EKAP ELEKTRONİK KAMU ALIMLARI PLATFORMU

ECE 581 1

EKAP

ELEKTRONİK KAMU ALIMLARI PLATFORMU

27.12.2013

Harun DOLAŞAN & Masar KARABACAK

harundolasan@hotmail.com & mazhar_karabacak@hotmail.com

2 ECE 581

TÜRK HAVA KURUMU ÜNİVERSİTESİ

SUNUM BAŞLIKLARI EKAP NEDİR?

EKAP’ IN ANA UNSURLARI EKAP NASIL UYGULANIR SAĞLADIĞI YARARLAR EKAP İSTATİSTİKLERİ

DÜNYADAKİ ÖRNEKLERİ VE ÜLKEMİZLE KIYASLAMA

GÜNEY KORE MODELİ ANKET

KAYNAKÇA

ECE 581 3

EKAP

EKAP, 2006-2010 Bilgi Toplumu Stratejik Eylem

Planı kapsamında, Başbakanlık tarafından belirlenen

11 (onbir) öncelikli e –devlet projesinden biridir. Bazı

kanuni sıkıntı ve sorunlar yüzünden 2010 yılı sonuna

kadar işletilmesi mümkün olmamıştır. 2011 yılında

Yönetmeliğin yayınlanması ile hali hazırda mevzuatlar

doğrultusunda kamu kurum ve kuruluşları satın alma

ve ihale işlemlerine EKAP sistemi üzerinden

yapılmaya başlanmıştır.

ECE 581 4

20 Kasım 2008 tarihinde kabul edilen 5812 Sayılı Kanunla 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa eklenen EK-1’inci maddede;

“ Kanun kapsamında yapılan ihalelerde; Kanunun 13 üncü maddesi hükümleri saklı kalmak üzere (ilan süreleri), ihale

süreciyle ilgili aşamalar ile her türlü bildirimler kısmen veya

tamamen, Kurum tarafından oluşturulan Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden gerçekleştirilebilir.

Elektronik Kamu Alımları Platformunun kurulması ve

işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.”

Hükmü yer almaktadır.

Elektronik Kamu Alımları Platformunun Kullanılmasına İlişkin 1 Nolu Tebliğ;

17.12.2010 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak 01.09.2010 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe girmiştir.

E-İhale Uygulama Yönetmeliğinin taslak çalışmaları ise devam etmektedir.

EKAP Kanun Maddesi

ECE 581 5

EKAP NEDİR?

EKAP:4734 sayılı Kanundaki temel ilkeler gözetilerek, ihale sürecindeki uyulması gereken esas ve usullerin bilgi ve iletişim teknolojileri ile desteklenmesi ve satınalma işlemlerinin en az iş yükü ve maliyetle yapılmasına imkan tanınması için kurulan bilişim altyapısıdır.

FAYDALARI NELERDİR

İhale Sürecinde Etkinlik ve Verimlilik Saydamlığın Artması

Eşit Muamele

İş Dünyasında Aktivasyon

Ekonomik Kalkınma ve Rekabet

Kamu alımlarında ihale hakkında ki usulsüzlük ve yolsuzluk

algısının ortadan kalkması

ECE 581 6

8 Şubat 2010: EKAP için yeni altyapı (sunucular, ağ vs.)devreye alındı.

23 Şubat 2010: İstekli ve idarelerin protokol kayıtları alınmaya başlandı. EKAP Çağrı Merkezi hizmet vermeye başladı.

(444 0 545)

1 Eylül 2010: EKAPS1.0: EKAP devreye alındı.Türkiye’deki tüm idareler alım süreçlerinde EKAP’ı kullanmaya başladı.

1 Aralık 2010: EKAPS1.1: İstekliler e-imzaları ile ihale dokümanlarını indirebilmeye başladılar.

1 Mart 2011: EKAPS1.2: İlk e-teklif gönderme ve e-teklif değerlendirme pilot sektörde gerçekleştirildi. Geçici Teminat Mektubu ve Banka Referans Mektubu bankalar ile yapılan web servisler aracılığı ile alındı. Türkiye’de ilk defa web servislerde e- imza kullanıldı.

Nisan –Ekim 2011: EKAPS1.2.x: 6yeni sürüm (yeni özellikler, iyileştirmeler, düzeltmeler, mevzuat değişiklikleri), 315 adet değişiklik

EKAP TARİHÇESİ

ECE 581 7

Sürümler

ECE 581 8

EKAP Ana Unsurları

İdareler

Yaklaşık 50 bin kamu idaresinin;

• İdari yapısı,

• Adres,

• Bütçe ve diğer bilgilerinin olduğu veritabanı,

İstekliler

Yaklaşık 100 bin potansiyel istekliye ilişkin;

• Ticaret sicil kayıtları,

• Katılım ve yeterliğe ilişkin bilgilerin tutulduğu veritabanları

ECE 581 9

İstekli Kayıtlarının Kapsamı Tüzel Kişiler,

Gerçek Kişiler

Kamu Kurum ve Kuruluşları (KİT, BİT)

Tüzel Kişi Kayıtları

Veri Kaynağı: Gelir İdaresi Başkanlığı Alınan Veri: Vergi Kimlik Numarası

İstekli Protokolüne Eklenmesi Gereken Evraklar:İmza sirküsü, Ticaret odası kaydı,

Vekalet söz konusu ise:

Vekaletname,

Vekil tayin edilen kişi(ler) için imza beyannamesi

EKAP Ana Unsurları

ECE 581 10

EKAP Ana Unsurları

Gerçek Kişi Kayıtları

Veri Kaynağı: Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Gn. Md.

Alınan Veri: Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numarası

İstekli Protokolüne Eklenmesi Gereken Evraklar:İmza beyannamesi, Bağlı bulunduğu esnaf/meslek/ticaret odası kaydı,

Vekalet söz konusu ise:

Vekaletname,

Vekil tayin edilen kişi(ler)için imza beyannamesi

Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Kayıtları Veri Kaynağı: Gelir İdaresi Başkanlığı Alınan Veri: Vergi Kimlik Numarası

İstekli Protokolüne Eklenmesi Gereken Evraklar:İmza sirküsü, Ticaret odası kaydı,

Vekalet söz konusu ise:

Vekaletname,

Vekil tayin edilen kişi(ler) için imza beyannamesi

Protokollerin Kontrol, Aktivasyon ve Dosyalama Süreci

ECE 581 11

EKAP NASIL UYGULANIYOR

İhale ilanları, EKAP üzerinde otomatik olarak oluşturularak modül üzerinden KİK’e gönderilmesine ve ilanın KİK tarafından incelenmesini müteakip Kamu İhale Bülteninde yayımlanmasına başlanmıştır.

Yayınlanan ihalelere ilişkin dokümanların (idari ve teknik şartnameler ve diğer belgeler) gerçek ve tüzel kişilerce ihaleyi yapan kuruma gidilmeksizin internet üzerinden görülebilmesine imkan sağlanmıştır

İKN alma, ihale dokümanı oluşturma ve ihale ilanı hazırlama

işlemleri EKAP üzerinde yapılacağından ihaleye çıkabilmek için

bütün harcama birimlerinin kik.gov.tr adresindeki EKAP

sayfasından gerekli protokolü doldurup çıktısını aldıktan sonra bir

suretini kendilerinde muhafaza etmeleri, bir suretini ise, harcama

yetkilisi tarafından imzalanıp mühürlendikten sonra, KİK’e

göndermeleri gerekmektedir

ECE 581 12

EKAP’ta e-imza, SSL, veri tabanı ateş duvarı gibi son teknolojiler ve ürünler kullanılmaktadır.

İhale dokümanını oluşturan idari şartname, sözleşme tasarısı, standart formlar ve diğerleri EKAP ile internet üzerinden web ortamında hazırlanabilmektedir.

Kullanıcı dostu bir arayüze sahip olan Kural Motoru sayesinde EKAP ile kanun ve mevzuat değişiklikleri kolaylıkla ve hızlı bir şekilde yapılabilmektedir.

Teklif dokümanı yetkili elektronik sertifika hizmet sağlayıcılarından temin edilen e-imzalar (5070 sayılı kanun, 2004) ile elektronik olarak imzalanabilmektedir.

Teklifler ihale tarih ve saatine kadar EKAP veri tabanında şifrelenmiş olarak tutulmaktadır.

Teklif gönderme tarih ve saati yetkili elektronik sertifika hizmet sağlayıcılarından temin edilen zaman damgası ile kayıt altına alınmaktadır.

EKAP Uygulamaları

ECE 581 13

Sosyal güvenlik prim borcu, vergi borcu, gelir tablosu ve bilanço gibi mali bilgilerin ilgili kuruluşlarla yapılan entegrasyonlarla EKAP üzerinden sorgulanması yapılabilmektedir.

İdareler tarafından isteklilerin sosyal güvenlik prim borcu, vergi borcu, bilanço ve gelir tablosu bilgileri de EKAP üzerinden bilgi amaçlı olarak sorgulanabilmektedir.

EKAP’a kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler, İhale Kayıt Numarası 01.12.2010 tarihinden sonra alınan ihalelerin dokümanlarını firmaları adına imza atmaya yetkili kişi/kişilerin e-imzalarını kullanarak indirebileceklerdir.

Ekap Uygulamaları

ECE 581 14

İsteklilerin Kullanabilecekleri EKAP Özellikleri

ECE 581 15

İhale Dökümanları

ECE 581 16

E - İmza E-Devlet & E-Dönüşüm

THK ECE-581

ECE 581 17

İhale Bilgilendirme

ECE 581 18

E-Devlet & E-Dönüşüm THK ECE-581

ECE 581 19

İhale Ajandası

ECE 581 20

E-Devlet & E-Dönüşüm THK ECE-581

ECE 581 21

ECE-581

ECE 581 22

EKAP Kullanıcıları İçin Eğitimler

ECE 581 23

Muhasebat Genel Müdürlüğünden, İdare Kayıtlarının entegrasyonu,

Merkezi Nüfus İdaresi Sisteminden (MERNİS), Nüfus Bilgilerinin entegrasyonu,

TÜRKSAT’tan, e-Devlet Kapısı entegrasyonu,

Gelir İdaresi Başkanlığından, vergi borcu, bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin entegrasyonu,

Sosyal Güvenlik Kurumundan, prim borcu bilgilerinin entegrasyonu,

Sağlık Bakanlığı’ndan Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasının entegrasyonu,

Türkiye Bankalar Birliğinden, Geçici Teminat ve Banka Referans Mektuplarının entegrasyonu yapılmıştır

PTT Tebligat Uyumu

Emniyet Genel Müdürlüğü Uyumu

EKAP Kapsamında Yapılan Kurumlar Arası Entegrasyonlar

E-Devlet & E-Dönüşüm THK ECE-581

ECE 581 24

EKAP Sistem Yedek Sistemi ve Güvenliği Durumu

E-Devlet & E-Dönüşüm THK ECE-581

EKAP 7/24 çalışır durumda ve dünyanın her yerinden erişilebilirdir. Kesintisiz hizmet sağlamak için operasyon merkezindeki tüm bileşenler yedeklidir. Verilen hizmetlerde ihtiyaca göre bileşenlerin sayısı herhangi bir kesinti yapılmadan arttırılabilir veya azaltılabilir.

İhalede rekabetin en önemli unsuru Yaklaşık Maliyetin

Gizliliğinin Sağlanması olup, bu bilgilerin EKAP’ a idarelerce

şifrelenip gelmesi ve şifreli olarak Kurum veri tabanında

tutulmasıyla sorun çözüme kavuşturulmuştur.

ECE 581 25

EKAP’ ın Sağladığı Kazanımlar

ECE 581 26

EKAP’ ın Sağladığı Kazanımlar

ECE 581 27

EKAP‘ ın Sağladığı Süre Tasarrufu

İdareler, EKAP ile İKN’nın alınmasını takiben ihale dokümanı hazırlandıktan sonra ihale ilanının otomatik olarak oluşturulması ile ihaleye çıkma sürelerinde oldukça fazla tasarruf sağlamıştır.

İhale ilanı elektronik ortamda hazırlandığı için 7 (Yedi) gün,

ihale dokümanına elektronik ortamda erişilebildiği için ek 5

(Beş) gün olmak üzere eşik değer üstü birçok ihalenin 40

(Kırk) gün olan ihale ilanı yayımlanma süresinin 28 (Yirmi

sekiz) güne düşmesi ile idareler ihtiyaçlarını daha erken

temin etmişlerdir.

ECE 581 28

Planlananlar

ECE 581 29

EKAP İSTATİSTİKLERİ

ECE 581 30

EKAP İSTATİSTİKLERİ

ECE 581 31

EKAP’ IN İDARELER İLE İLGİLİ TASARRUFU

ECE 581 32

EKAP’ IN GERÇEK/TÜZEL KİŞİLER İLE İLGİLİ TASARRUFU

E-Devlet & E-Dönüşüm THK ECE-581

ECE 581 33

HABER BAŞLIKLARI

ECE 581 34

EKAP & SIMAP

(Elektronik Kamu Alım Platformu) (Avrupa Birliği Tedarik Portalı)

E-Devlet & E-Dönüşüm THK ECE-581

ECE 581 35

DÜNYADAKİ ve ÜLKEMİZDEKİ UYGULAMALAR

E-Devlet & E-Dönüşüm THK ECE-581

ECE 581 36

E-Devlet & E-Dönüşüm THK ECE-581

DÜNYADAKİ ve ÜLKEMİZDEKİ

UYGULAMALAR

ECE 581 37

E-Devlet & E-Dönüşüm THK ECE-581

DÜNYADAKİ ve ÜLKEMİZDEKİ

UYGULAMALAR

ECE 581 38

E-Devlet & E-Dönüşüm THK ECE-581

DÜNYADAKİ ve ÜLKEMİZDEKİ

UYGULAMALAR

ECE 581 39

Güney Kore MODELİ

ECE 581 40

Güney Kore MODELİ

ECE 581 41

Güney Kore MODELİ

42 ECE 581

ANKET

15100 KURUM ÇALIŞANI

14927 GERÇEK / TÜZEL KİŞİ 04/04/2012

SAYDER (Sayıştay Denetçileri Derneği) ANKETİ

ECE 581 43

SAYDER ANKET

GERÇEK/TÜZEL KİŞİ 1)

İDARE

Soru 1

ECE 581 44

SAYDER ANKET

İDARE

GERÇEK/TÜZEL KİŞİ Soru 2

2)

ECE 581 45

SAYDER ANKET

İDARE Soru 3

3)

ECE 581 46

SAYDER ANKET

İDARE Soru 4

4)

ECE 581 47

SAYDER ANKET

İDARE Soru 5

5)

ECE 581 48

SAYDER ANKET

İDARE Soru 6

6)

ECE 581 49

SAYDER ANKET

İDARE Soru 7

7)

ECE 581 50

SAYDER ANKET E-Devlet & E-Dönüşüm THK ECE-581

İDARE 8)

Soru 8

ECE 581 51

SAYDER ANKET

9)

Soru 9 GERÇEK/TÜZEL KİŞİ

ECE 581 52

SAYDER ANKET

GERÇEK/TÜZEL KİŞİ Soru 10

10)

ECE 581 53

SAYDER ANKET

11)

Soru 11 GERÇEK/TÜZEL KİŞİ

ECE 581 54

SAYDER ANKET

12)

Soru 12 GERÇEK/TÜZEL KİŞİ

ECE 581 55

SAYDER ANKET

13)

Soru 13 GERÇEK/TÜZEL KİŞİ

ECE 581 56

SAYDER ANKET

14)

Soru 14 GERÇEK/TÜZEL KİŞİ

ECE 581 57

SAYDER ANKET

15)

Soru 15 GERÇEK/TÜZEL KİŞİ

ECE 581 58

Nurhan ŞENER Makalesi

BTK (Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu) KİK (Kamu İhale Kurumu)

SAYDER (Sayıştay Denetçileri Derneği) Kang 2012

Yıldırım İmamoğlu ve Özbilgin 2012

Kaynakça

59 ECE 581

Türk Hava Kurumu Üniversitesi

EKAP( Elektronik Kamu Alım Platformu)

TEŞEKKÜRLER

Harun DOLAŞAN & Masar KARABACAK

harundolasan@hotmail.com & mazhar_karabacak@hotmail.com