2.8.1. Amacı
“İç Denetim Koordinasyon Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmelik’e göre Kurulun amacı Çalışma usul ve esaslarıyla diğer hususları düzenlemektir.
2.8.2. Kurulun Teşekkülü, Görev, Yetki ve Sorumlulukları
2.8.2.1. Kurul Üyelerinin Atanması
Kurul Maliye Bakanlığına bağlı olup, 7 üyeden oluşmaktadır. Üyeler Başbakanın, Hazine Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakanın, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakanın, İçişleri Bakanının ve Maliye Bakanı’nın önerisi ile Bakanlar Kurulu’nca atanırlar. Üyeliğe ataması yapılacak olan kişilerin, Kanunun 67. maddesinde sıralanan görevleri yerine getirebileceközelliklere sahip olması şartı aranmaktadır. Maliye Bakanı tarafından önerilecek adayların maliye, ekonomi, muhasebe veya işletme alanlarından herhangi birinden doktora derecesinde eğitime sahip olmaları şartı aranmaktadır.
2.8.2.2. Üyeliğin Süresi ve Sona Ermesi
Üyelerin görev süreleri 5 yıldır. Kurul 5 yıllık sürenin bitmesinden iki ay önce ilgili bakanlıklardan aday bildirilmelerini ister. Görev sürelerini dolduran üyeler tekrar atanabilirler.
Üyeliklerde herhangi bir nedenle boşalma olduğunda, Kurul bir ay içerisinde durumu ilgili bakanlığa bildirir. Boşalan üyelikler için ilgili bakanın bir ay içerisinde yapacağı öneriyle Bakanlar Kurulu tarafından atamalar yapılır.
46
Kurul üyeliği, üyenin; “657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin A/5 bendinde sayılan suçlardan dolayı kesinleşmiş ceza mahkûmiyetinin bulunması, Görevini devamlı yapmasına engel olabilecek bir hastalık veya sakatlığın, sağlık kurulu raporuyla tespit edilmesi, Kurul üyeliğinden çekilmesi, hallerinde kendiliğinden sona erer”.
2.8.2.3. Kurulun Görevleri
Tarafsız ve bağımsız bir organ olarak Kurul, kamu kurumlarının iç denetim sistemlerini izlemek, düzenlemek, uyumlaştırmak, geliştirmek ve koordinasyonunu sağlamak üzere, aşağıda sayılan görevleri yürütür:
• İç denetime dair denetim standartlarını ve raporlama standartlarını tespit etmek, denetimlere ilişkin rehberler hazırlama ve geliştirme. • Kamu idarelerinde iç denetim birimleriyle varsa diğer denetim
birimleri arasında işbirliğini sağlama.
• Denetim standartlarını ve uluslararası uygulamalar ile uyumlu yıllık risk değerlendirme ve buna bağlı risk odaklı denetim yöntemlerini geliştirme.
• Riskli alanlarda iç denetçilere özel denetimler yaptırılması için kamu kurumlarına öneriler sunma.
• Usulsüzlük veya yolsuzlukların engellenmesi için gerekeni tedbirlerin alınması konusunda kamu kurumlarına önerilerde bulunma.
• İç denetçilerle üst yöneticiler arasında görüş ayrılıklarının olması durumunda anlaşmazlıkların ortadan kaldırılmasına yardımcı olma. • İç denetçilere eğitim programları düzenleme, gözden geçirme ve
değişen şartlara göre değiştirme.
• Kurumların iç denetim raporlarını değerlendirme ve sonuçlarını konsolide ederek yıllık rapor halinde Maliye Bakanına sunma ve kamuoyuna açıklama.
• İç denetçilerin uyacakları etik kuralları belirlemek.
• İşlem hacimleri göz önünde bulundurulmak sureti ile ilçe ve belde belediyeleri için iç denetçi atanmasına karar verme.
47
• İç denetçilerin atanması konusuna dair diğer usulleri belirleme. • Kalite güvence programları dahilinde iç denetim birimlerinin
durumlarını asgari beş yılda bir değerlendirme.
• İç denetçilerin sertifika sistemlerini düzenleme ve izleme. • Dış denetim sistemiyle işbirliğini sağlama.
• İç denetçi adayları ve iç denetçilerin eğitimiyle Kurulun diğer faaliyetlerine ilişkin giderlerin planlanması.
• Kurul tarafından yapılan düzenlemelerin, iç denetim birimleri ve iç denetçilerce uygulanıp uygulanmadığını izleme ve değerlendirme. • Kurul tarafından hazırlanan yönetmelikleri, değişen ve gelişen şartlar
açısından, yılda asgari bir kez gözden geçirme.
• İç denetçilerin, iç denetçilik onuruna zarar verebilecek davranışlarda bulunulduğuna ilişkin Kurula iletilmiş olan raporları inceleme, gerektiği durumlarda iç denetçilerin sertifikaları açısından görüşme ve karara bağlama.
2.8.2.4. Kurulun Yetkileri
Kurul; Görev alanıyla ilgili konularda tebliğ, karar ve rehberler yayınlamak, başvuruları değerlendirmek, sonuçlarını izlemek, çalışma ve ihtisas grupları oluşturulmak, teknik yardım almak ve danışmak için uzmanları toplantıya davet etmek, iç denetim birimleri ve iç denetçilerce saklanacak bilgileri ve belgeleri tespit etmek, iç denetimle ilgili etüt, araştırma, inceleme ve diğer Çalışmalarla istatistiksel verileri değerlendirerek, gerekli görülenleri yayınlamak, bilgileri ve belgeleri kamu idarelerinden istemek, yetkilerine sahiptir.
2.8.2.5. İç Denetim Sisteminin İzlenmesi
Kurul, izleme görevini; iç denetim sisteminin ve faaliyetlerinin mevzuatlarauygun olup olmadığını izleme, iç ve dış kalite değerlendirme sonuçlarını ve uluslararası gelişmeleri takip ederek, iç denetim sistemini ve uygulama sonuçlarını değerlendirmek için, gerektiği hallerde üst yöneticiler, iç denetim birimi başkanları ve iç denetçilerle toplantı yapma, iç denetim sistemiyle ilgili eksiklikleri ve iyileştirme gerektiren alanları izleme, iç denetim birimlerinin faaliyet sonuçlarını
48
karşılaştırarak, en iyi iç denetim uygulamalarını belirleme ve kamu kurumlarında yaygınlaşmasını sağlama, sureti ile yerine getirir.
2.8.2.6. Başkanın Görev ve Yetkileri
Kurul başkanı kurul toplantılarına başkanlık eder, faaliyetlerindüzenli ve verimli bir şekilde yürütülmesinin sağlanması için aşağıda sayılan görevleri yerine getirir:
• Kurulu temsil etmek.
• Üyelerden birini başkan vekili olarak belirlemek. • Kurulu toplantıya çağırmak ve toplantıyı yönetmek. • Kurul adına kamuoyunu bilgilendirmek.
• Alınan kararları ilgili kişi ve kamu kurumlarına bildirmek. • Kurul adına kamu kurumları ile doğrudan yazışma yapmak.
2.8.2.7. Üyelerin Sorumluluğu
Kurul üyeleri; Kanunun ve bu Kanuna dayanarak çıkarılan yönetmeliklerin Kurula verdiği görevlerin ifasından sorumludurlar.
Kurul üyeleri, Kurul işlerinde gereken özeni ve dikkati göstermek, Çalışmalarında ve kararlarında tarafsız olmak zorundadırlar.
2.8.2.8. Kurul Üyelerinin Teminatları
Üyeler görevlerini yaparlarken bağımsızdırlar. Hiçbir makam, organ, merci ya da kişi Kurulun kararlarını etkilemek için talimat veya emir veremez.