Hadrian Dönemi ile Antoninler Dönemi Başında Bergama – Efes Dekorasyon Okulu

Após a descrição detalhada de cada um dos componentes, é possível ter um quadro geral da configuração das capacidades políticas das MNE´s operando no Brasil. Este “quadro geral” está apresentado na Tabela 26 (p.132). A descrição foca nas peculiaridades desta configuração em comparação com o modelo teórico de capacidades políticas apresentado na Figura 3 (p. 61). Apesar do foco do trabalho ser nas configurações, per se, serão apresentados os racionais

“sugeridos” para estas escolhas de configuração, principalmente para efeitos de narrativa. Recursos Políticos: Foram coletadas evidências de utilização de várias categorias de recurso.

As exceções foram, financeiros e base de suporte. A utilização dos recursos financeiros parece sofrer restrições de origem das instituições dos países hospedeiros (legislações anticorrupção). Enquanto que no começo de 2015 já era possível ver um processo de perda de legitimidade das doações através da diminuição de seu uso em função da operação Lava Jato (Valente & Falção, 2016), no segundo semestre de 2015 o Supremo proíbe a prática de doações corporativas (Brigido, 2015), o que deve pouco afetar a configuração das capacidades políticas das MNE´s. A configuração dos recursos humanos é caracterizada pela tamanho

pequeno, particularmente em relação aos tamanho das áreas nas matrizes, o que leva a grande utilização de agentes externos para a execução da capacidade: consultorias de Relgov e Associações de classe. Parece também haver um esforça na formação na aquisição e na formação destes recursos. Na gestão dos recursos organizacionais se observou duas tendências. A primeira, a organização da área de Government Affairs que engloba as funções

que tem contato com os “stakeholders não-mercado”: Relgov, Comunicação Institucional e

Responsabilidade Social Corporativa. Esta organização das funções parece seguir uma lógica de sinergia de comunicação e posicionamento da empresa perante estes públicos. A segunda tendência dentro da configuração dos recursos organizacionais foi o de pouca presença de mecanismos de coordenação e integração entre matriz e subsidiária e entre as subsidiárias. A coordenação se dá principalmente por via das políticas de compliance, guidelines e algum monitoramento por reuniões periódicas. Não obstante a existência destes mecanismos, existe evidência de pouca transferência das capacidades entre as matrizes e subsidiárias, o que aponta primordialmente para o desenvolvimento local das competências políticas. Houve evidência de utilização de alguns recursos de expertise sugeridos por Dahan (2005a) por parte das subsidiárias: técnicos, econômicos e políticos. Como contribuição, os depoimentos desta pesquisa trazem as evidencias da importância da persuasão e comunicação como expertise necessária para o bom desempenho das capacidades políticas, referendando a ideia de que os profissionais de Relgov conseguem traduzir assuntos políticos complexos em linguagem simples (Sandoval, 2008) . Houve limitada evidência da utilização de recursos de

base de suporte no sentido clássico de utilização. Porém, usando base de suporte em um

sentido amplo de arregimentação de stakeholders, mostrou-se evidências da formação de novas associações como tentativa de reconfiguração dos recursos políticos disponíveis para as subsidiárias. Finalmente, houve forte evidência da utilização dos recursos relacionais. Essa utilização era teoricamente esperada (Rajwani & Liedong, 2015). As evidências aqui apresentadas permitiram descrever alguns dos mecanismos utilizados para a acumulação e uso destes recursos. Ao contrário das proposições da teoria (Faccio, 2006), a utilização destes recursos relacionais parece menos focada em contatos pessoais e mais focadas em construção de relacionamentos que procuram estabelecer uma qualidade de relacionamento, conceito mais utilizado nos estudos de marketing e lealdade (Liu et al., 2011). Os relatos dão conta de um racional de diferenciação frente aos “competidores“ (outros Relgov), bem como parece influenciar a crescente ilegitimidade do uso de relacionamentos puramente pessoas, tal como narrado pelo conto do Portaborse. Foi possível observar a utilização, muitas vezes em

conjunto com os recursos relacionais, dos recursos de imagem e reputação, na procura de um posicionamento e diferenciação dos Relgov e sua empresa.

Rotinas: O issues management mostrou-se como a rotina organizadora da atividade,

conferindo um ritmo particular a capacidade política. Em termo gerais, o issues management pareceu bastante semelhante ao modelo teórico. É interessante notar que a influência local acaba moldando algumas diferenças. A dispersão do poder econômico entre São Paulo e Brasília, bem como a concentração do poder, e, portanto, das issues no executivo e legislativo em Brasília acabam influenciando a condução do issues management. A complexidade do arcabouço legal e legislativo do país faz que com muita ênfase seja dada, por parte dos profissionais de Relgov, ao processo de monitoramento. Em função da headcount pequeno, existe grande utilização de provedores externos58.

Capacidades de “baixa” ordem: Esta pesquisa narra diversos casos de utilização das

capacidades de “baixa ordem”: acesso, influência e legitimidade. Depoimentos dão conta que,

em termos relativos, acesso é facilitado no Brasil (Ent12, Ent15). Por um lado, isto deveria levar à um foco na utilização das capacidades de influência e de legitimidade. As evidências parecem não suportar esta afirmação.

58 _{O fato de uma parte das rotinas ser terceirizada, não é um problema per se para a definição de rotinas. Segundo}

a definição de Feldman e Pentland (2003), rotinas são eventos coletivos e muitas vezes dispersos geograficamente, o que não exclui rotinas desempenhadas parcialmente por terceiros.

Tabela 26 - A configuração das capacidades políticas das MNE´s operando no Brasil

Componente “Tipos” Comentários / descrição Racional, segundo as evidências coletadas

Gestão de Capacidades e Recursos -Estruturação -Combinação -Alavancagem

- Larga evidência de acumulação de recursos - Montagem de capacidades seguiu tanto uma lógica de montar capacidades de baixa ordem, como uma lógica issue-específica.

- Desenvolvimento local da capacidade

- Desenvolvimento local da capacidade, influência da rotina de issues management.

Capacidades de “baixa” ordem -Acesso -Influência -Legitimidade

- A alegada menor importância de acesso não se confirmou com as evidências

- Sem evidências particulares

Rotinas -Issues Management - Issues Management como rotina organizadora - Moldada a realidade geográfica do país

- Uso de provedores externos no monitoramento

- Conforme modelo teórico

- Concentração de decisão nas esferas federais - Complexidade do arcabouço legal no Brasil Recursos -Financeiros -Humanos -Organizacionais -Expertise -Base de suporte -Relacionais -Imagem e reputação

- Uso limitado, alguma evidência de substitutos - Uso de provedores externos

- “Design ótimo”, pouca integração

- Técnica, econômica, política, comunicação - Uso limitado, recombinação de associações - Uso frequente, mecanismos de relacionamento - Uso frequente, mecanismos de “posicionamento”

- Legislações anticorrupção país origem - Headcount pequeno

- Sinergias de comunicação, desenvolvimento local de CP - Comunicação reforça habilidades atribuídas a Relgov - Racional incerto, associações fragmentadas

- “Diferenciação”, ilegitimidade de relacionamento pessoal - “Diferenciação”, ilegitimidade de relacionamento pessoal Fonte: Análise do autor a partir dos dados da pesquisa

Configuração e gestão da capacidade: Finalmente, em termos de configuração da

capacidade, vimos uma série de evidências de gestão de recursos, a maioria voltada para a acumulação de recursos. Surgem alguns pontos particulares a este caso. O primeiro é a evidência preponderantemente voltada a acumulação de recursos. Os relatos de acumulação foram muito superiores, em número, aos relatos de enriquecimento (adaptação), o que em nossa visão, fortalece a descrição de um desenvolvimento local das capacidades políticas. Um segundo ponto parece ser a característica issue-específica da montagem das capacidades de menor ordem. Isto parece ser um contraponto ao modelo teórico. No modelo teórico, espera- se que as capacidades de menor ordem seriam estáveis. Parece que, no caso aqui apresentado, as capacidades de menor ordem são praticamente inexistentes e a diferenciação se dá pelo resourse picking específico de cada issue. A montagem issue específica das capacidades parece afetar até mesmo a acumulação de recursos. Os profissionais relatam, que nas viagens semanais, um tempo é de execução de planos de ação, outra parte é voltada a acumulação de recursos, especialmente relacionais e de reputação (Ent31). Em termos de racional, a montagem issues específica, mais uma vez, parece suportar a visão de uma configuração local das capacidades políticas. Por outro lado, também informa sobre a importância do issues management como rotina principal. O próprio mindset de issues management afeta a forma de configuração da capacidade política.

4.3 O caso particular da configuração de capacidades políticas: a influência da “dependência”