TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU
KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi sınırları içerisinde yeralan UMR-03 kodlu alanda ve komşuluğundaki diğer taşınmazlara ilişkin 1/5000-1/1000 ölç. plan değişikliği PİN:NİP-UİP-
KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 21 / 04 /2015 gün ve 2015-4313-4606 sayılı yazısında;
"İlgi: a)30.03.2015 tarihli, 2015/S-2343 sayılı Başkanlık Olur’u.
b)01.04.2015 tarihli, 2015/S-2343-62778 sayılı dağıtımlı yazımız.
c)06.04.2015 tarihli, 62956595.310.06/621 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısı ve eki.
d)10.04.2015 tarihli, 40352154-210.01.04/638 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün yazısı ve eki.
TALEP:
Ulaşım Planlama Müdürlüğü bünyesinde yürütülen “İstanbul Geneli 100.000 Araç Kapasiteli Yeni Otopark Planlaması” çalışması kapsamında Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi sınırları içerisinde yer alan ve UMR-03 kodu ile tanımlanan alan “Meydan + Zeminaltı Katlı Otopark Alanı” yapılması amacıyla tespit edilmiştir. Bahse konu alana ilişkin ilgi (a) Başkanlık Olur’u alınarak Atatürk Mahallesi sınırları içerisinde yer alan UMR-03 kodlu alan ve komşuluğundaki diğer taşınmazlara yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifleri hazırlanarak değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere yazımız ekinde iletilmektedir.
MÜLKİYET
Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede UMR-03 kodlu alan içinde kalan Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi, 510 ada, 48 parselin, 3196,93 m² yüzölçümünde, Ümraniye Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 03.12.1992 tarihinde kadastro birleştirme sebebiyle edinildiği, 510 ada, 14 parselin, 3610,57 m² yüzölçümünde, Ümraniye Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 04.05.2011 tarihinde trampa sebebiyle edinildiği, 510 ada, 49 parselin, 435.29 m² yüzölçümünde, Ümraniye Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 04.05.2011 tarihinde trampa sebebiyle edinildiği, 510 ada, 50 parselin, 27,92 m² yüzölçümünde, Cevher Ağa İbni Abdullah Vakfı mülkiyetinde olduğu, 15.10.1998 tarihinde ifraz işlemi (KM) sebebiyle edinildiği anlaşılmaktadır.
Bahse konu UMR-03 kodlu alanın komşuluğundaki 510 ada 22 parselin, 164,10 m² yüzölçümünde, Serdar Adıgüzel ve Ümraniye Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 23.10.1996-30.05.2002 tarihlerinde, satış ve kamulaştırma sebebiyle edinildiği, 510 ada, 24 parselin, Cevher Ağa İbni Abdullah Vakfı mülkiyetinde olduğu, 13.09.1983 tarihinde Hükmen tescil sebebiyle edinildiği ve diğer 510 ada, 17, 20, 21, 27, 28, 29, 39, 40, 46, 47 parsellerin ise hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve muhtelif tarihlerde edinildiği görülmektedir.
MEVCUT DURUM
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı uydu görüntüsünden 510 ada, 14 ve 50 parsellerin boş olduğu, diğer bahse konu parsellerin üzerinde ise yapıların bulunduğu anlaşılmaktadır.
MERİ PLANLARDAKİ DURUM:
13.02.1998-15.03.1999-18.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Plan kapsamında Ümraniye, Atatürk Mahallesi sınırları içerisinde yer alan ve UMR-03 kodu ile tanımlanan alan kısmen “Belediye Hizmet Alanında”, kısmen “Park + Otopark” alanında kalmakta olup aynı tarihte onaylanan 1/5000 ölçekli planın: “Tasdik hududu ile belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar için İlçe Belediye Meclisi’nin 26.02.1997 gün, 19 sayılı kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.12.1997 gün,
893 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler 1/5000 ölçekli planlar için de geçerlidir.” şeklindeki notuna göre 13.02.1998 onaylı 1/1000 ölçekli plan şartları, 1/5000 ölçekli planlar için de geçerlidir.
Ayrıca 17.04.2012 t.t. Ümraniye Revizyon 1/1000 Uygulama İmar Planı Notları Tadilatı ile “ Plan Tasd
ik Sınırı İçerisinde Ayrılan Park, Çocuk Bahçesi, Bölge Parkı v.b. Yeşil Alanlar İle Meydan Alanlarının Zemin Altının, Jeolojik Ve Jeoteknik Koşullarının El Vermesi Halinde, Yer Altı Otoparkı Olarak Düzenlenmesine İlçe Belediye Başkanlığı Yetkilidir.” şeklinde plan notu getirilmiştir.
13.02.1998-15.03.1999-18.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Plan kapsamında bahse konu UMR-03 kodlu alanın komşuluğundaki 510 ada, 28,29 parseller “Belediye Hizmet Alanında”, diğer 510 ada, 17, 20, 21, 22, 24, 27, 39, 40, 46, 47 parseller ise “Park+ Otopark” alanında kalmakta olup aynı tarihte onaylanan 1/5000 ölçekli planın: “Tasdik hududu ile belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar için İlçe Belediye Meclisi’nin 26.02.1997 gün, 19 sayılı kararı ile Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.12.1997 gün, 893 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler 1/5000 ölçekli planlar için de geçerlidir.” şeklindeki notuna göre 13.02.1998 onaylı 1/1000 ölçekli plan şartları, 1/5000 ölçekli planlar için de geçerlidir.
KURUM GÖRÜŞLERİ :
İlgi (a) Başkanlık Olur’u doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ilişkin ilgi (b) yazımız ile kurum görüşleri talep edilmiştir.
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ilgi (c) yazısında ve ekinde;
“…Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2.000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında; “UA” lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; “Yerleşime Uygun Alanlar” olarak tanımlanmaktadır…
Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5.000 ölçekli N. İ. Plan ve 1/1.000 U. İ. Plan tadilatları jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.
Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısında;
“…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; zeminaltı otoparkları İstanbul için elzem bir ihtiyaç olduğundan ve kamu yararı gözetildiğinden;
- Zeminaltı otopark projesi ile birlikte hazırlanan peyzaj projesi,
- İmar Planlarında uygun olan Park alanı-Yeşil alan olarak planlanmış ve uygulaması yapılmış alanlarda zeminaltı katlı otopark yapılabilmesi için en az 1 veya 1.50 m. toprak derinliğinin bırakılması,
- Mümkün olduğunca uygulama yapılacak parsele bitişik yapılaşmış parsellerin olmaması veya en az iki cephenin açık olması,
- İmar planlarında Spor alanı ve Çocuk oyun alanı olarak planlanmış alanlarda toprak derinliği şartının aranmaması,
- İmar planlarında Spor alanı ve Çocuk bahçesi olarak planlanmış, uygun olan alanlarda imar parseli sınırından ağaçların dikimine ve gelişimine imkan verecek 3.00 m. genişliğinde çekme mesafesinin bırakılması şartlarının yerine getirilmesi, alan üzerinde varsa anıt ağaçların korunması yada bu şartların yerine getirilemeyeceği durumlarda ise zeminüstü Park-Yeşil Alan olarak planlanmış taşınmazların orta kısmında Çocuk Oyun Grupları ve/veya Spor Sahası planlanması şartıyla komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir.
DEĞERLENDİRME:
Ulaşım Planlama Müdürlüğü bünyesinde yürütülen “İstanbul Geneli 100.000 Araç Kapasiteli Yeni Otopark Planlaması” çalışması kapsamında Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi sınırları içerisinde yer alan ve UMR-03 kodu ile tanımlanan alan “Meydan + Zeminaltı Katlı Otopark Alanı” yapılması amacıyla tespit edilmiştir. Bahse konu alana ilişkin ilgi (a) Başkanlık Olur’u alınarak Ümraniye İlçesi Atatürk Mahallesi sınırları içerisinde yer alan UMR-03 kodlu alanın “Meydan + Zeminaltı Katlı Otopark Alanı” alınması, ayrıca bahse konu alana yönelik getirilen plan kararlarından etkilenen ve UMR-03 kodlu alanın komşuluğunda, 510 sayılı imar adası sınırları içinde kalan diğer taşınmazlarında meri plan fonksiyonlarında herhangi bir değişiklik yapılmaksızın çizim-gösterim teknikleri açısından gerekli düzenlemelerin yapılmasına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifleri hazırlanarak ilgi (b) yazımız ile kurum görüşleri talep edilmiştir.
Bu kapsamda gelen kurum ve kuruluş görüşleri ve 14.06.2014 tarih ve 29030 sayı ile Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin ilgili hükümleri ve meri 1/5000-1/1000 ölçekli planın gösterim teknikleri doğrultusunda 510 ada, 14, 48, 49 parseller ve 50 parselin bir kısmı
“Meydan + Zemin Altı Katlı Otopark” olarak ve UMR-03 kodlu alanın komşuluğunda, 510 sayılı imar adası sınırları içinde kalan diğer taşınmazların da “Belediye Hizmet Alanında” ve “Park+ Otopark” şeklindeki meri plan fonksiyonlarında herhangi bir değişiklik yapılmaksızın çizim-gösterim teknikleri açısından gerekli düzenlemelerin yapılmasına yönelik 1/5000-1/1000 ölçekli imar planı değişikliği teklifi hazırlanmıştır.
İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda adı geçen alana ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 13.02.1998 onanlı 1/5000 ölçekli Ümraniye Revizyon Nazım İmar Planı üzerine hazırlanmış olup, plan notu olarak;
“1-Plan değişikliği onama sınırı 510 ada, 14, 48, 49 parseller ve 50 parselin bir kısmını ve komşu parselleri kapsamaktadır.
2- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Belediye Hizmet Alanı, Parklar ve Dinlenme Alanları (park+otopark), Açık ve Yeşil Alanlar (meydan alanı)’dır. Açık ve Yeşil alanlar fonksiyonunda kalan kısım meydan alanı olarak düzenlenecek olup, bu alanın tamamının altında zeminaltı katlı otopark yapılabilir.
3-Meydan alanının altında yapılacak zeminaltı katlı otoparkda kat yüksekliğini ve diğer yapılanma koşullarını belirlemeye Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkili olup uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.
4-Uygulama aşamasında jeolojik–jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve sonuçlarına uyulacaktır.
5-Uygulama aşamasında Kamu Kurum ve Kuruluş görüşleri alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır.
6-1/1000 ölçekli plan onanmadan uygulama yapılamaz.
7-Açıklanmayan hususlarda meri bölge planı ve plan notları ile imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmektedir.
İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda adı geçen alana ilişkin 1/1000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 13.02.1998-15.03.1999 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon Uygulama İmar Planı üzerine hazırlanmış olup, plan notu olarak;
“1-Plan değişikliği onama sınırı 510 ada, 14, 48, 49 parseller ve 50 parselin bir kısmını ve komşu parselleri kapsamaktadır.
2-Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Belediye Hizmet Alanı, Parklar ve Dinlenme Alanları (park+otopark) ve Meydan’dır. Meydan alanın tamamının altında zeminaltı katlı otopark yapılabilir.
3-Meydan alanının altında yapılacak zeminaltı katlı otoparkda kat yüksekliğini ve diğer yapılanma koşullarını belirlemeye Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkili olup uygulama Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.
4-Uygulama aşamasında jeolojik –jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve sonuçlarına uyulacaktır.
5-Uygulama aşamasında Kamu Kurum ve Kuruluş görüşleri alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır.
6-Açıklanmayan hususlarda meri 1/1000 ölçekli bölge planı ve plan notları ile imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmektedir.
İlgi (a) Başkalık Olur’u doğrultusunda hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli imar planı değişikliği Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun bulunduğu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce zeminaltı otoparklarının İstanbul için elzem bir ihtiyaç olduğu ve kamu yararı gözetildiği belirtilerek; toprak derinliği ilişkin hususlara değinildiği ve şartlı olumlu görüş verildiği görülmekte olup teklif planların 4 ve 5 nolu plan notu ilgili kurum görüşleri alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır şeklinde düzenlenmiştir. " denilerek
İlgi (a) Başkanlık Olur’u doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifleri yazımız ekinde olup, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, 3194 sayılı yasa ve 5216 sayılı yasanın 7c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.
KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, Atatürk Mahallesi sınırları içerisinde yeralan UMR-03 kodlu alanda ve komşuluğundaki diğer taşınmazlara ilişkin 1/5000-1/1000 ölç. plan değişikliği teklifi incelenmiş olup, kamu yararı taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.
Meclisimizin onayına arz olunur.
Mahmut YETER Hüseyin KARAKAYA Hicran HAMZA ÇELİKYAY Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör
Komisyonu Başkanı
Abdülnaser ŞİMŞEK Yüksel AKYOL Yunus CAN Üye Üye Üye
Önder POLATOĞLU Zafer POLAT Şafak KIR Üye Üye Üye
Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı
Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER Üye Üye Üye
M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN Üye Üye Üye
T.C
İlgi : a)30.03.2015 tarihli, 2015-2315 sayılı Başkanlık Oluru.
b)02.04.2015 tarihli, 2015-2373 sayılı yazımız. Kapasiteli Yeni Araç Park Alanları Planlaması toplantıları kapsamında (GOP-59) kodlu Gaziosmanpaşa İlçesi, 15467, 15468, 15469, 15470 parseller ile bir kısım tescil dışı alanın Spor Alanı (Zemin Altı Katlı Otopark ve Pazar Alanı) olarak düzenlenmesine ilişkin ilgi (a) Başkanlık Oluru alınarak hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan tadili teklifleri 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmektedir.
MÜLKİYET:
Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama sistemi üzerinden yapılan incelemede;
Gaziosmanpaşa İlçesi, 15467, 15468, 15469, 15470 parsellerin İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu görülmekte olup, 9127m²’lik kısım Tescil Dışı Alandır.
MEVCUT DURUM:
Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı Uydu Fotoğraflarında yapılan incelemede planlama alanının boş olduğu görülmüştür.
MER-İ PLAN DURUMU:
Gaziosmanpaşa İlçesi, 15467, 15468, 15469, 15470 parseller ile tescil dışı alan, 21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Gaziosmanpaşa Nazım İmar Planında Açık Semt Spor Tesis Alanında, 07.08.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Gaziosmanpaşa Uygulama İmar Planında Spor Alanında kalmaktadır.
KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:
İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Plan tadilatına ilişkin;
Emlak Müdürlüğü’nün Gaziosmanpaşa İlçesi, 15467, 15468, 15469, 15470 parseller ile tescil dışı Alanında yeraldığı listeye ilişkin ilgi (c) yazısında;
“…ilgi yazı ekli listesinde yer alan ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünce belirtilen diğer otopark projeleri içerisinde kalan, yazımız eki listedeki Belediyemizin mülkiyetinde ve/veya sorumluluk alanı içinde tescil harici olan taşınmazlardan 64 adedinin; 5216 sayılı Kanunun 7. maddesinin (f) ve (1) bendleri uyarınca Büyükşehir Belediyesinin görevlerinden olan otopark olarak projelendirilmesi ve ruhsatlandırılmasında, plan fonksiyonlarına ya da plan notlarına otopark alanı olarak işlenmesi ve UTK Kararlarının alınması şartı ile; 3194 sayılı Kanunun 3.maddesi ve 5216 sayılı Kanunun 7 (c) maddesi uyarınca herhangi bir mülkiyet engeli bulunmadığı hususunda bilgi ve gereğini arz ederim.” denilmektedir.
Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısında;
“….Sonuç olarak, ‘YÖA’ lejantlı alanda yukarıda ve rapor örneğinde açıklanmış olan hususların göz önüne alınması, mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlara