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O Sistema de Valorização do Mérito, apesar de não ser parte integrante direta do sistema de Avaliação de Desempenho, tem no resultado deste o seu componente mais importante (Brasil, 2003a). Por este motivo, então, cabe aqui analisá-lo.

Mesmo sendo considerado um sistema a parte, fica a cargo do seu resultado a consecução do objetivo de premiação proposto pelo sistema de Avaliação de Desempenho. Isto porque, para efeitos da operacionalização do referido objetivo, julgou-se necessário agregar outros componentes da profissão militar englobadas pela noção de mérito para o Exército Brasileiro. São estes (Brasil, 2003b): avaliação do pessoal, medalhas e condecorações, elogios, cursos realizados, habilitação em idiomas, trabalhos úteis, atividades essenciais, tempo de serviço em situações diversas, tempo de instrutor, auxiliar de instrutor ou monitor, comportamento, concursos e deméritos.

A cada um destes componentes é dado um valor e um peso que, ao final, totaliza uma pontuação individual, na qual são ordenados os militares dentro dos universos considerados (Brasil, 2003b) – que não são os mesmos universos utilizados na Avaliação de Desempenho, mas sim dentro de cada Arma, Quadro ou Serviço e dentro do nível de formação.

Para efeitos de esclarecimento, tem-se que os trabalhos úteis são aquelas obras individuais, podendo ser estudos ou propostas de manuais, entre outros, assim considerados pelo Estado-Maior do Exército; as atividades essenciais são os resultados do Teste de Avaliação Física e do Teste de Aptidão de Tiro; e o tempo de serviço em situações diversas diz respeito aos tempos de serviço desempenhados em regiões específicas no país ou em missões de paz e a chamada vivência

nacional, compreendendo o número de Comandos Militares de Área distintos em que o militar serviu.

A análise deste sistema, todavia, se dará apenas no que diz respeito ao papel desempenhado pela Avaliação de Desempenho, bem como dos componentes que trazem algum tipo de incongruência para ele.

Com relação ao papel desempenhado pela Avaliação de Desempenho, a implicação é simples e direta. A partir do momento em que se tem um sistema de avaliação cujo resultado pode ser considerado como impreciso, se não inválido, por todas as razões já apresentadas, qualquer outro sistema que se utilize deste resultado como insumo tenderá também a ter resultados imprecisos.

No caso específico do sistema de Valorização do Mérito, no qual é o componente de maior peso, a conseqüência imediata será um ordenamento que não necessariamente corresponderá com a realidade em termos mérito individual, contribuindo para que o objetivo de premiação não seja atingido.

Além da distorção causada pelos resultados do sistema de Avaliação de Desempenho, o sistema de Valorização do Mérito possui alguns componentes que atuam como referência circular. Ou seja, componentes que contam pontos para justamente servir de critério de seleção para acesso a esses mesmos componentes.

A Valorização do Mérito é utilizada como critério de seleção para, entre outras coisas, outorga de condecorações, matrícula em cursos, movimentações e nomeação como instrutor, auxiliar de instrutor ou monitor. Por outro lado, estes também são componentes que a compõem.

Portanto, aqueles que inicialmente são selecionados para qualquer um desses listados, passam automaticamente a serem os primeiros candidatos para os demais, e até mesmo para uma nova seleção como instrutor em outra escola, outras

movimentações, entre outros. Ou seja, tirando a primeira seleção no início da carreira, na qual somente o desempenho no curso de formação, a Avaliação de Desempenho e os resultados dos testes físico e de tiro contarão, em todas as demais passará a existir uma distorção em direção dos selecionados cronologicamente antes.

Além disso, para os oficiais, os cursos civis que pontuam são apenas aqueles cursados por oriundos do IME, da EsSEx ou da EsAEx, dentro da sua área de formação profissional. Para os oriundos de AMAN, só se forem matriculados pelo Exército. O problema que se identifica aqui só diz respeito aos oficiais de AMAN, pois há cursos civis relacionados às atividades destes oficiais, mais especificamente aos do Serviço de Intendência, Quadro de Material Bélico e Arma de Comunicações, e que não são computados, indo justamente de encontro ao objetivo de desenvolvimento.

Nesta mesma linha, para o caso dos sargentos, somente a conclusão do Ensino Médio conta pontos, também não contribuindo para que os mesmos busquem se desenvolver.

Por fim, cabe a ressalva de que o ordenamento dentro de cada universo ainda é passível de uma crítica. Como os universos considerados para a Valorização do Mérito são diferentes daqueles utilizados para a Avaliação de Desempenho, poderá ocorrer o caso de militares que ocupam cargos de natureza distinta, sendo, portanto, suas avaliações balizadas por “proposições funcionais” diferentes, mas que, por pertencerem à mesma Arma, Quadro ou Serviço, terão as suas diferentes avaliações utilizadas como insumos para ordená-los por mérito.

Em outras palavras, militares que ocupam cargos diferentes, sendo avaliados de forma distinta, tendo as suas avaliações comparadas. Isso seria o mesmo que

avaliar um piloto de provas pelo tempo em que percorre o circuito, um motorista de ônibus pela prudência com que conduz o seu veículo e, ao final, querer estabelecer quem é o melhor deles.

Apesar de normalmente os oficiais e sargentos mais antigos estarem quase todos ocupando cargos de mesma natureza, com relação aos oficiais e sargentos mais modernos há uma grande diversidade na natureza dos cargos ocupados, mais notadamente aos pertencentes ao Serviço de Intendência, Quadro de Material Bélico e à arma de Comunicações, as formações de AMAN que podem ser consideradas mais técnicas, mas que também preenchem cargos operacionais.

Concluindo, por tudo o que foi apresentado, o sistema de Valorização do Mérito surge como uma tentativa de se estabelecer critérios para que o objetivo de premiação possa ser alcançado, mas acaba sendo vítima das distorções do sistema de Avaliação de Desempenho e acrescenta ainda outras, não conseguindo, então, fazer com que aquele objetivo seja atingido de forma precisa.