Biyolojik Özellikler - YAŞLILIK DÖNEMİ TEMEL ÖZELLİKLERİ

III. YAŞLILIK DÖNEMİ TEMEL ÖZELLİKLERİ

1- Biyolojik Özellikler

O debate sobre como melhorar a qualidade da educação no Brasil e reduzir as diferenças em proficiência passa pela discussão das práticas de gestão seguidas nas escolas e, também, pela avaliação das políticas públicas aplicadas às redes de ensino. Este trabalho buscou contribuir para a literatura em Economia da Educação através do estudo desses dois temas em um mesmo contexto.

A elaboração de um indicador de gestão, com base na percepção de diretores e corpo docente, permitiu identificar o efeito das políticas de hard accountability sobre o gerenciamento das escolas das redes estaduais. Os resultados encontrados nesse estudo indicam que o efeito da hard accountability na gestão é estatisticamente significativo. No entanto, o impacto é negativo, reduzindo o Índice de Percepção de Gestão. Como os programas de bonificação são ligados ao desempenho dos alunos em índices de proficiência, uma possível explicação é que o aumento na exigência das escolas pode direcionar os esforços nesse sentido, deixando os demais aspectos gerenciais em segundo plano. Corroborando essa hipótese, nos testes individuais, com as dimensões componentes do índice como variável dependente, apenas em Incentivos Extras foi encontrada significância, com impacto negativo quase três vezes mais forte do que no Índice de Percepção de Gestão.

Quando se observa as escolas considerando a experiência dos diretores, não há distinção de resultados entre menos e mais experientes. O efeito da hard

accountability é significativo e negativo em ambos os casos. Nas escolas com o

mesmo corpo diretivo desde 2007 (grupo de diretores mais experientes), constatou- se também que os programas de bonificação têm efeito igualmente negativo na gestão daqueles que exercem outra atividade remunerada como naqueles que não exercem. Ainda entre os mais experientes, a gestão não é afetada pelas políticas de incentivo quando se separa a amostra entre concursados e não concursados. Comparando indicados e não indicados, há impacto negativo para aqueles que não possuem indicação. Verificou-se também que a hard accountability tem efeito negativo sobre a gestão das escolas com menos de 75% dos professores com vínculo empregatício. Quando a maioria dos professores possui vínculo (ou seja, acima de 75%) não há impacto dos programas de bonificação.

Considerando a segmentação por desempenho na Prova Brasil, nas notas de Língua Portuguesa e Matemática do 5º ano, não foi encontrado efeito significativo da

hard accountability no indicador de gestão de escolas com baixa performance.

Entretanto, nas escolas classificadas entre 10% e 25% melhores, houve impacto negativo na maioria dos casos. Ou seja, a hard accountability parece influenciar o gerenciamento de escolas com melhor proficiência no 5º ano. Com relação ao desempenho no 9º ano, verificou-se que não há efeito sobre a gestão das escolas classificadas como 25% piores, tanto em Língua Portuguesa como em Matemática. Porém, com uma amostra maior de escolas com baixo desempenho, o efeito passa a ser negativo nas duas disciplinas. Nos grupos de melhores escolas, o impacto da

hard accountability na gestão é significativo em quase todos os casos.

Os efeitos da hard accountability e do Índice de Percepção de Gestão também foram analisados em conjunto, tendo a proficiência em Língua Portuguesa e Matemática como variável dependente. Os resultados indicam que o efeito das políticas de bonificação é estatisticamente significativo e positivo para a proficiência do 9º ano em Matemática. O indicador de gestão, por sua vez, foi significativo em todas as séries e disciplinas avaliadas, também com impacto positivo.

As evidências demonstradas pelo estudo sugerem que a gestão escolar é afetada por políticas de incentivo via hard accountability. O efeito negativo, no entanto, pode ser reflexo do formato atual em que os programas de bonificação são desenvolvidos e na característica intrínseca da gestão das escolas públicas brasileiras que, na maioria dos casos, é vista mais como uma liderança pedagógica e menos como uma figura de governança. Tanto a hard accountability como a gestão apresentaram efeitos positivos sobre o desempenho das escolas. Promover uma relação positiva entre ambas pode ser um dos caminhos para melhores resultados na educação.

Este estudo permite algumas linhas de desenvolvimento futuro. Uma delas é a utilização do método Propensity Score Matching conjuntamente ao diferenças-em- diferenças para atenuar a presença de possíveis características não observáveis que podem não ter sido controladas. Ainda, a análise para as redes municipais seria bem interessante, uma vez que estas respondem pela maior parte das escolas públicas do país.

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43 D IC E 1 ta d e q ue stõ es u tiliz ad as n a e la bo ra çã o d o Ín dic e d e P er ce pç ão d e G es tã o Perguntas Respostas A B C D E F G H I

Qual é o mais alto nível de escolaridade que você concluiu (até a graduação)?

Menos que o Ensino Médio (antigo 2º grau) Ensino Médio - Magistério (antigo 2º grau) Ensino Médio - Outros (antigo 2º grau) Ensino Superior - Pedagogia Ensino Superior - Curso Normal Superior Ensino Superior - Licenciatura em Matemática Ensino Superior - Licenciatura em Letras Ensino Superior - Outras Licenciaturas Ensino Superior - Outras áreas

Indique o curso de pós-graduação de mais alta titulação que você possui.

Não fiz ou não completei curso de pós- graduação Atualização ou Aperfeiçoame nto (mínimo de 180 horas) Especialização (mínimo de 360 horas) Mestrado Doutorado

Indique a área temática do curso de pós- graduação de mais alta titulação que você possui.

Não fiz ou não completei curso de pós- graduação Educação, enfatizando alfabetização Educação, enfatizando linguística e/ou letramento Educação, enfatizando educação matemática Educação - outras ênfases Outras áreas que não a Educação Além da direção desta escola, você exerce

outra atividade que contribui para sua renda pessoal? Sim, na área de educação Sim, fora da área de educação Não Nos últimos dois anos, você organizou

alguma atividade de formação continuada (atualização, treinamento, capacitação etc.) nesta escola?

Não Sim

O conselho escolar é um colegiado geralmente constituído por representantes da escola e da comunidade que tem como objetivo acompanhar as atividades escolares. neste ano, quantas vezes se reuniu o conselho escolar?

Não existe Conselho Escolar

Nenhuma vez Uma vez Duas vezes Três vezes ou mais

O conselho de classe é um orgão formado por todos os professores que lecionam em cada turma/série. neste ano e nesta escola, quantas vezes se reuniu o conselho de classe?

Não existe Conselho de Classe

Nenhuma vez Uma vez Duas vezes Três vezes ou mais C ap it al H u m an o M o n it o ra m en to

44 on tin ua çã o) Perguntas Respostas A B C D E F G H I

Considere as condições existentes para o exercício do cargo de diretor nesta escola: Há interferência de atores externos em sua gestão?

Sim Não

Considere as condições existentes para o exercício do cargo de diretor nesta escola: Há apoio de instâncias superiores?

Sim Não

Considere as condições existentes para o exercício do cargo de diretor nesta escola: Há troca de informações com diretores de outras escolas?

Sim Não

Considere as condições existentes para o exercício do cargo de diretor nesta escola: Há apoio da comunidade à sua gestão?

Sim Não

Indique com qual frequência você desenvolveu as seguintes atividades neste ano e nesta escola: Desenvolveu atividades

extracurriculares em esporte. Nunca Algumas vezes Frequentemente Sempre ou quase sempre Indique com qual frequência você desenvolveu

as seguintes atividades neste ano e nesta escola: Desenvolveu atividades

extracurriculares em artes. Nunca Algumas vezes Frequentemente Sempre ou quase sempre Indique com qual frequência você desenvolveu

as seguintes atividades neste ano e nesta escola: Os espaços desta escola são utilizados para eventos promovidos pela comunidade.

Nunca Algumas _vezes Frequentemente

Sempre ou quase sempre C o n d iç õ es d a G es tã o In ce n ti vo s E xt ra s

45 on tin ua çã o) Perguntas Respostas A B C D E F G H I

Nesta escola e neste ano, indique a frequência com que: O(A) diretor(a) dá atenção especial a aspectos relacionados com a aprendizagem dos alunos.

Nunca Algumas _vezes Frequentemente