TEMEL HAK VE HÜRRİYETLER

Temel haklar, insan haklarındandır. İnsan hakları, temel haktır. “İnsan hakları” kavram n n bilinen en yayg n tan m “insan n insan olmaktan kaynaklanan › › › › › › hakları”şeklindedir. Diğer bir ifadeyle de insan hakları, “yeryüzündeki bütün insanlar n › birbirlerine karşı salt insan olmaktan kaynaklanan ödevleridir” biçiminde tan mlanabilir.› 292 İnsan haklarını insan hakkı yapan birbirine bağlı ve ayrılmayan parçaları ve özelliklerini şöyle sıralayabiliriz; insan hakları evrenseldir, doğuştandır, toplum öncesidir, mutlaktır, vazgeçilmezdir, birey haklarıdır, çoğunlukla özgürlük haklarıdır, temel haklardır ve esas olarak devlete karşı ileri sürülebilen iddialardır. İnsan haklar temel haklardand r; çünkü, varl klar egemenin ira› › › › desine bağlı değildir. İnsan haklar n n “temel” olmas ndan kastedilen, onlar n anayasal düzenin temelini › › › › oluşturdukları, daha doğru bir ifadeyle oluşturmaları gerektiğidir. Devletin insan hakları ile ilgili olarak tan ma, dokunmama, koruma ve temin etme gi› bi dört temel ödevi vard r.› 293

291

TANÖR, a.g.e., s.307. Ancak Tanör, bu durumun yad rganmamas n belirtmekle birlikte anayasa › › › yargısının kabul edilmeyişini ve olağanüstü mahkemelere açık kapı bırakılmasını yeni rejimin ideolojik ve politik amaçlarıyla yakından ilgili olduğunu düşünmektedir.

292

Tekin AKILLIOĞLU, İnsan Hakları -I- Kavram, Kaynaklar ve Koruma Sistemleri, Ankara Üniversitesi, Siyasal Bilgiler Fakültesi İnsan Hakları Merkezi Yayınları, Ankara, 1995, s.2-3.

293

Günümüz dünyasında temel hakların gittikçe artan oranda öneminin geliştiği ve ilerlediği gözlemlenmektedir. Bu önem Birleşmiş Milletlerin 1948 tarihli “İnsan

Haklar Evrensel Bildirisi”› ve müteakip şartlaşma ve sözleşmelere götüren çabalar ile › açığa vurulmuştur. Temel haklara verilen önem; bir yandan temel hakların yeni devlet anayasalarına alınması, diğer yandan uluslar arası örgütlerin çabaları ile belirginleşmektedir. Bu bağlamda Türkiye’nin Avrupa Birliği üyeliği yolunda, “Avrupa Birliği Uyum Yasaları” olarak nitelendirilen bazı temel hak ve hürriyetlere ilişkin yasal düzenlemeler girmesi ve “Kopenhagken Siyasi Kriterleri”ni benimsemesi anlaml d r.› ›

1924 Anayasasında hak ve özgürlükler doğal hukuka dayanmakta, özgürlük anlayışı Fransız Devriminin klasik anlayışını hatırlatmaktadır. Anayasaya göre; özgürlüğün sınırını başkalarının özgürlüğü oluşturur. Ekonomik ve sosyal haklara yer vermeyen bu anayasada klasik hak ve özgürlükler Kanun-ı Esaside olduğu gibi kısaca sayılmıştır. Vatandaşların hak ve özgürlüklerini koruyacak en sağlam güvenceyi yine Meclis oluşturuyordu.294 Bunun dışında temel hak ve hürriyetleri koruyucu-garanti altına alan bir kurum yoktu. Bu durum da 1924 Anayasasının bir eksikliğidir.

1921 Anayasas , temel hak › ve hürriyetler konusunda düzenleme yapmamıştı. 1924 Anayasası ise, beşinci bölümde “Türklerin Hukuku Ammesi” (Türklerin Kamu Hakları) başlığıyla altmış sekiz ve seksen sekizinci maddeler arasında bu konuyu ele almıştır. 1924 Anayasası, temel hak ve hürriyetlerin felsefi kökeni ve s n rlar › › › konusunda 18. yüzyıl filozoflarının geliştirdikleri “tabii hak doktrini”ni benimsemiş, Fransız İhtilali prensiplerinden etkilenmiştir. Hatta anayasada hürriyetin tanımı, 1789 İnsan Hakları ve Vatandaş Hakları Beyannamesi’nden al nmad r. Kapani, 1924 › › Anayasası’na bu klasik kamu hürriyetlerinin girmiş olmasına rağmen dönemin koşulları gereği gerçekleşmediğini belirtmektedir.295

Anayasa, klasik-bireysel hak ve hürriyetlerin hemen hepsine yer vermiştir. Kanun önünde eşitlik, her türlü ayrıcalığın yasaklanması, kişi dokunulmazlığı, vicdan,

294

Zafer GÖREN, Temel Hak Genel Teorisi, Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yay nlar , › › İzmir, 1993, s.6, 16.

295

düşünce, söz, yayın, seyahat, sözleşme, çalışma, mülk edinme, toplantı, dernek ve ortaklık kurma hak ve özgürlükleri Türk vatandaşlarının tabii haklarındandır.296 Baz › kamu hürriyetleri aç s ndan› › hakkın yalnızca vatandaşa verilmesi anlamında pozitif ayrımcılık yapılması eşyanın tabiatı gereğidir, doğal karşılanabilir. Ancak, temel haklar ve insanın insan olmasından kaynaklanan hakları bağlamında (örneğin;hür doğmak ve hür yaşamak gibi) vatandaş ya da diğer insanlar arasında ayrım yapmak bu ilkelerin evrenselliği açısından eksiklik olacaktır ve bu bağlamda 1924 Anayasası yetersizdir.

Yine Anayasada bir çok temel hak ve hürriyetin yaln zca ismi vard r. Temel hak › › ve hürriyetlerin hangi hallerde ve hangi ölçülere uyularak sınırlanacağı hususu anayasada düzenlenmemiştir. Bu hak ve hürriyetlerin anayasada zikredilmesinin yan nda uygulamada özellikle mahkemelerin yarg lama hususunda anayasal güvencenin › › dışına çıkılmıştır. Bunun nedeni, TBMM’nin ulusun tek ve gerçek temsilcisinin olduğu bir düzende temel hak ve hürriyetlerden özellikle sosyal haklar n milletin temsilcileri › tarafından yasa yoluyla yeterince korunacağının varsayılmış olmasıdır. Ancak 1924 Anayasası’nın yürürlükte olduğu dönem boyunca, (maden işçilerine tanınan haklar, frenginin önlenmesi, iş kazaları, meslek hastalıklarında olduğu gibi) bazı özel yasalar yoluyla sosyal haklar alanında küçümsenmeyecek adımlar da atılmıştır. Yine bu dönemde Türkiye uluslararası anlaşmalar ve sözleşmeler imzalayarak ya da bunlara katılarak çalışma ve mesleki hastalıklar sözleşmeleri Türk hukuk sistemine dahil edilmiştir.297

1924 Anayasasına göre; “hürriyet, başkasına zarar vermeyecek her şeyi yapmaktır.” Hürriyet, tabii haklardan olup sınırı, başkalarının hürriyetinin s n r d r. Bu › › › › sınırı da yasalar belirler. Yine madde metnine göre; her Türk hür doğar, hür yaşar. Bu maddedeki “Türk” kavramına anayasa seksen sekizinci maddesi ile açıklık getirmiş “Türkiye ahalisine din ve ırk farkı olmaksızın vatandaşlık itibarıyla Türk tlak › olunur....” diyerek vatandaşlık bağıyla bağlı olan herkesin Türk olduğunu ifade etmiştir. Anayasanın bu hükmü yine de eksiktir. Zira Türk (Türk vatandaşı) olmayanların, yabancıların düzenlenmeyişi, insan haklarının evrenselliği bağlamında bir eksikliktir.

296

TANÖR, a.g.e., s.309.

297

1924 Anayasası’na göre; Türkler kanun karşısında eşittirler ve istisnasız kanuna uymak zorundadırlar. Her türlü grup, sınıf, aile ve kişi ayrıcalıkları kaldırılmıştır ve yasaktır. Yine bu hükümde Türkler dışındaki şahıslar hakkında düzenleme yapmadığı için eksiktir. Zira; 1982 Anayasas ’n n onuncu maddesi “Herkes...ayr m gözetilmeksizin › › › kanun önünde eşittir.” hükmü ile evrensel hukuk kurallarına uygun bir düzenleme yapmıştır.298

Anayasan n › vatandaşlığı düzenleyen seksen sekizinci madde hükmüne göre, Türkiye’de din ve ›rk ayr›m› yap›lmaks›z›n, vatandaşl›k bak›m›ndan herkese “Türk” denir. Yine Türkiye’de veya Türkiye dışında Türk baban›n soyundan gelen ya da Türkiye’de yerleşmiş bir yabanc› babadan Türkiye’de dünyaya gelip de memleket içinde oturan ve erginlik yaşına vardığında Türk vatandaşı olmak isteyen ya da Vatandaşl›k Kanunu gereğince Türklüğe kabul olunan herkes Türk’tür. Türklük s›fat›n›n kayb› yasada yaz›l› hallerde olur. Anayasan›n bu maddesinde Türk babadan doğan›n Türk olduğu belirtilmiş, Türk anadan doğan›n Türk olduğuna ilişkin bir düzenleme yap›lmamışt›r. Bu bir eksikliktir.299