Odası Başkanlığına Tüm İlçe Ziraat Odası Başkanlıklarına Tokat Defterdarlığına
Tüm Mahalle ve Köy Muhtarlıklarına Tüm Biçerdöver Sahipleri ve Biçerdöver Operatörlerine
