Amendment to and interpretation of the Anti-Doping Regulations

Campo: Coordenação Estadual do Programa “ Viva Leite”.

O trabalho de campo na coordenação estadual do Programa “Viva Leite” foi realizado no primeiro semestre de 2011.

Agendamos uma visita com o coordenador do programa e posteriormente na visita o entrevistamos. Nessa mesma visita, colhemos informações documentais do programa e da licitação que vigorou através de termo aditivo até setembro de 2013.

Naquele momento, o programa funcionava na Secretaria da Agricultura, meses depois após nossas entrevistas este programa passou a ser gerenciado pela Secretaria Estadual

de Desenvolvimento Social (SEDS), sendo a equipe do programa transferida para essa Secretaria e houve também a troca de coordenação.

Campo: Municípios de Angatuba, Buri, Campina do Monte Alegre e Paranapanema.

A pesquisa de campo nos municípios foi realizada no segundo semestre do ano de 2012.

Nos municípios, o procedimento inicial foi entrar em contato com a Prefeitura ou com autoridades públicas municipais para nos indicar os responsáveis pela gestão do programa no município e nos apresentarmos enquanto pesquisadores do programa.

No município de Angatuba, entramos em contato com uma vereadora que nos indicou um ex-prefeito da cidade para ser entrevistado, pois este havia iniciado o programa de leite no município. Depois entramos em contato com o prefeito municipal que nos encaminhou para a Secretaria de Saúde onde ocorria a gestão do programa.

Nesta Secretaria através de um roteiro semiestruturado, entrevistamos as principais gestoras do programa. A partir desta entrevista, soubemos da usina municipal de leite e posteriormente fomos entrevistar seu administrador. Numa etapa seguinte, visitamos alguns pontos de distribuição. Por último, no posto de saúde municipal onde também fica a Secretaria de Saúde entrevistamos através de outro roteiro semiestruturado alguns beneficiários. Nesta cidade, são muitos e variados os pontos de distribuição do leite, os pontos podem ser ambulatórios, escolas, barracões comunitários, o transporte do leite espera com hora marcada durante 20 minutos o beneficiário buscar o leite, e até pontos rurais onde o transporte deixa o leite em uma caixa na entrada de um sítio.

Neste município, os procedimentos administrativos são concentrados na Secretaria de Saúde e posto central e a distribuição do leite é totalmente descentralizada. Nas entrevistas deste município, optamos fazer com os beneficiários dos pontos de distribuição cadastrados no Programa “Viva Leite” que eram: Escola Fortunato, Creche da Vila Ribeiro, PAS Teodoro, Barracão comunitário do Jd. Domingos Orsi, PAS Boa Vista, PSF Bom Retiro. No total, entrevistamos 12 beneficiários, conforme distribuição na tabela 8 que abrange os principais pontos de distribuição da cidade.

Tabela 8: Beneficiários entrevistados em Angatuba

Escola _{Fortunato Vila Ribeiro Teodoro} Domingos _Orsi Boa _Vista Bom _Retiro Total Número de

beneficiários 2 2 2 2 2 2 12

Fonte: Pesquisa de campo

No município de Buri, visitamos a Prefeitura e fomos recebidos pelo secretário de administração e após informações da gestão no município soubemos que era conduzida pela Secretaria de Desenvolvimento Social e pela Secretaria de Saúde. Nos dias seguintes: Visitamos e entrevistamos a encarregada de distribuição do leite na Secretaria de Desenvolvimento Social. Posteriormente fomos até a Secretaria de Saúde e entrevistamos a responsável pela parte administrativa do programa no município. Soubemos que o contato direto do beneficiário com relação ao cadastro e acompanhamento ocorria nos postos de saúde. Fomos a um desses postos e entrevistamos a enfermeira-chefe mais antiga atuando no programa. Após essa fase, fomos aos quatro postos de saúde do município que realizam cadastro e acompanhamento e entrevistamos os beneficiários.

No caso deste município, a distribuição é centralizada na Secretaria de Desenvolvimento Social, então optamos por realizar as entrevistas com os beneficiários nos postos de cadastro e acompanhamento por ser um local em que estes beneficiários estão mais disponíveis em questão de tempo para responder à entrevista, como em todos os casos a escolha foi aleatória do beneficiário que estava no posto no momento da abordagem e aceitava ser entrevistado. Ao todo, foram entrevistados 12 beneficiários, conforme tabela abaixo.

Tabela 9: Beneficiários entrevistados em Buri

Ambulatório _Centro PSF São _João PSF Vila _Rosa PSF São _José Total Número de

beneficiários 3 3 3 3 12

Fonte: Pesquisa de campo

Em Campina do Monte Alegre, visitamos a residência de cada entrevistado, fizemos as questões da entrevista e anotamos em diário de campo outras informações relevantes, relatadas ou observadas.

Neste município tanto a entrega do leite como o cadastro do beneficiário são centralizados. A entrega é realizada em um único ponto, o posto de saúde municipal, e o

cadastro é realizado na Secretaria de Cidadania e Assistência Social, ambos fisicamente distantes um do outro.

Na Secretaria de Assistência Social, entrevistamos a gestora e coletamos documentos do programa no município, entre esses documentos: listagens dos cadastrados no município. Dessas listagens, escolhemos aleatoriamente 10 beneficiários para serem visitados e entrevistados, a assistente social do município nos acompanhou indicando onde ficavam as residências, em algumas dessas residências não encontramos as pessoas, ao todo quatro que foram substituídas por outras quatro escolhidas também aleatoriamente. Apesar de a escolha ser aleatória, procuramos, na escolha desses 10 entrevistados, que estes fossem de bairros diferentes do município para que pudéssemos ter uma melhor distribuição geográfica das entrevistas dentro do município, assim tendo um perfil do ponto de vista do beneficiário/morador em pontos diferentes da cidade.

Na cidade de Paranapanema, após ida à Prefeitura municipal foi nos indicado ir ao posto onde por informações da Prefeitura e da Secretaria de Desenvolvimento Social ocorre a gestão do Programa “Viva Leite” no município. O posto II é onde funciona o ponto final de cadastro, para onde todas as informações municipais do programa fluem.

Nesta cidade, o leite é distribuído em oito pontos diferentes, geralmente em postos ou ambulatórios ligados à Secretaria de Saúde.

Os entrevistados foram os gestores que ficam no posto II e também, para esclarecer alguma dúvida local, as pessoas encarregadas pela distribuição em cada um dos oito postos de distribuição.

Pelo âmbito dos beneficiários, não tivemos acesso à listagem de todos os beneficiários do município, a opção de entrevista neste município foi de irmos a cada posto de distribuição e entrevistarmos o responsável pelo beneficiário que estava naquele momento fazendo as medições antropométricas. Por serem pontos distantes e nem sempre conseguirmos encontrar os beneficiários, algumas vezes não conseguimos realizar a entrevista. Uma opção final foi escolher uma estratégia para cada ponto, assim no posto II ficamos um dia aguardando os beneficiários que vinham fazer exames antropométricos, ao todo passaram cinco beneficiários dos quais conseguimos quatro entrevistas. Durante o tempo em que estivemos no posto II com auxílio de uma das coordenadoras, fizemos contato com os outros pontos de distribuição da cidade e conseguimos a possibilidade de encontrarmos alguns beneficiários com consulta agendada ou indo ao posto por algum outro motivo, o que facilitou o contato. Conseguimos, então, entrevistar um beneficiário do posto Vila Maria, três no São José. Fomos

a bairros rurais, distritos, mais distantes da cidade e conseguimos algumas outras entrevistas – Holambra II, Serrinha, Serra Velha, Vila Aparecida, Ponte, conforme tabela abaixo.

Tabela 10: Beneficiários entrevistados em Paranapanema Pontos de cadastro e distribuição Beneficiários Entrevistados

Posto II - Centro 266 4 São José 176 2 Vila Maria 50 1 Holambra II 175 2 Serrinha 60 1 Serra Velha 24 1 V. Aparecida 44 1 Ponte 11 1

5. ANÁLISE DO PROGRAMA: AS REDES LOCAIS DO PROGRAMA