MÜLKİYET DURUMU:

İlgi (a) yazı ekinde yer alan Kadıköy Asliye 4.Hukuk Mahkemesi’nin 2005/72 esas numaralı kararında belirtildiği üzere, Kadıköy, Eski 743 ada, eski 36 parsel yapılan şuyulandırma sonucu 3040 ada 2 ve 4 parsele dönüşmüş olup, şuyulandırma öncesi toplam 1770 m² olan eski:36 parselin , 3040 ada 2 parsel ile 653 m² lik kısmı Fevzi Ardal mülkiyetinde, taşınmazın diğer bölümü olan 4 parselinde İstanbul İl Özel İdaresi ve Maliye Hazinesi mülkiyetinde kalmaktadır. İlgi (a) dilekçe ekinde eski: 743 ada, eski 36 parsele ait mülkiyet belgesi bulunmaktadır.

PLAN SÜRECİ:

Fikirtepe ve Çevresi, 09.03.2005 onay tarihli 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez İle E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planı’nda “Özel Proje Alanı” olarak planlanmış olup söz konusu alana 22.03.2007 onay tarihli bir plan değişikliği ile “Kentsel Dönüşüm Alanı” ifadesi eklenmiştir.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ilke ve prensipleri doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.01.2011 gün ve 119 sayılı Karar ile tadilen uygun bulunmuş ve 22.02.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından onaylanmış olup, 08.03.2011 ve 08.04.2011 tarihleri arasında Büyükşehir Belediyesi Harita Müdürlüğünce askıya çıkartılmıştır. Askı süreci içinde 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planına yapılan ilgi (a) itiraz yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile itiraz konusu parsel Müdürlüğümüz tarafından hazırlanan bilgi paftası doğrultusunda bir kısmı

“konut alanı” bir kısmı da “sağlık tesis alanları” lejandına alınmıştır.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:

22.02.2011 t.t’li plana yapılan ilgi (a) itiraz, ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup ilgi (c) meclis kararı ile tamamı Sağlık Tesis Alanları lejandın da kalan 3040 ada 4 parselin bir kısmı konut alanına alınmıştır. Söz konusu plan değişikliği Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından

4.11.2011 tarihinde onaylanmış olup bu kez ilgi (d) dilekçe ile itiraz edilerek mahkeme kararı doğrultusunda parselin tamamının konut alanına alınması talep edilmektedir.

Ancak ilgi (d) dilekçede konu edilen mahkeme kararı plan iptaline yönelik olmayıp şuyulandırma işleminin iptaline yönelik olduğundan mahkeme kararının gereği planın konusu olmamakla birlikte ilgilisinin daha önceki ilgi (a) itirazı üzerine parselin bir kısmı sağlık tesisi alanına bir kısmı konut alanına alınmıştır.

1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı’nın amacı; “ Planlama alanındaki donatı alanlarının arttırılması, yapı stoğunun başta deprem olmak üzere tüm afet zararlarına karşı güçlendirilmesi, ekonomik ve toplumsal açılardan planlama alanının kent ile bütünleşmesininin sağlanması ve bölgeye özgü dönüşüm stratejilerinin ortaya konmasıdır.”

Bu amaç doğrultusunda ortaya konan hedefleri arasında:

- Nüfusun ihtiyaçlarına cevap verecek nitelikte donatı alanlarının sağlanması,

- Plansız ve sağlıksız gelişmiş yerleşim alanlarının mekan standartları yükseltilerek planlı ve düzenli yerleşim alanlarına dönüştürülmesi,

- Düşük olan teknik ve sosyal donatı düzeyini yükseltecek kamu–özel sektör işbirliklerinin geliştirilmesi,

bulunmaktadır.

1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı sınırları içerisinde 2 adet toplam yaklaşık 1,2 ha.’lık sağlık tesis alanı bulunmaktadır. '' denilerek

1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı amaç ve hedefleri doğrultusunda ilgi (d) itiraz bölgenin ihtiyacı olan “sağlık tesis alanı” donatısını azaltıcı bir talep olduğundan 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı’nın ilke ve prensiplerine aykırıdır. Söz konusu itirazın yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planına yapılan itiraz incelenmiş olup, meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

T.C

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No:

44 Tarih:

14.08.2012 Dosya No:

2012/1489-1816

KONUNUN ÖZÜ: 05.03.2012 t.t’li Yenibosna Basın Aksı 1/5000 Ölçekli NİP itirazları.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/06/2012 gün ve BN: 7992 sayılı yazısında; “

İlgi a) 04.01.2010 tarih ve TN: 2441145 sayılı Başkanlık Oluru b) 01.02.2010 tarih ve TN: 2503745 sayılı yazımız.

c) 14/06/2010 gün ve TN: 3021203 sayılı Başkanlık Makamı yazımız

d) 18.03.2011 tarih ve 625 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı e) 13.06.2011 tarih ve 14586 sayılı Başkanlık Makamına yazımız

f) 17.06.2011 tarih ve 1501 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı g) 08.08.2011 gün ve TN:4503839 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

h) 11.01.2012 gün ve 77sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

i) İlgililerinin Yazı İşleri Müdürlüğü’nde kayıtlı 68841, 68850, 68839, 68832, 68840, 68836, 68834, 63925, 63596, 70609, 70605, 71094, 72545, 73388, 5924, 71989, 73134, 69504, 72508, 71957, 72605, 72137, 70600, 70604 sayılı itiraz dilekçeleri.

k) İlgilisinin Yazı İşleri Müdürlüğü’nde kayıtlı 71335 sayılı itiraz dilekçesi l) İlgilisinin Yazı İşleri Müdürlüğü’nde kayıtlı 72299 sayılı itiraz dilekçesi m) İlgilisinin Yazı İşleri Müdürlüğü’nde kayıtlı 73351 sayılı itiraz dilekçesi n) İlgilisinin Yazı İşleri Müdürlüğü’nde kayıtlı 73407 sayılı itiraz dilekçesi

1/5000 Ölçekli Yenibosna Basın Aksı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı, 05.03.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanarak 20/03/2012-20/04/2012 tarihleri arasında Şehir Planlama Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır.

İTİRAZ KONUSU:

18/10/2011 onanlı 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı Nazım İmar Planına yasal askı süresi içinde ilgi (i), ilgi (k), ilgi (l), ilgi (m) de yer alan itiraz dilekçeleri ile ilgilileri tarafından itirazda bulunulmuştur.

Ayrıntılı bilgiler yazımız ekinde yer alan bilgilendirme tablosu ve bilgilendirme paftasında yer almaktadır.

İlgililerinin, ilgi (i) de yer alan 68841, 68850, 68839, 68832, 68840, 68836, 68834, 63925, 63596, 70609, 70605, 71094, 72545, 73388, 5924, 71989, 72299, 73134, 69504, 72508, 71957, 72605, 72137, 70600, 70604, , 73351, 73407 sayılı itiraz dilekçelerinde, 05.03.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı Nazım İmar Planı’nda aşağıda sıralanan hususlar noktasında talep ve itirazları söz konusudur.

T1 alanlarına ilişkin olarak;

· T1 alanında emsal değerinin artırılması

· T1 alanında emsal değerinin 1.75 olarak artırılması

· T1 alanlarına Turizm Hizmet fonksiyonu verilmesi ve konut, rezidans, hastane yapılabilir plan notunun eklenmesi

18.Madde Uygulaması ve Plandaki Donatı Oranlarına İlişkin Olarak;

· 18.madde uygulamasının tek etapta yapılması ve daha önceden yapılan terklerin dikkate alınması

· Uygulamada mağduriyetlerin oluşmaması için 18. madde sınırları içerisinde terk oranlarının düşürülmesi

· 18. madde sınırları içerisinde terk oranlarının DOP+ KOP % 40 olarak düzenlenmesi

· 18. madde sınırları içerisinde terk oranlarının DOP+ KOP % 30 olarak düzenlenmesi

· 18 uygulaması sonrası parsellerin parçalanmadan düzenlemenin yapılması Plan Notlarına İlişkin

· 2000 m2 den ufak parsel yapılamaz plan notunun kaldırılması

· Uygulama hükümlerinin 3. maddesinde yer alan "turizm tesisi alanı fonksiyonuna ayrılması durumunda" ibaresinin " turizm tesisi alanı yapılması halinde " şekli ile düzenlenmesi

· 1/1000 uygulama imar planında donatı alanlarının alan büyüklükleri aynı kalmak şartıyla yerleri değiştirilebilir plan notunun eklenmesi

· Plan notlarının 11 maddesinin "İSKİ dere duvarından sağında ve solunda 25 metrelik alan mutlak koruma bandında imar yolu yapılabilir "ifadesinin eklenmesi

· Dere mutlak koruma bandı içerisinde 15 m lik yol yapılabilir. İfadesinin konması

· “Bodrum katlarda konferans salonu, depo, garaj servis alanları yapılabilir ve emsal dışıdır” plan notunun eklenmesi, çekme mesafeleri serbesttir, İlçe Belediyesince onaylanacak vaziyet planı onayı ile belirlenecektir. Plan notunun eklenmesi

Donatı Alanları Yer seçimi ve Plan Kararlarına İlişkin:

· Planla mevcut tesislerinin yıkıldığını ve binalarının yıkılmadan uygulamanın yapılmasını

· Parselin yeşil alan ve yolda kalmasının hâlihazır bina ve tamamlanan ayamama deresi ıslahı dikkate alınarak düzeltilmesi

· Kat otoparkı belediye hizmet alanı ve idari tesis alanı donatılarının T1 ticaret alanına alınması

· Dere yan duvarından 25mt sağında ve solundaki alan haricindeki yerlerin imara açılması

· Kat otoparklarının otopark ihtiyacı parsel bünyesinde karşılanacağı için kaldırılması

· Parsellerindeki donatı alanlarının mevcut tesisler dikkate alınarak plan sınırları içerisinde yeniden düzenlenmesi

· Yol ve yeşil alanların binalara zarar vermeden boş alanlara kaydırılması

· Yaya akslarına yönelik plan kararlarının iptal edilmesi

İlgilisinin, ilgi (k) de yer alan 71335 sayılı itiraz dilekçesinde; “5403 sayılı toprak koruma kanunun 1.

maddesi kapsamında hak kazandığı, 100 bin planda "5403 sayılı yasanın geçici 1. maddesinden yararlananların saklı hakları korunur " hükmünün yer aldığı bu kapsamda parselinin 18. madde kapsamından çıkarılarak haklarının korunması talep edilmiştir.

İlgilisinin, ilgi (l) de yer alan 72299, sayılı itiraz dilekçesinde; “Üst ölçekli 100 bin planda parselinin imarlı olduğu dereye doğru olan kısımların yeşil alan olduğu bu kapsamda alt ölçekli planın üst ölçekli plana ters olduğu, ayrıca 100 bin planda imarlı gözüken parsellerde daha az donatı kesilmesi DOP ve KOP oranlarının düşürülmesi öndeki imarlı parsellerle arkadaki parsellerin aynı 18 uygulamasına sokulmaması gerektiği” talep edilmiştir.

İlgilisinin, ilgi (m) de yer alan 73351, sayılı itiraz dilekçesinde; “Plan notlarında Bahçelievler 3410 parseline yönelik atıfda bulunulan plan tasdik tarihinin sehven yanlış yazıldığını ve düzeltilmesini ayrıca plan notunun söz konusu alandan onaylı 1/1000 plan tadilatı hükümlerini içermesi” talep edilmiştir

İlgilisinin, ilgi (n) de yer alan 73407, sayılı itiraz dilekçesinde; “Söz konusu alanın milli emlak müdürlüğünden 49 yıllığına tahsis işlemlerinin tamamlandığını, fuar kongre sosyal kültürel tesis amaçlı kullanımlar için proje çalışmalarının yürüttüğünden bahisle mağduriyetlerinin giderilmesi talep edilerek dilekçe ekinde 1542 ada 37 parsele ilişkin kısmen emsal 2.50 ticaret alanı, kısmen yeşil alan olması talep edilmiştir.

PLAN SÜRECİ

İlgi (a) Başkanlık Oluru ve ilgi (b) yazımız kapsamında gelen kurum görüşleri doğrultusunda çalışmalarına başlanılan, Yenibosna Basın Aksı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışma alanının;

Çobançeşme Köprülü Kavşağı ve İkitelli Köprülü Kavşağı ( TOKİ 1 No’lu Kavşak) arasında kalan bölgede, özellikle Ayamama Deresi ıslah çalışmalarının aciliyeti dikkate alınarak hazırlanan nazım imar planının yürürlükteki ilgili yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. İlgi (c) yazımız ile iletmiş olduğumuz Yenibosna Basın Aksı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ilgi (d) meclis kararı ile tadilen uygun görülmüştür.

Yenibosna Basın Aksı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan’ının ilgi (d) meclis kararı ile bir kısmının onama sınırı dışında tutulması ile; ulaşım sistemine yönelik kararların plan bütünlüğü çerçevesinde sağlanamayacağından dolayı söz konusu planın yeniden değerlendirilmesi amacı ile ilgi (e) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (f) Meclis kararı ile‘ Yenibosna Basın Aksı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ve teklife dair alınan 18.03.2011 tarih 625 sayılı İBB Meclis Kararı incelenmiş olup, söz konusu meclis kararının komisyon görüşü bölümünün “Yenibosna Basın Aksı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup teklif planda yer alan dere güzergahının meri planlarla karşılaştırılması, yapılaşma değerlerinin meri planlar dikkate alınarak gözden geçirilmesi ve ulaşım bağlantılarının Ulaşım Planlama Müdürlüğü ile koordinasyon kurularak tekrar değerlendirilmesi için

müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde revize edilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.’ denilerek meclis kararı alınmıştır.

İlgi (f) meclis kararı doğrultusunda düzenlenen Yenibosna Basın Aksı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi yürürlükteki ilgili yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere, ilgi (g) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (h) kararı ile tadilen uygun görülen Yenibosna Basın Aksı 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı teklifi 05.03.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmış, 20/03/2012-20/04/2012 tarihleri arasında Şehir Planlama Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır.