Plan Paftaları Açısından İncelemesi

Meri 1/5000 plan paftaları ile teklif 1/1000 plan paftalarındaki farklılıklar şu şekildedir:

F22D21A1B, F22D21A1C ve F22D21A1D paftalarında;

1. Barbaros Bulvarı, Beşiktaş Caddesi ve Çırağan Caddesi kesişimi olan kavşak alanında; 1/5000 ölçekli planda “35 m Yol Alanı”nda kesik çizgiler ile belirtilen Yeraltı Araç Yolu; teklif 1/1000 planda farklı güzergâhta ve yerüstünden geçecek şekilde planlanmış olup, güzergâhının ve geometrisinin değiştirilmiş olduğu görülmektedir.

1/5000 ölçekli planda “30 m Yol Alanı” olarak planlanmış yol aksı, alt geçit girişi planlanarak yeraltı taşıt yolu olarak devam etmekteyken teklif 1/1000 planda aynı güzergahta, fakat alt geçit girişi planlanmayarak yerüstünden geçecek şekilde “Araç Yolu” ve “Yaya Yolu” olarak planlanmış olup, güzergahının ve geometrisinin değiştirilmiş olduğu görülmektedir.

1/5000 ölçekli planda “30 m Yol Alanı” yeraltı taşıt yolu olarak planlanmış ve yerüstü “Meydan Alanı”

olarak planlanmış olan alan, teklif 1/1000 planda “30 m Yol Alanı” aynı güzergahta ve yerüstünden geçecek şekilde “Araç Yolu” ve “Yaya Yolu” olarak planlanmış ve söz konusu “30 m Yol Alanı”

aksının alt geçit çıkışları planlanmamış olup, güzergahının ve geometrisinin değiştirilmiş olduğu görülmektedir.

Aynı alanda, söz konusu yolun yer üstünden geçecek şekilde planlanması ve alt geçit giriş çıkışları planlanmaması nedeniyle 1/5000 ölçekli planda “Meydan Alanı” olarak planlanmış alan da teklif 1/1000 planda “Araç Yolu” ve “Yaya Yolu” olarak planlanmış olup, meri planın “Meydan Alanı”

kurgusundan farklı olarak planlandığı görülmektedir.

Bununla birlikte, teklif 1/1000 planın kurum görüşlerine ilişkin belgeler incelendiğinde; Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü’nün ilgi (s) kurum görüş yazısı ekinde 14.05.2014 tarih ve UTK2014/18-22 sayılı Beşiktaş İlçesi, Beşiktaş Meydanı Çevresinde Yol ve Kavşak Projesi işine ilişkin UTK kararı iletilmiş olup yukarıda belirtilen teklif 1/1000 plan ile mer’i 1/5000 ölçekli plan arasındaki farklılıkların güncel kurum görüşü doğrultusunda planlandığı tespit edilmiştir.

F22D21A1D, F21C25B2C ve F21C25B3B paftalarında;

1. Dolmabahçe Sarayı kuzeyindeki Dolmabahçe Caddesi üzerinden devam ederek Beşiktaş Caddesi’ne doğru ilerleyerek Hayrettin İskelesi Sokak üzerinde devam eden ve 1/5000 ölçekli planda “Tramvay Aksları” lejantında kalan hat, teklif 1/1000 ölçekli planda gösterilmemiş olduğundan meri plandan faklı olacak şekilde planlanmıştır.

F22D16C4D paftasında;

1. 1/5000 ölçekli planda “800 ki/ha Orta Yoğun Konut Alanları” lejantında kalan özel mülkiyetli bir kısmı F22D16D3C paftasında kalan 1237 m2’lik 44 ada 98 parsel ile 43, 96 ve 97 parseller kısmen teklif 1/1000 planda “Park Alanı” olarak planlanmıştır.

2. 1/5000 ölçekli planda “Sağlık Alanı” ve “Yol Alanı” lejantında ve kısmen “Kentsel Sit, Etkileme Geçiş Alanı, Koruma Alanı Sınırı” içerisinde kalan tamamı özel mülkiyetli (Pfizer İlaçları Ltd. Şti.’ne ait) bir kısmı F22D21B1A paftasında kalan 1631 m2’lik 1577 ada 158 parsele ait 1/5000 ölçekli planın iptaline ilişkin mahkeme kararı bulunduğu için teklif 1/1000 planda meri 1/5000 ölçekli planı bulunmadığından plan onama sınırı dışında gösterilmiştir.

F22D21A2B paftasında;

1. 1/5000 ölçekli planda “1000 ki/ha Yoğun Konut Alanları” lejantında kalan özel mülkiyetli 230 ada 16, 27, 46, 32, 33, 34 ve 44 parseller kısmen teklif 1/1000 planda “Park Alanı” ve “Yeraltı Otopark Alanı” olacak şekilde planlanarak Park Alanı (1332 m2) büyütülmüştür

F22D21A1A paftasında;

1. 1/5000 ölçekli planda kısmen “K+T Zemin Kat Ticaret Alanları”, “1200 ki/ha Çok Yoğun Konut Alanları”, “Yol Alanı” lejantında kalan 284 ada ortasında kalan bina arka bahçelerinin bulunduğu özel mülkiyetli alanda teklif 1/1000 planda “Park Alanı” ve “Yeraltı Otopark Alanı” (700 m2) planlanmıştır.

2. 1/5000 ölçekli planda tamamen “1000 ki/ha Yoğun Konut Alanları” lejantında kalan 307 ada ortasında kalan bina arka bahçelerinin bulunduğu özel mülkiyetli alanda teklif 1/1000 planda “Park Alanı” ve

“Yeraltı Otopark Alanı” (1120 m2) planlanmıştır.

F22D21A1B paftasında;

1. 1/5000 ölçekli planda “TK Turizm Konaklama Alanı” olan özel mülkiyetli 498 ada 1 parselin bir kısmı (594 m2), teklif 1/1000 ölçekli planda “Belediye Hizmet Alanı” olarak planlanmıştır.

F22D21A1D paftasında;

1. 1/5000 ölçekli planda “1200 ki/ha Çok Yoğun Konut Alanları” lejantında kalan özel mülkiyetli 496 m2’lik 283 ada 78 parsele ait 1/5000 ölçekli planın iptaline ilişkin mahkeme kararı bulunduğu için teklif 1/1000 planda meri 1/5000 ölçekli planı bulunmadığından plan onama sınırı dışında gösterilmiştir.

2. 1/5000 ölçekli planda “Ortabahçe Kentsel Tasarım Projesi Alanı” lejantında kalan özel mülkiyetli 135 m2’lik 292 ada 92 parsele ait 1/5000 ölçekli planın iptaline ilişkin mahkeme kararı bulunduğu için teklif 1/1000 planda meri 1/5000 ölçekli planı bulunmadığından plan onama sınırı dışında gösterilmiştir.

F22D21A2D paftasında;

1. 1/5000 ölçekli planda, “Ortaöğretim (Lise) Tesisleri Alanı” olarak planlanmış alanda kalan mülkiyeti Hazine Müsteşarlığı Varlık Kiralama Anonim Şirketi’ne ait, kısmen Çırağan Sarayı Turizm Merkezi sınırları içerisinde kalan 575 ada 21 parsel, teklif 1/1000 ölçekli planda “Ortaokul Alanı” olarak planlanmıştır. 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy (Kentsel Sit Etkileme Geçiş ve Koruma Alanı Kısmı)Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda Turizm Merkezi sınırları içinde kalmasına karşın yetki sınırı bakımından sehven mevcut kullanımı baz alınarak “Okul Alanı” olarak plan kararı getirilmiş ve bu konuda Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü’nün 15.02.2016 tarih ve 29344 sayılı yazısı ile konunun düzeltilmesi talebi ile tarafımıza iletilmiştir. Konunun bu bağlamda değerlendirilerek teklif plana onama yetkisi Kültür ve Turizm Bakanlığına ait olan Turizm Merkezi sınırları içerisinde kalan söz konusu alandaki plan kararının iptal edilmesi gerekmektedir.

F21C25B3B paftasında;

1. Beşiktaş İlçesi sınırları içerisinde kalmasına rağmen 21.05.2009 tt’li Beyoğlu Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda “Meydan Alanı” lejantında kalan alan, teklif 1/1000 planda plan onama sınırı içine alınarak “Otopark Alanı” olarak planlanmıştır.

LEJAND kısmı;

1. Teklif 1/1000 planın tamamında her ne kadar plan notlarının “4.21.Planda genişlikleri belirtilmemiş yollarda plan üzerinden ölçü alınarak uygulama yapılacaktır.” şeklinde bir hüküm bulunsa da, paftalar üzerinde yol genişlik sembollerinin pafta üzerinde gösterilmemesi ilgili yasal mevzuata göre aykırı niteliktedir.

2. Teklif 1/1000 planda Mimari Avan Proje ifadesinin kısaltması olan MAP sembollü alanlar bulunmakta olup lejant paftasında bu sembol ile ilgili herhangi bir gösterim yer almamaktadır.

PLAN UYGULAMA HÜKÜMLERİ kısmı;

1. 1/5000 ölçekli planın plan notlarında; “II-B-2. Belediye Hizmet Alanları II-B-2-1. Belediye Hizmet Alanları İçinde; Büyükşehir Ve İlçe Belediyeleri Belediye Teknik Altyapı Ve Yönetim Hizmet Birimleri Yer Alacak, Teknik Gereksinimler Doğrultusunda Düzenlemeler Yapılacaktır. Bu Alanlar Atık Yönetimi, Ayrıştırma, Yeniden Kazanımı Gibi Kirletici Birimler Olarak Kullanılamaz." denilmekte iken, teklif 1/1000 planda, “11.2.5. Belediye Hizmet Alanı Belediye Hizmet Alanlarında Atık Yönetimi, Ayrıştırma, Yeniden Kazanımı Gibi Kirletici Birimler Dışındaki Belediye Birimleri Yer Alabilir.” denilmekte olup Belediye Birimleri ifadesi yerine İlçe ve Büyükşehir Belediye Birimleri şeklinde düzeltilmesi uygun olacaktır.

2. 1/5000 ölçekli planın plan notlarında; “II-D-1. İlköğretim Tesisleri Alanları Planda Belirtilen İlköğretim Tesisleri Alanlarında; İlköğretim Öncesi Eğitim (Kreş) Ve İlköğretim Tesisleri Yapılacaktır.” denilmekte iken, teklif 1/1000 planda, “11.5.7.1 İlkokul Alanı Bu Alanda; İlkokul Ve İlkokul İşlevine Hizmet Eden Birimler (Spor Tesisi, Kütüphane, Sergi Alanı, vb.) Yer Alabilir”

denilmekte olup Kreş Alanlarına ilişkin herhangi bir hüküm yer almamaktadır.

Sonuç olarak;

1/1000 ölçekli Beşiktaş-Dolmabahçe-Ortaköy (Kentsel Sit Etkileme Geçiş ve Koruma Alanı Kısmı) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi, 13.09.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe - Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına (Kentsel Sit, Etkileme Geçiş ve Koruma Alanı kısmı)’na uygunluğu açısından incelendiğinde;

Kurum ve Kuruluş Görüşleri, Plan Yapım Yönetmeliği, Plan Paftaları, Plan Kararları ve Yapılaşma Koşulları ve Plan Uygulama Hükümleri açısından genel olarak uyumlu olduğu, yukarıda maddeler halinde sunulan tespitlerden İnceleme-Değerlendirme başlığı altında ifade edilen farklılık ve eksikliklerin tamamlanması gerekmektedir.

Mer’i 1/5000 ve teklif 1/1000 ölçekli plan arasındaki farklılıklar hakkındaki incelemeye ilişkin olarak; 1/1000 ölçekli Beşiktaş-Dolmabahçe-Ortaköy Koruma Amaçlı (Kentsel Sit Etkileme Geçiş ve Koruma Alanı Kısmı) Uygulama İmar Planı teklifinin genel olarak 13.09.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe - Ortaköy Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına (Kentsel Sit, Etkileme Geçiş ve Koruma Alanı kısmı) uygun olarak hazırlandığı görülmekle birlikte, söz konusu plan teklifinde Beşiktaş Meydanı Çevresinde Yol ve Kavşak Projesi’ne ilişkin plan kararının, Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü’nün ilgi (s) kurum görüş yazısı eki 14.05.2014 tarih ve UTK2014/18-22 sayılı Beşiktaş İlçesi, Beşiktaş Meydanı Çevresinde Yol ve Kavşak Projesi işine ilişkin UTK kararı doğrultusunda planlanmış olmasından dolayı, Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (t) görüş yazısı, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün ilgi (v) yazısı ile belirtilen hususlar çerçevesinde, Başkanlığımızca onaylanmış 1/5000 ölçekli nazım imar planı dayanağı olmadan meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı mevcut olan alanda değişiklik teklifinin sunulmasının bağlı imar planı yetkisi dışında bulunması ve 1/5000 ölçekli Beşiktaş Dolmabahçe Ortaköy (Kentsel Sit Etkileme Geçiş ve Koruma Alanı Kısmı) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda Çırağan Sarayı Turizm Merkezi sınırları içinde kalmasına karşın yetki sınırı bakımından sehven mevcut kullanımı baz alınarak “Okul Alanı” olarak plan kararı getirilmiş olması sebepleriyle öncelikli olarak 1/5000 ölçekli nazım imar planında düzenleme yapılması gerektiğinden, bu doğrultuda, yukarıda anlatılan sürece bağlı olarak ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifine konu alanda, yukarıda ifade edilen farklılıklara ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği çalışmasının Müdürlüğümüzce başlatılması gerekliliği doğmuş olup, ilgi (y) Başkanlık Oluru kapsamında gerçekleştirilerek ilgi (z) yazımız ile karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmaktadır. Konunun planlar arası ölçek kademelenmesi ve plan niteliği bakımından öncelikle 1/5000 ölçekli nazım imar planı yönü ile değerlendirilmesi gerekmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen Beşiktaş Belediye Meclisi’nin 10.02.2017 tarih ve 2017/22 sayılı Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Beşiktaş-Dolmabahçe-Ortaköy (Kentsel Sit Etkileme Geçiş ve Koruma Alanı Kısmı) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifine ilişkin plan paftaları, plan raporu ve ekleri yazımız ekinde olup, 1/1000 ölçekli Beşiktaş-Dolmabahçe-Ortaköy (Kentsel Sit Etkileme Geçiş ve Koruma Alanı Kısmı) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planının, 3194 sayılı İmar Kanunu, 5216 sayılı Kanun ve yürürlükteki diğer ilgili mevzuat hükümlerine göre incelenmek, değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beşiktaş İlçesi, 1/1000 ölçekli Beşiktaş- Dolmabahçe Ortaköy Koruma Amaçlı (Kentsel Sit Etkilenme Geçiş ve Koruma Alanı kısmı) Uygulama İmar Planı incelenmiş olup, plan notlarının uygulama hükümleri kısmındaki 4,9 nolu plan notuna “…..müktesep hak olarak tarif edilen yapılar yıkılıp yeniden yapılması halinde yürürlükteki plan şartları geçerlidir.” Plan notunun ilavesiyle kabulü Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin onayına arz olunur.

Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı

Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN Bülent TATAR Üye Üye Üye

M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Dila Damla ÖNER Üye Üye Üye

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No:

210 Tarih:

22.09.2017 Dosya No:

2017/1268 İMAR VE BAYINDIRLIK-ULAŞIM VE

TRAFİK-HUKUK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU KONUNUN ÖZÜ: Otopark Yönetmeliği Tadilatı Hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: İmar Müdürlüğünün 25/ 07/2017 gün ve BN-2709 sayılı yazısında; "

İlgi: a) 12.06.2017 tarih, 4128 sayılı Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü yazısı.

b)29.06.2017 tarih, 3485 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı.

c)29.06.2017 tarih, 728955 sayılı Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü yazısı.

İlgi (a) Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü yazısı ile İstanbul Genelinde yapı ruhsatı verilmiş veya verilecek olan yaya ve taşıt giriş-çıkışları mevcut, emsal inşaat alanı 5000 (dahil) metrekareden büyük tüm projeler için(konut projeleri, avm, okul, kentsel dönüşüm projeleri vb. yaya ve taşıt bağlantıları, otopark giriş-çıkışları, şantiye giriş-çıkışları vb. hususlarda hangi yoldan cephe alındığına bakılmaksızın Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğünün görüşü olan UTK görüşü alınmaksızın uygulama yapılmasının önüne geçmek için "Emsal İnşaat Alanı 5000 (dahil) metrekare ve üzeri olan projelerde bulunduğu alan ve o alanda yetkili kurumların yetki-sorumluluk sınırlarına bakılmaksızın, giriş-çıkış ve ulaşımla ilgili diğer hususlarda İBB Ulaşım Daire Başkanlığından görüş alınması zorunludur." şeklindeki plan notunun tüm planlara eklenmesi istenmiştir.

İmar Müdürlüğü ve Ulaşım Daire Başkanlığına ifadeli İlgi (b) Şehir Planlama Müdürlüğü yazısında;

İlgi (a) yazıda belirtilen hususların incelendiği belirtilmiş, İstanbul genelinde yer alan meri nazım ve uygulama imar planlarının sayısı dikkate alındığında, sit alanları, riskli alanlar, rezerv alanlar gibi farklı nitelikteki bölgelerde plan onama yetkilerinin farklı kurumlarda (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, Kültür Varlıklarını Koruma Kurulları vb.) olması sebebiyle, teklif plan notunun, tüm ölçekli planlara işlenmesi, söz konusu planların hazırlanması ve onanması ile sonrasındaki askı ve itiraz süreçleri de değerlendirildiğinde, süreçlerin uzaması ve planların onaylanmaması olasılığını beraberinde getirdiği ifade edilmiş, bu çerçevede söz konusu plan notunun Otopark Yönetmeliğine ilave hüküm olarak getirilmesinin çalışmanın amacına ulaşması ve ivedilikle gerçekleşmesi açısından daha uygun olacağı ifade edilmiştir.

İlgi (c) Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü yazısı ile İlgi (a) ve ilgi (b) yazılar özetlenerek tüm plan notlarına eklenmesi istenen hükmün Otopark yönetmeliğine konulması istenmiştir.

Yukarıda belirtilen gerekçelerle İstanbul Otopark Yönetmeliğinin 9. Maddesine 9.06. fıkra olarak ilave edilmek üzere "Emsal Alanı 5000 (dahil) metrekare ve üzeri olan mimari projelerde, giriş-çıkış ve ulaşımla ilgili diğer hususlarda İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığından görüş alınması zorunludur. " hükmünün konulması hususunda meclis kararı alınması için yazımızın Büyükşehir Belediye Meclisine havale edilmesi hususu tensiplerinize arz olunur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İstanbul Otopark Yönetmeliği hk

İstanbul Otopark Yönetmeliğinin 9. Maddesine 9.06 maddesi olarak ilave edilmek üzere “emsal alanı 5.000 m² (dahil) ve üzeri olan mimari projelerde giriş-çıkış ve ulaşımla ilgili diğer hususlarda UKOME’den görüş alınmadan uygulama yapılamaz” şeklinde yönetmeliğe ilave edilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin onayına arz olunur.

Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı

Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN Bülent TATAR Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM

M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Dila Damla ÖNER Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

Mahmut YETER Hicran HAMZA ÇELİKYAY Yüksel AKYOL

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı

Murat GÜLKIRAN Hikmet ÖZTÜRK Yunus CAN Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM

İsmail Doğan SUBAŞI Önder POLATOĞLU Musa KELEŞ Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

Osman GÖKÇEBAŞ Rabiye ÜÇTEPE KARAKÖSE İlyas ÇELİK Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör

Civan GÜNDOĞDU Sibğetullah ŞAHİN İsa ÖZTÜRK Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM

Taner KAZANOĞLU Erhan ASLANER Hayrettin ALTUNOK Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM