H- Yatırımlar
V. BİLANÇO
MPİ’nin 31.12.2011 tarihli bilançosu ile aynı tarihte sona eren hesap dönemine ait gelir tablosu ve diğer finansal tabloları yürürlükte bulunan düzenlemelerde belirlenmiş muhasebe ilke ve esaslarına göre hazırlanıp, Yönetim Kurulu’nun 15.03.2012 tarih ve 5/23 sayılı kararıyla onaylanmıştır.
MPİ muhasebe kayıtlarını ve yasal finansal tablolarını Maliye Bakanlığınca 26.12.1992 tarih ve 21447 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan I sıra no.lu
“Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği” ve ekinde yer alan “Tek Düzen Hesap Çerçevesi ve Hesap Planı” ile bu konuda çıkarılan diğer tebliğlerdeki düzenleme hükümlerine göre yürütmektedir.
Buna göre MPİ’nin finansal tabloları, genel müdürlük merkez birimleri ve buna bağlı şube müdürlükleriyle ilgili tüm gelir, gider ve harcamalarına ait hesap ve işlemlerinin füzyona tabi tutularak ve bir önceki yıl bilançosu ile karşılaştırmalı olarak hazırlanmıştır.
Raporun bilanço ve gelir tablosu bölümlerinde yer alan finansal tablo ve açıklamalarındaki değerler TL bazında; yani 50 Kr ve üzerindeki değerler 1 TL’ ye iblağ edilmek suretiyle bu tutarların altındaki değerleri dikkate almadan, Kr hanesi olmaksızın küsuratsız bir şekilde ifade edilmiş; rapor ekleri arasına alınan “tasvibe esas” bilanço ve gelir tablosunun yanı sıra sonuç cümlelerindeki değerler ise MPİ’nin muhasebe kayıtlarında olduğu biçimde yansıtılmıştır.
MPİ’nin 2011 yılı faaliyet dönemine ilişkin muhasebe işlem ve kayıtları üzerindeki inceleme ve denetimler, bir önceki dönem bilançosu ile karşılaştırmalı olarak hazırlanan ve rapor ekleri arasına alınmış bulunan füzyon bilanço ve dipnotları (EK:9) ile füzyon gelir tablosu ve dipnotları (EK:10) üzerinden yapılmıştır.
MPİ’nin 2011 yılı bilançosuna ilişkin incelemeler hesap grupları itibarıyla aşağıda açıklanmıştır.
-Aktif:
Bilançonun aktifini oluşturan hesaplar önceki dönem verileriyle karşılaştırmalı olarak aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
Aktif 2010 2011 Fark
TL % TL % TL
I-Dönen varlıklar:
A-Hazır değerler 429.293.303 82,3 407.506.032 69,9 (21.787.271)
B-Menkul kıymetler -
C-Ticari alacaklar 69.107.229 13,3 99.277.790 17,1 30.170.561
D-Diğer alacaklar 399.163 0,1 43.640.789 7,5 43.241.626
E-Stoklar 5.468.489 1,0 6.041.620 1,0 573.131
F-Yıll. yay. inş.ve onar.maliyetl. - -
G-Gelecek ayl. ait gid. ve gel.tah. 1.148.353 0,2 1.416.825 0,3 268.472
H-Diğer dönen varlıklar 769.406 0,1 161.013 - (608.393)
Toplam (I) 506.185.943 97,0 558.044.069 95,8 51.858.126 II-Duran varlıklar:
A-Ticari alacaklar 235.812 0,1 188.350 - (47.462)
B-Diğer alacaklar C-Mali duran varlıklar
D-Maddi duran varlıklar 15.184.625 2,9 24.376.748 4,2 9.192.123
E-Maddi olmayan duran varlıklar 4.221 - 1.735 - (2.486)
F-Özel tükenmeye tabi varlıklar G-Gelecek yıl. ait gid.ve gel.tah.
H-Diğer duran varlıklar
Toplam (II) 15.424.658 3,0 24.566.833 4,2 9.142.175 Genel toplam (I+II) 521.610.601 100,0 582.610.902 100,0 61.000.301 Nazım hesaplar 142.045.108 - 215.091.696 - 73.046.588
Bilançonun aktif toplamı geçen yıla göre % 12 oranında 61.000.301 TL artarak 582.610.902 TL olarak gerçekleşmiştir. Aktif toplamındaki artışa ticari ve diğer alacaklar, stoklar ve maddi duran varlıklardaki artış etkili olmuştur. Aktif kalemlerin
% 96’sını dönen varlıklar, % 4’ünü duran varlıklar oluşturmaktadır.
Aktifin yapısı, varlıkların birbiriyle ve kaynaklarla karşılaştırmaları, yeterlilikleri raporun “Mali Bünye” bölümünde ayrıca incelenmiştir.
Bilançonun aktif kalemlerini oluşturan ana hesapların ayrıntısı aşağıda sırasıyla incelenmiştir.
I- Dönen varlıklar
Aktifin %96’sını oluşturan 582.610.902 TL tutarındaki dönen varlıkların ayrıntısı hesap grupları itibarıyla aşağıda incelenmiştir.
A- Hazır değerler:
Geçen yıla göre %5 oranında 21.787.271 TL azalarak 407.506.032 TL olarak gerçekleşen hazır değerlerin;
268.972 TL’si şubelerdeki kasa mevcudunu,
382.000.939 " Genel Müdürlük ve şubelerin banka mevduatını, banka kredi kartından alacakları,
İdare, genel müdürlük kasasını çalıştırmamakta, yapılan tüm ödemeler çekle, tahsilatlar ise bankalardaki hesaplara yatırılmak suretiyle yapılmaktadır.
Yönetim Kurulu’nun 13.02.2009 tarih ve 18 sayılı Kararı ile şubelerdeki nakit kasa limitlerinin belirlenmesinde Genel Müdürlük yetkili kılınmıştır. İnceleme tarihi itibarıyla (Ağustos/2012) nakit kasa limitleri şubelerin iş hacmine göre 2.000 TL- 10.000 TL olarak belirlenmiştir.
Bankalardaki mevduatın ayrıntısı aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
Bankaların unvanı 2010 2011 Fark
TL TL TL
1-Yurt içi bankalar:
a) Kamu bankaları:
- T.C. Ziraat Bankası 161.366.355 127.874.011 (33.492.344)
- T. Vakıflar Bankası 251.660.095 254.124.891 2.464.796
-Halk Bankası - 814 (814)
Toplam (a) 413.026.450 381.999.716 (31.026.734)
b) Özel bankalar:
- Şekerbank 869 227 (642)
- ING Bank 1.083 534 (549)
-Denizbank - 462 462
Toplam (b) 1.952 1.223 (729)
Toplam (a+b) 413.028.402 382.000.939 31.027.463
Verilen çekler ve ödeme emirleri (-)
Genel toplam 413.028.402 382.000.939 31.027.463
Bankalardaki 362.000.939 TL tutarındaki mevduatın; 8.818.829 TL’si vadesiz, 373.182.110 TL’si vadeli mevduata aittir. Vadeli mevduatın 18.700.110 TL’si bayilerden teminat olarak alınan 9.900.000 ABD Dolarının TL karşılığına aittir.
Mevduat hesaplarının kamu bankalarında toplanması esas olup, başbayilik yapan Şekerbank, Denizbank ve İNG Bank ile yapılan protokoller uyarınca bilet satış işleri nedeniyle vadesiz mevduat hesapları işlem görmektedir.
2.885.865 TL tutarındaki banka kredi kartlarından alacakların tamamı bayilere MPİ şubelerindeki POS cihazları aracılığı ile yapılan piyango ve hemen-kazan satışlardan alacağa aittir.
33.750 TL tutarındaki posta çeki hesabının tamamı PTT’deki ikramiyeli piyango biletlerinin ödenmesinde kullanılan ikramiye posta çeki hesap bakiyesine aittir.
22.316.506 TL tutarındaki diğer hazır değerlerin;
8.797.940 TL’si 25-31 Aralık 2011 tarihleri arasında oynanan sayısal loto, 6.825.246 " 25-29 Aralık 2011 tarihleri arasında oynanan süper loto, 3.929.312 " 25-28 Aralık 2011 tarihleri arasında oynanan şans topu, 22.316.506 TL’si diğer hazır değerleri göstermektedir.
2.763.699 TL’si 25-26 Aralık 2011 tarihleri arasında oynanan on numara oyunu satış tutarını,
309 " posta pulu makinesindeki kullanılabilir pul bedelini.
göstermektedir.
İdare’nin personel maaş ve ücretlerinin bankalar aracılığıyla ödenmesini öngören ve 15.02.2011-15.02.2014 yıllarını kapsayan bir protokolün İdare ile Vakıflar bankası arasında imzalandığı; bu kapsamda bankadan elde edilen promosyon tutarlarının tamamı 2007/12 sayılı Başbakanlık Genelgesi uyarınca tüm personele eşit olarak 6 taksit halinde dağıtıldığı anlaşılmıştır.
B- Menkul kıymetler:
Bu hesap grubu yıl içinde hareket görmemiştir.
C-Ticari alacaklar:
99.277.790 TL tutarındaki ticari alacakların ayrıntısı, önceki yılla karşılaştırmalı olarak aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
Ticari alacaklar 2010 2011 Fark
TL TL TL
Ca) Alıcılar - -
Cb) Bilet satış ve ikramiye ödeme farkından alacaklar :
- Ziraat Bankası 49.405 28.080.519 28.031.114
- Vakıflar Bankası 23.855.161 31.667.623 7.812.462
- Şekerbank 1.366.942 1.694.411 327.469
- İNG Bank 29.030.568 23.764.096 (5.266.472)
- Denizbank - 7.867 7.867
- Kıbrıs Spor Dairesi 1.690.864 1.775.835 84.971
- Piyango ve hemen kazan bayileri 2.016 235 (1.781)
- Sayısal oyun bayileri 2.535.195 21.652 (2.513.543)
-Ptt 10.577.078 12.265.552 1.688.474
Toplam (Cb) 69.107.229 99.277.790 30.170.561
Cc) Verilen depozito ve teminatlar - - -
Cd) Şüpheli ticari alacaklar 1.447.973 1.449.174 1.201
Brüt alacaklar toplamı 70.555.202 100.726.964 30.171.762 Ce) Şüpheli ticari alacaklar karş.(-) 1.447.973 1.449.174 1.201 Ticari alacaklar net toplamı 69.107.229 99.277.790 30.170.561
İdare’nin ticari alacakları geçen yıla göre % 43 oranında 30.172. TL artarak 100.726.964 TL olarak gerçekleşmiştir. Bu alacakların 1.449.174 TL’si şüpheli ticari alacaklara ait olup, bu tutar için karşılık ayrılmış ve ticari alacakların net tutarı 99.277.790 TL olmuştur.
Ca) Alıcılar:
Bu hesap bakiye vermemiştir.
Cb) Bilet satış ve ikramiye ödeme farklarından alacaklar:
Bu hesapta kayıtlı 99.277.790 TL’nin;
Bayiler ve başbayilerce yapılan bilet satış ve ikramiye ödeme işlemleriyle ilgili olarak kesin hesap mutabakatı sonucunda doğan alacaklar “123-Bayiler Bilet Satış ve İkramiye Ödeme Farklarından Alacaklar” hesabında, yine bu kapsamda doğan borçlar ise “323-Bayilere Bilet Satış ve İkramiye Ödeme Farklarından Borçlar” hesabında izlenmektedir.
Yukarıda kayıtlı alacaklar üzerinde yapılan incelemede;
-Başbayi niteliğindeki bankalar nezdindeki alacakların esas itibarıyla 31.12.2011 tarihli yılbaşı piyango bileti satışlarından kaynaklandığı ve bu alacakların 2012 yılı içerisinde tahsil edildiği,
-Öte yandan Kıbrıs Spor Dairesi’nden alacakların ise yıl içerisinde cari hesap biçiminde izlendiği, dönem sonlarında söz konusu cari hesap bakiyesinin ise ilgili alacak hesabına aktarıldığı,
anlaşılmıştır.
Cc) Verilen depozito ve teminatlar:
Bu hesap yıl sonunda bakiye vermemiştir.
Cd) Şüpheli ticari alacaklar:
Ödeme süresi geçmiş yada dava icra safhasına aktarılmış şüpheli ticari alacakların yıl sonu bakiyesi 1.449.174 TL olup, bunun 3.825 TL’si piyango bayisinden tahsil edilemeyen alacağı, 1.445.349 TL’si de sayısal oyun bayilerinden tahsil edilemeyen ticari alacağı göstermektedir.
Sayısal oyun bayilerinden tahsil edilemeyen 1.445.349 TL tutarındaki alacağın;
31.667.623 TL’si Vakıfbank’tan, 28.080.519 " Ziraat Bankası’ndan 23.764.096 " ING Bank’tan, 12.265.552 " PTT’den,
1.775.835 " Kıbrıs Spor Dairesi’nden, 1.694.411 " Şekerbank’tan,
21.652 " sayısal oyun bayilerinden, 7.867 " Denizbank’tan
235 " piyango bileti ve hemen kazan bayilerinden, alacaklara aittir.
790.953 TL’si İstanbul’da kayıtlı 52 adet sayısal oyun bayisinden, 111.469 " Gaziantep’ de kayıtlı 23 adet sayısal oyun bayisinden,
71.261 " İzmir’de kayıtlı 10 adet sayısal oyun bayisinden, 68.651 " Bursa’da kayıtlı 10 adet sayısal oyun bayisinden,
Önceki dönemden devreden 1.443.266 TL tutarındaki sayısal oyun bayilerinden şüpheli ticari alacaklara cari dönemde 182.918 TL’lik ilave yapılmış, böylece 1.626.184 TL’ye ulaşan şüpheli ticari alacakların toplam 204 adet sayısal oyun bayisine ait olduğu; 2011 yılında 40 adet sayısal oyun bayisinden yapılan 180.835 TL tutarındaki tahsilattan sonra bakiye 1.445.349 TL (Toplam 172 bayi) tutarındaki sayısal oyun bayilerinden olan şüpheli alacakların 2012 yılına devrettiği anlaşılmıştır.
2010 yılından 5.100 TL olarak devreden piyango bayilerinden tahsil edilemeyen alacağın 1.275 TL’si tahsil edilmiş olup, 2012 yılına 3.825 TL devretmiştir. Bu tutarın tamamı Manisa Şubesi Piyango bayisinin, ikramiyeli biletleri şubeye eksik ibraz etmesinden kaynaklandığı anlaşılmıştır.
Yukarıda ayrıntısı kayıtlı kanuni takibe intikal etmiş İdare alacaklarının tahsiline ilişkin dava ve icra takipleri İdare’nin hukuk müşavirliği tarafından izlenmektedir.
Sayısal oyunlardan elde edilen hasılatın zamanında İdare hesabına yatırılmasını temin için; 28.12.2011 tarih 5809 sayılı makam onayı ile bayiler 6 sınıfa ayrılmış, her sınıf için bir limit belirlenmiş, satış limitini aşan oyun terminallerinin otomatik olarak kapatılması öngörülmüştür.
Ce) Şüpheli ticari alacaklar karşılığı (-):
Tahsili şüpheli hale gelmiş ve yasal takibata geçilmiş piyango bileti bayileri ile sayısal oyun bayilerinden olan şüpheli alacaklar toplamı 1.449.174 TL’nin tamamı için karşılık ayrıldığı anlaşılmıştır.
D- Diğer alacaklar:
Ticari ilişkiler dışında oluşan diğer alacakların ayrıntısı aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.
59.985 TL’si Mersin’de kayıtlı 6 adet sayısal oyun bayisinden 55.139 " Çanakkale’de kayıtlı 5 adet sayısal oyun bayisinden, 48.493 " Adana’da kayıtlı 13 adet sayısal oyun bayisinden, 30.076 " Tekirdağ’da kayıtlı 4 adet sayısal oyun bayisinden, 29.607 " Ankara’da kayıtlı 9 adet sayısal oyun bayisinden, 28.205 " Düzce’de kayıtlı 2 adet sayısal oyun bayisinden, 20.119 " Diyarbakır’da kayıtlı 3 adet sayısal oyun bayisinden, 18.050 " Muğla’da kayıtlı 2 adet sayısal oyun bayisinden 14.383 " Kayseri’de kayıtlı 3 adet sayısal oyun bayisinden, 11.650 " Ağrı’da kayıtlı 1 adet sayısal oyun bayisinden, 10.227 " Balıkesir’de kayıtlı 3 adet sayısal oyun bayisinden, 77.081 " diğer illerde kayıtlı 27 adet sayısal oyun bayisinden,
dava ve icra safhasında bulunan şüpheli ticari alacaklara aittir.
Diğer alacaklar 2010 2011 Fark TL
TL TL
Da) Personelden alacaklar 11.770 2.304 9.466
Db) Diğer çeşitli alacaklar 387.393 43.638.485 43.251.092
Dc) Şüpheli diğer alacaklar 1.919 1.824 95
Toplam (brüt) 401.082 43.642.613 43.241.531
Dd) Şüpheli diğer alacalar karşılığı (-) 1.919 1.824 95
Diğer alacaklar net toplamı 399.163 43.640.789 43.241.626
Diğer alacakların 2011 yılı brüt bakiyesi 43.642.613 TL’dir. Bu alacakların 1.824 TL’si için şüpheli alacak karşılığı ayrıldıktan sonra kalan 43.640.789 TL diğer alacakların net tutarını oluşturmaktadır.
Da) Personelden alacaklar:
İdare personelinden, giyim yardımı, ikramiye, maaş iptalleri ile verilen avans fazlalıklarından doğan alacakların yıl sonu bakiyesi 2.304 TL’dir.
Db) Diğer çeşitli alacaklar:
Bu hesapta kayıtlı 43.638.485 TL tutarındaki diğer çeşitli alacakların;
43.117.200 TL'si mülkiyeti İdareye ait Çayyolu Mevkiinde 953 parsel nolu 50.750 m2 arsanın TOKİ’ye devri karşılığında, Söğütözü Mevkiinde MPİ mülkiyetinde bulunan 22.712 m2 yüzölçümlü 16282 ada 5 parsel üzerinde MPİ Hizmet Binası ve müştemilatının TOKİ tarafından yapılmasını düzenleyen 18.03.2009 tarihli protokol uyarınca iş bitiminde mahsuplaşmaya esas olmak üzere tahakkuk eden TOKİ’den alacak tutarına,
263.047 " önceki yıllardan devreden, İdare’nin spor loto oyunu hizmetlerinden dolayı Spor Toto Teşkilatından olan alacağına,
159.200 " 20.000 top biletlik kağıt alımı için DMO’ya sehven ödenen
%10 KDV farkı olup, 13.01.2012 tarihinde tahsil olunan alacak tutarına,
60.934 " geçmiş yıllarda İdare’nin merkez ve taşra teşkilatının temizlik hizmetlerini üstlenen Altaylar Temizlik Şirketinde çalışan ve başta kıdem tazminatı olmak üzere, ihbar tazminatı, yıllık ücretsiz izin alacakları için İş Mahkemelerinde İdare aleyhine dava açan işçilere ödenen tutarlar nedeniyle yasal takibe alınan Altaylar Temizlik Firmasından alacaklara,
30.713 TL'si Cerit Güvenlik Şirketi ile İdare arasında yapılan sözleşmeye ilişkin karar pulu bedeli olup, 02.02.2012 tarihinde tahsil olunan alacak tutarına,
3.066 " Aksaray Şubesi’nin tadilatı nedeniyle müteahhit firmayla yapılan sözleşmeye ilişkin karar pulu bedeli olup, 17.01.2012 tarihinde tahsil edilen tutara,
4.247 " Taşra şubelerinin 2011 yılı yemek katkı bedelinin (Devlet katkısı) kullanılmayan miktarı olup, 04.01.2012 tarihinde mahsup edilen tutara,
78 " inceleme tarihi itibarıyla tahsil olunan muhtelif diğer alacaklara,
aittir.
31.12.2011 tarihli bilanço gününde finansal tablolara yansıtılmış bulunan 43.117.200 TL tutarındaki TOKİ’den alacağın KDV’ye ilişkin 6.577.200 TL’si 2012 yılı içinde tahsil edilmiş olup, raporlama tarihi itibarıyla (Ağustos/2012) bakiyesi 36.540.000 TL’dir. TOKİ ile mahsuplaşmaya esas alacak konusu aşağıda incelenmiştir.
Yönetim Kurulunun 14.06.2007 tarihli ve 69 sayılı kararıyla; İdareye hizmet binası yapılmak üzere 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu’nun 4650 sayılı Yasanın 17 nci maddesiyle değişik 30 uncu maddesi uyarınca Maliye Bakanlığınca tahsis edilen;
Ankara İli, Çankaya İlçesi, Söğütözü Mevkii, 16282 ada 5 parsel ile Ankara İli, Çankaya İlçesi, Çayyolu Mevkii, 953 parselde iki adet arsanın bulunduğu, İdarenin mevcut durumda Balgat Genel Müdürlük Binası, Kızılay Hizmet Binası, Strazburg depo, Gölbaşı depo ve Ahlatlıbel arşiv binaları olmak üzere şehrin değişik noktalarında dağınık ve verimli çalışma koşullarına uygun olmayan, ulaşım ve park problemleri olan binalarda faaliyetini sürdürdüğü, söz konusu hizmet binaları arasında iş akışının sağlanması, İdarenin bünyesinde bulunan piyango ve hemen kazan bileti, sayısal loto rulo ve kuponu gibi sarf malzemelerine depo ihtiyacı, bu malzemelerin kontrolü, tasnifi, muhafazası, nakli ve benzeri faaliyetlerin İdare için sorun oluşturduğu, bilişim çağının getirdiği yenilikler ve bunlara uyum, mevcut binalardaki alt yapının yeni teknolojilere uyum sorunlarından dolayı karşılanamadığı, bu nedenle yeni bir bilgi işlem binası yapılmasına ihtiyaç duyulduğu, İdarenin bahse konu arsaları değerlendirerek, bu problemleri ortadan kaldıracak, verimli, sağlıklı çalışma koşulları sağlayan, şans oyunlarının teknolojik ihtiyaçlarını karşılayan yeni bir çalışma ve hizmet kompleksinin TOKİ’ye yaptırılması için; Ankara İli, Çankaya İlçesi, Çayyolu Mevkii 953 parselde mülkiyeti İdareye ait taşınmazın, SPK onaylı ekspertiz firmalarınca yapılacak ekspertiz değeri üzerinden TOKİ’ye devri ile karşılığında Ankara İli, Çankaya İlçesi, Söğütözü Mevkii, 16282 ada 5 parselde bulunan taşınmaz üzerine, her türlü proje, kontrollük, inşaat bedeli TOKİ tarafından karşılanmak üzere, İdarenin onayladığı proje kapsamında Genel Müdürlük Hizmet Binaları ve müştemilatı inşaatının yaptırılması konusunda ilgili kuruluşlarla görüşmelerde bulunmak ve olumlu
görüş alınması halinde, konu ile ilgili iş ve işlemlerin yürütülmesinde MPİ Genel Müdürlüğü yetkilendirilmiştir.
İdarenin TOKİ’ye muhatap 18.06.2007 gün ve 2414 sayılı yazısı ile Ankara İli, Çankaya İlçesi, Çayyolu Mevkiinde MPİ mülkiyetinde bulunan 50.750 m2 yüzölçümlü 953 parsel nolu taşınmazın ekspertiz bedeli üzerinden TOKİ’ye devri, arsa bedeli karşılığında Ankara İli, Çankaya İlçesi, Söğütözü mevkiinde MPİ mülkiyetinde bulunan 22.712 m2 yüzölçümlü 16282 ada 5 parselde MPİ Hizmet Binası ve müştemilatının TOKİ tarafından yapılması istenmiştir.
TOKİ tarafından İdareye gönderilen 22.06.2007 tarih ve 32075 sayılı cevabi yazıda, söz konusu talebin uygun görüldüğünden bahisle MPİ hizmet binasının TOKİ tarafından yapılması ve bu işlemlerle ilgili TOKİ ile MPİ arasında Protokol yapılması hakkında gerekli izinlerin alınması gerektiği bildirilmiştir.
MPİ tarafından, 1994 yılında Maliye Bakanlığının kullanımına verilen 300 milyar TL karşılığında, 2003 yılında Ankara İli sınırları içerisinde yer alan iki ayrı arsa alınmış olup, tapuya MPİ’nin ihtiyaçları dışında kullanılmayacağı şerhi konulmuştur.
MPİ’nin sahip olduğu Ankara İli dahilinde bulunan iki arsasının tahsis gayesine uygun olarak kullanılmasını sağlamak amacıyla TOKİ ile yapılan görüşmelerde;
mevcut arsalardan Ankara İli, Çankaya İlçesi, Çayyolu Mevkiindeki 953 parsel nolu arsanın TOKİ’ye bedelsiz olarak devredilmesi karşılığı Ankara İli, Çankaya İlçesi, Söğütözü Mevkiindeki 16282 ada 5 parseldeki arsaya MPİ’nin ihtiyaç duyduğu hizmet binalarının yapılabileceği hususunda mutabakat sağlanmıştır.
Başbakanlığın 24.07.2007 tarih ve 10939 sayılı yazısı ile MPİ’nin ihtiyaç duyduğu hizmet binalarının TOKİ tarafından yaptırılması uygun görülmüş, TOKİ’nin MPİ ile yapacağı protokol konusunda Başbakanlık Makamından 26.12.2008 tarih ve 5993 sayılı olur alınmıştır.
TOKİ tarafından, MPİ’nin Çayyolu Mevkiindeki 50.750 m2 yüz ölçümlü 953 parseldeki arsasının ekspertizi özel bir uzman kuruluşa yaptırılmış ve 04.08.2008 tarihinde güncellenen 2007/852 sayılı değerlendirme raporunda; rapor içeriğinde özellikleri belirtilen 953 nolu parselin yerinde yapılan incelemesinde, konumuna, büyüklüğüne, fiziksel özelliklerine, değerlendirme bölümünde belirtilen hususların mevcudiyetine ve çevrede yapılan piyasa araştırmalarına göre çevreye benzer karakterli konut alanı imarlı olacağı kabulü ile günümüz ekonomik koşulları itibarıyla değeri için, 20.300.000 TL kıymet takdir edilmiştir.
MPİ’nin TOKİ’ye muhatap 06.04.2009 tarihli ve 1153 sayılı yazısında ise, tapu devir işlemleri sırasında Çankaya Belediye Başkanlığı Emlak Gelir Şube Müdürlüğünden 2009 yılı için arsanın vergiye esas emsal rayiç bedelinin tespitinin istendiği, Belediye tarafından arsanın vergiye esas emsal rayiç bedelinin 34.743.091,90 TL olarak bildirildiğinden bahisle; MPİ’nin TOKİ’ye devredeceği Çayyolu Mevkii 953 parseldeki taşınmazın ekspertiz değerinin 04.08.2008 tarihinde güncellendiği; tapu devrinin 2009 yılında yapılacak olması nedeniyle arsa bedelinin
Çankaya Belediyesi tarafından bildirilen vergiye esas emsal rayiç bedelinin de dikkate alınarak güncellenmesi ve ortaya çıkacak bedel üzerinden düzenlenecek ek protokol ile devir işleminin yapılması gerektiği bildirilmiştir.
02.04.2010 tarihli ekspertiz raporunda; değerleme konusu alanın ticari imar fonksiyonu alması durumunda yüzölçümü de dikkate alınarak m2 bedelinin 1.000 TL olabileceği öngörülmekle birlikte, değerleme konusu gayrimenkulün mevcut plan fonksiyonunun “ağaçlandırılacak alan” olması nedeniyle, amaç dışında kullanılması mümkün olmadığı gerekçesiyle reel şartlara indirgenmesi ve indirgenmiş m2 birim fiyatının 720 TL olması öngörülmüş, emsal yaklaşımı ile güncel pazar değeri 36.540.000 TL olarak hesaplanmıştır.
18.03.2009 tarihli Protokolün 10 uncu maddesi kapsamında düzenlenen Ek Protokol (II)’ün 1 inci maddesi ile, MPİ ile TOKİ arasında 18.03.2009 tarihinde imzalanan protokolün 3 üncü maddesi ile Ankara İli, Çankaya İlçesi, Çayyolu Köyünde MPİ Genel Müdürlüğü mülkiyetinde bulunan 50.750 m2 yüzölçümlü 953 parsel Yetkin Gayrimenkul Değerleme ve Danışmanlık AŞ’nin 02.04.2010 tarih ve TOKİ-04.10-206 nolu Ekspertiz Raporunda belirlenen 36.540.000 TL (Otuz altı milyon beş yüz kırk bin Türk Lirası) bedel üzerinden TOKİ’ye devredilmiştir.
Ek Protokol (II), dört maddeden ibaret olup, taraflar arasında varılan mutabakat gereğince 07.12.2011 tarihinde iki nüsha olarak imzalanarak yürürlüğe girmiştir.
MPİ ile TOKİ arasında düzenlenen 18.03.2009 tarihli Protokol, 19.03.2009 tarihli Ek Protokol (I) ve 07.12.2011 tarihli Ek Protokol (II) ile Ankara İli, Çankaya İlçesi, Çayyolu Köyünde MPİ mülkiyetinde bulunan 953 nolu parseldeki 50.750 m2 yüzölçümlü taşınmaz, 13.12.2011 tarihinde 36.540.000 TL satış bedeli üzerinden TOKİ’ye devredilmiştir. Söz konusu devir karşılığında, Ankara İli, Çankaya İlçesi, Söğütözü Mevkii 16282 ada, 5 parselde bulunan 22.719 m2 yüzölçümlü MPİ arsası üzerine, MPİ tarafından onaylanacak proje kapsamında MPİ Genel Müdürlük hizmet binaları ve müştemilatının inşaatı TOKİ tarafından üstlenilmiştir.
MPİ’nin TOKİ’ye muhatap 17.01.2012 tarihli ve 271 sayılı yazısı ile Ankara İli, Çankaya İlçesi, Çayyolu Köyü, 953 parseldeki arsanın TOKİ’ye devir işleminin 13.12.2011 tarihinde gerçekleştirilmek suretiyle MPİ yükümlülüğünün yerine getirildiğinden bahisle; yeni hizmet binasına ilişkin MPİ tarafından hazırlanan Yerleşim Planı Taslağı, Arsa Tapusunun Fotokopisi, MPİ arsasının imar planı değişikliklerinin Büyükşehir ve Çankaya Belediyelerinden onaylandığına dair Belediye Meclisi kararları gönderilerek, proje çalışmalarının başlatılması talep edilmiş olup; ancak, raporlama tarihi (Ağustos-2012) itibarıyla sonuçlandırılamamıştır.
MPİ ve TOKİ arasındaki bir hak veya malın başka bir hak veya mal ile değiştirilmesini hedefleyen protokol ilişkisi, 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu hükümleri doğrultusunda aşağıda değerlendirilmiştir.
Bu konuda taraflar arasında 18.03.2009 tarihinde imzalanan ve oniki maddeden
-7 nci maddesinde; TOKİ tarafından hizmet binasının yapımına, TOKİ’ye
-7 nci maddesinde; TOKİ tarafından hizmet binasının yapımına, TOKİ’ye