PLANLARDAKİ DURUM:

1/5000 ölçekli plan süreci:

Plan teklifine konu alanın 22.03.2001-11.02.2002 tt’li Tuzla-E5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Nazım İmar Planı sınırları içerisinde kısmen “Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanı”nda, kısmen “Park ve Dinlenme Alanı”nda, kısmen “D.L.H.Marmaray Teknik Alt Yapı Alanı”nda, kısmen

“Otopark Alanı”nda, kısmen “Demiryolu ve Kamulaştırma Alanı”nda, kısmen “Yapı Yasağı Getirilen Alan”da, kısmen “Yol Alanı”nda kalmakta olup bir kısmının “18.madde uygulanacak özel proje alanı”

sınırlarında kaldığı,

Teklife konu bir kısım alanın 30.04.2005 t.t.’li 1/5000 ölçekli Aydıntepe İçmeler Şifa Mimarsinan Aydınlı ve Çevresi Nazım İmar Planı sınırlarında Yol-Kavşak Alanında kaldığı, devam eden süreçte İçmeler Tersane Kavşağı Kurp Düzenlemesi kapsamında 13.10.2006 t.t.’li ve 18.10.2007 t.t.’li Nazım İmar Planı Değişikliklerinin onaylandığı,

18.01.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile Esenyalı Kavşağının düzenlendiği, Teklife konu alanın İçmeler Tersane Kavşağının güney batısında kalan kısmında 21.04.2010 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile bir kısım “Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanı”nı, “Yapı Yasağı Getirilen Alan” ve “Yol Alanı”nın iptal edilerek “Otel ve Kongre Merkezi Alanı”na, “Yol Alanı”na ve

“Yeşil Alan”a alındığı,

Devam eden süreçte, 21.07.2014 t.t’li 1/5000 ölçekli Pendik, D-100 Karayolu-Cumhuriyet Caddesi Yol Kavşak Uygulama Projesi ve Çevresi Nazım İmar Planı Değişikliği ile yol istikamet çizgisi yeniden düzenlenmiş, planlama alanının kuzeyinde yer alan Otopark Alanı iptal edilerek Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanına alınmış, ada istikamet çizgisinde düzenleme yapılarak bir kısımda Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanı genişletilmiş, Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanının bir kısmı bir kısmı ve yol alanı iptal edilerek planlama alanının ortasında yer alan Otopark Alanına ilave edilmiş, planlama alanının güneydoğusunda yer alan Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanının bir kısmı ve yol alanı iptal edilerek Park ve Dinlenme Alanları olarak düzenlenmiş olup, söz konusu plan değişikliğine askı süresi içerisinde yapılan itirazlar neticesinde onaylanan 13.02.2015 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile ise bir kısım “Park ve Dinlenme Alanı”

fonksiyonunun iptal edilerek, “Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanı”na alındığı, 1/1000 ölçekli plan süreci:

Plan teklifine konu alanın 03.01.2003 tt’li Tuzla-E5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Uygulama İmar Planında kısmen “Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanı”nda kısmen “Park ve Dinlenme Alanı”nda, kısmen “Demiryolu ve Kamulaştırma Alanı”nda, kısmen “Otopark Alanları”nda, kısmen “Yapı Yasağı Getirilen Alan”da, kısmen “Yol Alanı”nda kalmakta olup bir kısmının “18.madde uygulanacak özel proje alanı” sınırlarında kaldığı, söz konusu plan sınırlarında kalan içmeler kavşağı ve çevresinde 30.12.2005-13.10.2006-18.10.2007 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklikleri ile kurp düzenlemelerinin yapıldığı, 11.03.2004 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile alanın bir kısmında 10, 9 ve 7 m. en kesitli iç yolların düzenlendiği,18.01.2011 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile Esenyalı Kavşağının düzenlendiği, 21.06.2011 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile alanın güney batısında kalan 4599 parsel ve bir kısım tescil dışı alanın kısmen “Otel ve Kongre Merkezi Alanı” kısmen “Yol Alanı”na kısmen de “Yeşil Alan” olarak düzenlendiği,

Devam eden süreçte, 21.07.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Pendik, D-100 Karayolu-Cumhuriyet Caddesi Yol Kavşak Uygulama Projesi ve Çevresi Uygulama İmar Planı Değişikliği ile yol istikamet çizgisi yeniden düzenlenmiş, ada istikamet çizgisinde düzenleme yapılarak bir kısımda Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanı genişletilmiş, bir kısımda ise azaltılmış, yine ada istikamet çizgisinde düzenlemesi yapılarak Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanına azaltılmış, Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanının bir kısmı iptal edilerek DLH Marmaray’a bağlanan yaya yolu olarak düzenlenmiş, Otopark Alanı iptal edilerek Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanına alınmış, Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanının bir kısmı bir kısmı ve yol alanı iptal edilerek planlama alanının ortasında yer alan Otopark Alanına ilave edilmiş, Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanının bir kısmı ve yol alanı iptal edilerek Pasif Yeşil Alan ve Park ve Dinlenme Alanları olarak düzenlenmiş olup, söz konusu plan değişikliğine askı süresi içerisinde yapılan itirazlar neticesinde onaylanan 13.02.2015 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile ise bir kısım “Park ve Dinlenme Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek,

“Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanı”na alındığı,

21.07.2014 onanlı Tuzla İlçesi-D-100 karayolu Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesine ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatının bir kısım parseller yönünden ve söz konusu plana yapılan itirazın reddi işleminin iptali talebiyle idaremiz aleyhine İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 2014/2631 E. sayılı dosyası ile açılan davada, 21.04.2016 gün ve 2016/876 K. sayılı karar ile dava konusu 21.07.2014 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının tadilat plan sınırlarının belirlenmesi ve yan yolların yeniden belirlenmesi kararları yönünden, ayrıca itirazın reddine yönelik işlemin yan yolların yeniden belirlenmesi talebinin reddine ilişkin kısmı yönünden iptaline karar verilmesi doğrultusunda 1/5000-1/1000 ölçekli tadilat planlarının kapsamında kalan alanın tamamının (Tuzla İlçesi, İçmeler ve Esenyalı Kavşağı ile E-5 ve Demiryolu Arası) 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 28. Maddesi gereğince 1/5000-1/1000 ölçekli

İmar Planı çalışmasının başlatılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış ve bu doğrultuda hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan teklifleri 3194 sayılı İmar Kanunu ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesi uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi (c) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile aynen uygun bulunarak 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı paftaları ile plan açıklama raporu 21.02.2017 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.

21.02.2017 t.t.’li 1/5000-1/1000 ölçekli İmar Planları ile; İçmeler ve Esenyalı kavşakları planlara işlenmiş, İçmeler kavşağından sonra düzenlen yan yol ile bölgenin ulaşım bağlantıları düzenlenmiş ve Esenyalı kavşağının doğusundaki bölge ile erişimi sağlanarak bölgede sürekliliği olan bir ulaşım kurgusu sağlanmış olup, Ticaret Alanı, İbadet Alanı, Belediye Hizmet Alanı ve Park Alanı fonksiyonları düzenlenmiştir.

DEĞERLENDİRME:

Tuzla İlçesi, Aydınlı Köyü, 20 pafta, 4067 ve 4387 parsel sayılı taşınmazları kapsayan alanda düzenlenen 21.07.2014 onanlı Tuzla İlçesi-D-100 karayolu Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesine ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatlarının kısmen iptaline kısmen reddine ilişkin İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 21.04.2016 gün, 2014/2631 E., 2016/876 K. sayılı kararı ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş, söz konusu mahkeme kararının iptal gerekçeleri doğrultusunda 1/5000-1/1000 ölçekli tadilat planlarının kapsamında kalan alanın tamamının (Tuzla İlçesi, İçmeler ve Esenyalı Kavşağı ile E-5 ve Demiryolu Arası) 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının 28. Maddesi gereğince 1/5000-1/1000 ölçekli İmar Planı çalışmasının başlatılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış ve bu doğrultuda hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan teklifleri 3194 sayılı İmar Kanunu ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesi uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere;

“Müdürlüğümüz işlem dosyasında yapılan incelemede;

Kamulaştırma Müdürlüğünün 23.09.2011 tarih 9663 sayılı yazısı ile Tuzla İlçesi, Aydınlı Mahallesi, 4429-4066-4067 parsellerin “Pendik, D-100 Karayolu-Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesi” kapsamında 3194 sayılı Kanununun 18.Maddesi gereğince değerlendirilmesinin talep edildiği;

03.01.2003 tt’li 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Dönüşüm Uygulama İmar Planı kapsamında kalan 4066-4067-4423-4428-4429 nolu parsellerde imar uygulaması yapılarak 31.05.2012 tarih 6749 yevmiye numarası ile tescil edildiği; imar uygulamasına 4429 ve 4067 parsel malikleri tarafından dava açıldığı belirtilerek yapımı devam eden Pendik, D-100 Karayolu-Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Projesindeki 18.madde uygulamasında yaşanan tahsis sorunlarının çözümü için 03.01.2003 tt’li planın yeniden değerlendirilmesi Harita Müdürlüğünün 18.01.2013 tarih 2013-233 sayılı yazısı ile talep edilmiş olup, söz konusu talep ilgili mevzuat hükümleri uyarınca Müdürlüğümüzce incelenerek gerekli çalışmalara başlanılabilmesi için 28.01.2013 tarih 686 sayılı Başkanlık Oluru alınmış ve hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 teklif plan değişiklikleri 20.11.2013 tarih 2280 sayılı Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunarak, 21.07.2014 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.

Müdürlüğümüzce 26.08.2014 tarihinde askıya çıkarılan 21.07.2014 t.t’li Tuzla İlçesi, “Pendik, D-100 Karayolu-Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesi”ne ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliklerine askı süresi içerisinde yapılan itirazlar 13.02.2015 tarih 358 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile “… 3863 numaralı parselin yol alanına alınan kısımlarına karşılık parselin arka cephesinde imarlı alan ile yeşil alan sınırının bilgi paftasında gösterildiği şekilde yeniden düzenlenmesi, bunun dışında kalan konularda meri plan hükümlerinin korunması … uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmış ve 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan paftaları 13.02.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.

21.07.2014 t.t’li Tuzla İlçesi, “Pendik, D-100 Karayolu-Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesi”ne ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına itiraz sonucu oluşan ve 10.06.2015-09.07.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılan 13.02.2015 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerine askı süresi içerisinde Tuzla İlçesi, Aydınlı, 20 pafta 4067 ve 4387 parseller yönünden yapılan 17.03.2016 tarih 460 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile “Tuzla İlçesi, Pendik D-100 Karayolu-Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Uygulama projesine ilişkin 21.07.2014 tt’li 1/5000 – 1/1000 ölçekli planına yapılan itirazlar sonucu oluşan 13.02.2015 tt’li 1/5000-1/1000 ölçekli plana itiraz incelenmiş olup itiraza konu plan yol ve kavşak düzenlemesine yönelik hazırlandığından 1/5000 – 1/1000 ölçekli meri imar planının muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür” şeklinde karara bağlanmıştır.

Devam eden süreçte; 21.07.2014 onanlı Tuzla İlçesi-D-100 karayolu Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesine ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatının 4067 ve 4387 parsel sayılı taşınmazlar yönünden iptali talebiyle idaremiz aleyhine İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 2014/2631 E. sayılı dosyası ile açılan davada, mahkemece verilen 21.04.2016 gün ve 2016/876 K. sayılı karar ile dava konusu 21.07.2014 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının dava konusu parselleri kapsayan alanın tadilat plan sınırlarının belirlenmesi ve yan yolların yeniden belirlenmesi kararları yönünden, ayrıca itirazın reddine

yönelik işlemin yan yolların yeniden belirlenmesi talebinin reddine ilişkin kısmı yönünden iptaline karar verildiği,

İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 21.04.2016 gün ve 2014/2631 E. 2016/876 K. sayılı karar incelendiğinde; söz konusu kararda dava özetinin,“İstanbul ili, Tuzla ilçesi, Aydınlı Köyü, 20 pafta, 4067 ve 4387 parselde bulunan taşınmazı kapsayan alanda düzenlenen 21.07.2014 tasdik tarihli Tuzla ilçesi, D-100 Karayolu Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatına yönelik 08.09.2014 tarihli değişiklik talebinin zımnen reddine yönelik işlem ile bahse konu planın ilgili parseller yönünden iptalini istemektedir.” şeklinde ifade edildiği, ancak bahse konu karar içeriğinde “…21.07.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Pendik D-100 Karayolu Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesi Nazım İmar Planı ile de 4067 (yeni 127/3) parselin ada istikamet çizgisinde düzeltme yapılarak "Ticaret Ağırlıklı Geliyşim Alanı" nın kuzey yönünde bir miktar genişletildiği, 4387 (eski 3652) parselin ise "Ticaret Ağırlıklı Gelişim Alanı"nın bir miktarının iptal edilerek istikamet çizgisinde düzenleme yapıldığı ve "15 metrelik Yol Alanı" olarak yeniden düzenlendiği, anılan plan değişikliklerinin 26.08.2014-24.09.2014 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, davacı tarafından askı süresi içinde yapılan itiraz ile 4067 (yeni 127/3) parsel yönünden; D-100 Karayolu ile bu parselin arasından geçen ve 15 metre olarak öngörülen yan yolun 15 metreden 12 metreye çekilmesi, kavşak uç noktasındaki yeşil alanın iptal edilmesi ve brüt alan üzerinden emsal verilmesi, 4387 (eski 3652) parsel yönünden ise; güvenlik bandı dışında kalan yeşil alanın imara açılması, halihazırda 6 metre olan plan tadilatı ile 15 metre olarak öngörülen yan yolun 12 metreye çekilmesi, yeşil alanın (dere) daha kısa tutulması ve brüt alan üzerinden emsal verilmesi talepleri ileri sürüldüğü, anılan talebin cevap verilmemek suretiyle reddi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır…”, “…itiraza konu plan tadilatı sınırlarına bakıldığında bu sınırların D-100 Karayolu ile Demiryolu arasında kalan, batı yönünde dava konusu 4067 parsel ile doğu yönünde ise yine dava konusu 4387 parsel ile sınırlı dar bir alanı kapsadığının görüldüğü, tadilat projesinin, D-100 Karayolu ile Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşağı ve bağlantı yollarının nasıl uygulanacağı, boyutları ve içeriklerinin ne olacağı konularını planlama teknikleri açısından kapsamadığı, kavşağın çok yakınında yer alan İçmeler Kavşağı ile bağlantıların sağlanması açısından tadilat planının doğu sınırının İçmeler Kavşağını içermesi gerekirken içermediğinin anlaşıldığı, tadilat planının anılan kavşakla bağlantıları (yan yollan) uygulama açısından yönlendirmede yetersiz kaldığı, bu nedenle tadilat plan sınırlarının bu kapsamda yeniden ele alınması gerektiği, buna karşılık kavşak uç noktasındaki yeşil alanın iptal edilmesi, güvenlik bandı dışında kalan yeşil alanın imara açılması ve brüt alan üzerinden emsal verilmesi taleplerinin plan teknikleri ve şehircilik ilkeleri açısından uygun olmadığı görüş ve kanaate varıldığı belirtilmiştir…”, “…dava dosyasındaki bilgi ve belgeler ile mahkememizce karar vermeye yeterli bulunan bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden, dava konusu tadilat planının, İçmeler Kavşağı ile bağlantıları (yan yolları) uygulama açısından yönlendirmede yetersiz kalması, bu nedenle tadilat plan sınırlarının bu kapsamda yeniden ele alınması gerektiğinden dava konusu tadilat planının bu kısmının ve anılan plana yan yolların yeniden belirlenmesi yönünde yapılan itirazların reddi yolundaki işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı…” denilmekte olduğu ve

“…dava konusu 21.07.2014 tasdik tarihli Tuzla ilçesi, D-100 Karayolu Cumhuriyet Caddesi Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının tadilat plan sınırlarının belirlenmesi ve yan yolların belirlenmesi kararları yönünden, ayrıca itirazın reddine yönelik işlemin yan yolların yeniden belirlenmesi talebinin reddine ilişkin kısmı yönünden iptaline itirazın reddine yönelik işlemin kavşak uç noktasındaki yeşil alanın iptal edilmesi, güvenlik bandı dışında kalan yeşil alanın imara açılması ve brüt alan üzerinden emsal verilmesi taleplerinin reddine yönelik kısımları ile dava konusu planların yukarıda belirtilen hususlar dışında kalan kısımları yönünden ise davanın reddine” karar verildiği görülmektedir.

Sonuç olarak; İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 21.04.2016 gün ve 2014/2631 E., 2016/876 K. sayılı kararı ile plansız kalan alanla birlikte yine söz konusu mahkeme kararında anılan iptal gerekçelerine istinaden İçmeler kavşağı tarafındaki bir kısım alanında dahil edilerek D-100 otoyolu projelerinde önerilen yan yolun sürekliliğinin sağlanması ve bahse konu alanda Başkanlığımızca yürütülmekte olan imar uygulamaları ile yol-kavşak çalışmalarının uygulanmasının önünün açılması, yapımı tamamlanan imalatların ise planla uyumunun sağlanması ve planın okunabilirliği/anlaşılabilirliği sağlanması amacıyla söz konusu iptale konu alan, bölge planı ile verilen fonksiyon ve yapılanma koşulları ve edinilmiş müktesep haklar dikkate alınarak çevresi ile birlikte plan bütünlüğü içerisinde değerlendirilmiş ve gerekli düzenlemeler yapılmıştır.” şeklindeki ilgi (c) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin “Tuzla İlçesi, Aydıntepe Mahallesi, D-100 Karayolu ile demiryolu arasında kalan bölgede yanyol güzergahı ile kavşak bağlantılarının düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planları incelenmiş olup, İstanbul 6. İdare Mahkemesi’nin 21.04.2016 tarih 2016/876 K ile iptal edilen 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planların iptal gerekçeleri dikkate alınarak hazırlandığından ve kamu yararı niteliği taşıdığından … uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (d) kararı ile aynen uygun bulunarak 1/5000 ve 1/1000

ölçekli imar planı paftaları ile plan açıklama raporu 21.02.2017 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.

21.02.2017 t.t’li NİP-25475 Plan İşlem Numaralı 1/5000 Nazım İmar Planı ve UİP:25476 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 23.06.2017-24.07.2017 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup, askı süresi içerisinde söz konusu plan değişikliğine ilgi (f) yazı ve ilgi (g), (h), (ı), (i), (j), (k) dilekçeler ile itiraz edilmektedir.

İlgi (f) yazı ekinde 2 adet itiraz dilekçesi iletilmiş olup;

19.07.2017 tarih ve 111675608-35587 sayılı dilekçe ile Şahsuvaroğlu Dış Ticaret Kimyasal Ürünler Otomotiv Pazarlama Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi vekili tarafından;