İç Denetim Sistemi ile İlgili Çalışmalar

Kamu İç Denetçi Sertifikasının Derecelendirilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kurul Kararı, 3/4/2014 tarihli ve 28961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

5018 sayılı Kanunun geçici 21 inci Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kurul Kararları 3/4/2014 tarihli ve 28961 sayılı, 22/7/2014 tarihli ve 29068 sayılı, 10/8/2014 tarihli ve 29084 sayılı ve 5/8/2015 tarihli ve 29436 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

Kamu İç Denetim Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğler 10/8/2014 tarihli ve 29084 sayılı ve 31/12/2014 tarihli ve 29222 sayılı Resmi Gazetelerde yayımlanmıştır.

Kamu İç Denetim Yazılımı “İçDen” kullanım sürecini yönlendirmek amacıyla, 22/1/2014 tarihli ve 1 sayılı Kurul Kararıyla “Kamu İç Denetim Yazılımı Kullanım Yönergesi” yürürlüğe konulmuştur.

Kamu Bilgi Teknolojileri Denetimi Rehberi, İç Denetim Koordinasyon Kurulunun (İDKK) 22/1/2014 tarihli ve 1 sayılı Kararıyla kabul edilmiş ve yürürlüğe konulmuştur.

Kamu İç Denetim Yazılımı “İçDen” kullanımında yardımcı olması amacıyla, “Kamu İç Denetim Yazılımı “İçDen” Kullanım Kılavuzu” 2/9/2014 tarihinde yayımlanmıştır.

5018 sayılı Kanunun geçici 21 inci maddesinin beşinci fıkrası kapsamında doğrudan sertifika eğitimlerine katılarak, eğitim sonunda yapılan sınav sonucu sertifika sahibi olan ve kamu idarelerine iç denetçi olarak atananların bir başka idareye naklen atanabilmeleri için fiilen en az 3 yıl çalışmış olma şartı aranacağına ilişkin İDKK’nun 30/10/2014 tarihli ve 7 sayılı Kararı, 14/11/2014 tarihinde yayınlanmıştır.

2014 yılında İç Denetim Birimi Başkanlarının harcama yetkilisi olmasına yönelik olarak 27/12/2013 tarihli ve 28864 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6512 sayılı 2014 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa Ekli (E) Cetvelinin 46 ncı sırasında düzenleme yapılmıştır. Ayrıca, bu uygulamanın 2015 yılında da devam etmesi amacıyla 26/12/2014 tarihli ve 29217 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6583 sayılı 2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa Ekli (E) Cetvelinin 53 üncü sırasında düzenleme yapılmıştır.

2016 Y ılı Büt çe Ger ek çesi

İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 30/1/2015 tarihli ve 29252 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

İç Denetçi Adayları Belirleme, Eğitim ve Sertifika Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 30/1/2015 tarihli ve 29252 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

Görev süresi sona eren İDKK Başkan ve üyeliklerine 5018 sayılı Kanunun 66 ncı maddesine göre atama yapılmış ve bu atamalara ilişkin Bakanlar Kurulunun 13/1/2015 tarihli ve 2015/7198 sayılı Kararı 7/2/2015 tarihli ve 29260 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

16/12/2013-13/2/2014 tarihleri arasında 5018 sayılı Kanunun geçici 21 inci maddesinin beşinci fıkrasında sayılan kadro unvanlarında (öğretim üyesi, tabip, eczacı, veteriner, biyolog, avukat, mühendis) çalışmakta olan 99 kişiye sertifika eğitimi verilmiştir.

15/9/2013 tarihinde gerçekleştirilen 2013 yılı iç denetçi aday belirleme sınavını kazanan 83 iç denetçi adayı 23/12/2013 tarihinde sertifika eğitimine alınmıştır. Eğitim programı 20/2/2014 tarihinde tamamlanmıştır.

5018 sayılı Kanunun geçici 21 inci maddesi kapsamında iç denetçi kadrolarına doğrudan atanan ilk 56 kişi 23/12/2013 tarihinde 2 ay süreli temel eğitime alınmış ve söz konusu eğitim programı 20/2/2014 tarihinde tamamlanmıştır.

5018 sayılı Kanunun geçici 21 inci maddesi hükmü uyarınca atananlar ile anılan maddenin beşinci fıkrası kapsamında İDKK’na başvuru yapıp, başvuru şartlarını sağlayan iç denetçi adaylarına yönelik 3/3/2014-2/5/2014 tarihleri ve 10/3/2014-9/5/2014 tarihleri arasında 2 grup halinde sertifika eğitimi düzenlenmiştir. Bu kapsamda 102 (1 inci grup 49 kişi, 2 nci grup 53 kişi) kişiye sertifika eğitimi verilmiştir.

22/3/2014 tarihi ile 7/6/2014 tarihinde Kamu İç Denetçi Sertifikası sınavı yapılmıştır.

Kamu idarelerinin iç denetçilerine, 24/4/2014-16/5/2014 tarihleri arasında da 6 grup halinde 3 gün süreyle Kamu İç Denetçileri Eğitim Programı düzenlenmiştir. Söz konusu eğitim programına 710 iç denetçi katılmıştır. Ayrıca, 6/4/2015-28/4/2015 tarihleri arasında da Antalya’da 6 grup halinde 3 gün süreyle Kamu İç Denetçileri Eğitim Programı düzenlenmiştir. Söz konusu eğitim programına 802 iç denetçi katılmıştır.

Gider P o li ka sı v e Uy gulamalar ı

2014 yılında 66 idarede daha “İçDen” Yazılımı hayata geçirilmiştir. Bu kapsamda, 2014 yılı içerisinde 66 kamu idaresinde görev yapan 274 iç denetçiye 2’şer günlük “İçDen”

kullanıcı eğitimi verilmiştir.

24/11/2014-23/1/2015 tarihleri arasında 5018 sayılı Kanunun geçici 21 inci maddesine göre kamu idarelerine iç denetçi olarak doğrudan atanan 48 kişi ve 2802 sayılı Hakim ve Savcılar Kanununun 37 nci maddesi gereğince de 6 kişi olmak üzere toplamda 54 kişi sertifika eğitimine alınmıştır.

22/12/2014 tarihinde 5018 sayılı Kanunun geçici 21 inci maddesinin beşinci fıkrasına göre teknik kadrolarda bulunan ve aynı maddeye göre kamu idarelerine iç denetçi olarak atanan 71 kişi sertifika eğitimine alınmış ve söz konusu eğitim programı 19/2/2015 tarihinde tamamlanmıştır.

5018 sayılı Kanunun geçici 21 inci maddesi hükmü uyarınca kamu idarelerine iç denetçi olarak atananlar ile anılan maddenin beşinci fıkrası kapsamında İDKK’na başvuru yapıp, başvuru şartlarını sağlayan iç denetçi adaylarına yönelik 9/2/2015-7/4/2015 tarihleri ve 16/3/2015-14/5/2015 tarihleri arasında 2 grup halinde sertifika eğitimi düzenlenmiştir. Bu kapsamda 125 kişiye (1 inci grup 55 kişi, 2 nci grup 70 kişi) sertifika eğitimi verilmiştir.

28/3/2015 tarihinde Kamu İç Denetçi Sertifikası sınavı yapılmıştır. Bu sınava 70 kişi katılmış olup, Kamu İç Denetçi Sertifikası almaya 59 kişi hak kazanmıştır.

16/5/2015 tarihinde 9/2/2015–7/4/2015 tarihleri arasında gerçekleştirilen İç Denetçi Eğitim Programına katılanlar ile önceki iki sınavda başarısız olan adaylara yönelik olarak, 5018 sayılı Kanunun geçici 21 inci Maddesinin Beşinci Fıkrası Kapsamındaki Sertifika Eğitimleri ve Sınavlarına İlişkin Esas ve Usullerin Belirlenmesine Dair Karar uyarınca

“Sertifika Sınavı” yapılmıştır. Bu sınava 33 kişi katılmış olup, 26 kişi başarılı olmuştur.

13/6/2015 tarihinde Kamu İç Denetçi Sertifikası sınavı yapılmıştır. Bu sınava 53 kişi katılmış olup, Kamu İç Denetçi Sertifikası almaya 43 kişi hak kazanmıştır.

Türkiye İç Denetim Enstitüsü (TİDE) işbirliği ile 15/12/2014-18/12/2014 ve 22/12/2014-25/12/2014 tarihleri arasında 20 kişilik gruplar halinde toplam 40 kişiye CIA Sertifika Sınavı Eğitimi düzenlenmiştir. Ayrıca, İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 33 üncü maddesinin beşinci fıkrası kapsamında Türkiye İç Denetim Enstitüsü (TİDE) işbirliği ile 21/5/2015-24/5/2015 tarihleri arasında da Uluslararası İç Denetçi (CIA) Sertifika Eğitim Programı düzenlenmiştir. Bu eğitime 50 kişi katılmıştır.

2016 Y ılı Büt çe Ger ek çesi

İç denetçilere verilmekte olan Kamu İç Denetçi Sertifikası, ilgili mevzuatta düzenlendiği şekilde ilgili idarenin teklifi üzerine İDKK tarafından derecelendirilmektedir. Bu çerçevede 2014 yılında toplam 70 iç denetçinin sertifika derecelendirmesi gerçekleştirilmiş bulunmaktadır. 2015 Ocak- Ağustos döneminde 89 iç denetçinin sertifika derecelendirmesi yapılmıştır.

2013 Yılı Kamu İç Denetim Genel Raporu, 15/9/2014 tarihinde kamuoyu ile paylaşılmış ve Maliye Bakanına sunulmuştur.

İDKK tarafından “İç Denetim (Yönetime Değer Katmak)” adlı kitap Nisan 2014 tarihinde yayınlanmıştır.

Kurumların iç denetim birimlerince İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 13 üncü maddesinin üçüncü fıkrası gereğince hazırlanan “iç denetim yönergeleri” incelenmekte ve İDKK’nun uygun görüşüne sunulmaktadır.

“Kamu İdarelerinde Daha Etkili Bir Yönetim İçin Nasıl Bir İç Denetim?” başlıklı Konferans TBMM Genel Sekreterliği ev sahipliğinde Türkiye İç Denetim Enstitüsü (TİDE) ve Kamu İç Denetçileri Derneği (KİDDER) işbirliği ve İDKK’nun desteğiyle 29/9/2014 tarihinde TBMM Büyük Grup Toplantı Salonu’nda gerçekleştirilmiştir.

Ayrıca uluslararası ilişkiler kapsamında;

-Avrupa Komisyonu Bütçe Genel Müdürlüğü tarafından 15-16 Mayıs 2014 tarihlerinde Hollanda’nın Hague şehrinde düzenlenen “AB’ye Üye Ülkelerde Kamu İç Kontrol Sistemi” konulu toplantıya,

-PEMPAL tarafından Rusya’nın Moskova şehrinde 25-29 Mayıs 2014 tarihlerinde düzenlenen “PEMPAL Uygulayıcı Grubunun Ön Toplantısı” ile 27-29 Mayıs 2014 tarihlerinde düzenlenen “PEMPAL Uygulayıcı Grubunun Genel Toplantısı” na,

-21-26 Eylül 2014 tarihinde Kazakistan’ın Astana şehrinde yapılan “İç Denetim Deneyim Grubu Toplantısı”na,

-Avrupa Birliği ile müzakereleri devam eden 32 No’lu “Mali Kontrol Faslı”nın kapanış kriterlerinden biri olan “Kamu İç Mali Kontrol” alanında Ülkemizdeki son gelişmelerin değerlendirilmesi konularında görüşme yapmak üzere Ülkemize gelen AB Komisyonu Bütçe Genel Müdürlüğü yetkilileri ile 12-13 Kasım 2014 tarihlerinde yapılan görüşmelere,

Gider P o li ka sı v e Uy gulamalar ı

- Dünya Bankasına bağlı PEMPAL’in bir çalışma grubu olan İç Denetim Uygulayıcı Topluluğunun 10/6/2015-12/6/2015 tarihleri arasında Kırgızistan Cumhuriyeti’nin başkenti Bişkek kentinde gerçekleştirdiği toplantıya

katılım sağlanmıştır.

Dünya Bankası tarafından 9-13 Haziran 2014 tarihlerinde Birleşik Arap Emirlikleri’nin Abu Dabi şehrinde düzenlenen “Mali Yönetim Kurumlarının Güçlendirilmesi”

başlıklı MENA Ortadoğu ve Kuzey Afrika Bölgesel Toplantısında “Türkiye’de Kamu İç Denetimi Tecrübesinin Paylaşılması”na ilişkin sunum yapılmıştır.

9/3/2015-13/3/2015 tarihleri arasında Ankara Kızılcaham’da Kalite Güvence ve Geliştirme Çalıştay’ı düzenlenmiştir.

İDKK ile Ankara Üniversitesi Rektörlüğü arasında “İç Denetim ve İç Kontrol Tezli ve Tezsiz Yüksek Lisans Programı” protokolü 10/7/2015 tarihinde imzalanmıştır.

Dünya Bankası hibesi kapsamında hazırlanacak olan Performans Denetimi Rehberi ile Üç Kamu Kurumunda Yapılacak Pilot Performans Denetimine İlişkin İlgi Bildirimi 14/8/2014 tarihinde yayımlanmıştır.

İDKK tarafından mevcut iç denetim uygulamalarının desteklenmesi ve iç denetçilerin teknik kapasitelerinin geliştirilmesi amacıyla, Dünya Bankası yönetimindeki Kurumsal Gelişim Fonundan sağlanan hibe ile gerçekleştirilen “Kamu İç Denetim Fonksiyonunun Güçlendirilmesi Projesi” kapsamında üç kamu idaresinde pilot performans denetimleri tamamlanmış ve kamu iç denetçileri için Performans Denetimi Rehber Taslağı hazırlanmıştır.

1/6/2015-5/6/2015 tarihleri arasında Ankara’da “Performans Denetimi Rehberinin Tanıtımı ile Performans Denetimi Uygulama Sonuçlarının Paylaşımı” Semineri yapılmıştır.

Söz konusu seminere, İç Denetim Birim Başkanları ve iç denetçilerden toplam 244 kişi katılmıştır.

İDKK’nun sorumluluğu altında, kamuda atanabilecek iç denetçi sayısını artırabilmek amacıyla eğitim ve sertifika verme faaliyetlerine devam edilecektir. İç denetim sisteminin idarelerde daha etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak amacıyla insan kaynakları altyapısının geliştirilmesine yönelik çalışmalara hız verilecektir.

- Performans Denetimi Rehberi yayımlanarak kamu idarelerinde performans denetimi uygulamalarına başlanacaktır.

2016 Y ılı Büt çe Ger ek çesi

İç denetim faaliyetleri ile denetimin yönetimi faaliyetleri Kamu İç Denetim Yazılımı

“İçDen” üzerinden yürütüleceğinden, İç Denetim Birimi Başkanlığı kurulan idarelerde söz konusu yazılımın hayata geçirilmesine yönelik çalışmalara devam edilecektir.

- Kamu idarelerinde Kalite Güvence ve Geliştirme Programının Kamu İç Denetim Yazılımı “İçDen” üzerinden uygulanmaya başlanılması sağlanacaktır.

- Kamu idarelerinde iç denetim faaliyetlerinin dış değerlendirmesi faaliyetlerine devam edilecektir.

5. Kamu İç Mali Kontrol Sistemi Alanında Eğitim ve Yönlendirme Çalışmaları

Belgede 2016 YILI BÜTÇE GEREKÇES (sayfa 160-165)