Kamu İç Mali Kontrol Sistemi Alanında Eğitim ve Yönlendirme Çalışmaları 2014 yılında, 5018 sayılı Kanun kapsamında kamu iç mali kontrol sisteminin

oluşturulması, geliştirilmesi ve uyumlaştırılması açısından Maliye Bakanlığı tarafından merkezi uyumlaştırma görevi çerçevesinde sürekli ve sistemli bir şekilde eğitim ve rehberlik hizmeti verilmektedir.

Bu kapsamda kamu idareleri tarafından 5018 sayılı Kanunun uygulamalarına ilişkin olarak düzenlenen eğitim programlarına eğiticiler görevlendirilmiş ve 1191 katılımcıya eğitim verilmiştir.

5018 sayılı Kanun ile ilgili kamu idarelerinin strateji geliştirme birim yöneticilerine yönelik her yıl düzenlenen toplantılar 22-24/5/2014 ve 29-30/5/2014 tarihleri arasında yapılmış ve 231 yönetici katılmıştır.

İç denetçi ve iç denetçi adayları için,

16/12/2013-13/2/2014 tarihleri arasında 99 kişiye 60 gün /236 saat, 23/12/2013-20/2/2014 tarihleri arasında 139 kişiye 60 gün/236 saat , 3/3/2014-2/5/2014 tarihleri arasında 49 kişiye 61 gün/236 saat, 10/3/2014-9/5/2014 tarihleri arasında 53 kişiye 61gün/236 saat,

24/11/2014-23/1/2015 tarihleri arasında 55 kişiye 61 gün/258 saat eğitim verilmiştir.

“Kamu İç Denetçileri Eğitim Programı” kapsamında 24/4/2014-16/5/2014 tarihleri arasında 6 grup halinde 710 iç denetçiye 3 gün/15 saat eğitim verilmiştir.

Gider P o li ka sı v e Uy gulamalar ı

Mali hizmetler uzman yardımcılarına 3 grup halinde 4/9/2014-19/11/2014 tarihleri arasında 120 saat mesleki eğitim verilmiş ve bu eğitime 223 mali hizmetler uzman yardımcısı katılmıştır.

Geleneksel hale getirilen 2014 yılında üçüncüsü düzenlenen mahalli idareler toplantılarına 247 personel katılmıştır.

2015 yılı birinci altı aylık dönemde,

Kamu idareleri tarafından 5018 sayılı Kanunun uygulamalarına ilişkin olarak düzenlenen eğitim programlarına eğiticiler görevlendirilmiştir.

5018 sayılı Kanun ile ilgili kamu idarelerinin strateji geliştirme birim yöneticilerine yönelik olarak iki adet toplantı düzenlenmiş ve düzenlenen toplantılara toplam 210 kişi katılmıştır.

71 iç denetçi/iç denetçi adayına 22/12/2014-19/2/2015 tarihleri arasında 60 gün/ 252 saat sertifika eğitimi verilmiştir.

55 iç denetçi/iç denetçi adayına 9/2/2015-7/4/2015 tarihleri arasında 58 gün/ 252 saat sertifika eğitimi verilmiştir.

70 iç denetçi/iç denetçi adayına 16/3/2015-14/5/2015 tarihleri arasında 60 gün/252 saat sertifika eğitimi verilmiştir.

Mali Hizmetler Uzmanlarına 23/2/2015-27/3/2015 tarihleri arasında 5 grup halinde Mali Hizmetler Uzmanları Yönetmeliğinin 14 üncü maddesi kapsamında 561 kişiye 5 gün/30 saat eğitim verilmiştir.

İç denetçilere 6/4/2015-28/4/2015 tarihleri arasında 6 grup halinde “Kamu İç Denetçileri Eğitim Programı” kapsamında 802 iç denetçiye 3 gün/ 18 saat eğitim verilmiştir.

2015 yılı ikinci altı aylık döneminde 2015 yılı eğitim planına göre iç denetçi adayları ile mali hizmetler uzmanlarına yönelik eğitimler yapılacak ve diğer kamu idarelerinin eğitim programlarına eğitici görevlendirmelere devam edilecektir.

2016-2018 döneminde, iç denetçi, mali hizmetler uzman ve uzman yardımcıları eğitimlerine devam edilecek, diğer kamu idareleri tarafından talep edilen eğitim programlarına da destek verilecektir.

2016 Y ılı Büt çe Ger ek çesi

6. Devlet Muhasebesi ile İlgili Çalışmalar

Kamu kaynaklarının toplanması ve harcanması sürecinde hesap verme sorumluluğu ve saydamlığın artırılması ile raporlamanın güçlendirilmesini sağlamak üzere muhasebe sisteminin devlet muhasebesi standartlarına tam uyumlaştırması faaliyetlerine devam edilecektir.

Devlet muhasebesi mevzuatının uygulanmasında karşılaşılan sorunların çözümüne ve uygulama birliğinin sağlanmasına esas olacak gerekli mevzuat düzenlemelerinin yapılmasına devam edilecektir.

Kamu Özel İşbirliği (KÖİ) sözleşmeleri kapsamındaki yapım işlerine ilişkin girişilen taahhütler, gerçekleşmeler, güncellemeler, edinilen varlıklar ile üstlenilen yükümlülüklere ilişkin muhasebe kayıtlarının yapılmasına ve karar vericiler ile mali tablo kullanıcılarına sunulmasına yönelik çalışmalara devam edilecektir. Ayrıca, ilgili kurumların talepleri KÖİ modülüne uyarlanacak ve Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi’ne (KBS) entegre edilecektir.

Kamu maliyesi alanında AB müktesebatına uyumu sağlamak ve uluslararası mali kuruluşlar ile olan ilişkilerin geliştirilmesi amacıyla muhasebe düzenlemelerini AB müktesebatı ile uyumlaştırma ve genel yönetime ilişkin ESA 2010 ve GFSM 2014 kriterlerine uygun tabloları üretme ve ilgili uluslararası kuruluşlara sunma çalışmaları sürdürülecektir.

Mali saydamlığın geliştirilmesi amacıyla İtalya Ekonomi ve Maliye Bakanlığı ile

“Genel Yönetim Mali İstatistiklerinin Sunumu ve Kullanımına Yönelik Kapasitenin Geliştirilmesi” konulu AB eşleştirme projesi yürütülecektir.

Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mali tabloları için mali analiz teknikleri geliştirilecek ve bu konuda bir rehber yayınlanacaktır.

Başta mahalli idareler ve döner sermayeli işletmeler olmak üzere mali istatistik veri kalitesini ve mali verilerinin standardizasyonunu artırmaya yönelik çalışmalara devam edilecektir.

Harcama birimleri tarafından düzenlenen ödeme emri belgesi ve muhasebe işlem fişlerinin elektronik ortamda muhasebe birimine aktarılmasını sağlayan Harcama Yönetim Sisteminin (HYS) uygulanmasına ve geliştirilmesine devam edilecektir.

Gider P o li ka sı v e Uy gulamalar ı

Kamu harcama ve muhasebe işlemlerine ilişkin etkinliği ve verimliliği arttırmaya yönelik yürütülen sistem ve projelerde iyileştirme alanlarının tespit edilerek, başka kurumlar ve Bakanlık birimleri ile entegrasyon iyileştirmelerine gidilecektir.

Milli Emlak Genel Müdürlüğü merkez ve taşra birimlerince yapılacak diğer tahsilâtın (Ecrimisil, kira, irtifak vb.) elektronik ortamda KBS’ye aktarılması ve yapılacak tahsilâta ilişkin gerekli verilerin de elektronik ortamda geri dönüşünün sağlanmasına yönelik çalışmalara devam edilecektir.

Mahalli idarelerin mali yapılarının güçlendirilmesi ve sürdürülebilirliğinin muhafazasına yönelik mali alana ilişkin kurallar geliştirilecektir.

Genel bütçeli kurumlarda kadrolu memurlar ile kadro karşılığı sözleşmeli olarak çalışan personelin (yaklaşık 2.000.000) maaşları KBS üzerinden hesaplanmakta, ödeme emri belgesi otomatik olarak muhasebeleştirilmekte ve maaş bordroları Sayıştay Başkanlığına elektronik ortamda aktarılmaktadır. İlgili personel e-Bordro veya e-Devlet uygulaması üzerinden maaş bordro bilgilerine ulaşabilmektedir.

Kamu Personel Harcamaları Yönetim Sistemi (KPHYS) projesi kapsamında maaş ödemesine esas özlük bilgilerinin yan ödeme cetvellerinden gerekli kontrollerin otomatik olarak yapılmak suretiyle KBS veri tabanına aktarılması ve sistemde kayıtlı cetvellerin güncellenmesine yönelik yazılım çalışmalarına devam edilecektir.

Maaş banka listelerinin ilgili banka şubelerine elektronik ortamda gönderilmesi uygulaması çalışmaları tamamlanmış olup, uygulama kapsamına giren kamu personeline yapılan maaş dışındaki diğer ödemelerin de dahil edilmesi yönünde çalışmalara devam edilmektedir.

Genel bütçe kapsamındaki idarelerde uygulanan ek ders modülü üniversitelerdeki akademik personel için de açılmış olup uygulama geliştirme ve güncelleme çalışmaları devam etmektedir.

Kamu personeline sosyal hak ve yardım kapsamında yapılan doğum yardımı, ölüm yardımı, ödül, ikramiye, öğretim yılına hazırlık ödeneği vb. ödemelere ilişkin bilgi girişlerinin KBS üzerinden yapılıp muhasebe birimine elektronik ortamda gönderilmesine yönelik çalışmalar tamamlanmış ve söz konusu ödemelere ilişkin bordrolar da Sayıştay Başkanlığına elektronik ortamda gönderilmektedir. Ayrıca fiili hizmet zamlarının sistem üzerinden hesaplanması ve Sosyal Güvenlik Kurumuna elektronik ortamda aktarılmasına yönelik yazılım çalışması tamamlanmış ve ülke genelinde yaygınlaştırılmıştır.

2016 Y ılı Büt çe Ger ek çesi

Vekalet ve ikinci görev aylıkları sistem üzerinden yapılmaya başlanmış ve uygulama ülke geneline yaygınlaştırılmıştır.

Kamu Bilgi Sistemlerinde Birlikte Çalışabilirlik Esasları konulu 2009/4 sayılı Başbakanlık Genelgesi uyarınca, KPHYS üzerinde maaş işlemleri yürütülen personelin maaş verilerinin ilgili kurumlar ile karşılıklı aktarılması işlemlerine devam edilecektir.

KBS’de üretilen muhasebe ve personel raporları ile bütçe ve kesin hesap raporları ilgili harcama birimleri ile strateji birimlerinin kullanımına açılmıştır.

Taşınır işlemlerinin satınalma sürecinin en başından muhasebeleşmesine kadar ki tüm süreci kapsaması amacıyla Satınalma Süreç Uygulaması (SSU), Taşınır Kayıt ve Yönetim Sistemini (TKYS) kullanan idarelerinin kullanımına açılacaktır. Ayrıca, sistemde harcama yetkilileri ve üst yöneticilere yönelik raporlamaya imkan verecek çalışmalar yürütülecektir.

Uygulamada karşılaşılan sorunlar ve gelişen şartlar doğrultusunda Taşınır Mal Yönetmeliği başta olmak üzere ikincil mevzuata ilişkin değişiklik çalışmaları devam etmektedir.

Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile ilgili tüm fonksiyonel süreçleri destekleyen, diğer mali bilişim sistemleri ile etkileşimli çalışan, bilgi üreten ve bilgi paylaşımında bulunan, devlet muhasebesi merkezli Bütünleşik Kamu Yönetim Bilişim Sistemi oluşturma çalışmaları sürdürülecektir.

2 0 16 BORÇLANMA POLİTİKASI VE ^{BÖLÜM VI}

Belgede 2016 YILI BÜTÇE GEREKÇES (sayfa 165-170)