A materialidade social criada pela ocupação e estabelecimento das atividades antrópicas constitui o reflexo dos conflitos sociais, assim como é o resultado do desenvolvimento das forças produtivas, que geram novas tecnologias e novos meios de produção de ambientes (CORRÊA, 2001). O homem, ao produzir mudanças de todas as ordens na forma da matéria, sofre efeitos benéficos ou adversos em decorrência direta ou indireta dessa atuação. Assim, os impactos ambientais promovidos pelas aglomerações urbanas são, ao mesmo tempo, produto e processo de transformações dinâmicas e recíprocas da natureza e da sociedade estruturada em classes (COELHO, 2004).
Cumpre lembrar que impacto ambiental é qualquer modificação do meio ambiente, adversa (alteração negativa) ou benéfica (alteração positiva) que resulte no todo ou em parte, das atividades, produtos ou serviços de uma organização. É uma mudança sensível nas condições de saúde e bem estar das pessoas e na estabilidade do ecossistema, resultante de ações acidentais ou planejadas no ambiente. (ABNT, 2004). Enquanto dano ambiental é “qualquer lesão ao meio ambiente causada por ação de pessoa, seja ela física ou jurídica, de direito público ou privado” (OLIVEIRA, 1995 citado por ARAÚJO, 2004, p.350). Esses danos contribuem para alterar de forma adversa o equilíbrio ecológico e a qualidade de vida, podendo gerar modificações nos elementos naturais e na sua propriedade de uso.
Dessa forma, ao analisar a atividade extrativa de materiais usados na construção civil em Teresina, constatou-se a geração de impactos positivos e negativos; diretos e indiretos; imediatos, de curto, médio e de longo prazo; temporários, cíclicos e permanentes (Quadros 15 e 16).
IMPACTOS POTENCIAIS SOBRE O MEIO BIOLÓGICO
DESCRIÇÃO DOS IMPACTOS
CRITÉRIO DE TIPIFICAÇÃO DO IMPACTO
ZONA NORTE ZONA LESTE ZONA SUL SITUAÇÃO DA EXTRAÇÃO MINERAL
VALOR ORDEM TEMPO DINÂMICA ATIVA ATIVA ATIVA INATIVA INATIVA ATIVA INATIVA
Bairro Pedra
Mole Aroeiras Bairro
Bairro Santa Maria da Codipi Bairro São Joaquim e Vila Carlos Feitosa Bairro Piçarreira e Vila Madre Teresa Bairro
Catarina Bela Vista Bairros e Santo Antônio P/N D/I E/C/M/L T/O/P
Alteração parcial/total da flora na área de extração/ circundante
N I E/L P NIEP NIEP NIEP NIEP NIEP NIEP NIEP
Impedimento ao processo natural de recuperação da vegetação
N I C/L T NICP NICP NICP NICP NIP NICP NIP
IMPACTOS POTENCIAIS SOBRE O MEIO FÍSICO
Instabilidade dos taludes N D C T - NDCT NDCT - NDCT - NDCT
Alteração da drenagem superficial N D C P NDCP NDCP NDCP NDCP NDCP NDCP NDCP Desencadeamento de processos
erosivos e assoreamento
N D C T NICT NICT NICT - NICT - NICT
Compactação do solo, devido ao trânsito de máquinas
N D C T NDCT NDCT NDCT - NDCT NDCT NDCT
Perigo de inundação/alagamentos após afloramento do lençol freático
N D C/M T
- - NDCT NDMT - - -
Aterramento das lagoas N D C T NDCT - - NDCT - NDCT -
Ruídos e vibrações em geral N D E T NDET NDET NDET - - NDET -
Formação de poeira pelo tráfego e mobilização do material e fumaça
N D E T NDET NDET NDET - - NDET -
Formação de crateras N D C T - NDET NDET - NDET - NDET
Formação de depósitos de rejeitos N D C T NDCT NDCT NDCT - NDCT NDCT NDCT
Carreamento de material para os rios, córregos e lagoas
N D C T NDCT NDCT NDCT - - NDCT -
IMPACTOS POTENCIAIS SOBRE A SOCIOECONOMIA
DESCRIÇÃO DOS IMPACTOS
CRITÉRIO DE TIPIFICAÇÃO DO
IMPACTO ZONA NORTE
ZONA LESTE
ZONA SUL SITUAÇÃO DA EXTRAÇÃO MINERAL
VALOR ORDEM TEMPO DINÂMICA ATIVA ATIVA ATIVA INATIVA INATIVA ATIVA INATIVA
Bairro Pedra
Mole Aroeiras Bairro
Bairro Santa Maria da Codipi Bairro São Joaquim e Vila Carlos Feitosa Bairro Piçarreira e Vila Madre Teresa Bairro
Catarina Bela Vista Bairros e Santo Antônio P/N D/I E/C/M/L T/O/P
Exploração sem autorização do proprietário
N I M O
- - NIMO - NIMO - NIMO
Conflitos de uso do solo N I L O - - NILO - NILO - -
Estabelecimento de populações a
partir da área de mineração N I C O - NICO NICO NICO NICO - NICO
Danos às habitações, por possíveis inundações/alagamentos decorrentes da obra
N D C/M T/P
- - NDCT NDMP - - -
Acúmulo de lixo e proliferação de doenças
N D C T/P
- - NDCP NDCT NDCP - NDCP
Choques entre a população local e os
técnicos/empresários N D M/L O - - NDLO NDMO - - -
Desvalorização dos terrenos no entorno do empreendimento mineral
N D M T
- NDMT NDMT NDMT NDMT NDMT NDMT
Aumento do tráfego de veículos nas vias
N D E O NDEO NDEO NDEO - - NDEO -
Geração de emprego e renda P I E O PIEO PIEO PIEO - - PIEO -
Baixos preços dos materiais de construção civil
P I L T PILT PILT PILT - - PILT -
Os impactos ambientais positivos são de natureza socioeconômica, estando relacionados à geração de emprego e renda, ao aumento da renda municipal e ao índice de desenvolvimento da região. Também consistem em impactos indiretos, imediatos e cíclicos. Deve-se destacar que este impacto é indireto porque se configura como uma cadeia de reação ao estabelecimento da atividade produtiva mineral na cidade. Também é considerado cíclico porque a produção mineral pode ser ou não constante ao longo do tempo em determinados lugares (SILVA, 1994), devido ao esgotamento das reservas facilmente lavráveis ou ao fechamento da área mineradora, devido à ilegalidade da atividade, assim como em razão do estabelecimento dessa atividade extrativa em outra zona da cidade com existência de abundantes reservas de massará e seixos.
A atividade extrativa de massará e seixos também contribui para o abastecimento da cidade com materiais essenciais a um preço razoável, uma vez que a distância dos centros consumidores às áreas extrativas eleva o preço e agrava o problema do déficit habitacional, quando se trata da população de baixa renda. Dessa forma, os baixos preços dos minerais são classificados como impactos positivos, indiretos, porém de longo prazo e temporários, pois apesar da existência de reservas expressivas desses recursos minerais na Zona urbana de Teresina e adjacências, a forma desordenada, predatória e sem um adequado planejamento do uso do solo, que permitem, por exemplo, a construção de conjuntos habitacionais, o estabelecimento de loteamentos e outros empreendimentos sobre os jazimentos minerais, podem contribuir para o esgotamento das reservas desses minerais usados na construção civil, que são explorados em áreas próximas da cidade.
Nas pesquisas de campo, feitas a partir da observação in locu, da realização de entrevistas e aplicação dos questionários, constatou-se que a atividade extrativa mineral realizada na cidade de Teresina gera conflitos e danos ambientais devido às lesões causadas ao ambiente, representados por impactos negativos decorrentes da atividade realizada desrespeitando as legislações minerais e ambientais vigentes ao uso e ocupação da terra urbana. Configuram-se, pois, no espaço urbano, problemas socioeconômicos e ambientais condicionados à exploração desordenada dos recursos naturais locais. A exploração de “massará” e de seixos se repete sem manejo adequado, concorrendo para modificação da paisagem urbana teresinense.
Os impactos negativos diretos nas áreas extrativas de “massará” e seixos em sua maioria são caracterizados como temporários, pois permanecem por um tempo
determinado, após a realização da ação, podendo ocorrer também em curto espaço de tempo após a ação impactante. São representados pelos processos erosivos, escorregamentos e queda de blocos das encostas dos morros, determinados pela instabilidade dos taludes, assim como pelo carreamento de material para os rios, córregos e lagoas e pela alteração da drenagem local (impacto permanente).
Esse fato resulta da extração de material para a construção civil de forma indiscriminada, nos topos e nas encostas dos morros. Cabe lembrar que esses impactos são considerados diretos, pois consistem na alteração de determinados aspectos ambientais por ação do homem, sendo de mais fácil identificação, sendo também classificados como negativos, pois geram danos à qualidade ambiental (LA ROVERE, 2001). Os desmatamentos e o impedimento ao processo natural de recuperação da vegetação são considerados impactos da atividade mineral do tipo indireto e negativo, pois geram danos ambientais. Esses processos podem ser considerados permanentes, pois uma vez executada a retirada da cobertura vegetal, os impactos não param de se manifestar num horizonte temporal conhecido (SILVA, 1994), pois contribuem para alteração parcial ou total da flora local na área extrativa e zona circundante (Figura 44).
Figura 44 – Fotografias em mosaico mostrando danos ambientais no bairro Aroeiras, Zona Norte de Teresina-Piauí.
A: Supressão da vegetação e desconfiguração da paisagem. B: Extração e ocupação indiscriminada, nos topos e nas encostas dos morros. C: Escorregamentos e queda de blocos nas áreas extrativas.
Também ocorrem ações degradantes e alterações no relevo, a partir da implantação de pavimentação ou uso habitacional da área, provocando ora o rebaixamento, ora o aterramento do relevo local. Já é conhecido que esse uso mascara os níveis altimétricos originais, acarretando impactos negativos diretos e também de curto prazo, decorrentes dos problemas na drenagem urbana, pois se verificam depois de certo tempo da realização da ação, podendo até desaparecer em seguida (LA ROVERE, 2001).
O aterramento de lagoas também se classifica com esta tipologia de impactos. Constatou-se em visitas in locu que essas alterações lesivas às condições físicas da paisagem teresinense ocorrem principalmente nas áreas extrativas e de separação dos seixos da matriz massará, especialmente no entorno de lagoas, a exemplo do que ocorre nas proximidades da Ponte Leonel Brizola, nas proximidades dos bairros Mocambinho, Pedra Mole e Aroeiras (Figura 45).
Figura 45 – Fotografias em mosaico mostrando danos ambientais nas proximidades dos bairros Mocambinho, Pedra Mole e Aroeiras, Zona Norte de Teresina-Piauí.
A e B: Local de separação dos seixos da matriz massará, próximo à margem direita do rio Poti; C: Lagoa localizada próximo à ponte do Mocambinho; D: A mesma lagoa sendo aterrada devido à atividade mineral realizada no local.
Fonte: Viana (2012).
Os efeitos degradantes da atividade mineral na Zona Norte da cidade também foram percebidos nas áreas extrativas de seixos e areia grossa, abandonadas há mais de três décadas, assim como nos locais onde se extraem argila para
abastecimento da atividade artesanal histórica de olarias. Essa atividade determinou impactos negativos diretos, estando em jogo o caráter lesivo das alterações provocadas pelo afloramento do nível freático, concorrendo, assim, para o surgimento de lagoas artificiais num período de tempo médio, atualmente bastante poluídas devido à integração aos sistemas de galerias. Vale destacar que a área das lagoas também foi sendo alterada nas últimas décadas em função da construção de habitações pela população de menor poder aquisitivo.
Mendonça (2005, p.26), discorrendo sobre a relação existente entre atividade mineral e a existência das lagoas, relata que:
O estágio de ocupação urbana, bem como a condição natural das jazidas, paleocanais coincidentes com as áreas de várzea, dificulta a distinção entre lagoas naturais e lagoas criadas pela retirada de cascalho, areia e argila vermelha. No entanto, o relato dos moradores, a nomenclatura adotada e a condição das margens permitem inferir quais são as lagoas originadas pela extração mineral.
No início do processo de ocupação da nova capital, a população que vivia nas proximidades do rio Poti foi estimulada pelo governo a retirar-se das áreas de terraços fluviais e das áreas de lagoas, objetivando minimizar os problemas relacionados às enchentes. Porém, o esvaziamento das lagoas, no período de estiagem, que atinge um período de cerca de nove meses no ano, e a valorização dos terrenos das Zonas Sul e Leste de Teresina contribuíram para que a população de menor poder aquisitivo ocupasse de forma desordenada as terras planas da Zona Norte, sujeitas às enchentes, com moradias precárias.
Também se deve destacar que a década de 1960 foi marcada pela intensificação da ocupação da Zona Norte por classes mais pobres. O poder público contribuiu com o processo a partir da distribuição de títulos de aforamento. A ocupação intensa e desordenada foi agravada pela concentração de migrantes provenientes do interior do estado do Piauí (LIMA, 2003). A cada enchente, surgem problemas sociais relacionados à retirada das famílias que retornam para as áreas das lagoas, nos períodos secos. No ano de 1995, ocorreram novas inundações na Zona Norte. Dentre os fatores determinantes desse processo, estão a impermeabilização da área e a incidência de chuvas, fazendo com que o nível das águas atingisse a cota 57m, o que causou o desalojamento de milhares de famílias.
O poder público colaborou, posteriormente, para ocupação intensiva da área a partir do estabelecimento de serviços de matadouro, de aeroporto e de habitações financiadas pelo Sistema Financeiro de Habitação (SFH) e pela Companhia de Habitação (COHAB)-PI, totalizando, entre as décadas de 1970 e 1980, mais de 6.000 unidades habitacionais em nove conjuntos: Mocambinho I, Mocambinho II e Mocambinho III (mais populosos), São Joaquim, Itaperu, entre outros (VIANA et al., 2010b).
Devido ao aumento do contingente populacional dessa Zona, as áreas dos terraços fluviais conjuntos dos rios Poti e Parnaíba e as lagoas naturais e artificiais (estas decorrentes da expansão da atividade mineral) passaram a constituir um ambiente altamente insalubre, decorrente da ocupação desordenada pelos moradores. Estes utilizam as áreas próximas às construções como depósito de lixo e esgoto, transformando-as em focos de doenças e epidemias (dengue, diarreia, hepatite, amebíase, febre amarela, leptospirose, entre outras).
Belas áreas, com presença de lagoas em Teresina, foram transformadas em ambientes eutróficos em estágio permanente de clímax negativo (distúrbio ou perturbação ambiental, que pode ser estabilizada e mantida artificialmente por intervenção humana). Além desse fato, as lagoas não apresentam uma vegetação marginal estável, o que vem favorecendo seu assoreamento.
O estudo de Lopes (2011) sobre a preservação da lagoa de Sombrio, localizada no extremo Sul do estado de Santa Catarina, na Bacia Hidrográfica do Rio Mampituba, na divisa entre este estado e o Rio Grande do Sul, também mostra uma problemática semelhante à que ocorre na Zona Norte de Teresina. O referido autor discorre sobre as consequências do crescimento desorganizado do perímetro urbano do município e o aumento da concentração populacional da cidade de Sombrio, enfatizando como esses fatores contribuíram para a degradação do meio ambiente local, por causa do contínuo lançamento de esgoto doméstico e de resíduos sólidos, assim como em razão do deságue dos efluentes originados de um lixão. Explica que o assoreamento e a dispersão da gramínea Brachiaria radicans Napper contribuíram para a sedimentação nas margens e no interior da lagoa, ou seja, para o estabelecimento de ambientes eutróficos em estágio permanente de clímax negativo.
No caso de Teresina, a extração dos recursos minerais, na área das lagoas da Zona Norte, foi abandonada devido ao esgotamento dos depósitos mais
facilmente lavráveis e à pressão determinada pela demanda de habitações na área. Com a suspensão da atividade extrativa, esta se deslocou para outros locais. Sendo que a areia e os seixos passaram a ser extraídos nas margens e no leito do rio Poti, enquanto a matriz massará/seixos passou a ser retirada no entorno da cidade e da franja urbana.
Nas imediações das lagoas dos bairros São Joaquim e da Vila Carlos Feitosa, ambos situados na Zona Norte de Teresina-PI, foram constatados, em visitas de campo e aplicação de questionários, conflitos socioambientais diretos, decorrentes da atividade mineral. Nesses locais, o processo de extração havia sido encerrado há aproximadamente 25 anos, sobretudo, devido ao avanço do processo de urbanização e ao aparecimento dessas lagoas artificiais decorrentes da atividade de “escavação” para se obter seixos e areia em áreas de terraços fluviais.
Durante determinado período, mesmo após a formação das lagoas artificiais, a atividade ainda continuou com métodos e técnicas arcaicas de extração, utilizando pás furadas e peneiras. Porém, empresários com maior poder aquisitivo instalaram dragas de sucção para extração desses recursos, impedindo o desenvolvimento da atividade pelos moradores do entorno. Dessa forma, esses trabalhadores passaram a depender da contratação pelos referidos empresários ou foram buscar outras formas de rendimentos.
Os vestígios da atividade extrativa mineral de areia e cascalho, seixo rolado, nos antigos canais, estão mais presentes nas lagoas da Piçarreira, denominada de Matadouro, Azul ou Cabrinha, como também, na Lagoa da Draga 1 e na Lagoa da Draga 2. O relato de moradores indica que a lavra era feita por dragas de sucção, com mangotes de 8”/10”, lavrando em profundidades de até 8 metros. (Figura 46)
As lagoas 1 e 2 da Cerâmica Poty resultaram da extração de argila para fabricação de cerâmica. A Lagoa do Mocambinho também surgiu de atividade mineral, a partir de uma antiga cava de areia feita pela Cerâmica Poty, devido à existência de solo residual arenoso que ainda é extraído por carroceiros na margem dessa lagoa.
Os impactos sociais negativos diretos e de curto prazo, decorrentes do processo de extração mineral e constatados no São Joaquim, entre outros bairros das cercanias, são as doenças respiratórias, consequência da queima do lixo. As micoses ocorrem em virtude do contato com água das lagoas, que apresentam um alto teor de poluição devido aos dejetos líquidos e sólidos despejados in natura, prejudicando tanto a qualidade de vida da comunidade, quanto o equilíbrio do ecossistema existente.
Os sinais de saturação dessas lagoas estão visíveis na capacidade reduzida de depuração dos esgotos, por causa do lançamento de carga orgânica, cada vez maior em seu interior, o que resulta em severa degradação do ambiente, com alterações acentuadas na qualidade de suas águas. Porém, esse processo degradante pode ser reversível a partir de ações de qualificação ambiental urbana pelo poder público.
Destaca-se que o abandono das antigas áreas de extração mineral contribuiu para impactos diretos negativos, de médio prazo, pois foi responsável pela desvalorização dos imóveis por causa da poluição das lagoas, do acúmulo de lixo no entorno, das enchentes anuais e também por causa do crescimento da violência. Esses problemas são classificados também como temporários, pois podem ser reversíveis, caso haja ações visando um planejamento urbano e ambiental que viabilize a melhoria do sistema de drenagem e saneamento básico, a fim de elevar a qualidade de vida da comunidade.
Os impactos negativos relativos a essa problemática podem ser minimizados e, em parte, revertidos em benefícios sociais, a partir da implementação e concretização do Programa Lagoas do Norte, um projeto da Prefeitura Municipal de Teresina, em parceria com o Banco Mundial e BNDES. Este projeto, que foi instituído como meta no Plano Diretor de Teresina (TERESINA, 2011a), visa promover um amplo processo de urbanização e recuperação das áreas degradadas no entorno das lagoas, melhorando a qualidade de vida da população e promovendo a preservação do meio ambiente, aliado ao aumento de pontos de lazer e turismo da capital (Figura 47).
Figura 47 – Fotografias mostrando a qualificação urbana e ambiental implementada pelo Projeto Lagoas do Norte, em Teresina-Piauí.
A: Saneamento básico e macrodrenagem; B: Espaços culturais, esportivos e de lazer. Fonte: Viana (2012).
O Programa de Melhoria da Qualidade Ambiental Lagoas do Norte de Teresina trabalha com investimentos na ordem de R$ 110 milhões e propõe minimizar os problemas socioambientais e econômicos da área, que abrange 1.310 hectares. A área do projeto compreende os bairros São Francisco, Mocambinho, Poti Velho, Olarias, Alto Alegre, Itaperu, Mafrense, São Joaquim, Nova Brasília, Aeroporto, Alvorada, Matadouro e Acarape. Até o final do projeto, todas as lagoas deverão ser despoluídas e urbanizadas e 1.700 famílias serão retiradas de áreas de riscos, permitindo o surgimento de oportunidades de emprego e renda para população. Idealizado há 10 anos, finalmente ganha seus contornos de realidade. A primeira etapa do Programa já foi inaugurada no mês de julho de 2012, com a criação do Parque ambiental urbano Lagoas do Norte. A conclusão de toda a estrutura do projeto estava prevista para final do ano de 2012 (TERESINA, 2011a), o que, na prática, ainda não se concretizou.
Outra experiência semelhante de criação de parques urbanos, como o Projeto Lagos do Norte de Teresina, decorrentes de um conjunto de programas, planos e obras, que visem à transformação da cidade, foi constatada no estudo de Dueños-Pintos (2009). O trabalho reflete um aprendizado compartilhado entre os cenários acadêmicos brasileiro e colombiano e trata das transformações ocorridas no Parque Metropolitano Terceiro Milênio, localizado na cidade de Bogotá D.C, capital da Colômbia, no período de 2000-2005.
Esse autor mostra que os parques urbanos eram considerados peças isoladas na superfície urbana, destinados à recreação das cidades. Atualmente, no entanto, incorporam-se como um sistema de ordenamento do território, sendo estabelecidos compromissos ambientais nas ações públicas de idealização e concretização de projetos referentes à qualificação urbana. O Parque Metropolitano Terceiro Milênio foi concebido como uma obra de renovação urbana, visando melhorar as condições do ecossistema da cidade e recuperar o sistema hídrico lagunar local, de modo análogo ao que está acontecendo na área do projeto Lagoas