8OXVDO'HSUHP.RQVH\L

$FLO GXUXP \|QHWLPLQH JHoLOHQ KDOOHUGH NDPX YH |]HO VHNW|UH DLW KHU WUONDUDGHQL]YHKDYDWDúÕWODUÕLOHNXUWDUPDYH\DUGÕPDUDoYHJHUHoOHULQGHQ

\DUDUODQÕOPDVÕQGDNRRUGLQDV\RQKL]PHWOHULQL\UWPHN

$FLOGXUXPODUGD\DUGÕPVD÷OD\DQJ|QOONXUXOXúYHNLúLOHULoLQWHúYLN HGLFL G]HQOHPHOHU \DSPDN \DUGÕP PDO]HPHOHULQLQ WHVOLP DOÕQPDVÕQÕ

NRUXQPDVÕQÕ YH LKWL\Do QRNVDQODUÕQD VHYN HGLOPHVLQGH NRRUGLQDV\RQ VD÷ODPDNWÕU

%XNXUXOXú\HQLELUDIHW\|QHWLPDQOD\ÕúÕQՁONHPL]HJHWLUPHNDPDFÕ\OD 'Q\D%DQNDVÕ¶QÕQ|QHULVLGR÷UXOWXVXQGDNUHGLúDUWÕQDED÷OÕRODUDNROXúWXUXOPXú ELU\DSÕODQPDGÕU7UNDIHW\|QHWLPVLVWHPLQLQLKWL\DoDQDOL]LVRQXFXROXúDQELU

\DSÕ ROPDGÕ÷ÕQGDQ PHYFXW \DSÕODQPDODU NDUúÕVÕQGD D\UÕN NDOPÕú ELU \DSÕGÕU

6D\ÕFDD]YHNRQXGDX]PDQROPD\DQSHUVRQHOOHJ|UHY\DSPDNWDROXSEXJQH NDGDU NHQGLQGHQ EHNOHQHQ J|UHYOHUL GH \HWHULQFH \HULQH JHWLUHPHPLúWLU %DúWD

$IHWøúOHUL*HQHO0GUO÷ ROPDN ]HUH DIHWWH oRN |QHPOLUROOHUL RODQGL÷HU NXUXPODUÕQ YDUOÕ÷Õ RUWDGD\NHQ EX WDU] ELU \DSÕODQPD VRUXQD o|]P ROPDNWDQ

|WHVRUXQXD÷ÕUODúWÕUDQELU\DSÕODQPDRODUDNNDUúÕPÕ]DoÕNPDNWDGÕU

8OXVDO'HSUHP.RQVH\L

 $÷XVWRV  WDULKOL 0DUPDUD YH  .DVÕP  WDULKOL ']FH GHSUHPOHULVRQUDVÕQGD\D]ÕOÕYH|]HOOLNOHJ|UVHO\D\ÕQNXUXOXúODUÕQÕQJQGHPLQGH JHQLú \HU DODQ GHSUHP VRUXQX KDNNÕQGD \HWNLOLOHU YH oHúLWOL ELOLP DGDPODUÕQFD X]ODúPD\DYDUÕOPDPÕúNRQXODUGDYHNLúLVHO\DNODúÕPODUÕQD÷ÕUOÕNWDROGX÷XoHúLWOL DoÕNODPDODU\DSÕOPÕúWÕU%LOLPVHORUWDPGDWDUWÕúÕOPDVÕGR÷DORODQIDUNOÕJ|UúYH KLSRWH]OHULQ\D\ÕQNXUXOXúODUÕ|QQGHDoÕNODQPDVÕNDPXR\XQXQELOLPHGX\GX÷X JYHQL ELOLP DGDPÕQD GX\GX÷X VD\JÕ\Õ WHKGLW HGHU KDOH JHOGL÷L NDQDDWLQH YDUÕOGÕ÷ÕQGDQ%DúEDNDQOÕNWDUDIÕQGDQ³8OXVDO 'HSUHP .RQVH\L´ DGÕDOWÕQGD ELU NXUXOXúNXUXOPDVÕQDNDUDUYHULOPLúWLU^

8OXVDO'HSUHP.RQVH\LQLQEDúOÕFDJ|UHYOHULúXQODUGÕU

 %LOLP DGDPODUÕQFD \DSÕODQ GHSUHP WDKPLQOHULQL ELOLPVHO DoÕGDQ GH÷HUOHQGLUHUHN VD÷OÕNOÕ VRQXoODU UHWPHN YH NDPXR\XQXQ EX NRQXGD HQ JYHQLOLU ELOJL\L VD÷GX\XOX ELoLPGH DODELOPHVLQL VD÷OD\DFDN DoÕNODPDODU

\DSPDN



0DUWWDULKOLVD\ÕOÕ%DúEDNDQOÕN*HQHOJHVL

Mali Yapı ve Denetim Boyutlarıyla Afet Yönetimi



hONHPL]LQLKWL\DoODUÕJ|]|QQGHEXOXQGXUXODUDNGHSUHP]DUDUODUÕQÕQ HQ D]D LQGLULOPHVLQH \|QHOLN DUDúWÕUPD oDOÕúPDODUÕ LoLQ |QFHOLNOL DODQODUÕ EHOLUOHPHN

 'HSUHP VRUXQODUÕQD LOLúNLQ NRQXODUGD NDPX \HWNLOLOHULQH GDQÕúPDQOÕN

\DSPDN JHUHNOL J|UOHQ DODQODUGD SROLWLND YH VWUDWHMLOHU UHWHUHN X\JXODWPD\D

\DUGÕPFÕROPDN

'HSUHP WDKPLQOHUL\OH LOJLOL HWLN SUREOHPOHU LoHUHQ EDúYXUXODUÕ GH÷HUOHQGLUHUHN EX oDOÕúPDODUÕQGD $YUXSD .RQVH\L¶QLQ GHSUHPLQ |QFHGHQ WDKPLQL\OHLOJLOLHWLNNXUDOODUÕQÕHVDVDODUDNX\JXODPD\D\ROJ|VWHUPHNWLU

<HUHO%LU<DSÕODQPDgUQH÷LøVWDQEXO$IHW<|QHWLP0HUNH]L hONHPL]LQHQE\NPHWURSRORODQøVWDQEXO¶GDRODVÕELUDIHWWHKOLNHVL ELOLQPHNWHGLU%XQHGHQOHEDúWDøVWDQEXO9DOLOL÷LROPDN]HUH\HUHOED]GDoHúLWOL KD]ÕUOÕNODU VUGUOPHNWHGLU %X DoÕGDQ YDOLOLN PHYFXW DIHW \DSÕODQPDVÕQÕQ

\DQÕQGD\HQLELU\DSÕODQPDLKWL\DFÕGX\DUDN\HQLELUROXúXPJHUoHNOHúWLUPLúWLU

<DVDORODUDNPHYFXWDIHW\DSÕPÕ]GDEHOOLELU\HUHRWXUWXODPD\DFDNEX\DSÕODQPD YDOLOLN WDVDUUXIX RODUDN ROXúWXUXOPXúWXU^ %X \DSÕODQPD PHYFXW DIHW VLVWHPLPL]LQ YH SODQODPD HNVLNOLNOHULQLQ ROGX÷X ELU RUWDPGD JHUoHNoL DGÕPODU DWÕOPDVÕQD\|QHOLNELUJLULúLPGLU

øVWDQEXO9DOLOL÷LQFHGHSUHPER÷D]GDNLGHQL]ND]DODUÕVHOEDVNÕQÕoÕ÷

GúPHVLWRSUDNND\PDVÕIÕUWÕQDWD\IXQNDVÕUJDND\DGúPHVLNXUDNOÕNE\N

\DQJÕQODUEDUDMSDWODPDVÕoHYUHNLUOHQPHVLLOHGL÷HUKDOOHUGHROD\ÕQWHúKLVLQGHQ EDúOD\DUDN JHUHNOL \|QOHQGLULFL NDUDUODUÕQ DOÕQPDVÕQD X\JXODQPDVÕQD YH DIHWLQ HWNLOHULQLQ RUWDGDQ NDOGÕUÕOPDVÕQD NDGDU X]DQDQ ROD\ DQÕQGD WDNLS HGLOHFHN KXVXVODUÕQ |QFHGHQ WHVSLWL DIHW VÕUDVÕ YH VRQUDVÕQGD WHGELUOHULQ JHFLNPHGHQ X\JXODPD\D NRQXOPDVÕQÕ YH DIHWLQ HWNLOHULQLQ RUWDGDQ NDOGÕUÕOPDVÕQD NDGDU X]DQDQELUVHULIDDOL\HWOHU]LQFLULQGHQROXúDQDIHW\|QHWLPLQLQWHúNLODWODQPDVÕQÕ

WHUWLSOHQPHVLQL oDOÕúPD XVXOOHULQLQ J|UHY VRUXPOXOXNODUÕQÕQ EHOLUOHQPHVLQL YH EX VXUHWOH DIHWLQ |QFHVLQGH YH EDúODQJÕFÕQGDQ ELWLPLQH YH HWNLOHULQLQ VRQD HUPHVLQH NDGDU JHoHQ VUHGH DIHWLQ HQ D] ]DUDUOD DWODWÕOPDVÕQÕ VD÷ODPDN DPDFÕ\OD ³øVWDQEXO øO $IHW <|QHWLP 0HUNH]L´ NXUXOPXú YH PHUNH]LQ oDOÕúPD XVXO YH HVDVODUÕ ELU \|QHUJH\OH LOH EHOLUOHQPLúWLU <|QHUJH KNPQH J|UH LOoH ND\PDNDPOÕNODUÕQÕQ GD LO X\JXODPDVÕQD SDUDOHO X\JXODPD\Õ EDúODWPDODUÕ Lú YH



øVWDQEXO¶XQRODVÕELUGHSUHPGHNLKD]ÕUOÕNODUÕQGH÷HUOHQGLULOPHVLNRQXOX6D\ÕúWD\3HUIRUPDQV'HQHWLP

*UXEXQFDKD]ÕUODQDQ³5LVN'HQHWLP5DSRUX´EXOXQPDNWDGÕU



LúOHPOHULQGH LO LOH VÕNÕ ELU LúELUOL÷L YH NRRUGLQDV\RQ VD÷ODPDODUÕ HVDVÕ JHWLULOPLúWLU

øVWDQEXOøO$IHW<|QHWLP0HUNH]LúXELULPOHUGHQROXúWXUXOPXúWXU

øO$IHW<|QHWLP0HUNH]L0HUNH].XUXOX

øO$IHW<|QHWLP0HUNH]LøFUD.XUXOX

øO$IHW<|QHWLP0HUNH]L%LOLPVHO'DQÕúPD.XUXOX

$IHW<|QHWLP0HUNH]L0GUO÷

(<HUHO<|QHWLPOHULQ$IHW<|QHWLPLQGHNL<HUL

'L÷HUONHOHUGHROGX÷XJLELEL]GHGHDIHW\|QHWLPLQGHPHUNH]LELU\DSÕ V|] NRQXVXGXU  VD\ÕOÕ \DVD YH ³$IHWOHUH øOLúNLQ $FLO <DUGÕP 7HúNLODWÕ YH 3ODQODPD (VDVODUÕQD 'DLU <|QHWPHOLN´ JHUH÷L LOOHUGH YDOL LOoHOHUGH LVH ND\PDNDPDIHW\|QHWLPLQLQEDúÕQGDNLRWRULWHGLU9DOLYHND\PDNDPODUDIHWKDOL GXUXPXQGD ROD÷DQ \HWNLOHUL GÕúÕQGD \HWNLOHUOH GRQDWÕOPÕúODUGÕU %X \HWNL ROD÷DQVW QLWHOL÷L RODQ ELU \HWNLGLU $IHW KDOLQLQ YDUOÕ÷ÕQGD PONL DPLUOHULQLQ UHVPL|]HOD\ÕUÕPÕJ|]HWPHGHQKHUWUOLKWL\DoPDO]HPHVLQHHONR\PD\HWNLOHUL YDUGÕU $IHW VRQUDVÕ J|UHY \DSDQ øO YH øOoH .XUWDUPD YH <DUGÕP .RPLWHVLQLQ EDúNDQOÕ÷ÕQÕGDPONLDPLUOHU\DGD\DUGÕPFÕODUÕ\UWPHNWHGLU%XWHNHOGHQYH PHUNH]L \DSÕ LoHULVLQGH \HUHO \|QHWLPOHU EWQ LPNDQODUÕ\OD PONL LGDUH DPLULQLQHPULQHJLUPHNWHGLU

<HUHO \|QHWLPOHU  VD\ÕOÕ ³8PXPL +D\DWD 0HVVLU $IHWOHU 'ROD\ÕVÕ\OD $OÕQDFDN 7HGELUOHUOH <DSÕODFDN <DUGÕPODUD 'DLU .DQXQ´ YH RQD GD\DQÕODUDNoÕNDUÕODQSODQODPDHVDVODUÕQDGDLU\|QHWPHOLNJHUH÷LQFHROXúWXUXODQ

KHU LO YH LOoH ED]ÕQGD YDURODQ DFLO \DUGÕP SODQODUÕ LoHULVLQGH GL÷HU LOJLOL NXUXOXúODUODELUOLNWHJ|UHYDOÕUODU

øOJLOL \|QHWPHOL÷H J|UH PONL LGDUH DPLULQLQ EDúNDQOÕ÷ÕQÕ \DSWÕ÷Õ øO YH øOoH<DUGÕP.RPLWHOHULQGH%HOHGL\H%DúNDQÕEXOXQPDNWDGÕU.RPLWH\DSÕODFDN KL]PHWOHUL \|QHWPHOLNWH EHOLUWLOHQ KL]PHW JUXSODUÕ HOL\OH \DSDU %X KL]PHW JUXSODUÕLoLQGH\HUHO\|QHWLPOHUHGHoHúLWOLJ|UHYOHUYHULOPLúWLU

%HOHGL\HOHULQ GL÷HU LOJLOL NXUXPODUÕQ \DQÕQGD ³NXUWDUPD YH \ÕNÕQWÕODUÕ NDOGÕUPD JUXEX´ ³LON \DUGÕP YH VD÷OÕN KL]PHWOHUL JUXEX´ ³|Q KDVDU WHVSLW YH

Mali Yapı ve Denetim Boyutlarıyla Afet Yönetimi



JHoLFL LVNDQ KL]PHWOHUL JUXEX´ ³VDWÕQ DOPD NLUDODPD HO NR\PD YH GD÷ÕWÕP KL]PHWOHULJUXEX´³WDUÕPKL]PHWOHULJUXEX´LoLQGHoHúLWOLJ|UHYOHULYDUGÕU

'L÷HU ONHOHUGH GH DIHW \|QHWLP \DSÕVÕ PHUNH]L ELU \DSÕ úHNOLQGH ROPDVÕQD UD÷PHQ EDúWD .DQDGD YH )UDQVD ROPDN ]HUH ELUoRN ONHGH \HUHO

\|QHWLPOHULQ oRN |QHPOL LúOHYOHUL EXOXQPDNWDGÕU %L]GH LVH \HUHO \|QHWLPOHULQ DIHWWHNLUROVRQGHUHFHVÕQÕUOÕGÕU<DOQÕ]FDDIHWVRQUDVÕQGD\DSÕODFDNKL]PHWOHUGH NÕVPLUROOHULEXOXQPDNWDGÕU2\VDDIHWLQHWNLVL\HUHOGLUYH\HUHORUJDQODUHOL\OH GDKD HWNLOL oDOÕúPDODU JHUoHNOHúHELOLU $IHW \|UHVLQH YH KDOND HQ \DNÕQ RODQ NXUXOXúODU\HUHO\|QHWLPOHUGLU$IHWH\|QHOLNNHQWELOJLVLVWHPLYHFR÷UDILELOJL VLVWHPLUHWPHNKDONÕDIHWHKD]ÕUOÕNOÕNÕOPDNKDONDH÷LWLPYHUPHN JLELELUoRN NRQXGD\HUHO\|QHWLPOHUGHYUH\HVRNXODELOLU%XNRQXDIHW\|QHWLPVLVWHPLPL]LQ HQ|QHPOLHNVLNOLNOHULQGHQELULGLU

$÷XVWRVGHSUHPLYHVRQUDVÕ\DúDQDQJHOLúPHOHUÕúÕ÷ÕQGDELUoRNNDQXQ KNPQGH NDUDUQDPH LOH DIHW \|QHWLP VLVWHPLPL]GH GH÷LúLNOLNOHUH JLGLOPLúWLU

VD\ÕOÕ.+.LOHøOg]HOøGDUH .DQXQX øOH  VD\ÕOÕ %HOHGL\H .DQXQXQGD oHúLWOL G]HQOHPHOHUH JLGLOPLúWLU^ %X G]HQOHPHOHULQ DQD QHGHQL E\N oDSOÕ ELU DIHW VRQUDVÕQGD EHOHGL\HOHULQ YH |]HO LGDUHOHULQ DIHW E|OJHVLQH \DUGÕP NRQXVXQGDNDUúÕODúWÕNODUÕVRUXQODUGÕU

VD\ÕOÕ.+.LOHøOg]HOøGDUH.DQXQX¶QDHNOHQHQHN0DGGHGH³øO g]HO øGDUHOHUL DIHWWHQ GR÷DQ ]DUDUODUÕQ JLGHULOPHVLQH \|QHOLN RODUDN NHQGL VRUXPOXOXN DODQODUÕQD YH GL÷HU LOOHUGH LON \DUGÕP YH NXUWDUPD HNLSOHUL J|UHYOHQGLUHELOLUEDUÕQPDLKWL\DoODUÕQÕQNDUúÕODQPDVÕLoLQoDGÕUNHQWOHUNXUDELOLU

JHoLFL NRQXWODU \DSWÕUDELOLU EX DPDoOD PKHQGLVOLN YH GDQÕúPDQOÕN KL]PHWOHUL VDWÕQ DODELOLUOHU´ GHQLOPHNWHGLU^ $\UÕFD øO g]HO øGDUH PGUONOHULQLQ

EWoHOHULQH VLYLO VDYXQPD DUDPD YH NXUWDUPD HNLSPDQODUÕ LoLQ |GHQHN NR\PD

\NPOO÷GHJHWLULOPLúWLU

 VD\ÕOÕ .DQXQXQ EHOHGL\HOHULQ J|UHY DODQODUÕQÕ G]HQOH\HQ 

0DGGHVL LOH ³DIHWOHUGH PONL LGDUH DPLULQ HPUL\OH JHUHN NHQGL J|UHY VDKDVÕ LoLQGHJHUHNVHGL÷HULOLOoHEHOGHYHN|\OHUGHNXUWDUPDYH\DUGÕPKL]PHWOHULQGH EXOXQPDNDIHW]HGHOHUH\DUGÕPFÕROPDN´J|UHYLGHYHULOPLúWLU

0DUPDUD YH ']FH GHSUHPOHUL VRQUDVÕQGD DIHW E|OJHVLQGH NDODQ EHOHGL\HOHULQYHøOg]HOøGDUHOHULQLQPDOLVÕNÕQWÕODUÕQÕJLGHUPHNDPDFÕ\ODoHúLWOL



WDULKYHVD\ÕOÕ5HVPL*D]HWH

WDULKYHVD\ÕOÕ5HVPL*D]HWH



WDULKOHUGH oÕNDUÕODQ NDUDUQDPHOHUOH \DUGÕPODUGD EXOXQXOPXúWXU^ *HUHN NDPXR\XJHUHNVHPHG\DGDEX\DUGÕPODUÕQREMHNWLIROPDGÕ÷ÕQD\|QHOLN|QHPOL EXOJXODUVHUJLOHQPLúWLU^

2ODVÕ DIHWOHUH KD]ÕUOÕNOÕ ROPD DoÕVÕQGDQ |]HOOLNOH EDúWD øVWDQEXO ROPDN

]HUH ELUoRN \HUHO \|QHWLP ELULPL FLGGL oDOÕúPDODU VUGUPHNWHGLUOHU øVWDQEXO

%\N ùHKLU EQ\HVLQGH KDOHQ DIHWH \|QHOLN KD]ÕUOÕN IDDOL\HWOHUL VUGUOPHNWHGLU^

)7UN6LODKOÕ.XYYHWOHULQLQ$IHW<|QHWLPLQGHNL<HUL

7UN 6LODKOÕ .XYYHWOHUL EDúWD DUDPD NXUWDUPD ROPDN ]HUH DIHWH PGDKLO NDPX NXUXOXúODUÕQGDQ ELULVLGLU  VD\ÕOÕ 76. øo +L]PHW .DQXQX ³ 7DELL $IHWOHUGH <DUGÕP´ EDúOÕ÷ÕQÕWDúÕ\DQ  PDGGHVLQGH KHU WUO WDELL DIHW GXUXPXQGDVD\ÕOÕNDQXQYHHNOHULKNPOHULoHUoHYHVLQGHKDUHNHWHGLOHFH÷L EHOLUWLOPLúROXSD\QÕKXVXV76.øo+L]PHW<|QHWPHOL÷LQLQPDGGHVLQGHGH WHNUDUODQPÕúWÕU .RQX\OD LOJLOL RODUDN D\UÕQWÕOÕ G]HQOHPHOHU JHWLUPLú EXOXQDQ

 VD\ÕOÕ .DQXQ¶D J|UH DIHW E|OJHOHULQGH YH\D FLYDUÕQGD EXOXQDQ 76.

NRPXWDQ YH DPLUOHUL EDUÕú ]DPDQÕQGD NHQGLOHULQGHQ YDOL YH\D ND\PDNDPODU WDUDIÕQGDQ LVWHQHFHN \DUGÕPODUÕ VWOHULQGHQ HPLU EHNOHPHNVL]LQ \DSPDNOD J|UHYOHQGLULOPLúOHUGLU

6|] NRQXVX NDQXQXQ X\JXODQPDVÕQÕ J|VWHUPHN ]HUH oÕNDUWÕODQ

³$IHWOHUH øOLúNLQ $FLO <DUGÕP 7HúNLODWÕ YH 3ODQODPD (VDVODUÕQD 'DLU

<|QHWPHOLN´HJ|UHYDOLYHND\PDNDPODULOJLOLNDPXNXUXPYHNXUXOXúODUÕLOH DVNHULELUOLNOHULOJLOLPHY]XDWYHEX\|QHWPHOLNoHUoHYHVLQGHG]HQOHQHFHNDFLO

\DUGÕPSODQODUÕYHDFLO\DUGÕPLOHLOJLOL\|QHUJHOHUJHUH÷LQFHNHQGLOHULQHYHULOHQ J|UHYOHUL\HULQHJHWLUPHNWHQD\UÕD\UÕVRUXPOXWXWXOPXúODUGÕU

øOYHLOoHOHULQDFLO\DUGÕPSODQODUÕLOH\DUGÕPVD÷ODPDNWDQVRUXPOXDVNHUL ELUOLN NRPXWDQOÕNODUÕ WDUDIÕQGDQ KD]ÕUODQDFDN DFLO \DUGÕP SODQODUÕ YDOL YH ND\PDNDPODU LOH DVNHUL ELUOLN NRPXWDQODUÕ WDUDIÕQGDQ NRRUGLQHOL RODUDN KD]ÕUODQDFDNWÕU 6|] NRQXVX \|QHWPHOLNWH JDUQL]RQ NRPXWDQÕ YH\D E|OJHQLQHQ E\NDVNHULELUOLNWHPVLOFLVL³LONXUWDUPDYH\DUGÕPNRPLWHVL´LoHULVLQGHJ|UHY DODFDNWÕU %X NRPLWH NHQGLVLQH YHULOHQ J|UHYOHUL \|QHWPHOLNWH NXUXODFD÷Õ EHOLUWLOHQoHúLWOLKL]PHWJUXSODUÕDUDFÕOÕ÷ÕLOH\UWHFHNWLU



$÷XVWRVWDULKYHVD\ÕOÕ5HVPL*D]HWHGH\D\ÕQODQ%..YH

VD\ÕOÕNDUDUQDPHOHU\DUGÕPXVXOOHULQLEHOLUOHPLúWLU

³6L\DVHWHQ$IHW%|OJHVL´<HUHO<|QHWLPOHU'HUJLVLVD\Õ1LVDQ

0HVXW%HNWDú³ø%%'R÷DO$IHW+D]ÕUOÕNODUÕ%ULILQJ1RWX´øVWDQEXO

Mali Yapı ve Denetim Boyutlarıyla Afet Yönetimi



%X JUXSODUGDQ |UQH÷LQ ³NXUWDUPD YH \ÕNÕQWÕODUÕ NDOGÕUPD KL]PHW JUXEX´QXQWHúNLOLQGHJHUHNWL÷LQGHDVNHULELUOLNSHUVRQHODUDoYHJHUHoOHULQGHQ GHID\GDODQÕODFDNYHWHúNLOHGLOHFHN³NXUWDUPDYH\ÕNÕQWÕODUÕNDOGÕUPDVHUYLVL´QGH DVNHULELUOLNOHUHGHJ|UHYYHULOHELOHFHNWLU

<|QHWPHOLNWH EHOLUWLOHQ LWIDL\H VHUYLVLQGH GH DVNHUL ELUOLNOHUH J|UHY YHULOPLú ROXS ³LON \DUGÕP YH VD÷OÕN KL]PHWOHUL JUXEX´ LoHULVLQGH DVNHUL VD÷OÕN JUXSODUÕQDGD\HUYHULOPLúWLU

<LQH DIHW E|OJHVLQGH WHúNLO HGLOHFHN ³JYHQOLN KL]PHWOHUL JUXEX´ LOH

³|OOHULWHVSLWYHJ|PPHVHUYLVL´QGHDVNHULELUOLNOHUHJ|UHYOHUYHULOPLúWLU

$QFDN DVNHUL ELUOLNOHU VDGHFH  LON YH DFLO \DUGÕP VDIKDODUÕQGD J|UHY DODFDNODUÕQGDQ  DVÕO VRUXPOX VLYLO NXUXOXúODUÕQ DIHW E|OJHVLQH JHOHUHN J|UHYH EDúODPDODUÕGXUXPXQGDPONLDPLULQGHJ|UúDOÕQGÕNWDQVRQUDDVNHULELUOLNOHU NHQGLJ|UHYOHULQHG|QHELOHFHNOHUGLU

 VD\ÕOÕ 6LYLO 0GDIDD .DQXQX¶QGD GD PDKDOOLQ HQ E\N PONL DPLULQLQ VLYLO VDYXQPD KL]PHWOHULQLQ SODQODQPDVÕ YH NDUúÕOÕNOÕ \DUGÕP KXVXVODUÕQGD  E|OJHGH EXOXQDQ JDUQL]RQ NRPXWDQÕ LOH LúELUOL÷L \DSDFD÷Õ EHOLUWLOPLúWLU

<XNDUÕGD HOH DOÕQDQ NDQXQ YH \|QHWPHOLNOHUH  SDUDOHO RODUDN DVNHUL ELUOLNOHULQGR÷DODIHWOHUGHNLJ|UHYYHVRUXPOXNODUÕELU\|QHUJHLOHD\UÕQWÕOÕRODUDN G]HQOHQPLúWLU^

 $÷XVWRV GHSUHPLQ VRQUDVÕ 76. GHSUHPLQ LON DQODUÕQGDQ LWLEDUHQ

|QHPOL J|UHYOHUGH EXOXQPXúWXU $IHWL PWHDNLS HQ \DNÕQ DVNHUL ELUOLNOHU E|OJH\H LQWLNDO HWPLú NXUWDUPD HQND] NDOGÕUPD YH LON \DUGÕP KL]PHWOHULQGH EDúDUÕ LOH J|UHY DOPÕúODUGÕU $\UÕFD E|OJH LoHULVLQGHNL DVNHUL VD÷OÕN NXUXPODUÕ EWQLPNDQODUÕLOHKL]PHWYHUPLúOHUGLU^

.DUD .XYYHWOHUL WDUDIÕQGDQ DIHW VRQUDVÕ JHOHQ Lo YH GÕú \DUGÕPODU NRQXVXQGD NÕVDFD $%6ø6 RODUDN DGODQGÕUÕODQ ³$IHW %LOJL 6LVWHPL´

JHOLúWLULOPLúWLU %X VLVWHPLQ WHPHO DPDFÕ \DSÕODFDN Lo YH GÕú \DUGÕPODUÕQ ELOJLVD\DU RUWDPÕQGD PLDWODUÕQD J|UH WXWXOPDVÕ YH LKWL\Do GX\XODQ E|OJHOHUH VHYNLQL VD÷ODPDNWÕU %X DPDoOD PHUNH]L ø]PLW )XDU $ODQÕ RODQ NDSDOÕ DODQGD EWQ \DUGÕPODUÕQ GHSRODQGÕ÷Õ YH EX \DUGÕP VLVWHPLQLQ EH\QL RODQ ³'HSUHP

%|OJHVL /RMLVWLN 'HVWHN hVV .RRUGLQDV\RQ 0HUNH]L '%/'h.0´



.DUD.XYYHWOHUL.RPXWDQOÕ÷Õ'R÷DO$IHWOHU<|QHUJHVL

³'HSUHPOHU´%DúEDNDQOÕN$QNDUD2FDN



NXUXOPXúWXU $\UÕFD GHSUHP E|OJHVLQGH LOJLOL LO YH LOoHOHUGH EX PHUNH]H ED÷OÕ ORMLVWLN GHVWHN NRPXWD PHUNH]OHUL  /'.0  NXUXOPXúWXU %XQXQ GÕúÕQGD  GÕú

\DUGÕPODUÕQWHVOLPDOÕQPDVÕYHND\ÕWODUÕQÕQWXWXOPDVÕLoLQ$WDWUN+DYDDODQÕ¶QGD

³øQVDQL<DUGÕP.DEXO0HUNH]L´YHELU³øQVDQL<DUGÕPøOHUL.DEXO0HUNH]L´ 

&HQJL]7RSHO+DYDDODQÕWHVLVHGLOPLúWLU$\UÕFD\XUWLoLLQVDQL\DUGÕPWRSODPD PHUNH]OHULNXUXOPXúWXU

$IHW %LOJL 6LVWHPL $%6ø6 YDVÕWDVÕ\OD LKWL\Do GX\XODQ PDO]HPH OLVWHOHUL ELOJLVD\DUD LúOHQPLú PHYFXW GHSRODUGDQ LKWL\Do PHUNH]LQH VHYNL YH\D SL\DVDGDQ WHPLQL \ROXQD JLGLOPLúWLU ³'HSUHP %|OJHVL /RMLVWLN 'HVWHN hVV

.RRUGLQDV\RQ0HUNH]L´'%/'h.0ELUELULLOHNRRUGLQHOLoDOÕúDQELUPONLYH ELU DVNHUL \HWNLOL WDUDIÕQGDQ \|QHWLOPLú YH DIHW E|OJH NRRUGLQDW|UO÷

LKWL\DoODUÕQDKL]PHWYHUPLúWLU

0DUPDUDGHSUHPLDIHWWHJ|UHYDODQEWQNXUXP YHNXUXOXúODUDWHPHO HNVLNOLNOHULQL J|VWHUHUHN ELU oRN GHUVOHU YHUPLúWLU %X GHUVOHUÕúÕ÷ÕQGD  ELU oRN NXUXP YH NXUXOXú \HQLGHQ \DSÕODQPD\D JLWPLúWLU %X DoÕGDQ 7UN 6LODKOÕ .XYYHWOHULGHGR÷DODIHWOHUHPGDKDOHYH\DUGÕPNRQXVXQGDED]Õ\HQLWHúNLOOHUH JLWPLúWLU

*HQHONXUPD\ %DúNDQOÕ÷ÕQFD GHSUHP \DQJÕQ VHO oÕ÷ NLP\DVDO YH EL\RORMLN VÕ]ÕQWÕ YH EHQ]HUL GR÷DO DIHWOHUGH DIHW E|OJHVLQGH DUDPD NXUWDUPD IDDOL\HWOHULLFUDHWPHN]HUHXOXVODUDUDVÕVWDQGDUWODGDWHoKL]HGLOPLúYHH÷LWLOPLú

WDEXU VHYL\HVLQGH 76. 'R÷DO $IHWOHU $UDPD .XUWDUPD '$. ELUOL÷LQL NXUPXúWXU 7DEXU úHNOLQGH ROXúWXUXODQ EX \DSÕ NDUDUJDK GÕúÕQGD  '$.

ELUOL÷LQGHQKHU'$.ELUOL÷LLVHN|SHNWLPLYH'$.WLPLQGHQROXúPDNWDGÕU^

,,$)(7<g1(7ø0ø9(6ø9ø/723/80 .858/8ù/$5,

<DúDQDQ$÷XVWRVGHSUHPLDUGÕQGDQoRNVD\ÕGDJ|QOOVLYLOWRSOXP NXUXOXúX E|OJHGH EDúDUÕOÕ IDDOL\HWOHU J|VWHUPLúWLU 'HSUHP VRQUDVÕ o|NHQ KDEHUOHúPHGHLONNH]ELUVLYLOWRSOXP|UJWRODQ$PDW|U7HOVL]FLOHU'HUQH÷L WDUDIÕQGDQ VD÷ODQPÕú YH VUGUOPúWU %X GHUV DOÕQPDVÕ JHUHNHQ ELU JHOLúPHGLU*HUHN7(/(.20JHUHNVH*60LPNDQODUÕQÕQo|NW÷ELURUWDPGD DPDW|U ELU ROXúXP KD\DWL |QHPH VDKLS ELU LúOHY JHUoHNOHúWLUPLú YH GHYOHW

\HWNLOLOHUL LON NH] EX \ROOD E|OJHGHQ ELOJL DODELOPLúOHUGLU %X VLYLO WRSOXP



*HQHO.XUPD\%DúNDQOÕ÷ÕQÕQøQWHUQHWVD\IDVÕ

KWWSZZZWVNPLOWUJHQHONXUPD\GLJHUNRQXODU'$.GDNKWP

Mali Yapı ve Denetim Boyutlarıyla Afet Yönetimi



NXUXOXúODUÕ LoLQGH DUDPD YH NXUWDUPD IDDOL\HWLQGH  HQ  J|]H oDUSDQ $.87 ROPXúWXU 6LYLO WRSOXP NXUXOXúX RODQ $.87¶D ED÷OÕ ELUOLNOHU  $÷XVWRV GHSUHPL VRQUDVÕ GHSUHP E|OJHVLQGH   .DVÕP GHSUHPL VRQUDVÕQGD LVH 

NLúL\L NXUWDUPÕúODUGÕU^ %X VD\Õ ONH oDSÕQGDWHúNLOOL VLYLO VDYXQPD HNLSOHUL\OH NÕ\DVODQGÕ÷ÕQGDROGXNoD|QHPOLELUEDúDUÕJ|VWHUJHVLGLU$.87GÕúÕQGDE|OJHGH VD÷OÕN H÷LWLP UHKDELOLWDV\RQ JLEL DODQODUGD GD ELU oRN VLYLO WRSOXP NXUXOXúX IDDOL\HWJ|VWHUPLúWLU

(WNLOL ELU DIHW \|QHWLP VLVWHPL \DOQÕ]FD NDPX LPNDQODUÕ\OD JHUoHNOHúWLULOHPH] *HOLúPLú ONHOHULQ WDPDPÕQD \DNÕQÕQGD NDPX LPNDQODUÕQÕQ

\DQÕQGD |]HO WHúHEEV YH VLYLO WRSOXP NXUXOXúODUÕQGDQ GD \DUDUODQÕOPDNWD YH SODQODPD IDDOL\HWL LoLQGH \HU YHULOPHNWHGLU 8OXVDO LPNDQODUÕQ ND\QD÷ÕQÕQ NDPXVDO ROXS ROPDPDVÕQD EDNÕOPDNVÕ]ÕQ KHU WUO LPNDQODUGDQ \DUDUODQÕOPD

\ROXQDJLGLOPHNWHGLUhONHPL]DIHW\|QHWLPVLVWHPLEXDoÕGDQ|QHPOLHNVLNOLNOHU LoHUPHNWHGLU %XQXQOD ELUOLNWH VLVWHPLPL] \DOQÕ]FD NDPXVDO LPNDQODU GúQOHUHN ROXúWXUXOPXú ELU \DSÕVÕ YDUGÕU YH SODQODPD GD EX HVDVD J|UH G]HQOHQPLúWLU 6LYLO WRSOXP NXUXOXúODUÕ LOH 6LYLO 6DYXQPD *HQHO 0GUO÷

\DSWÕNODUÕSURWRNROoHUoHYHVLQGHIDDOL\HWJ|VWHUVHOHUGHEX\DSÕHWNLOLELUNDWÕOÕP DoÕVÕQGDQ VRQ GHUHFH  \HWHUVL]GLU 7P \HWHUVL]OL÷LQH UD÷PHQ VLYLO WRSOXP NXUXOXúODUÕQÕQ NDWÕOÕPÕ NRQXVXQGD 0DUPDUD GHSUHPL VRQUDVÕ DWÕODQ HQ |QHPOL DGÕP EX NRQXGD ELU \|QHUJHQLQ oÕNDUWÕOPDVÕGÕU^%X \|QHUJH LOH VLYLO WRSOXP

|UJWOHULQLQ|]HOYHW]HONLúLOL÷HVDKLSNXUXPYHNXUXOXúODULOHJHUoHNNLúLOHULQ

VLYLOVDYXQPDKL]PHWOHULQLQ\UWOPHVLLoLQGHYOHWLQUHVPLJoOHUL\DQÕQGDEX KL]PHWOHUH J|QOO RODUDN NDWÕOÕPODUÕQÕ VD÷ODPDVÕ JHUHNOL RUJDQL]DV\RQODUÕQ

\DSÕOPDVÕYHH÷LWLOPHOHULQLVD÷ODPDNDPDFÕ\ODoÕNDUÕOPÕúWÕU

$IHW \|QHWLP \DSÕPÕ]ÕQ YH VWUDWHMLN SODQODPD NRQVHSWLPL]LQ NDPXVDO LPNDQODU GÕúÕQGDNL LPNDQODUÕ GD HOH DODUDN |UJWOHQPHVL NDoÕQÕOPD]GÕU $NVL WDNWLUGH PHYFXW VLVWHPOH EWQOHúHPHPLú VLYLO NDWNÕODUGDQ \HWHULQFH LVWLIDGH HGLOHPH\HFHNWLU



³'HSUHPOHU´V

6LYLO6DYXQPD*HQHO0GUO÷QQWDULKOL³*|QOOOHULQ6LYLO6DYXQPD+L]PHWOHULQH.DWÕOPD (VDVODUÕ<|QHUJHVL´



,,,$)(7<g1(7ø0ø1'(.225'ø1$6<21

$IHWH PGDKLO oRN VD\ÕGD NXUXP YH NXUXOXú ROPDVÕ NRRUGLQDV\RQ VRUXQXQXJQGHPHJHWLUPHNWHGLU0HYFXWDIHW\|QHWLP\DSÕPÕ]LQFHOHQGL÷LQGH

QHUHGH\VHPGDKLONXUXOXúNDGDUNRRUGLQDV\RQGDQVRUXPOXNXUXPYHNXUXOXúXQ ROGX÷X J|UOPHNWHGLU ùHNLO .RRUGLQDV\RQGDQ VRUXPOX WHPHO NXUXP YH NXUXOXúODUÕQ \DQÕQGD GH÷LúLN EDNDQOÕNODUD ED÷OÕ ELUoRN NXUXO YH NXUXOXúXQ

\HWNLOL ROPDVÕ IDDOL\HWOHULQ NRRUGLQDV\RQXQX ROGXNoD JoOHúWLUPHNWHGLU <HWNL oDWÕúPDODUÕQGDQ GROD\Õ GD PHYFXW RUJDQL]DV\RQODUÕQ KLoELUL NRRUGLQDV\RQ YH LúELUOL÷LJ|UHYLQLWDP\HWNLOLRODUDN\HULQHJHWLUHPHPHNWHGLU

0DUPDUD YH ']FH GHSUHPLQLQ DUGÕQGDQ E|OJHGH \HQL \DSÕODQPDODUD JLGLOVH GH NRRUGLQDV\RQ VRUXQX \DúDQPÕúWÕU 6RUXQXQ WHPHOLQGH \DWDQ XQVXU

NRRUGLQHHGHFHNELULPROPD\ÕúÕGH÷LOoRNVD\ÕGDELULPROPDVÕGÕU$IHWHPGDKLO oRN VD\ÕGD NDPX NXUXP YH NXUXOXúXQ \DQÕQGD VLYLO WRSOXP NXUXOXúODUÕQÕQ GD PHYFXGL\HWLNDUúÕVÕQGDNRRUGLQDV\RQKD\DWL|QHPHVDKLSELUNRQXROPDNWDGÕU

%XWHPHOHNVLNOL÷LQ\DúDQDQGHSUHPOHUVRQUDVÕQGDoRNE\NPDOL\HWOHUHQHGHQ ROGX÷X ELOLQPHVLQH UD÷PHQ JHUHNOL \DVDO G]HQOHPHOHULQ \DSÕOPDGÕ÷Õ J|UOPHNWHGLU

 VD\ÕOÕ .+. LOH %DúEDNDQOÕN 7HúNLODWÕ +DNNÕQGD .+.¶QLQ  QFL PDGGHVLQH HNOHQHQ EHQWOH DFLO GXUXP \|QHWLPLQGH ³NRRUGLQDV\RQ´ VD÷ODPD J|UHYL GH %DúEDNDQOÕ÷ÕQ J|UHYOHUL DUDVÕQGD VD\ÕOPÕúWÕU %DúEDNDQOÕN EX NRRUGLQH\L.+.GHQDQODúÕOGÕ÷Ձ]HUH$FLO'XUXP<|QHWLPL*HQHO0GUO÷

HOL\OH JHUoHNOHúWLUHFHNWLU 2\VD NHQGLVLQH NRRUGLQH J|UHYL YHULOHQ NXUXP YH NXUXOXúODUD UD÷PHQ E|\OH ELU \DSÕODQPD NRRUGLQDV\RQ VRUXQXQX GDKD GD DUWÕUDFDNQLWHOLNWHGLU

Mali Yapı ve Denetim Boyutlarıyla Afet Yönetimi



ùHNLO.RRUGLQDV\RQGDQ6RUXPOX.XUXPYH.XUXOXúODU (* Marmara ve Düzce depremine özgü yapılanmalardır)

.225'ø1$6<21'$1



'g5'h1&h%g/h0

h/.(0ø='($)(7<g1(7ø0ø1ø10$/ø

<$3,6,

(WNLOL ELU DIHW \|QHWLPLQLQ YDUOÕ÷Õ EX NRQX\D WDKVLV HGLOHQ PDOL ND\QDNODUOD GR÷UXGDQ RUDQWÕOÕGÕU $IHW \|QHWLPLQLQ WP VDIKDODUÕ LoLQ JHUHNOL GHVWH÷L VD÷ODPD\D \HWHFHN PDOL ND\QD÷ÕQ EXOXQPDVÕ ]RUXQOXGXU $IHW |QFHVL

DIHWVÕUDVÕYHDIHWVRQUDVÕJHUHNOLKHUWUOWHGELULQDOÕQDELOHFH÷LE\NONWHELU PDOL\DSÕROXúWXUXOPDGDQHWNLOLELUDIHW\|QHWLPLQGHQEDKVHGLOHPH]

%X E|OP DOWÕQGD |QFHOLNOH 7UN DIHW \|QHWLP VLVWHPLQLQ WHPHO PDOL ND\QDNODUÕ RODQ $IHW )RQX 6<'7) YH 6LYLO 6DYXQPD )RQX  HOH DOÕQPÕúWÕU

.RQXQXQER\XWXDoÕVÕQGDQGL÷HUPDOLND\QDNoHúLWOHULQHLVH\HUYHULOPHPLúWLU

.RQXQXQER\XWXDoÕVÕQGDQGL÷HUPDOLND\QDNoHúLWOHULQHLVH\HUYHULOPHPLúWLU

Belgede Afet Yönetimi (sayfa 67-78)