PLAN SÜRECİ:

Fikirtepe ve Çevresi, 09.03.2005 onay tarihli 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez İle E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planı’nda “Özel Proje Alanı” olarak planlanmış olup söz konusu alana 22.03.2007 onay tarihli bir plan değişikliği ile “Kentsel Dönüşüm Alanı” ifadesi eklenmiştir.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ilke ve prensipleri doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.01.2011 gün ve 119 sayılı Karar ile tadilen uygun bulunmuş ve 22.02.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından onaylanmış olup, 08.03.2011 ve 08.04.2011 tarihleri arasında Büyükşehir Belediyesi Harita Müdürlüğünce askıya çıkartılmıştır.

Askı süreci içinde 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup söz konusu itirazlara ilişkin ilgi (c) meclis kararı alınmıştır. Bu meclis kararı ile söz konusu itirazlar kısmen kabul edilerek 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı Plan Notlarının çeşitli maddelerinde değişiklikler uygun görülmüştür.

İlgi (c) meclis kararı ile gerçekleştirilen değişiklikler İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 17.01.2012 tarihinde onaylanmış olup ilgili yasa gereği 20.03.2012-20.04.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.

17.01.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı plan notlarına “ plan notlarının uygulanması aşamasında çıkabilecek aksaklıkları ve tereddütleri gidermek adına plan notlarının bazı maddelerinde önerilen değişiklikler” hususunda askı süreci içerisinde ilgi (ç) yazı ile itiraz edilmiştir.

Söz konusu ilgi (ç) itiraz yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup itiraza ilişkin ilgi (e) meclis kararı alınmıştır.

İlgi (e) meclis kararı ile gerçekleştirilen değişiklikler İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından 10.09.2012 tarihinde onaylanmış olup ilgili yasa gereği 28.09.2012-30.10.2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.

İlgi (f) yazı ile 22.02.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı ile ilgili uygulamadaki aksaklıkları ve tereddütleri gidermek adına plan notlarının bazı maddelerinde değişiklikler önerilmiş ilgi (g) yazı ile öneri plan notu değişiklik teklifi yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiştir. Konuya ilişkin olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin almış olduğu ilgi (h) karar ile gerçekleştirilen değişiklikler 28.11.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından onaylanmış olup ilgili yasa gereği 11.01.2013-11.02.2013 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır. Söz konusu plan değişikliği ile söz konusu planın “Plan Notları Genel Hükümlerin 3. Maddesi; “KAKS parsel veya tevhide konu parsellerin brüt alanı, TAKS avan projede belirlenen donatı alanları hariç oluşacak net parsel üzerinden hesaplanacaktır. Tevhide konu iptal edilecek yol alanları KAKS hesabına dahil edilmeyecektir. Tamamı yolda kalan parsellerin ilgili kurum lehine bedelsiz olarak terkin edilmesi şartıyla yakınında veya bitişiğinde bulunan yapı adasının fonksiyonunu ve yapılanma koşulunu alarak, imar hakkını transfer edebilir. Bu durumda KAKS hesabı transfere konu parsel ile transfer edileceği parsel yada parseller veya yapı adası alanları toplamı üzerinden yapılır.” şeklinde düzenlenmiş olup 10.09.2012 tasdik tarihli plan değişikliği ile düzenlenen “Plan Notları Genel Hükümlerin 6.Maddesi; “Planlama alanındaki tüm uygulamalar, Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.” şeklinde olan plan notunda 28.11.2012 tasdik tarihli plan değişikliği ile bir değişikliğindeki plan notlarının 6.Maddesindeki imar kanununun ve plan notlarının aynen muhafaza edilmesi, değiştirilmemesi, yollardan gelen emsal inşaat alanlarının da emsale katılması talep edilmektedir.

10.09.2012 tasdik tarihli plan değişikliği ile düzenlenen “Plan Notları Genel Hükümlerin 6.Maddesi;“Planlama alanındaki tüm uygulamalar, Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.” şeklinde olan plan notunda 28.11.2012 tasdik tarihli plan değişikliği ile bir değişiklik yapılmadığından itirazı gerektirecek bir husus bulunmamaktadır.

Söz konusu “…. tevhide konu iptal edilecek yol alanları KAKS hesabına dahil edilmeyecektir.”

plan notu değişikliğine ilişkin itirazlarda 28.11.2012 tasdik tarihli plan değişikliği ile söz konusu planın

“Plan Notları Genel Hükümlerin 3.Maddesi; “KAKS parsel veya tevhide konu parsellerin brüt alanı, TAKS avan projede belirlenen donatı alanları hariç oluşacak net parsel üzerinden hesaplanacaktır.

Tevhide konu iptal edilecek yol alanları KAKS hesabına dahil edilmeyecektir. Tamamı yolda kalan parsellerin ilgili kurum lehine bedelsiz olarak terkin edilmesi şartıyla yakınında veya bitişiğinde bulunan yapı adasının fonksiyonunu ve yapılanma koşulunu alarak, imar hakkını transfer edebilir. Bu durumda KAKS hesabı transfere konu parsel ile transfer edileceği parsel yada parseller veya yapı adası alanları toplamı üzerinden yapılır.” şeklinde düzenlenmiştir. Tüm bu değişiklikler 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı ile ilgili uygulamadaki aksaklıkları ve tereddütleri gidermek adına yapılmıştır. "denilerek.

Yukarıdaki gerekçeler doğrultusunda askı süresi içerisinde (EK-1)’de listesi verilen ilgi (a) yazılar ve ekleri itiraz dilekçelerdeki (İtiraz Bilgilendirme Tablosu’nda yer alan Kadıköy Belediye Başkanlığı yazıları ve ekleri 7 adet itiraz dilekçesi) talebin 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planının uygulama aşamasında aksaklıklara neden olacağı görülmüş olup söz konusu itirazların yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı plan notu değişikliğine ilişkin yapılan itirazlar incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

T.C

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, 682 ada 13 ve 14 parsellere ilişkin 1/1000 ölç. Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/04/2013 gün ve 2013-3950 sayılı yazısında;

“ İlgi : a) Sancaktepe Belediye Başkanlığı’nın 22.03.2013 tarih, M.34.6.SAN.0.13.00.00.310.01.04/

659246-176/7409 sayılı yazısı ve eki 08.03.2013 tarih, 37 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b) İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün 16.01.2013 tarih 66563742/754-897 sayılı yazısı.

c) Sancaktepe Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü’nün 03.01.2013 tarih B.02.1.DİB.4.34.72.00/215/11 sayılı yazısı.

d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 11.01.2013 tarih, M.34.0.İBB.0.32.70.310. 06-77-6895 sayılı yazısı ve eki.

e) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 11.01.2013 tarih, M.34.1.İBB.0.25.69.310.01/ 37855-176-6886 sayılı yazısı ve eki.

f) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 24.01.2013 tarih, M.34.0.İBB.5.01.11.01-310.01.04-40993 sayılı yazısı ve eki.

g) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi a) yazı ile; ilgi a) yazı eki İlçe Meclis kararı ile uygun görülen Sancaktepe İlçesi, Sarıgazi 682 ada 13 ve 14 sayılı parsellerdeki Dini Tesis Alanı ile Spor Tesis Alanı fonksiyonlarının yerlerinin değiştirilmesi ve 7 metrelik yaya yolu açılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. Maddelerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MEVCUT DURUM: A.Ş mülkiyetinde 5200,73 m² olduğu 28.06.2002 tarihinde edinildiği, 682 ada 14 parselin şahıs mülkiyetinde 25063,07 m² olduğu 20.03.2009 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM:

24.11.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında; Sarıgazi 682 ada 13 parsel, dere mutlak koruma alanında park alanında kısmen dini tesis alanında kısmen kapalı ve açık semt spor alanında ve 15 metrelik yol alanında, 682 ada 14 parsel, kısmen K1 simgeli 150 k/ha yoğunlukta konut alanında, kısmen dini tesis alanında kısmen kapalı ve açık semt spor alanında, kısmen de dere mutlak koruma alanında park alanında kalmakta iken 15.10.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 682 ada 13 ve 14 sayılı parsellerdeki Dini Tesis Alanı ile Kapalı ve açık Semt Spor Alanı fonksiyonlarının yerleri değiştirilmiştir.

15.02.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Sarıgazi 682 ada 13 parsel kısmen dere mutlak koruma alanında park alanında, kısmen 15 metrelik yol alanında, kısmen dini tesis alanında kısmen de spor tesis alanında, 682 ada 14 parsel kısmen TAKS: 0,40 KAKS: 0,70 3 kat yapılanma koşullarında konut alanında kısmen dini tesis alanında, kısmen spor tesis alanında kısmen de dere mutlak koruma alanında park alanında kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI:

İlgi a) yazı ekinde iletilen 08.03.2013 tarih, 37 sayılı İlçe Meclis Kararında,

“Sarıgazi 682 ada 13 ve 14 sayılı parseller ile ilgili, 15.10.2012 t.t.’li onay tarihli 1/5000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda hazırlanan parsellerin bir kısmında planlanmış olan Dini Tesis Alanı ile Spor Tesis Alanı fonksiyonlarının yerlerinin değiştirilmesi ve Dumanlar Sokak ile Özge Sokak arasında 7 metrelik yaya yolu açılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği, müdürlüğünün ekinde bulunan bilgi paftasındaki şekliyle komisyonumuzca uygun bulunmuştur’’ şeklindeki İmar Komisyonunun 2013/9 nolu raporu oybirliği ile kabul edilmiştir.

İlgi c) Sancaktepe Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü yazısında; Sarıgazi 682 ada 13 ve 14 parsellerde kayıtlı bulunan taşınmazların Dini Tesis Alanlarının yer değişikliği yapılmasında Müftülüğümüzce bir sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir.

İlgi d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün sayılı yazısında; ‘‘…Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında kısmen "UA" (Uygun Alanlar) kısmen “ÖA-1b” (sıvılaşma tehlikesinin görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar), kısmen “Öa-5b” (karstlaşma ve yumuşak zeminler nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) ve kısmen de “Öa-1b” (sıvılaşma tehlikesinin görüldüğü Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Getrektiren alanlar), “ÖA-4a” (yapay dolgu ile temsil edilen Ağır Mühendislik önlem gerektiren alanlar) ile “ÖA-5b” (karstlaşma ve yumuşak zeminler nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) sorunlarını bir arada içeren “ÖA-6a” (Ağır önlem alınması gereken karışık problemli alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır.’’ şeklinde açıklama getirilerek ‘‘… sonuç olarak, ilgi d) yazıda ve eki raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.’’ denilmektedir.

İlgi e) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; “…

• İmar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması,

• Dini Tesis Alanı ile Spor Tesis Alanı için gerekli otopark alanının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içinde karşılanması,

• Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden meri plandaki yollardan min. 5.00m çekme mesafesi bırakılması ve zemin altında da çekme mesafelerine uyulması,

• 07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayıl Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarları kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin bilgi paftasında gösterildiği üzere teklif alanın cephe aldığı 20 m genişliğin altındaki imar yollarında minimum 5 m olacak şekilde belirlenmesi,

hususlarının gerçekleştirilmesi koşulları ile ulaşım sistemi açısından uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

İlgi f) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; söz konusu alanın Ömerli Baraj Havzasının uzun mesafeli koruma alanında kaldığı, 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğin 6.1 Maddesi “İstanbul’a su temin edilen ve edilecek olan içmesuyu havzaları ve dereler EK-1’de gösterilmiştir. Bu alanlarda Çevre Düzeni Planları dahil, her ölçekteki imar planları hazırlanırken veya mevcut planlar revize edilirken İSKİ görüşü alınır.” 6.3 maddesi “İstanbul İl sınırları içinde mevcut Çevre Düzeni Planları, İSKİ görüşlü imar planları ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planları, İdare uygulamalarında esas alınır.” hükmünde olduğu belirtilerek. “…netice olarak, teklif 1/1000 ölçekli plan değişikliği 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmelik hükümlerine uygun olup, söz konusu planın İdaremize gönderilen şekliyle ilgili Belediyelerce onaylanması halinde İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir.

Ayrıca 18 maddelik alt yapı görüşü verildiği görülmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi paftaları incelendiğinde;

Sancaktepe İlçesi, Sarıgazi 682 ada 13 ve 14 sayılı parsellerdeki Dini Tesis Alanı ile Spor Tesis Alanı

fonksiyonlarının yerlerinin değiştirildiği, söz konusu parsellerin dere mutlak koruma alanında park alanında kalan kısmından da 7 metrelik yaya yolu geçirildiği ve

1- 15.02.2010-22.08.2010-14.10.2011 t.t.’li ( Temel Eğitim Tesis Alanı, Ortaöğretim Tesis Alanı, Mesleki ve Teknik Eğitim Tesis Alanı, İdari Tesis Alanı, Dini Tesis Alanı, Sağlık Tesis Alanı, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İSKİ Tesis Alanı, vb. kamu alanlarındaki uygulama İstanbul İmar ve Yönetmeliği ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü’nün 18.08.2005 tarih ve 845 sayılı genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına istinaden yapılacak zemin etüt raporlarına göre hazırlanmış olan İlçe Belediyesince onaylanacak avan proje doğrultusunda yapılacaktır. Bu alanların özel mülkiyete konu olması halinde veya bu alanlarda Özel Tesisler yapılması halinde İSKİ İçmesuyu Havzalar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.) 1/1000 ölçekli sancaktepe Uygulama İmar Planı plan notları ve 13.10.2011 tarih ve 2290 sayılı İBB Meclis kararı geçerlidir.

2- Açıklanmayan hususlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği, İSKİ Atıksuların Kanalizasyona Deşarj Yönetmeliği, İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

Plan notlarının getirildiği görülmektedir.

İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin, 15.10.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine uygun olarak hazırlandığı, teklife ilişkin ilgi b) İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü yazısı, ilgi c) Sancaktepe Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü yazısı ve ilgi f) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında olumlu görüş verildiği, ilgi d) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ve ilgi e) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile şartlı olumlu görüş verildiği görülmektedir. ” Denilerek.

İlgi a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi e) Başkanlık onayı ve genelge ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, 682 ada 13 ve 14 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup 15.10.2012 onanlı 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından “Spor Tesis Alanında kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

T.C

KONUNUN ÖZÜ: : Ümraniye İlçesi, A.Dudullu Mah., 2 pafta, 80 parsele ilişkin 1/1000 ölç. Plan teklifi hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 04 /2013 gün ve 2013-3913 sayılı yazısında;

“ İlgi : a) Ümraniye Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğünün 25/03/2013 gün,

2006/25395-2013/3411-1880875-17999 sayılı yazısı ve ekleri İlçe Belediye Meclisinin 07/02/2013 gün, 2013/27 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 tarih S/89 sayılı genelgesi ile 20.8.2004 tarih S/90 sayılı onayı.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; Ümraniye İlçesi, A.Dudullu Mah., 2 pafta, 80 parsele ilişkin 19.03.2012 tt.li 1/5000 ölçekli nazım imar planı doğrultusunda hazırlanmış ve 07/02/2013 gün, 2013/27 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifi; 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre tarafımıza iletilmiştir.