Bireysel Yenilikçiliğin Düzenleyici Etkisine Yönelik Araştırma

Todos os gestores escolares entrevistados estabelecem práticas de monitoramento de processos e avaliação de resultados educacionais. Após elaboração e análises de resultados por meios de gráficos e tabelas eles disseminam para a equipe escolar e comunidade por meio de reuniões coletivas. Além disso, para efetiva disseminação e busca de sugestões para melhoria do desempenho da escola utilizam blogs e banners a fim de manter e melhorar a comunicação entre os atores envolvidos (professores, alunos, pais, comunidade).

A tabela 8 mostra os indicadores utilizados pelos gestores escolares para práticas de monitoramento de processo e avaliação de resultados educacionais sendo o valor do Ideb o mais usado. Os gestores se preocupam com a taxa de rendimento escolar, pois envolve a taxa de aprovação, que tem ligação direta com o referido índice.

Tabela 8 - Indicadores utilizados para prática de monitoramento e avaliação de processos

Q105 Uso do Indicador Utiliza Compara

Índice Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) 14 14

Nº Médio de aluno/turma 13 5

Relação aluno/docente 13 8

Taxa no ingresso no Ensino Fundamental 13 8

Taxa de rendimento escolar (aprovação, reprovação e abandono) 12 8

Percentual de docentes com formação superior 11 8

Taxa de distorção idade-série 11 8

Percentual de planos de ação reformulados utilizando resultados 11 5

Percentual de permanência do docente no decorrer do ano letivo 10 5

Percentual de docentes superior a 2 anos de trabalho nesta escola 10 7

Percentual de ações para formação de docentes 10 6

Percentual de participação dos pais 10 5

Percentual de novos planos de ação utilizando resultados 10 5

Percentual de aluno do sexo Feminino 9 5

Percentual de alunos atendidos com laboratório de informática 9 3

Percentual de resultados disseminados à comunidade escolar após

avaliação 9 6

Renda per capita da Região Administrativa em que se localiza a escola 8 5

Perfil socioeconomico das famílias 8 6

Percentual de concluintes do sexo feminino 7 5

Percentual de alunos atendidos com quadra de esportes Nível escolaridade da mãe ou mulher responsável pelo aluno

Percentual de alunos atendidos com computador para uso pedagógico

7 6 6 3 5 2 Fonte: Autoria própria. Dados da pesquisa, 2015.

Notas: 1- Na entrevista, sugeriu-se elaborar indicadores referentes ao fator emocional do docente/aluno/servidor e ao comprometimento do docente.

130 A escola 13, que tem renda média-baixa e Ideb médio-superior, realiza o acompanhamento do docente em sala de aula mediante o mapeamento individual que o docente faz de cada aluno. Após diagnosticar a dificuldade de cada criança, aplica-se o projeto de intervenção de recuperação e acompanhamento do aluno com reforço no contraturno.

A escola 5, de renda média alta com Ideb médio-inferior, acompanha o processo e avaliação de resultados educacionais mediante reuniões semanais e no conselho de classe. O gestor desta escola havia assumido a gestão há um ano. As estratégias que utilizou neste primeiro ano foram a observação no dia a dia de rotina da escola utilizando a sua experiência de 20 anos de gestão com visão de administrador de empresa. O gestor disse que o tempo era curto e estava tentando organizar a equipe escolar para melhorar as práticas de monitoramento e avaliação de resultado. E disse “[...] você está me ajudando muito nisso [...] a vida é uma escola. Se a pessoa é esperta, ela aproveita a situação. Estou considerando esta entrevista uma aula, investimento do meu tempo [...]”.

Os tipos de informações educacionais que utilizam para realizar as práticas de monitoramento de processo e avaliação de resultados educacionais são vários. Os indicadores são produzidos ou utilizados, ou ambos, consultando sites de institutos de pesquisas que produzem tais informações; alguns comparam as informações, outros não. Alguns gestores têm dificuldade mediana ou nenhuma dificuldade para calcular os indicadores produzidos. Os indicadores são: número médio de aluno por turma; percentual de docentes com formação superior; relação aluno/docente; taxa no ingresso no Ensino Fundamental; percentual de aluno do sexo feminino; percentual de concluintes do sexo feminino; taxa de distorção idade-série; taxa de rendimento escolar (aprovação, reprovação e abandono); nível de escolaridade da mãe ou mulher responsável pelo aluno; renda per capita da Região Administrativa em que se localiza a escola; perfil socioeconomico das famílias; percentual de alunos atendidos com computador para uso pedagógico; percentual de alunos atendidos com laboratório de informática; percentual de alunos atendidos com laboratório de ciências; percentual de alunos atendidos com quadra de esportes; percentual de permanência do docente no decorrer do ano letivo; percentual de docentes superior a dois anos de trabalho nesta escola; percentual de ações para formação de docentes; percentual de participação dos pais; percentual de planos de ação

131 reformulados utilizando resultados; percentual de novos planos de ação utilizando resultados; percentual de resultados disseminados à comunidade escolar após avaliação.

Dos gestores, 85,7% se preocupam em utilizar e acompanhar as taxas de rendimento escolar e percentual de participação dos pais. A taxa de rendimento a fim de intervir e diminuir a reprovação que tem ligação direta com o resultado do Ideb. E a participação dos pais é para acompanhar o processo de aprendizagem do filho na escola. A maioria não tem dificuldade de elaborar os indicadores.

Todos os gestores entrevistados afirmam prestar contas aos pais e a comunidade sobre os resultados dos indicadores mediante reuniões coletivas com a equipe escolar, comunidade e no conselho escolar. O gestor da escola 7 que tem a renda média-alta e o Ideb alto tem contador e também ministrou palestra para a equipe escolar, comunidade e pais sobre as verbas que a escola recebe, como é utilizada. Toda a equipe sabe explicar como funciona os recursos financeiros da escola.

Os gestores consideram que o Ideb apoia a gestão, e o indicador é um parâmetro, um termômetro. É um sinalizador que não vê a realidade da escola, mas consegue nortear o seu desempenho, observar como a escola está evoluindo. Eles acham que precisa agregar outras variáveis como teste da psicogênese, avaliações internas, a característica ímpar de cada escola (clientela, rotatividade de docentes, rotatividade de alunos, falta de acompanhamento familiar, perfil socioeconômico e escolaridade dos pais).

O gestor da escola 14, pertencente a região de renda baixa e Ideb alto, entende que o índice (Ideb) avalia a questão cognitiva do aluno no contexto social. Há necessidade de reavaliar a reprovação do aluno, pois se aprova no 1º, 2º e retém no 3º, aumentando o índice de reprovação nesse 3º ano.

132

Capítulo 5

Conclusões

O objetivo geral da dissertação foi verificar efeitos do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) na gestão escolar com relação ao uso da informação educacional pelo gestor escolar nas escolas públicas de anos iniciais do ensino fundamental do Distrito Federal. Para tal, foi necessário elaborar quatro objetivos específicos:

a) O primeiro objetivo específico foi identificar informações estatísticas educacionais que o gestor usa para sua gestão. Diversos indicadores são produzidos e utilizados pelos gestores como as taxas de rendimento escolar e percentual de participação dos pais. A intenção é acompanhar a taxa de rendimento a fim de diminuir a reprovação, se necessário for, pois é uma das variáveis que afeta o índice do Ideb. A participação dos pais, é para saber se estão acompanhando os filhos na escola com relação as notas e as tarefas de casa. Outros indicadores são usados como taxa de distorção idade-série; nível de escolaridade da mãe ou responsável pelo aluno; renda per

capita da região que a escola pertence; percentual de alunos atendidos com laboratório

de informática; quadra de esporte; ações para formação de docentes; dentre outros, constantes na questão 105, do questionário da pesquisa (Apêndice 1).

b) O segundo objetivo foi identificar como os gestores utilizam a informação educacional para a sua gestão escolar. O uso da informação é para traçar o perfil da escola; o perfil da família e dos alunos e assim conhecer a comunidade em que a escola está inserida, além de auxiliar na identificação de eventuais falhas e executar projetos de intervenção para melhoria do desempenho escolar. A escola 13, pertencente a uma região administrativa de renda média baixa e Ideb médio-superior, o gestor trabalha com rendimento individual do aluno, analisando cada um de acordo com suas características. O aluno com dificuldade faz-se um trabalho interventivo para recuperá-lo. Além disso, realiza-se o reagrupamento intraclasse e aulas de reforço. O aluno é encaminhado para a Educação Integral e, quando falta às aulas de reforço, é encaminhado à Secretaria de Orientação ao Estudante (SOE). Nas reuniões semanais coletivas, inovações e informações são levadas para a equipe. A escola 5, que pertence a uma região de renda média-alta e Ideb médio-inferior, tem como estratégica de comunicação das informações

133 por meio de blog elaborado para a rotina diária. O blog é a maneira de se comunicar com os pais, os alunos, os professores, todos os envolvidos com a escola. Utiliza também, como a maioria dos gestores, as avaliações internas e externas para monitoramento por meio de planilhas e gráficos apresentados nas reuniões coletivas e à comunidade.

c) O terceiro objetivo foi caracterizar os fatores associados ao índice de desenvolvimento da educação básica. O Ideb é um indicador que envolve as variáveis taxa de aprovação e média de desempenho escolar. Nas Tabelas 5, 6 e 7constam fatores relacionados à qualidade do desempenho escolar buscados em estudos anteriores e também citados pelos próprios gestores em suas respectivas entrevistas (Questão 90). Cada um dos fatores foram categorizados com um tipo de informação da organização escolar - administrativa, pedagógica ou social (quadro 6). O fator administrativo relevante citado foi a ‘limitação dos recursos financeiro e humano’; o fator pedagógico foi o ‘comprometimento do docente’ e o fator social foi a ‘falta de participação da comunidade escolar’. As avaliações externas e internas são importantes informações pedagógicas para monitoramento de práticas escolares a serem apresentadas para a comunidade escolar no intuito de discutir as possíveis ações de melhoria do desempenho escolar. O Quadro 8 mostra os fatores decorrentes do uso da informação pelo gestor, por escola entrevistada, com suas respectivas rendas e faixa do Ideb. Cada vez que o gestor usa a informação para avaliar o desempenho da sua escola, surge um fator ou confirma outros estudados. No Apêndice 2, tem-se mais fatores expostos.

O quarto objetivo é analisar os fatores associados ao Ideb com o uso da informação. Os fatores decorrentes de estudos realizados e os citados na entrevista pelos gestores afetam a qualidade do desempenho escolar e este, por sua vez, é uma das variáveis agrupadas para o cálculo do Ideb. Como dito anteriormente, o Ideb é uma síntese entre a taxa de aprovação e a média padronizada do Saeb, ou seja, entre a eficiência do sistema educacional e o desempenho dos alunos. A partir disto, tem-se a necessidade de saber qual a relação do índice com a gestão escolar. Para isso, investigou-se o que está por trás de nuances da gestão e analisou-se os fatores associados mediante o uso da informação. As avaliações internas e externas e, também, o mapeamento individual do rendimento do aluno, após feitas as análises, elaboração das planilhas e dos gráficos auxiliam na execução do projeto interventivo para melhoria do desempenho escolar. Os efeitos do Ideb com relação ao uso da informação é que os

134 gestores buscam soluções para determina situação. Procuram observar as falhas, o que precisa mudar, quais alunos precisam receber intervenção, além de reformular as ações descritas no PPP . Com as planilhas e gráficos analisados, a próxima etapa é a execução de projetos para a melhoria da qualidade do desempenho escolar,

O trabalho possibilitou verificar os fatores associados à qualidade do desempenho escolar e, consequentemente, ao Ideb relacionados ao uso da informação educacional e com isso permitiu ao gestor: executar projeto de intervenção no aluno para diminuir a reprovação; verificar a capacitação do docente; elaborar tabelas e gráficos para apresentar à comunidade escolar de como a escola está evoluindo; faz-se perceber o fator emocional do professor/aluno/servidor, isso quando há acompanhamento do docente em sala de aula pelo gestor; a relação aluno/professor; perfil da família do aluno; além do emocional do servidor ao detectar, com o uso da informação, os fatores relacionados à informação administrativa que é a rotatividade da equipe escolar. Com relação ao fator emocional citado por alguns gestores corrobora com Codo (1999) que menciona a existência de doenças presentes, comumente no trabalho do profissional da educação, chamada síndrome de Burnout, como sendo um desses fatores que podem afetar a qualidade do desempenho escolar.

Por fim, os gestores consideram que o Ideb apoia a gestão, porém é um parâmetro, um termômetro. Com ele não se consegue verificar o porquê do seu valor. Para tal, foi necessário conhecer o que está por trás da rotina da gestão escolar; levantar na gestão as atividades desempenhadas, como as realizam no cotidiano, como usam a informação. Outra ponto relevante, que está ligado ao efeito do Ideb e de seus fatores com relação ao uso da informação, foi o gestor analisar as ações elaboradas e executadas do PPP, observando o que precisa ser reelaborado, o que não foi aplicado corretamente, isso em conjunto com os atores ativos da escola (gestor escolar, equipe pedagógica, comunidade escolar). Portanto, para reforçar este processo, precisa-se discutir os problemas de comunicação entre os atores; da transmissão de conhecimento do professor para os seus alunos e a elaboração da informação da escola mediante levantamento das suas necessidades e o seu uso para impactar na gestão e, portanto, na melhoria do sistema educativo.

Espera-se que esta dissertação possa oferecer ao gestor escolar condições na realização da sua gestão com eficiência das atividades diárias para melhor gestão da

135 informação para o uso efetivo e, assim, possam ter maior valor agregado da informação para tomada de decisão.