PERFORMANS BİLGİ SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ

O Índice de Desenvolvimento Humano - IDH, foi criado no início da década de 90 para o PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento pelo conselheiro especial Mahbub ul Haq para medir o progresso humano e a evolução das condições de vida das pessoas, combinando três componentes básicos do desenvolvimento humano: a longevidade, que reflete as condições de saúde da população, medida pela esperança de vida ao nascer; a educação, medida pela combinação da taxa de alfabetização de adultos e a taxa combinada de matrícula nos níveis de ensino fundamental, médio e superior; e a renda, medida pelo poder de compra da população baseado no PIB per capta ajustado.

A transformação destas três dimensões em indicadores que variam de 0 a 1, indicando pior ou melhor, e depois combinadas, formam o IDH, que classifica o desenvolvimento das localidades em três níveis:

a) baixo – IDH variando de 0 a 0,499; b) médio – IDH variando de 0,5 a 0,799 e c) alto – IDH variando de 0,8 a 1,0.

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O IDH do Ceará, apresentava, na década de 70 um valor muito baixo, 0,293, isto demonstra quão precárias eram as condições de vida do povo cearense, considerando os três itens analisados.

De 1970 a 2000, este indicador apresentou um crescimento de 138,91 % , passando de um valor ínfimo de 0,293 para 0,7, conforme Tabela 9 abaixo, o que demonstra uma melhoria na qualidade de vida do cearense.

TABELA 9 – IDH CEARÁ

IDH – CEARÁ

1970 1980 1991 2000 0,293 0,44 0,517 0,7 FONTE: IPEA

Todos os municípios do Ceará apresentam-se dentro da faixa de IDH - Médio, que varia entre 0,5 a 0,799. Dos 184 municípios do Ceará, o que apresenta o maior IDH é Fortaleza, 0,7867, que é o município mais desenvolvido do Ceará, e o que apresenta menor índice, e portanto o menos desenvolvido é Barroquinha, com IDH 0,551.

Os municípios que apresentaram maiores crescimentos no IDH, entre os anos de 1991 a 2000 foram Graça, passando de 0,42 para 0,59, Jijoca de Jericoacoara, de 0,44 a 0,62 e Poranga, de 0,43 a 0,59, Os municípios que apresentaram menores crescimentos no desenvolvimento foram Fortaleza, que já possuía o maior IDH, passando de 0,71 para 0,78, Quixeramobim, que passou de 0,558 para 0,64 e Senador Pompeu, que cresceu de 0,538 para 0,618.

Os 10 municípios mais desenvolvidos do Ceará, segundo a classificação do IDH de 2000, são Fortaleza, Maracanaú, Caucaia, Pacatuba, Crato, Limoeiro do Norte, Sobral , Tabuleiro do Norte, Russas e Juazeiro do Norte, conforme Tabela 10 abaixo:

TABELA 10 - 10 MUNICÍPIOS DO CEARÁ COM IDH MAIS ALTO

Continua

MUNICÍPIOS IDH-1991 IDH-2000

Fortaleza 0.717 0.786

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TABELA 10 - 10 MUNICÍPIOS DO CEARÁ COM IDH MAIS ALTO

Conclusão

MUNICÍPIOS IDH-1991 IDH-2000

Maracanaú 0.633 0.736 Caucaia 0.611 0.721 Pacatuba 0.622 0.717 Crato 0.616 0.716 Limoeiro do Norte 0.609 0.711 Sobral 0.581 0.699 Tabuleiro do Norte 0.573 0.698 Russas 0.599 0.698 Juazeiro do Norte 0.596 0.697 FONTE: IPEA

Os 10 municípios menos desenvolvidos do Ceará, segundo a classificação do IDH 2000 são Altaneira, Tarrafas, Choró, Itatira, Aiuaba, Saboeiro, Salitre, Croatá, Granja e Barroquinha, mostrados no Tabela 11 abaixo:

TABELA 11 - 10 MUNICÍPIOS DO CEARÁ COM IDH MAIS BAIXO

MUNICÍPIOS IDH-1991 IDH-2000

Altaneira 0.46 0.576 Tarrafas 0.425 0.57 Choró 0.43 0.57 Itatira 0.447 0.569 Aiuaba 0.451 0.566 Saboeiro 0.419 0.56 Salitre 0.414 0.558 Croatá 0.44 0.557 Granja 0.436 0.554 Barroquinha 0.403 0.551 FONTE: IPEA

A relação de todos os municípios do Ceará e seus valores de IDH decimais, de 1970 a 2000 estão apresentados no Anexo 1.

Considerando os demais estados do Nordeste, o Ceará apresentou um salto qualitativo no seu quadro social de 1991 a 2000, passando o seu IDH de 0,593 para 0,7, um crescimento de 18,04%, como pode ser visto na 4ª coluna da Tabela 12. O Estado que mais cresceu foi Alagoas, com uma taxa de 18,43 %. Em termos absolutos

o Ceará está atrás dos Estados do Rio Grande do Norte e Pernambuco, que empataram em 0,705. Estes dados podem ser vistos na tabela 2 e Gráfico 8 abaixo:

TABELA 12 – IDH ESTADOS DO NORDESTE

IDH – ESTADOS DO NORDESTE

Estados 1991 2000 Taxa de Crescimento Alagoas 0,55 0,65 18,43 % Bahia 0,59 0,69 16,61 % Ceará 0,59 0,70 18,04 % Maranhão 0,54 0,64 17,13 % Paraíba 0,56 0,66 17,83 % Pernambuco 0,62 0,71 13,71 % Piauí 0,57 0,66 15,90 % Rio Grande do Norte 0,60 0,71 16,72 % Sergipe 0,60 0,68 14,24 % Fonte: IPEA

GRÁFICO 8 – IDH ESTADOS DO NORDESTE – 1991 – 2000

0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 ÍNDICE Alagoas Bahia Ceará Maranhão Par aíba Pernambuco Piauí Rio Grande do Norte Sergipe ESTADOS 1991 2000 Fonte: IPEA

A seguir estão apresentados os índices que compõem o IDH, bem como seus valores decenais para o Ceará de 1970 a 2000.

IDH-Longevidade

O Índice de Desenvolvimento Humano – Longevidade é um dos índices que compõem o IDH e leva em conta o número de anos que uma pessoa vai viver, para uma determinada localidade, ou seja, a expectativa de vida. Este indicador também varia de 0 a 1 e está inversamente relacionado às variações na Taxa de Mortalidade Infantil - TMI, ou seja, uma redução na TMI provoca um aumento na longevidade (Ver Gráficos 9 e 10).

GRÁFICO 9 - EVOLUÇÃO DA TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL NO CEARÁ – 1970 A 2000. 192.75 155.24 89.44 28.3 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 1970 1980 1991 2000

Taxa de Mortalidade Infantil por mil nascidos vivos 1970 - 2000

Taxa de Mortalidade Infantil por mil nascidos vivos Fonte: IPEA

A Tabela 13 mostra a evolução do Índice de Longevidade para o Ceará entre as décadas de 1970 a 2000, que passou de 0,393 em 1970 para 0,713 em 2000.

TABELA 13 - ÍNDICE DE LONGEVIDADE PARA O CEARÁ DE 1970 A 2000

ÍNDICE DE LONGEVIDADE – CEARÁ

1970 1980 1991 2000

0,393 0,46 0,595 0,713

Fonte: IPEA

GRÁFICO 10 - EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE LONGEVIDADE DO CEARÁ – 1970 A 2000. Fonte: IPEA 0.393 0.46 0.595 0.713 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 1970 1980 1991 2000 Ceará Índice de Longevidade 1970-2000 Índice de Longevidade - C á

Esperança de vida ao nascer

A esperança de vida ao nascer denota a expectativa de vida de uma pessoa, considerando inalteradas as condições de vida do ambiente em que vive. Este indicador está inversamente relacionado à taxa de mortalidade infantil, crescendo ou diminuindo de acordo com as variações desta.

Conforme mencionado no início desta seção, a expectativa de vida ao nascer é a base para se calcular o índice de longevidade, que faz parte do IDH.

A Tabela 4 abaixo mostra que a evolução, nas últimas décadas da esperança de vida ao nascer, aumentou a expectativa do ser humano em 39,56 %, passando de 48,56 anos, na década de 70 para 67,77 anos em 2000. Isto denota uma melhoria na qualidade de vida do Cearense (Ver Gráfico 11), tendo como um dos fatores os investimentos em Programas de Saúde da Família.

TABELA 14 – ESPERANÇA DE VIDA AO NASCER – CEARÁ

ESPERANÇA DE VIDA AO NASCER – CEARÁ

1970 1980 1991 2000 48,56 52,58 60,73 67,77 Fonte: IPEA

GRÁFICO 11 - ESPERANÇA DE VIDA AO NASCER - CEARÁ

48.56 52.58 60.73 67.77 0 10 20 30 40 50 60 70 1970 1980 1991 2000 Ceará

Esperança de Vida ao Nascer 1970-2000

Esperança de vida ao nascer - Ceará

IDH-Educação

O Índice de Desenvolvimento Humano – Educação é outro componente do IDH e engloba outros dois indicadores: a taxa de alfabetização de pessoas com idade acima de 15 anos de idade e a taxa bruta de freqüência à escola. Variando dentro da faixa de 0 a 1, no Ceará vem apresentando expressivos aumentos nas últimas décadas, com um salto de 0,32 para 0,77 de 1970 a 2000, correspondendo a um crescimento de 137,54 %, consistindo em um salto na qualidade de vida da população cearense (Ver Gráfico 12). Entre outros fatores que contribuíram para a melhoria deste indicador no estado estão os programas do Governo de incentivo à alfabetização e manutenção de crianças jovens e adultos na sala de aula ( hoje 98 % das crianças cearenses de 7 a 14 anos estão na escola), como o TAM (Tempo de Avançar do Ensino Médio) e o TAF (Tempo de Avançar do Ensino Fundamental) e a capacitação dos professores.

Na Tabela 15, abaixo, podemos visualizar esta evolução de 1970 a 2000.

TABELA 15 - ÍNDICE DE EDUCAÇÃO DO CEARÁ PARA AS DÉCADAS 1970 A 2000

ÍNDICE DE EDUCAÇÃO – CEARÁ

1970 1980 1991 2000 0,325 0,411 0,502 0,772 Fonte: IPEA

GRÁFICO 12 - EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE EDUCAÇÃO DO CEARÁ NAS DÉCADAS DE 1970 A 2000 0.325 0.411 0.502 0.772 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 1970 1980 1991 2000 Ceará Índice de Educação 1970-2000

Índice de Educação - Ceará

Fonte: IPEA

IDH-Renda

O Índice de Desenvolvimento Humano – Renda é mais um dos componentes do IDH obtido a partir da renda per capta de uma determinada localidade. Tem seu valor variando de 0 a 1, e em 2000. A Tabela 16 abaixo mostra que no Ceará este valor variou de 0,16 na década de 70, para 0,62 em 2000, podendo ser visto melhor visualizado no Gráfico 13. Entre vários fatores de melhoria deste indicador estão os programas de incentivo ao empreendedorismo de pequenas e médias empresas, o microcrédito, a atração de indústrias para o Ceará, além de investimentos em obras de construção civil em saneamento, cujos recursos promovem emprego e renda à população de todo o estado.

TABELA 16 - ÍNDICE DE RENDA DO CEARÁ PARA AS DÉCADAS 1970 A 2000

ÍNDICE DE RENDA

1970 1980 1991 2000

0,162 0,449 0,454 0,616

GRÁFICO 13 - EVOLUÇÃO DO ÍNDICE DE RENDA DO CEARÁ - DÉCADAS DE 1970 A 2000 0.162 0.449 0.454 0.616 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 1970 1980 1991 2000 Ceará Índice de Renda 1970-2000 Índice de Renda Fonte: IPEA