1-Teşkilatın yapısı:
320 sayılı KHK’nın 4 üncü maddesinde, İdarenin, merkez ve taşra teşkilatı ile yurt dışı şube ve bürolarından oluşması öngörülmüştür.
320 sayılı KHK’nın 7 nci maddesinde; İdare merkez teşkilatı; genel müdür, üç genel müdür yardımcısı, ana hizmet birimleri (5 daire başkanlığı), danışma ve denetim birimleri ile yardımcı birimlerden (4 daire başkanlığı ve savunma uzmanlığı) teşkil olunmuştur.
27.08.2009 tarih ve 74 sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile 320 sayılı KHK’nın 25 inci maddesi kapsamında, Savunma Uzmanlığınca yürütülen iş ve işlemlerin 5902 sayılı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un 25 inci maddesinin 5 inci fıkrası uyarınca İdari İşler Dairesi Başkanlığınca yürütülmesi hüküm altına alındığından, Savunma Uzmanlığında çalışan personelin İdari İşler Dairesi Başkanlığı emrinde görevlendirilmesine karar verilmiştir.
320 sayılı KHK’nın 26 ncı maddesi ile taşra teşkilatıyla yurt dışı şube ve bürolarının kurulmasına veya kaldırılmasına İdare yetkili kılınmıştır.
İnceleme tarihi itibarıyla (Ağustos/2012) İdarenin taşra teşkilatında 4’ü İstanbul, 2’si Ankara, 2’si İzmir, diğerleri Adana, Antalya, Aydın, Balıkesir, Bursa, Diyarbakır, Erzurum, Eskişehir, Gaziantep, İskenderun, Kayseri, Trabzon, Muğla, Sakarya ve Samsun’da olmak üzere 23 şube müdürlüğü bulunmaktadır. İdarenin yurt dışında şube ve bürosu bulunmamaktadır.
2-Karar organı:
320 sayılı KHK’nın 5 inci maddesine göre İdare’nin en üst düzeyde yetkili ve sorumlu karar organı olan yönetim kurulu bir başkan ve beş üyeden teşekkül etmiştir.
Genel müdür, yönetim kurulu başkanıdır ve müşterek kararla atanır. Yönetim kurulu üyelerinden; biri başbakanın önerisi, ikisi maliye bakanının önerisi ile geriye kalan iki üye ise genel müdür yardımcıları arasından üç yıl süre için müşterek kararla atanmaktadır.
Genel müdür yardımcıları arasından atanan yönetim kurulu üyelerinden birinin görev süresi 10.12.2010 tarihinde dolmuştur. İnceleme tarihi itibarıyla (Ağustos/2012) boşalan yönetim kurulu üyeliğine, genel müdür yardımcıları arasından atama yapılmamıştır.
Alınacak kararlara katkısının sağlanması amacıyla boş bulunan yönetim kurulu üyeliğine atama yapılması için ilgili merciler nezdinde girişimlerde bulunulması önerilir.
İdare Genel Müdürü ve Yönetim Kurulu Başkanı XXIV. Dönem Genel Seçiminde aday olmak üzere 10.03.2011 tarihi itibarıyla görevinden ayrılmış ancak, milletvekili aday listelerinde yer almaması üzerine 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkındaki Kanunun Ek:7 nci maddesi gereğince 15.04.2011 tarihli Bakan oluru ile 18.04.2011 tarihinde görevine başlamıştır. Bu süre içinde boşalan İdare Genel Müdürlük ve Yönetim Kurulu Başkanlığı görevini 16.03.2011 tarihli Bakan oluru ile Maliye Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı vekaleten yürütmüştür.
Yönetim Kurulu’nun oluşumunu gösteren çizelgeye raporun baş tarafında yer verilmiştir.
3-Yürütme organı:
MPİ’nin yürütme organı olan genel müdürlük; genel müdür, genel müdür yardımcıları ile daire başkanlıkları ve onlara bağlı alt birimlerden oluşmaktadır.
320 sayılı KHK’nın 9 uncu maddesi uyarınca İdare’nin ana hizmet birimleri ile danışma ve yardımcı birimlerinin yönetim ve koordinasyonunda genel müdüre yardımcı olmak üzere 3 adet genel müdür yardımcısı görevlendirilmiştir.
İdarenin teşkilat şemasına (Ek:1)’de yer verilmiştir.
4-Servisler:
Genel Müdürlüğe bağlı alt birimleri oluşturan daire başkanlıklarının görevleri 320 sayılı KHK’da belirtilmiştir. Faaliyetleri raporun ilgili bölümlerinde yer almayan hukuk müşavirliği ve teftiş kurulu başkanlığı hakkında aşağıda kısaca bilgi verilmiştir.
-Hukuk Müşavirliği:
İdareyi adli ve idari yargı mercilerinde temsil etmek ve hukuki konularda genel müdürlüğe görüş bildirme görevini üstlenmiş bulunan hukuk müşavirliğinin görev, yetki ve sorumlulukları Hukuk Müşavirliği Çalışma Yönetmeliğinde belirtilmiştir.
Yönetmeliğe göre hukuk müşavirliği doğrudan Genel Müdüre bağlı ve görev merkezi genel müdürlüğün bulunduğu yerdir.
2011 yılında Hukuk Müşavirliğinde I. hukuk müşaviri, hukuk müşaviri, 4 adet avukat, 4 büro memuru olmak üzere toplam 10 kişi istihdam edilmiş, avukatlardan biri İdare merkezi dışında, İstanbul’da görev yapmıştır.
Hukuk Müşavirliği tarafından 2011 faaliyet döneminde takip edilen dava dosyalarına ilişkin özet bilgiler aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
Dava
2011 yılında 9,7 milyon TL tutarında 909 dava ve icra dosyası işlem görmüştür.
Bunlardan 313 bin TL tutarında 90 dava kazanılmış, 275 bin TL tutarında 56 dava kaybedilmiştir. 2012 yılına 9,1 milyon TL tutarında 763 dava ve icra dosyası devretmiştir.
Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığınca 1998-2004 yıllarına ilişkin olarak düzenlenen 02.05.2009 tarih ve 18/08-1, 32/1 ve 4/8 nolu inceleme raporu gereği;
Talih Sosyal Dayanışma ve Yardım Vakfı (Ta-Vak) aleyhine, tedbir talepli olarak 5,1 milyon TL ve 17 bin TL tutarındaki İdare zararının faiziyle birlikte tahsili istemiyle Ankara 16. Asliye Hukuk Mahkemesinde 2008/268 E.sayılı dosya ile dava açılmış, ayrıca zararın Vakıftan tahsil edilememesi halinde sorumlulukları tespit edilen İdare personeli hakkında da Ankara 5. Asliye Hukuk Mahkemesinde 2008/341 E. sayılı dosya ile aynı miktar üzerinden dava açılmış olup, 25.12.2008 tarihinde dosyanın irtibat nedeniyle Ankara 16. Asliye Hukuk Mahkemesinin dosyasıyla birleştirilmesine karar verilmiştir.
Mahkemece dosya bilirkişi heyetine tevdi edilmiştir. 04.04.2010 tarihli bilirkişi raporunda herhangi bir İdare zararının bulunmadığı görüşüne karşılık, bilirkişi raporuna İdarece itiraz edilmiş ve doya ikinci kez bilirkişiye gönderilmiştir.
02.06.2011 tarihli bilirkişi raporunda da; İdarenin herhangi bir zararının bulunmadığı ve davanın yerinde olmadığı yönünde görüş bildirilmesi üzerine, rapora karşı yapılan itiraz reddedilmiştir. 01.11.2011 tarihinde yapılan duruşmada davanın reddine karar verilmesi üzerine karar temyiz edilmiştir.
Ayrıca Vakıf yönetim kurulu üyeleri hakkında Ankara 25. Asliye Ceza Mahkemesinde 2009/316 esas sayı ile görülen davada, mahkemenin 17.05.2011 tarih ve 2011/316 K. sayılı kararıyla sanıklar beraat etmiştir. Karar İdarece 30.05.2011 tarihinde temyiz edilmiş olup, inceleme tarihinde (Ağustos/2012) dosyanın Yargıtay’ın incelemesinde olduğu anlaşılmıştır.
-Teftiş ve kontrol işlemleri:
İdarenin merkez ve taşra teşkilatının teftiş işlemleri İdare Teftiş Kurulu Başkanlığı’nca, yönetmeliğin ön gördüğü usul ve esaslara göre yapılmaktadır.
MPİ Teftiş Kurulu Yönetmeliğine göre Teftiş Kurulu Başkanlığı doğrudan Genel Müdüre bağlı olarak çalışmaktadır.
Teftiş Kurulu Başkanlığında 2011 yıl sonu itibarıyla, 1 başkan (vekaleten), 15 başmüfettiş, 1 müfettiş ve 2 büro memuru olmak üzere toplam 19 personel görev yapmıştır. Başmüfettişlerden biri 04.03.2010 tarih ve 537 sayılı Genel Müdürlük oluru ile 5355 sayılı Mahalli Birlikleri Kanunu’nun 17 nci maddesi ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 36 ncı maddesi uyarınca, 09.03.2010 tarihinden itibaren Vilayetler Hizmet Birliği Başkanlığında geçici olarak görevlendirilmiştir.
Yönetim Kurulunun 17.07.2012 tarih ve 66 sayılı Kararıyla; Teftiş Kurulu Başkanlığını 09.06.2010 tarih ve 1435 sayılı Genel Müdürlük oluruyla vekaleten yürüten İdare başmüfettişinin; bu göreve asaleten atanmasına, atanmaya ilişkin iş ve işlemlerin Bakanlık nezdinde tekemmülüne karar verilmiştir.
Teftiş Kurulu 2011 yılında; 31.12.2010 tarih ve 661-330 sayılı Genel Müdürlük oluru ile yürürlüğe giren 2011 yılı teftiş programı uyarınca teftiş ve incelemelerini yürütmüş, 2010 yılından devreden ve yıl içerisinde verilen inceleme ve soruşturma görevleri ile genel müdür tarafından verilen sair görevleri yerine getirmiştir.
Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından; 2010 yılından devreden 7’si teftiş ve 2’si soruşturma olmak üzere 9 adet iş, 2011 yılı iş programından 30’u teftiş, 7’si inceleme ve 4’ü de soruşturma olmak üzere toplam 50 görev yıl içinde tamamlanmış, 9’u teftiş ve 4’ü de inceleme olmak üzere 13 adet iş 2012 yılına devretmiştir.