KOBİ’lerin Tanımı

BÖLÜM 2: KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETMELER (KOBİ)

Bu bölümde, Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler (KOBİ)’in literatürde şekillenen tanımları, KOBİ’lerin önemi, KOBİ’lere uygulanacak stratejiler, KOBİ’lerimizin belli başlı bazı sorunları anlatılmaktadır.

2.1. KOBİ’lerin Tanımı

Ülkemizde, KOBİ’lere yönelik faaliyetlerde bulunan kurum ve kuruluşların; görev tanımları, hedef kitleleri ve faaliyetlerine ayırdıkları kaynakları çerçevesinde, hizmet götürdükleri grupları belirleyen farklı KOBİ tanımları kullandıkları görülmektedir (DPT, 2004:25). KOBİ’lerin önemine karşın, gerek ülkeler bazında gerekse de kurumlar bazında kabul gören genel bir tanımlama yoktur. Yapılan tüm tanımlamalarda, kurumlar kendilerini ilgilendiren kıstasları temel almaktadır (Şetvan, 2007:17). KOBİ’nin birçok tanımı mevcuttur, bu tanımlar aşağıda açıklanmıştır.

Kimi kuruma göre KOBİ’lerde çalışan kişi sayısının 250’nin altında olması gerekirken, bazıları bu sayıyı 99 olarak verebilmektedir. Bu genel ölçüte ek olarak bazı kuruluşlarca farklı kriterler de kullanılmıştır. Burada KOBİ literatürü açısından oldukça önemli olan Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB) tanımlaması ile Türkiye Halk Bankası’nın KOBİ sınıflandırması ele alınmıştır (Küçükkocaoğlu: 34).

KOSGEB Tanımı:

KOSGEB hakkındaki kanunun “tanımlara” ilişkin 2.maddesinde kanunda geçen “işletmeler” deyiminden ne anlaşılması gerektiği şöyle belirtilmektedir; “imalat sanayi sektöründe 1-50 arası işçi çalıştıran sanayi işletmeleri küçük sanayi işletmelerini; 51-150 arası işçi çalıştıran sanayi işletmeleri orta ölçekli sanayi işletmelerini ifade eder.” (Küçükkocaoğlu: 34).

Hazine Müsteşarlığı Tanımı:

Hazine Müsteşarlığı’nın tanımına göre; imalat sanayinde faaliyette bulunan ve yasal defter kayıtlarında arsa ve bina hariç, makine ve teçhizat, tesis, taşıt araç ve gereçleri, demirbaşlar vb. toplamının net tutarı 400 milyar Türk Lirasını aşmayan;

25 • 1-9 işçi çalıştıran işletmeler çok küçük ölçekli, • 10-49 işçi çalıştıran işletmeler küçük ölçekli,

• 50-250 işçi çalıştıran işletmeler orta ölçekli işletmelerdir.

En fazla 400 bin Yeni Türk Lirası (YTL) tutarında sabit yatırım harcaması yapan işletmelerin tüm yatırımları KOBİ kapsamında değerlendirilir (Çolakoğlu, 2002:7).

KOBİ’lere finansman desteği sağlayan Türkiye Halk Bankası’nın yaptığı tanım:

Halkbank, teşvik belgeli işletmelerde iş gören sayısı 1-150 arası olup, sabit yatırımları 100 Milyar TL’yi aşmayanları; normal KOBİ’lerde ise iş gören sayısı 1-250 arası olup, toplam makine ve ekipmanlarının kayıtlı net değeri 400 Milyar TL’yi aşmayanları KOBİ olarak değerlendirmektedir (Küçükkocaoğlu: 35).

Dış Ticaret Müsteşarlığı Tanımı:

Dış Ticaret Müsteşarlığı tanımına göre KOBİ’ler; imalat sanayicinde faaliyet gösteren, 1-200 işçi çalıştıran, gerçek usulde defter tutan, arsa ve bina hariç sabit sermaye tutarı bilanço net değeri itibariyle 2 milyon ABD Doları karşılığı YTL'yi aşmayan işletmelerdir (Ataol, 2006:6).

Türkiye İhracat Kredi Bankası (EXİMBANK) Tanımı:

Yasal statüsü ne olursa olsun, bir veya birden çok gerçek veya tüzel kişiye ait olup, 250 kişiden az yıllık çalışan istihdam eden, yılık net satış hasılatı ve / veya mali bilançosu yirmi beş milyon TL’ni aşmayan, bağımsız işletme tanımına giren, imalatçı, imalatçı – ihracatçı özelliğine sahip mikro, küçük ve orta büyüklükteki işletmeler kısaca “KOBİ” olarak adlandırılır. Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler (KOBİ) aşağıdaki şekilde sınıflandırılırlar.

a) Mikro İşletme: On kişiden az yıllık çalışan istihdam eden ve yıllık net satış hasılatı

ya da mali bilançosu bir milyon Türk Lirasını aşmayan çok küçük ölçekli işletmeler.

b) Küçük İşletme: Elli kişiden az yıllık çalışan istihdam eden ve yılık net satış hasılatı

26

c) Orta Büyüklükteki İşletme: İkiyüzelli kişiden az yıllık çalışan istihdam eden ve

yıllık net satış hasılatı yada mali bilançosu yirmi beş milyon Türk Lirasını aşmayan işletmeler (EXİMBANK, 2005:1-2).

Türkiye İstatistik Kurumu ve Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) Tanımı:

• 1-9 işçi çalıştıran işletmeler çok küçük ölçekli • 10-49 işçi çalıştıran işletmeler küçük ölçekli

• 50-99 işçi çalıştıran işletmeler orta ölçekli işletmelerdir.

Türkiye Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeler Serbest Meslek Mensupları ve Yöneticileri Vakfı (TOSYÖV) Tanımı:

• 1-5 işçi çalıştıran işletmeler çok küçük ölçekli • 5-100 işçi çalıştıran işletmeler küçük ölçekli

• 100-200 işçi çalıştıran işletmeler orta ölçekli işletmelerdir (Çolakoğlu, 2002:8).

Basel II Standartları’na Göre KOBİ Olma Şartları:

Ülkemizde şimdiye kadar yapılan KOBİ tanımlarından farklı olarak, Basel II’de sermaye yeterliliğini belirlemek için kullanılan standart yöntemde SME (Small and Medium Sized Entities) sınıfının sınırları firmaların yıllık toplam satış cirolarına göre belirlenmeye başlanacaktır. SME(KOBİ); toplam cirosu 50 milyon Euro’yu geçmeyen firmalar olarak tanımlanmaktadır.

KOBİ tanımına bağlı olarak “perakende-kurumsal” ayrımı çok önem kazanmakta olup bir bankadaki toplam kredisi (Nakit + Gayrinakit) 1 Milyon Euro’nun altında kalan KOBİ’ler “perakende portföy” içinde tanımlanmakta, ilgili bankadaki kredi miktarı 1 milyon Euro’nun üstünde olan KOBİ’ler ise “kurumsal portföy” içinde tanımlanmaktadır (TBB, 2004:5).

27

Tablo 4: Türkiye’de Kullanılan KOBİ Tanımları

KURULUŞ TANIM KAPSAMI TANIM KRİTERLERİ

MİKRO ÖLÇEKLİ İŞLETME KÜÇÜK ÖLÇEKLİ İŞLETME ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETME

KOSGEB İmalat Sanayi İşçi Sayısı - 1-50 işçi 51-150 işçi

HALKBANK

İmalat Sanayi,Turizm, Yazılım Geliştirme

İşçi Sayısı - - 1-250 işçi

Sabit Yatırım Tutarı (Euro) 230.000 230.000 230.000

HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI İmalat Sanayi, Turizm, Tarımsal Sanayi, Eğitim, Sağlık, Yazılım Geliştirme

İşçi Sayısı 1-9 işçi 10-49 işçi 50-250 işçi

Yatırım Tutarı, KOBİ Teşvik Belgesine Konu

Yatırım Tutarı (Euro)

350.000 350.000 350.000

DIŞ TİCARET MÜSTEŞARLIĞI

İmalat Sanayi İşçi Sayısı - - 1-200 işçi

Sabit Yatırım Tutarı (Euro) - - 1.830.000

EXİMBANK İmalat Sanayi İşçi Sayısı 1-200 işçi

Kaynak: DPT 2004:27

Avrupa Birliği’nde KOBİ tanımı:

Avrupa Birliği’nde KOBİ’ler çalışan sayısı ile yıllık ciroları veya bilançolarına göre tanımlanmaktadır. Avrupa Birliği’nde 1996 yılında belirlenen “KOBİ Tanımı” 2003 yılında yapılan yeni tanımın 01 Ocak 2005 tarihinden itibaren yürürlüğe girmesiyle değişmiş olup, tüm üye ülkeler ve aday ülkelerin KOBİ tanımlarını AB tanımına

uyumlaştırmaları gerekmektedir. AB’nin KOBİ tanımına uyumun sağlanması hususu; Türkiye’nin, AB’ye adaylık

sürecinde Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanarak ülkemize sunulan İlerleme Raporlarında ve 2003 yılında Türkiye için hazırlanan Katılım Ortaklığı Belgesinin kısa vadeli tedbirleri arasında da vurgulanmaktadır. KOBİ’lere ilişkin tüm uygulamalarda AB’ye uyumlu bir tanımın kullanılması amacıyla gerekli yasal düzenlemenin gerçekleştirilmesine yönelik olarak bu çalışmalar, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından yürütülmüş ve16 Nisan 2005 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren ‘5331 sayılı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna Bir Ek Madde Eklenmesine İlişkin Kanun’ çerçevesinde tanımın belirlenmesine yönelik hukuki altyapı oluşturulmuştur. Bu kanuna istinaden yürütülen

28

“KOBİ Tanımı” uyum çalışmaları çerçevesinde hazırlanan “Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik”, 2005/9617 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde 18 Kasım 2005 ve 25997 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış ve 18 Mayıs 2006 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Yönetmeliğin amacı, küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin tanımının belirlenmesi ve bu tanımın tüm kurum ve kuruluşların uygulamalarında esas alınmasının sağlanmasıdır.

Yönetmelikle birlikte KOBİ’lerin fonlardan yararlanmak için yapacakları başvurularda dolduracakları model beyannameler ve başvuru formları da AB uygulamalarına uyumlu olarak hazırlanmıştır. Böylece AB sürecinde KOBİ'ler alanının öncelikleri arasında yer alan KOBİ tanımının AB tanımı ile uyumlaştırılması yükümlülüğü gerçekleşmiş bulunmaktadır.

“Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik” kapsamında olan işletmeler; ölçeklerine, mali bilançolarına ve türlerine göre sınıflandırılmışlardır (DPT, 2007:20).

Tablo 5: AB KOBİ Tanımı ve Türkiye’deki Yeni KOBİ Tanımı (Tüm Sektörler

İtibariyle)

Tanım Kriteri Mikro İşletme ^Küçük

İşletmeler

Orta Ölçekli

İşletmeler

AB

Çalışan Sayısı ≤10 ≤50 ≤250

Yıllık Net Satış ≤2 Milyon Avro ≤10 Milyon Avro ≤50 Milyon Avro Hasılatı

Yıllık Mali ≤2 Milyon Avro ≤10 Milyon Avro ≤43 Milyon Avro Bilançosu

Çalışan Sayısı 0–9 10–49 50–249

Yıllık Net Satış ≤1 Milyon YTL ≤5 Milyon YTL ≤25 Milyon YTL

TÜRKİYE ^Hasılatı _{Yıllık Mali} ^{(606,000 Avro) (3 Milyon Avro)} _{≤1 Milyon YTL ≤5 Milyon YTL} ^{15.15Milyon Avro)} _{≤25 Milyon YTL}

Bilançosu (606,000 Avro) (3 Milyon Avro) 15.15Milyon Avro)