MAL‹YE BAKANLI⁄I’NIN
3568 SAYILI SERBEST MUHASEBEC‹L‹K, SERBEST MUHASEBEC‹ MAL‹
MÜfiAV‹RL‹K VE YEM‹NL‹ MAL‹
MÜfiAV‹RL‹K KANUNUN DA DE⁄‹fi‹KL‹K YAPILMASI HAKKINDAK‹ KANUN
TASARISI HAKKINDA TÜRMOB’UN
DE⁄ERLEND‹RMES‹
MEVCUT METİN
ÇIKARILAN
EKLENEN
Amaç:
Madde 1 – Bu Kanunun amacı, işletmelerde fa- aliyetlerin ve işlemlerin sağlıklı ve güvenilir bir şekilde işleyişini sağla - mak, faaliyet sonuçlarını ilgili mevzuat çerçeve- sinde denetlemeye, de- ğerlendirmeye tabi tuta- rak gerçek durumu ilgili- lerin ve resmî mercilerin istifadesine tarafsız bir şekilde sunmak ve yük- sek meslekî standartları gerçekleştirmek üzere,
“Serbest Muhasebeci- l i k ” , “Serbest Muhase- beci Malî Müşavirlik”
ve “Yeminli Malî Müşa- virlik” meslekleri ve hiz- metleri ile Serbest Mu- hasebeci Malî Müşavir- ler ve Yeminli Malî Mü- şavirler Odaları, Serbest Muhasebeci Malî Müşa- virler ve Yeminli Malî Müşavirler Odaları Bir- liğinin kurulmasına, teş- kilat, faaliyet ve dene- timlerine, org a n l a r ı n ı n seçimlerine dair esasları düzenlemektir.
Bu Kanun hükümlerine göre meslek icrasına hak kazananlara “ S e r b e s t M u h a s e b e c i ”, “Serbest Muhasebeci Malî Müşa- vir”, “Yeminli Malî Mü- şavir” denir.
1 Amaç:
Madde 1 – Bu Kanunun amacı, işletmelerde fa- aliyetlerin ve işlemlerin sağlıklı ve güvenilir bir şekilde işleyişini sağla - mak, faaliyet sonuçlarını ilgili mevzuat çerçeve- sinde denetlemeye, de- ğerlendirmeye tabi tuta- rak gerçek durumu ilgili- lerin ve resmî mercilerin istifadesine tarafsız bir şekilde sunmak ve yük- sek meslekî standartları gerçekleştirmek üzere, ,
“Serbest Muhasebeci Malî Müşavirlik” ve
“Yeminli Malî Müşavir- lik” meslekleri ve hiz- metleri ile Serbest Mu- hasebeci Malî Müşavir- ler ve Yeminli Malî Mü- şavirler Odaları, Serbest Muhasebeci Malî Müşa- virler ve Yeminli Malî Müşavirler Odaları Bir- liğinin kurulmasına, teş- kilat, faaliyet ve dene- timlerine, org a n l a r ı n ı n seçimlerine dair esasları düzenlemektir.
Bu Kanun hükümlerine göre meslek icrasına hak kazananlara “Serbest Muhasebeci Malî Müşa- vir”, “Yeminli Malî Mü- şavir” denir.
N O T : Tasarının 17.
maddesi ile (“Serbest M u h a s e b e c i l i k ” , ” S e r- best Muhasebeci”) MADDE METNİNDEN ÇIKARTILMIŞTIR.
NOT: Tasarının 1.mad - desi ile (Birliğin kısa adı TÜRMOB’dur.) cümlesi eklenmiştir.
Gerek Bakanlığın tasarı- sında gerekse bizim tas- lağımızda Serbest Muha- sebecilik kaldırılmakta olup, bu nedenle Bakan- lığın tasarısındaki Ser- best Muhasebeci Mali Müşavir Unvanının Mali Müşavir olarak düzeltil- mesi gerekmektedir.
3568 SAYILI KANUNUNUN MEVCUT HALİ KANUN
TASARISI MADDE
DEĞİŞİKLİKLİĞİN İLGİLİ MADDEYE KONULMUŞ HALİ
DEĞERLENDİRME- LERİMİZ VE ÖNERİLERİMİZ
Serbest muhasebeci malî müşavir olabilme- nin özel şartları:
Madde 5 – A) Serbest muhasebeci malî müşa- vir olabilmek için aşağı- daki özel şartlar aranır.
a) Hukuk, iktisat, mali- ye, işletme, muhasebe, bankacılık, kamu yöneti- mi ve siyasal bilimler dallarında eğitim veren fakülte ve yüksekokul- lardan veya denkliği Yükseköğretim Kuru- munca tasdik edilmiş yabancı yükseköğretim kurumlarından en az li- sans seviyesinde mezun olmak veya diğer öğre- tim kurumlarından lisans seviyesinde mezun ol- makla beraber bu fıkrada belirtilen bilim dalların- dan lisansüstü seviyesin- de diploma almış olmak.
b) Staj amacıyla serbest muhasebeci malî müşa- vir veya yeminli malî müşavir yanında iki yıl çalışmış olmak.
c) Serbest muhasebeci malî müşavirlik sınavını kazanmış olmak.
Türkiye genelinde malî denetim yapan kamu bankalarının müfettişleri ile kanunları uyarınca v e rgi inceleme yetkisi almış olanlardan, bu yet- kilerini aldıkları tarihten itibaren kamu kurum ve kuruluşlarında 8 yıllık hizmet süresini doldu- ranlar ile (a) bendinde sayılan konularda en az 8 yıl öğretim üyesi veya görevlisi olarak çalışmış bulunanlar için sınav şartı aranmaz.
d) Serbest muhasebeci malî müşavirlik ruhsatını almış olmak.
B) Serbest muhasebeci olmanın şartları:
(A/a) bendinde belirtilen konularda ön lisans sevi- yesinde öğrenim görmüş olanlar ile ticaret liseleri ve maliye meslek lisele- rinden mezun olanlar, staj şartını yerine getir- miş olmaları halinde, sı-
2 Serbest muhasebeci
malî müşavir olabilme- nin özel şartları:
Madde 5 – A) Serbest muhasebeci malî müşa- vir olabilmek için aşağı- daki özel şartlar aranır.
a) Hukuk, iktisat, mali- ye, işletme, muhasebe, bankacılık, kamu yöneti- mi ve siyasal bilimler dallarında eğitim veren fakülte ve yüksekokul- lardan veya denkliği Yükseköğretim Kuru- munca tasdik edilmiş yabancı yükseköğretim kurumlarından en az li- sans seviyesinde mezun olmak veya diğer öğre- tim kurumlarından lisans seviyesinde mezun ol- makla beraber bu fıkrada belirtilen bilim dalların- dan lisansüstü seviyesin- de diploma almış olmak.
b) Staj amacıyla serbest muhasebeci malî müşa- vir veya yeminli malî müşavir yanında iki yıl çalışmış olmak.
c) Serbest muhasebeci malî müşavirlik sınavını kazanmış olmak.
Kanunları uyarınca vergi inceleme yetkisi almış ve mesleki yeterlilik sı- navında başarılı olduktan sonra yeminli mali mü- şavirlik sınavını vermiş olanlarda serbest muha- sebeci mali müşavirlik sınavını kazanmış olma şartı aranmaz
d) Serbest muhasebeci malî müşavirlik ruhsatını almış olmak.
(B) Serbest muhasebeci olmanın şartları: Tasarı- nın 2. maddesi ile kaldı- rıldı)
Tasarının 2.maddesine katılmakta olup,öneri- miz doğrultusunda Ser- best Muhasebeci Mali Müşavir unvanı M a l i M ü ş a v i r olarak değiş- mesi gerekmektedir.
nav şartı aranmaksızın sadece serbest muhase- beci unvanı ile çalışırlar.
“Serbest muhasebei malî müşavir” unvanının kul- lanamazlar ve Kanunun (2/A) maddesinin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen işleri yapamazlar. Staj süresi ön lisans seviye- sinde mezun olanlar için 4 yıl, ticaret liselerinden ve maliye meslek lisele- rinden mezun olanlar için 6 yıldır (Taslak 2.
madde ile çıkartıldı )
Staj süresinden sayılan hizmetler:
Madde 6 – Aşağıda be- lirtilen hizmetlerde ge- çen süreler, staj amacıyla serbest muhasebeci malî müşavir veya yeminli mali müşavir yanında çalışılmış süre olarak ka- bul edilir.
a) Kanunları uyarınca vergi incelemesine yet- kili olarak çalışanların bu yetkiyi aldıktan sonra kamu hizmetinde geçen süreleri.
b) Kamu kuruluşlarının veya bilanço esasında defter tutan özel kuru- luşların muhasebe birim- lerinde birinci derece imza yetkisini haiz, mu- hasebenin fiilen sevk ve idare edilmesinden veya malî denetiminden so- rumlu bulunanların bu hizmetlerinde geçen sü- releri.
c) Bu Kanunun 5 inci maddesinin (A/a) ben- dinde sayılan konularda öğretim üyesi veya gö- revlisi olarak çalışanla- rın bu görevlerde geçen süreleri.
3 Staj süresinden sayılan
hizmetler:
Madde 6 – Aşağıda be- lirtilen hizmetlerde ge- çen süreler, staj amacıyla serbest muhasebeci malî müşavir veya yeminli mali müşavir yanında çalışılmış süre olarak ka- bul edilir.
a) Kanunları uyarınca vergi incelemesine yet- kili olarak çalışanların bu yetkiyi aldıktan sonra kamu hizmetinde geçen süreleri.
b) Kamu kuruluşlarının veya bilanço esasında defter tutan özel kuru- luşların muhasebe birim- lerinde birinci derece imza yetkisini haiz, mu- hasebenin fiilen sevk ve idare edilmesinden veya malî denetiminden so- rumlu bulunanların bu hizmetlerinde geçen sü- releri.
c) Bu Kanunun 5 inci maddesinin (A/a) ben- dinde sayılan konularda öğretim üyesi veya gö- revlisi olarak çalışanla- rın bu görevlerde geçen süreleri.
d)-Türkiye genelinde mali denetim yapan ka- mu bankalarının müfet- tişlerinin bu bankalarda ve diğer bankalarda ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarında geçen sü- releri
Yeni şekil yeterli olma- yıp, TÜRMOB’un taslak önerisi değerlendirilme- lidir.
Yeminli malî müşavir olabilmenin özel şart- ları:
Madde 9 – Yeminli ma- lî müşavir olabilmek için:
a) En az 10 yıl serbest muhasebeci malî müşa- virlik yapmış olmak, b) Yeminli mali müşa- virlik sınavını vermiş ol- mak,
c) Yeminli malî müşavir ruhsatını almış olmak, Şartları aranır.
Şu kadar ki, kanunları uyarınca vergi inceleme yetkisi almış olanların, bu yetkiyi aldıkları tarih- ten itibaren kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ile hu- kuk, iktisat, maliye, iş- letme, muhasebe, banka- cılık, kamu yönetimi ve siyasal bilimler dalların- da öğretim üyeliği veya görevliliği yapmış olan- ların bu hizmetlerinde geçen süreleri serbest muhasebeci malî müşa- virlikte geçmiş süre ola- rak kabul edilir.
Kanunları uyarınca vergi inceleme yetkisi almış ve meslekî yeterlilik sı- navını vermiş olanlar ile yukarıda sayılan konu- larda profesörlük unvanı almış bulunanlar için sı- nav şartı aranmaz.
4 Yeminli malî müşavir
olabilmenin özel şart- ları:
Madde 9 – Yeminli ma- lî müşavir olabilmek için:
a) En az 10 yıl serbest muhasebeci malî müşa- virlik yapmış olmak, b) Yeminli mali müşa- virlik sınavını vermiş ol- mak,
c) Yeminli malî müşavir ruhsatını almış olmak, Şartları aranır.
Şu kadar ki, kanunları uyarınca vergi inceleme yetkisi almış olanların, bu yetkiyi aldıkları tarih- ten itibaren kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ve bunla- rın bilanço esasında def- ter tutan özel kuruluşla- rın muhasebe birimlerin- de birinci derece imza yetkisine haiz, muhase- benin fiilen sek ve idare edilmesinden veya mali denetiminden sorumlu olarak geçen hizmet sü- releri serbest muhasebe- ci mali müşavirlerden bir iş yerine bağlı olarak çalışanların bu işyerinde geçen hizmet süreleri ile hukuk, iktisat, maliye, işletme, muhasebe, ban- kacılık, kamu yönetimi ve siyasal bilimler dalla- rında öğretim üyeliği ve- ya görevliliği yapmış olanların bu hizmetlerin- de geçen süreleri serbest muhasebeci malî müşa- virlikte geçmiş süre ola- rak kabul edilir.
Ancak kanunları uyarın- ca vergi inceleme yetki- sini almış olanlardan ye- terlilik sınavında başarılı olamayanların,sınav tari- hinden sonra vergi ince- leme yetkisini haiz ol- maksızın kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri dikkate alınmaz.
Kanunları uyarınca vergi inceleme yetkisi almış ve meslekî yeterlilik sı- navını vermiş olanlar,
Bu madde düzenleme- sinde acı geçen bağımlı olarak çalışan Mali Mü- şavirlerin Bağımlı çalış- malarında geçen 10 yıllık süreden sonra Ye m i n l i Mali Müşavirlik mühürü almalarında sıkıntı ya- şanmakta olup gerek Ba- kanlığın düzenlemesi ge- rekse bizim önerimizle bu sıkıntı ortadan kaldı- rılmaktadır.
dıkları tarihten itibaren açılacak yeminli mali müşavirlik sınavlarına genel hükümlere göre katılabilirler Ancak bun- ların yeminli mali müşa- virlik ruhsatını alabilme- leri için birinci fıkranın (a) bendindeki süreyi ta- mamlamaları şarttır. Yu- karıda sayılan konularda profesörlük unvanı almış bulunanlar için sınav şartı aranmaz.
Yeminli malî müşavir- lik sınavı:
Madde 10 – Ye m i n l i malî müşavirlik sınavı bu Kanunun 7 nci mad- desinde belirtilen komis- yon tarafından yapılır.
5 Yeminli malî müşavir-
lik sınavı:
Madde 10 – Ye m i n l i mali müşavirlik sınavı Maliye Bakanlığının gö- zetiminde Birlik tarafın- dan yazılı olarak yapılır.
Sınav komisyonu biri başkan olmak üzere 7 üyeden oluşur. Sınav ko- misyonu başkan ve üye- leri; ikisi Maliye Bakan- lığı vergi denetim ele- manları arasından, ikisi Yükseköğretim Kuru- lunca önerilecek dört aday arasından, üçü ise Birlikçe önerilecek altı aday arasından Maliye Bakanı tarafından seçilir.
Sınav komisyonu üye- liklerine aday gösterile- ceklerin; hukuk, iktisat, maliye, işletme, muha- sebe, bankacılık veya idari bilimler dallarının birinden lisans veya li- sansüstü seviyesinde mezun olmaları ve bu konularda en az onbeş yıl çalışmış veya bu ka- dar süre öğretim üyeliği veya görevliliği yapmış bulunmaları şarttır.
Sınav komisyonunun ça- lışma usulleri, sınav ko- nuları ve sınava ilişkin diğer usul ve esaslar Ma- liye Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle Birlikçe çıkarılacak yö- netmelikle belirlenir.
Tasarının 5. maddesi, 3568 S.K 10. Maddesin- de yapılacak değişiklik sonucunda, eski düzen- lemeden farklı ola- rak,Yeminli Mali Müşa- virlik Sınavının yapılma- sı Maliye Bakanlığının gözetimine sokulmakta- dır. Maddede kullanılan
“gözetim” sözcüğü, Sı- nav Komisyonu’nun üyelerinin de Maliye Ba- kanı tarafından seçilece- ği dikkate alındığında;
Komisyonun sınavda ya- pacağı değerlendirmenin
“objektifliği”ni etkile- meye dönük bir faktör olarak değerlendirilmek- tedir. Ancak böyle bir düzenlemenin, Anayasa- nın 135. maddesinin amacı ile bağdaşmadığı;
kamu kurumu niteliğin- deki meslek kuruluşları- nın üyelerinin mesleki yükselmelerinin mesle- ğin gerektirdiği nitelik- ler uyarınca ve objektif kriterler gözetilerek dü- zenlenmesinin bu kuru- luşların özerk yapısının gereği olduğu ve Maliye Bakanlığına tanınmış olan bu yetkinin vesayet yetkisi sınırları dışında bir yetki olduğu düşü- nülmektedir.
Odaların gelirleri:
Madde 16 – O d a l a r ı n gelirleri aşağıda gösteril- miştir.
a) Odaya giriş ücreti, b) Yıllık üye aidatları, c) Yardım ve bağışlar, d) Çeşitli gelirler.
Seçilme yeterliği ve se- çimin şekli:
Madde 22 – Y ö n e t i m Kurulu üyeleri, Odaya kayıtlı en az beş yıl kı- demli olan üyeler arasın- dan seçilir. Üye sayısı yüzden az olan odalarda beş yıllık kıdem şartı aranmaz. Süresi biten üye yeniden seçilebilir.
Oy pusulasına, seçilecek asıl üye tamsayısının ya- rısından en az bir fazla isim yazılması zorunlu- dur. Bundan noksan isim yazılmışsa oy pusulaları geçerli değildir. Oy pu- sulasına seçilecek asıl üye sayısından fazla ad yazıldığı takdirde, son- dan başlanarak fazla ad- lar hesaba katılmaz.
Adaylar aldıkları oyların sayısına göre sıralanır ve en çok oy alandan baş- lanmak üzere önce asıl, sonra yedek üye seçil- miş olanlar bu sıraya gö- re tespit edilir. Adayların aldıkları oylarda eşitlik halinde aralarında kur’a çekilir. Yedek üyeler al- dıkları oy sayısına göre bulundukları sıra gözö- nünde tutularak Kurulda göreve çağrılır.
Seçim yeterliğini kaybe- den Yönetim Kurulu Üyelerinin görevi kendi- liğinden sona erer.
6 Odaların gelirleri:
Madde 16 – O d a l a r ı n gelirleri aşağıda gösteril- miştir.
a) Odaya giriş ücreti, b) Yıllık üye aidatları, c) Yardım ve bağışlar, d)-Mesleki eğitime yö- nelik kurs ve staj ücret- leri ile diğer çeşitli gelir- ler.
Seçilme Yeterliliği Madde 22- Y ö n e t i m Kurulu üyeleri, kayıtlı olduğu meslek odasında en az beş yıl süreyle ke- sintisiz olarak fiilen çalı- şanlar arasından seçilir.
Üye sayısı yüzden az olan odalarda beş yıllık süre şartı aranmaz. Oda- larda üst üste iki dönem Yönetim Kurulu başkan- lığı yapmış olanlar, ara- dan iki seçim dönemi geçmedikçe aynı göreve yeniden seçilemezler.
Seçilme yeterliğini kay- beden Yönetim Kurulu üyelerinin görevi kendi- liğinden sona erer.
Tasarı taslağının, 6,7,8 ve 10 maddelerinde “seçil- me yeterliği” ile ilgili düzenlemelere yer veril- mektedir.
Düzenlemelerle SMMM Odaları ve YMM Odala- rı yönetim kurulu ile Bir- lik yönetim kuruluna se- çilecek üyeler için “en az 5 yıl süre ile kesinti- siz ve fiilen çalışma ko- şulu” getirilmektedir.
Mevcut düzenlemede, Oda yönetim kurulu üyelerinin Odaya kayıtlı en az beş yıl kıdemli Üyeler arasından seçile- ceği hükmü bulunmakta- dır. Birlik yönetim kuru- luna seçilebilmek için ise, Birlik delegesi ol- mak yeterlidir. Birlik de- legesi olabilmek için Oda üyesi olmak yeterli- dir. Fiilen çalışmak bir başka deyişle “çalışan- lar listesi”ne kaydolmak şart değildir.
Bu çerçevede, mevcut düzenlemede “ s e ç m e ” ve “seçilme” hakkı bakı- mından bir “ a y r ı m c ı - lık” söz konusu değil- ken bu defa, anayasanın
“eşitlik” ilkesine aykırı olarak ve “hukuki gü- venlik” ilkesine uygun olmayan tarzda çalışan- lar listesine kayıtlı olma- yan ancak Oda üyesi olarak aidat ödeyen mes- lek mensuplarının seçil- me hakları ellerinden a l ı n m a k t a d ı r. Çalışanlar listesine kayıtlı olmayan Oda üyelerinin bir bölü- mü yasal unvanları ile
“bağımsız denetim şir - ketleri”nde mesleki fa- aliyet ifa ederken bir bö- lümü de endüstride mes- leki faaliyette bulun- maktadır.
Getirilen düzenleme se- çilme hakkını kullanan bağımlı meslek mensup- ları bakımından “yasak- layıcı” bir sonuç doğur- m a k t a d ı r. Bu durum,
“hukuki” olmadığı gibi
“demokratik” de değil- dir. Böyle bir düzenle- mede “kamu yararı”
olmadığı gibi “ m e s l e k hukuku” bakımından da bir fayda söz konusu de- ğildir.
Diğer taraftan, taslağın 8 inci maddesinde yer alan
“birlik yönetim kurulu üyeleri, üyesi olduğu meslek odasında en az beş yıl süre ile kayıtlı ve kesintisiz olarak fii- len çalışan birlik genel kurulu üyeleri arasın- dan seçilir” hükmünün doğuracağı diğer önemli bir sonuç şudur: mevcut düzenlemede yeminli mali müşavirlik sınavını kazanan SMMM’lerin YMM Odasına kayıt yaptırdıktan sonra YMM Unvanı ile Birlik delege- si seçilip Birlik yönetim kurulu üyeliğine aday olabiliyor iken bu dü- zenleme ile bu durumda olanların adaylıkları en- gellenmektedir. Bu du- rumda olanlar beş yıl YMM Odası üyesi ola- rak ve kesintisiz bir bi- çimde fiilen çalışacaklar bu suretle, seçilme ye- terliliği kazanacaklardır.
Meslek icrasına hak ka- zanan “Serbest Muha- s e b e c i ” “Serbest Mu- hasebeci Mali Müşa- vir” ve “ Yeminli Mali M ü ş a v i r l e r i n ” h a n g i unvan altında olursa ol- sun meslek örgütlerinde yönetici olarak görev yapmaları için fiilen ça- lışma şartı öngörülmesi, dahası önceki unvanla- rında geçen sürelerin dikkate alınmaması
“seçme ve seçilme hak- kı” bakımından bir kısıt- lamaya yol açar nitelik- tedir.
Ayrıca Yönetim,Disip- lin ve Denetleme kuru- lu üyelerine ve Başkan- larına, görev sürelerine bir kısıtlama getirilme - sini (iki dönem üst üste görev yaptıktan sonra iki seçim dönemi geçme- dikçe aday olamazlar) Anayasanın eşitlik il- kesine ve seçme-seçil- me hakkına aykırı bul - maktayız.
Böyle bir düzenleme ile, Anayasanın 135 inci maddesi uyarınca teşek- kül etmiş bir “meslek”
statüsü içinde “seçme”
ve “seçilme? haklarının orantısız biçimde kısıt- lanması Anayasa’nın 2, 11 ve 13 üncü maddele- rine aykırılık oluşturur kanaatindeyiz.
Oda Disiplin Kurulu:
Madde 25 – Oda disip- lin Kurulu, üye sayısı 50’e kadar olan Odalar- da üç, 50’den fazla olan Odalarda beş üyeden ku- r u l u r. Ayrıca, Disiplin Kurulu üyesi 3 olan Odalarda bir, 5 olan Odalarda 3 yedek üye seçilir.
Disiplin Kurulu iki yıl için seçilir. Süresi dolan üye yeniden seçilebilir.
Üyeler kendi aralarından bir başkan seçerler. Üye- lerin ayrılmaları halinde yerlerine en çok oy alan yedek üyeler getirilir.
Disiplin Kurulu en az üç kişinin hazır bulunma- sıyla toplanır. Kararlar üye tam sayısının salt ço- ğunluğu ile verilir. Oy- larda eşitlik halinde Başkanın bulunduğu ta- raf üstün tutulur.
Başkanın bulunmadığı zamanlarda meslekte en kıdemli üye Kurula baş- kanlık eder.
Oda Disiplin Kurulunun kararlarına karşı tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde Birlik Disip- lin Kuruluna itiraz edile- bilir.
7 Oda Disiplin Kurulu:
Madde 25 – Oda disip- lin Kurulu, üye sayısı 50’e kadar olan Odalar- da üç, 50’den fazla olan Odalarda beş üyeden oluşur. Ayrıca, Disiplin Kurulu üyesi 3 olan Odalarda bir, 5 olan Odalarda 3 yedek üye seçilir.
Disiplin Kurulu üyeleri, kayıtlı olduğu meslek odasında en az beş yıl süreyle kesintisiz olarak fiilen çalışanlar arasın- dan iki yıl için seçilir.
Üye sayısı yüzden az olan odalarda beş yıllık süre şartı aranmaz. Süre- si dolan üye yeniden se- çilebilir.
Üyeler kendi aralarından bir başkan seçerler. Üye- lerin ayrılmaları halinde yerlerine en çok oy alan yedek üyeler getirilir.
Disiplin Kurulu en az üç kişinin hazır bulunma- sıyla toplanır. Kararlar üye tam sayısının salt ço- ğunluğu ile verilir. Oy- larda eşitlik halinde Başkanın bulunduğu ta- raf üstün tutulur.
Başkanın bulunmadığı zamanlarda meslekte en kıdemli üye Kurula baş- kanlık eder.
Oda Disiplin Kurulunun kararlarına karşı tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde Birlik Disip- lin Kuruluna itiraz edile- bilir.
Tasarı taslağının 6, 7, 8 ve 10 maddelerine göre iki yılda bir seçim yapıl- ması, Odalarda ve Bir- likte sürekli olarak seçi- min gündemde tutulma- sına neden olmakta,bu- nun sonucunda sağlıklı olarak mesleki üretim yapılamamaktadır.
Bakanlığın düşüncesin- den farklı olarak bizim getirdiğimiz öneride, tüm kurullarda seçim sü- resinin dört yılda bire çı- karılması ve üye sayısı beşbini geçen odalarda kurul üye sayılarının iki- şer kişi arttırılmasıdır.
Oda Denetleme Kuru- lu:
Madde 27 – Denetleme Kurulu, Genel Kurul üyeleri arasından iki yıl için seçilecek üç üyeden oluşur. Ayrıca bir yedek üye seçilir. Yönetim Ku- rulu üyeleri ile Disiplin Kurulu üyeleri Denetle- me Kuruluna seçilemez- ler.
Denetleme Kurulu üye- leri ilk toplantılarında kendi aralarından bir başkan seçerler.
Denetleme Kurulu, Oda- nın işlem ve hesaplarını denetlemek ve bu husus- ta Genel Kurula rapor vermekle görevlidir.
8 Oda Denetleme Kuru-
lu:
Madde 27 – Denetleme Kurulu üyeleri, kayıtlı olduğu meslek odasında en az beş yıl süreyle ke- sintisiz olarak fiilen çalı- şanlar arasından iki yıl için seçilecek üç üyeden oluşur. Ayrıca bir yedek üye seçilir. Üye sayısı yüzden az olan odalarda beş yıllık süre şartı aran- maz.
Denetleme Kurulu üye- leri ilk toplantılarında kendi aralarından bir başkan seçerler.
Denetleme Kurulu, Oda- nın işlem ve hesaplarını denetlemek ve bu husus- ta Genel Kurula rapor vermekle görevlidir.
Tasarı taslağının 7. mad- desinde görüşümüz be- lirtilmiştir.
Birlik Genel Kurulu Birlik Genel Kurulu:
Madde 32 – Birlik Ge- nel Kurulu Odaların üye- leri arasından seçecekle- ri temsilcilerden meyda- na gelir. Her oda, üyele- rinin yirmibeşte biri ora- nında temsilci ile aynı oranda yedek temsilci seçer. Bu oranın yarısın- dan az olanlar nazara alınmaz, fazla olanlar ise tüme tamamlanır.
Te m s i l c i l e r, her odanın olağan genel kurul top- lantısında iki yıl için se- ç i l i r. Yeniden seçilmek mümkündür.
9 Birlik Genel Kurulu
Birlik Genel Kurulu:
Madde 32 – Birlik Ge- nel Kurulu Odaların üye- leri arasından seçecekle- ri temsilcilerden meyda- na gelir.Her oda, üye sa- yısına bağlı olmaksızın seçeceği beş temsilciye ilave olarak, üyelerin yüzde biri oranında tem- silci ve aynı sayıda ye- dek temsilci seçer.
Te m s i l c i l e r, her odanın olağan genel kurul top- lantısında iki yıl için se- ç i l i r. Yeniden seçilmek mümkündür.
Tasarı taslağının 9. mad- desi ile 3568 sayılı kanu- nun 32. maddesinde de- ğişiklik öngörülmekte- d i r. Bu düzenleme ile Birlik Genel Kurulu’na katılacak delegelerin se- çilmelerindeki kıstas ba- kımından mevcut yasada öngörülen “üyelerin
‘yirmibeşte biri oranı”
yerine demokratik katı- lım ilkesine ters düşen bir yeni yapı kurulmak- tadır ki, bu durum de- mokratik seçimin en önemli niteliği olan, adil bir katılım ilkesine dayalı serbest, eşit ve genel-oy esasına da açık bir aykırılık oluş - turmaktadır.
Şayet taslaktaki bu maddenin bu şekli ile yasalaşması halinde Anayasa’nın Başlan- gıç, 2., 5. ve 135. mad- delerine aykırı bir dü- zenleme oluşturacağı d e ğ e r l e n d i r i l m e k t e d i r.
Kaldı ki bu durum aşa- ğıda belirtilen iki ayrı Anayasa mahkemesi kararında da çok açık biçimde ortaya konul- maktadır.
Anayasa Mahkemesi- nin 03.12.1991 gün ve E. 1991/4,K. 1991/45 sayılı kararı:
“...Anayasa’nın sözü edilen kuruluşları dü - zenleyen 135. maddesi konuya bazı noktalarda açıklık ve daha yoğun denetim sisteminin öl - çütlerini getirmiş tir.
Meslek kuru l u ş l a r ı n ı n amaçları belirlenere k , dolayısıyla etkinlik alan - ları sınırlanmış, bunla - rın birer kamu tüzelkişi - si olduğu açıklığa kavuş - t u rulmuş, org a n l a r ı n ı n seçimi yargı gözetimine tabi kılınmış, amaç dışı faaliyet göstermeleri, si - yasetle uğraşmaları, si - yasi partiler, sendikalar ve derneklerle ortak ha - reket etmeleri yasaklan - mış, devletin bu kuruluş - lar üzerindeki idari ve mali denetim hakkı açık - ça belirlenmiştir. Amaç dışı etkinlik yaptırıma bağlanmıştır.
Anayasa’nın 135. mad - desi, kamu kurumu nite - liğindeki meslek kuru - luşlarının “... kanunla k u rulan ve org a n l a r ı kendi üyeleri tarafından kanunla gösterilen usul - lere göre yargı denetimi altında, gizli oyla seçilen ...” tüzelkişiler olduğu - nu öngörmekte bunların kuruluşunda organların
“seçim” ini benimse - m e k t e d i r. Kuru l u ş u n u n oluşmasında, demokra - sinin temel kuralı olan
“seçim”e yer verilince yönetim ve işleyişinin de demokratik kurallara aykırı olamayacağını ka - bul etmek gerekir.
Demokrasi, Anayasa’nın Başlangıç kısmıyla 2. ve 5. maddelerinde devletin korumakla ve özen gös - termekle yükümlü oldu - ğu ilkeler arasında yer almakta özgürlükçü ni - teliğinin erdemi ve değe - ri de, hukuk devletinin çağdaşlaşmasına katkısı nedeniyle büyük önem kazanmaktadır.
Demokratik seçimin en önemli niteliği, adil bir katılım ilkesine dayalı
serbest, eşit ve genel-oy esasım içermesidir. İti - raz konusu kuralın, sayı - sı kaç olursa olsun iki yüzden fazla üyesi olan eczacı odalarını Büyük Kongre’ ye katılmasının 7 temsilciyle sınırlandır - ması ve böylece en önemli organın oluşu - muna adil katılımı önle - mesi, Eczacı Odalarının iç işleyişinde, demokra - siye aykırı düşen bir dü - z e n l e m e d i r. Böyle bir düzenleme A n a y a s a ’ n ı n Başlangıç, 2., 5. ve 135.
maddelerine aykırıdır...”
Anayasa Mahkemesi- nin 19.02.2002 gün ve E. 2000/78,K. 2002/31 sayılı kararı:
“....6023 sayılı Yasa’nın 60. maddesinin 3224 sa- yılı Yasa ile değişik bi- rinci fıkrasının itiraz ko- nusu ikinci tümcesinde,
“Azası (200)’e kadar olanlar (3), (500)’e ka- dar olanlar (5), ve (500)’den yukarı olanlar (7) temsilci ve aynı sayı- da yedek seçerler” denil- mektedir.
Başvuru kararında itiraz konusu kuralın, yalnızca Anayasa’nın 135. mad - desine aykırılığı ileri sü - rülmekte ise de, 2949 sa - yılı “Anayasa Mahkeme - sinin Kuruluşu ve Yargı - lama Usulleri Hakkında Kanun”un 29. maddesi uyarınca Anayasa Mah - kemesi ileri sürülen ge - rekçelerle bağlı olmadı - ğından, ilgili görülen Anayasa’nın 2. maddesi yönünden de inceleme yapılmıştır.
Anayasa’nın 2. madde - sinde Türkiye Cumhuri - yeti’nin demokratik, lâik ve sosyal bir hukuk Dev - leti olduğu belirtilmekte - dir.
Demokrasinin en belir- gin özelliği, adil bir katı- lımı gerçekleştirmeye yönelik serbest, eşit, ge- nel oy ilkesine dayanan ve temsilde adaleti de gözeten seçimlerdir.
desinde, kamu kuru m u niteliğindeki meslek ku - ruluşları ve üst kuruluş - larının “kanunla kuru - lan ve organları kendi üyeleri tarafından ka - nunda gösterilen usulle - re göre yargı gözetimi altında, gizli oyla seçilen kamu tüzelkişileri” ol - dukları belirtilerek kamu k u rumu niteliğindeki meslek kuruluşların ku - ruluş ve iş leyişlerinin demokratik esaslara uy - gun olması amaçlanmış - tır.
İtiraz konusu kuralla sa - yısı kaç olursa olsun üyesi (500)’den yukarı olan Tabip Odalarının Büyük Kongreye katılı - mının yedi üyeyle sınır - landırılarak odaların, Birlik Genel Kurulu’nda adil bir denge kurulma - sına elveriş li sayıyla temsil edilmelerinin en - gellenmesi kamu kuru - mu niteliğindeki meslek k u ruluşlarının oluşu - munda demokratik ilke - leri esas alan A n a y a - sa’nın 135. maddesi ile bağdaşmamaktadır...”
Birlik Yönetim Kurulu Birlik Yönetim Kuru- lu:
Madde 35 – Birlik Yö- netim Kurulu, Birlik Ge- nel Kurulu üyeleri ara- sından iki yıl için seçilen dokuz asıl ve dokuz ye- dek üyeden kurulur. Yö- netim Kurulu üyelerin- den beşinin yeminli ma- li müşavir olması zorun- l u d u r. Üyeler arasında yönetim kuruluna seçile- cek yeminli mali müşa- vir yoksa, onlara ait nok- san serbest muhasebeci mali müşavirden ta- mamlanır.
Yönetim Kurulu Başka- nı ve üyeleri, Genel Ku- rul toplantılarına katılma ve oy kullanma hakkına sahiptirler.
Yönetim Kurulu kendi üyeleri arasından bir başkan, bir genel sekre- ter ile bir muhasip seçer.
Yönetim Kurulu Başka- nı yeminli mali müşavir- ler arasından seçilir.
Başkanın bulunmadığı hallerde Başkanın tevkil edeceği kişi Başkanlık yapar.
Birliğin hukukî temsilci- si Yönetim Kurulu Baş- kanıdır.
Yönetim Kurulu asıl üyeleri arasında boşalma olursa yedeklerden sıra- sıyla en fazla oy alanlar g e t i r i l i r. Yeni üye ilk toplantıya çağrılır.
10 Birlik Yönetim Kurulu
Madde 35 – Birlik Yö- netim Kurulu, kayıtlı ol- duğu meslek odasında en az beş yıl süreyle kesin- tisiz olarak fiilen çalışan Birlik Genel Kurulu üyeleri arasından iki yıl içinden seçilen dokuz asıl ve dokuz yedek üye- den oluşur. Yönetim Ku- rulu üyelerinden beşinin yeminli mali müşavir ol- ması zorunludur. Üst üs- te iki dönem Birlik Yö- netim Kurulu başkanlığı yapmış olanlar, aradan iki seçim dönemi geç- medikçe aynı göreve ye- niden seçilemezler.
Yönetim Kurulu Başka- nı ve üyeleri, Genel Ku- rul toplantılarına katılma ve oy kullanma hakkına sahiptirler.
Yönetim Kurulu kendi üyeleri arasından bir başkan, bir genel sekre- ter ile bir muhasip seçer.
Yönetim Kurulu Başka- nı yeminli mali müşavir- ler arasından seçilir.
Başkanın bulunmadığı hallerde Başkanın tevkil edeceği kişi Başkanlık yapar.
Birliğin hukukî temsilci- si Yönetim Kurulu Baş- kanıdır.
Yönetim Kurulu asıl üyeleri arasında boşalma olursa yedeklerden sıra- sıyla en fazla oy alanlar g e t i r i l i r. Yeni üye ilk toplantıya çağrılır.
Tasarı taslağının 6, 7, 8, ve 9 Maddelerinde gö- rüşlerimiz belirtilmiştir.
Birlik Yönetim Kuru- lunun görevleri:
Madde 36 – Birlik Yö- netim Kurulunun görev- leri aşağıda gösterilmiş- tir.
a) Genel Kurul kararları- nı yerine getirmek.
b) Birlik adına kanunla tanınan yetkiler dairesin- de iktisap ve yüklenme- lerde bulunmak.
c) Birlik adına taşınır ve taşınmaz mal almak, sat- mak, ipotek etmek ve bunlar üzerinde her türlü aynî hak tesis etmek, kaldırmak; bu konularda Yönetim Kurulu başkanı veya bir Yönetim Kuru- lu üyesine yetki vermek.
d) Bütçeyi yapmak ve uygulamak.
e) Odalarca tespit edilen giriş ve yıllık aidatların listesini Maliye ve Güm- rük Bakanlığının tasdiki- ne sunmak.
f) Odaların görüşlerini almak suretiyle hazırla- yacağı asgarî ücret tari- felerini Maliye ve Güm- rük Bakanlığının tasdiki- ne sunmak.
g) Bu Kanun hükümleri- ne göre yapılması gere- ken sınavları yapmak.
h) Mesleki ruhsatları vermek.
i) Kanunlarla verilen di- ğer işleri yapmak.
11 Birlik Yönetim Kuru-
lunun görevleri:
Madde 36 – Birlik Yö- netim Kurulunun görev- leri aşağıda gösterilmiş- tir.
a) Genel Kurul kararları- nı yerine getirmek.
b) Birlik adına kanunla tanınan yetkiler dairesin- de iktisap ve yüklenme- lerde bulunmak.
c) Birlik adına taşınır ve taşınmaz mal almak, sat- mak, ipotek etmek ve bunlar üzerinde her türlü aynî hak tesis etmek, kaldırmak; bu konularda Yönetim Kurulu başkanı veya bir Yönetim Kuru- lu üyesine yetki vermek.
d) Bütçeyi yapmak ve uygulamak.
e) Odalarca önerilen gi- riş ücreti ve yıllık üye ai- datları ile mesleki eğiti- me yönelik kurs ve staj ücretlerini Maliye Ba- kanlığı’nın tasdikine sun- mak.
f) Odaların görüşlerini almak suretiyle hazırla- yacağı asgarî ücret tari- felerini Maliye ve Güm- rük Bakanlığının tasdiki- ne sunmak.
g) Bu Kanun hükümleri- ne göre yapılması gere- ken sınavları yapmak.
h) Mesleki ruhsatları vermek.
i) Kanunlarla verilen di- ğer işleri yapmak.
Madde metninde yapılan düzenleme ile getirilen giriş ücreti ve yıllık üye aidatı mesleki kurs ve staj ücretlerinin Maliye Bakanlığı’nın tasdikine sunulması zorunluluğu Anayasa’nın 135 inci maddesi çerçevesinde 3568 Sayılı Kanun’a gö- re faaliyette bulunan Odalar ve Birliğin en do- ğal görevlerine müdaha- le anlamına gelmektedir.
Bu düzenleme pratik ve uygulanabilir bir düzen- leme değildir. Bu yönüy- le kabul edilemez nite- likte bir düzenlemedir.
Birlik Disiplin Kurulu:
Madde 38 – Birlik Di- siplin Kurulu, Genel Ku- rul üyeleri arasından iki yıl için seçilecek beş asıl ve beş yedek üyeden meydana gelir. süresi dolan üye, yeniden seçi- lebilir. Asıl üyelerin üçü- nün yeminli mali müşa- vir olması mecburidir.
Genel Kurulda bu sayıda yeminli mali müşavir yoksa bulunanlarla yeti- n i l i r. Disiplin Kurulu kendi üyeleri arasından bir başkan ve bir başkan yardımcısı seçer.
Birlik Disiplin Kurulu, Oda Disiplin kurullarının kararlarına karşı yapıla- cak itirazları incelemek ve bu konularda gerekli kararları vermekle gö- revlidir.
Yönetim Kurulu üyeleri, Disiplin Kuruluna seçi- lemezler.
Birlik Disiplin Kurulu- nun itirazların reddine ait kararları Maliye ve Gümrük Bakanlığının tasdiki ile kesinleşir.
Birlik Disiplin Kurulu üye tamsayısının salt ço- ğunluğu ile toplanır ve tamsayısının salt çoğun- luğu ile karar verir. Oy- larda eşitlik halinde Başkanın bulunduğu ta- raf üstün tutulur.
Birlik Disiplin Kurulu:
Madde 38 – Birlik Di- siplin Kurulu, kayıtlı ol- duğu meslek odasında en az beş yıl süreyle kesin- tisiz olarak fiilen çalışan Birlik Genel Kurulu üyeleri arasından iki yıl için seçilen beş asıl ve beş yedek üyeden olu- şur.Asıl üyelerin üçünün yeminli mali müşavir ol- ması mecburidir. Genel Kurulda bu sayıda ye- minli mali müşavir yok- sa bulunanlarla yetinilir.
Disiplin Kurulu kendi üyeleri arasından bir başkan ve bir başkan yardımcısı seçer.
Birlik Disiplin Kurulu, Oda Disiplin kurullarının kararlarına karşı yapıla- cak itirazları incelemek ve bu konularda gerekli kararları vermekle gö- revlidir.
Yönetim Kurulu üyeleri, Disiplin Kuruluna seçi- lemezler. (Tasarının 11.
maddesi ile Kanun Met- ninden çıkarıldı. ) Birlik Disiplin Kurulu- nun itirazların reddine ait kararları Maliye ve Gümrük Bakanlığının tasdiki ile kesinleşir.
Birlik Disiplin Kurulu üye tamsayısının salt ço- ğunluğu ile toplanır ve tamsayısının salt çoğun- luğu ile karar verir. Oy- larda eşitlik halinde Başkanın bulunduğu ta- raf üstün tutulur.
Tasarının 6, 7, 8, 9. Mad- delerinde görüşümüz be- lirtilmiştir.
Birlik Denetleme Ku- rulu:
Madde 39 – Birlik De- netleme Kurulu; Genel Kurulun üyeleri arasın- dan iki yıl için seçilecek, biri yeminli mali müşa- vir, ikisi de serbest mu- hasebeci mali müşavir- den olmak üzere üç üye- den oluşur. Ayrıca üç ye- dek üye seçilir. Yeniden seçilmek mümkündür.
Üyeler arasında yeterli sayıda yeminli mali mü- şavir yoksa, eksiklik ser- best muhasebeci mali müşavirden tamamlanır.
Yönetim Kurulu üyeleri ile Disiplin Kurulu üye- leri Denetleme Kuruluna seçilemezler.
Denetleme Kurulu, Bir- liğin işlem ve hesaplarını denetlemek ve bu husus- ta Genel Kurula rapor vermekle görevlidir. De- netçiler Birlik Yönetim Kurulu toplantılarına ka- tılabilirler, ancak oy kul- l a n a m a z l a r. Ta s a r ı n ı n 12 maddesi ile madde metninden çıkarılmış - tır.)
12 Birlik Denetleme Ku-
rulu:
Madde 39- Birlik De- netleme Kurulu; Kayıtlı olduğu meslek odasında en az beş yıl süreyle ke- sintisiz olarak fiilen çalı- şan Birlik Genel Kurulu üyeleri arasından iki yıl için seçilen üç asıl ve üç yedek üyeden oluşur.
Denetim Kurulu üyele- rinden, en az birinin ye- minli mali müşavir ol- ması zorunludur. Süresi dolan üye yeniden seçi- lebilir.
Tasarının 6, 7, 8, 9. Mad- delerinde görüşümüz be- lirtilmiştir.
Oda ve Birlik organla- rının seçim esasları:
Madde 40 – Odaların ve birliğin organ seçimleri gizli oyla yapılır ve se- çim işlemleri aşağıdaki esaslara göre yargı göze- timi altında gerçekleşti- rilir.
Seçim yapılacak Genel Kurul toplantısından en az 15 gün önce oda ve birlik seçimleri için üye- leri belirleyen liste, top- lantının gündemi, yeri, günü, saati ile çoğunluk olmadığı takdirde yapıla- cak ikinci toplantıya dair hususları belirten bir ya- zıyla birlikte üç nüsha olarak o yer ilçe seçim kurulu başkanına tevdi edilir. Bir yerde birden fazla ilçe seçim kurulu bulunduğu takdirde gö- revli ilçe seçim kurulu, Yüksek Seçim Kurulun- ca belirlenir. Toplantı ta- rihlerinin, gündemde yer alan diğer konular gözö- nünde bulundurularak, görüşmelerin, bir cu- martesi günü akşamına kadar sonuçlanmasını ve seçimlerin ertesi günü olan pazar gününün do- kuz-onyedi saatleri ara- sında yapılmasını sağla- yacak şekilde düzenlen- mesi zorunludur.
Hakim, gerektiğinde il- gili kayıt ve belgeleri de getirtip incelemek sure- tiyle varsa noksanları ta- mamlattırdıktan sonra seçime katılacak üyeleri belirleyen liste ile yuka- rıdaki fıkrada belirtilen diğer hususları onaylar.
Onaylanan liste ile top- lantıya ait diğer hususlar oda ve birlik ilan yerle- rinde asılmak suretiyle üç gün süre ile ilan edi- lir.
İlan süresi içinde listeye yapılacak itirazlar hakim tarafından incelenir ve en geç iki gün içinde ke- sin karara bağlanır.
Bu suretle kesinleşen listeler ile toplantıya ait diğer hususlar onaylana- rak ilgili oda veya birli- ğe gönderilir.
13 Oda ve Birlik organla-
rının seçim esasları:
Madde 40 – Odaların ve birliğin organ seçimleri gizli oyla yapılır ve se- çim işlemleri aşağıdaki esaslara göre yargı göze- timi altında gerçekleşti- rilir.
Seçim yapılacak Genel Kurul toplantısından en az 15 gün önce oda ve birlik seçimleri için üye- leri belirleyen liste, top- lantının gündemi, yeri, günü, saati ile çoğunluk olmadığı takdirde yapıla- cak ikinci toplantıya dair hususları belirten bir ya- zıyla birlikte üç nüsha olarak o yer ilçe seçim kurulu başkanına tevdi edilir. Bir yerde birden fazla ilçe seçim kurulu bulunduğu takdirde gö- revli ilçe seçim kurulu, Yüksek Seçim Kurulun- ca belirlenir. Toplantı ta- rihlerinin, gündemde yer alan diğer konular gözö- nünde bulundurularak, görüşmelerin, bir cu- martesi günü akşamına kadar sonuçlanmasını ve seçimlerin ertesi günü olan pazar gününün do- kuz-onyedi saatleri ara- sında yapılmasını sağla- yacak şekilde düzenlen- mesi zorunludur.
Hakim, gerektiğinde il- gili kayıt ve belgeleri de getirtip incelemek sure- tiyle varsa noksanları ta- mamlattırdıktan sonra seçime katılacak üyeleri belirleyen liste ile yuka- rıdaki fıkrada belirtilen diğer hususları onaylar.
Onaylanan liste ile top- lantıya ait diğer hususlar oda ve birlik ilan yerle- rinde asılmak suretiyle üç gün süre ile ilan edi- lir.
İlan süresi içinde listeye yapılacak itirazlar hakim tarafından incelenir ve en geç iki gün içinde ke- sin karara bağlanır.
Bu suretle kesinleşen listeler ile toplantıya ait diğer hususlar onaylana- rak ilgili oda veya birli- ğe gönderilir.
Tasarının 13. maddesi ile 3568 sayılı Yasanın “Oda ve Birlik organlarının se- çim esasları” başlıklı 40.maddesinin 8.fıkra- sından sonra gelmek üzere yeni bir 9.fıkra ila- ve edilmiştir. Bu yeni düzenlemeye göre, Oda ve Birlik yönetim kurul- larına “liste” olarak aday gösterilme esasının yanı sıra listelerin dışında
“bağımsız adaylık” statü- sü de öngörülmektedir.
Ancak, “oylama” ve “se- çim” esaslarında “kök- ten” bir değişiklik getiri- lerek, liste halinde seçi- me giren adaylara veri- len oylar ile “bağımsız”
adaylar arasında “seçil- me hakkı bağlamında eşit oy” ilkesine açıkça aykırı bir oylama değer- lendirmesi öngörülmek- tedir. Öyle ki, belirli bir listeye (dolayısıyla da listede yer alan adaylara) verilen oyların toplamı sırayla Yönetim Kurulu üyesi sayısına bölün- mektedir. Örneğin 7 ki- şilik yönetim kurulu üyeliği için bir listede yer alan adaylara verilen oylar(örneğin 140 oy) sı- rayla önce bire, sonra ikiye ve giderek nihayet yediye bölünmekte; son bölüm sonucunda ulaşı- lan 20 oyun üzerinde bir oy alan herhangi bir “ba- ğımsız” aday listede ken- disine 140 oy verilmiş adayın yerine yönetim kurulu üyesi olabilmek- t e d i r. Bu durum ise,
“seçme ve seçilme hak- ları bakımından eşit oy”
ilkesine açıkça aykırıdır.
Diğer taraftan, her konu- daki seçim sistem ve dü- zenleri, seçme hakkını kullananlar tarafından kullanılan oyların yöne- time demokratik ve adil biçimde yansıması ve sonuç doğurması için ve bu amaçla belirlenir.
Bu kapsamda her ne ka- dar gerek A n a y a s a n ı n 67. maddesinde gerekse 135.maddede seçim sis-
Hakim, kamu görevlileri veya aday olmayan üye- ler arasından bir başkan ile iki üyeden oluşan bir seçim sandık kurulu ta- yin eder. Aynı şekilde ayrıca üç yedek üye de b e l i r l e r. Seçim sandık kurulu başkanının yoklu- ğunda kurula en yaşlı üye başkanlık eder.
Seçim sandık kurulu, se- çimlerin kanunun öngör- düğü esaslara göre yürü- tülmesi, yönetimi ve oy- ların tasnifi ile görevli olup bu görevleri seçim ve tasnif işleri bitinceye kadar aralıksız olarak de- vam eder.
Dörtyüz kişiden fazla üye bulunması halinde her dörtyüz ikişi için bir oy sandığı bulunur ve her seçim sandığı için ayrı bir kurul oluşturulur. Se- çimlerde kullanılacak araç ve gereçler ilçe se- çim kurulundan sağlanır ve sandıkların konacağı yerler hakim tarafından belirlenir.
Seçim süresinin sonunda seçim sonuçları tutanak- la tespit edilip seçim sandık kurulu başkan ve üyeleri tarafından imza- lanır. Birden fazla sandık bulunması halinde tuta- naklar, hakim tarafından birleştirilir. Tutanakların birer örneği seçim yerin- de asılmak suretiyle ge- çici seçim sonuçları ilan e d i l i r. Kullanılan oylar ve diğer belgeler tutana- ğın bir örneği ile birlikte üç ay süreyle saklanmak üzere ilçe seçim kurulu başkanlığına tevdi edilir.
Seçimin devamı sırasın- da yapılan işlemler ile tutanakların düzenlen- mesinden itibaren iki gün içinde seçim sonuç- larına yapılacak itirazlar, hakim tarafından aynı gün incelenir ve kesin olarak karara bağlanır.
İtiraz süresinin geçesi ve itirazların karara bağlan- masından hemen sonra hakim yukarıdaki hü- kümlere göre kesin so- nuçları ilan eder ve ilgili oda ile birliğe bildirir.
Hakim, kamu görevlileri veya aday olmayan üye- ler arasından bir başkan ile iki üyeden oluşan bir seçim sandık kurulu ta- yin eder. Aynı şekilde ayrıca üç yedek üye de b e l i r l e r. Seçim sandık kurulu başkanının yoklu- ğunda kurula en yaşlı üye başkanlık eder.
Seçim sandık kurulu, se- çimlerin kanunun öngör- düğü esaslara göre yürü- tülmesi, yönetimi ve oy- ların tasnifi ile görevli olup bu görevleri seçim ve tasnif işleri bitinceye kadar aralıksız olarak de- vam eder.
Dörtyüz kişiden fazla üye bulunması halinde her dörtyüz ikişi için bir oy sandığı bulunur ve her seçim sandığı için ayrı bir kurul oluşturulur. Se- çimlerde kullanılacak araç ve gereçler ilçe se- çim kurulundan sağlanır ve sandıkların konacağı yerler hakim tarafından belirlenir.
Seçimlerde, üyeler ba- ğımsız aday olabilecek- leri gibi, aralarında oluş- turacakları grupların lis- telerinden de aday olabi- lirler. Oy pusulaları , ye- dek dahil, kurullar ve Birlik genel kurul tem- silciliği için bağımsız adaylar ile grup listele- rinde yer alan adayların adları yazılmak suretiyle çoğaltılır, ilçe seçim ku- rulu mühürü ile mühür- lendikten sonra kullanı- lır. Oy verme işlemi, giz- li oy açık tasnif esasları- na göre yapılır. Üye liste- sinde adı yazılı bulunma- yan meslek mensubu oy kullanamaz. Oylar, oy verenin kimliğini oda veya resmi kuruluşça verilen belgeyle ispat et- mesinden ve listedeki is- minin karşısındaki yeri imzalamasından sonra k u l l a n ı l ı r. İsteyen üye pusulalar üzerinde deği- şiklik yapabileceği gibi oyunu aynen de kullana- bilir. Seçilecek asıl üye tamsayısının yarısından en az bir fazla ad bulun- mayan oy pusulaları ge-
da yasa koyucuya bir takdir alanı bırakılmışsa da bu takdir hakkının se- çimlere hakim temel ilke ve esaslara aykırı bir dü- zenleme dahi öngörüle- bileceği anlamı taşıya- maz. Yasa koyucunun bu konudaki takdir alanı hu- kukun temel ilkeleriy- le(eşitlik, demokratik seçim anlayışı, gibi) sı- nırlıdır.
Bu kapsamda, Tasarının 9.maddesi ile getirilen bu yeni düzenleme, eşit oy ve demokratik hukuk devleti ilkelerine ve do- layısıyla da Anayasanın 2.,10. ve 13.maddelerine aykırıdır düşüncesinde- yiz.
Diğer taraftan, Taslağın 13 uncu maddesi ile Ka- nunun 40 ıncı maddesine eklenen “ ü y e l e r, Oda veya Birlik yönetim, denetleme ve disiplin kurullarından sadece birinde görev alabilir- ler” hükmü ile bir Oda yöneticisinin aynı za- manda Birlik yöneticisi olma imkânı ortadan kal- d ı r ı l m a k t a d ı r. Üyelerin eş anlı olarak yönetim, denetleme ve disiplin kurullarında görev alma- sı veya bir Oda yönetici- sinin sözgelimi Birlik di- siplin kurulunda görev alması birçok neden ileri sürülerek “bağdaşmaz”
görevler olarak değer- lendirilebilir. Ancak, bir Oda yöneticisinin aynı zamanda Birlik’te de yö- netici olarak görev yap- masının engellenmesini
“bağdaşmazlık” kriteri açısından izah edilebilir- liği güç olan bir husus olarak değerlendirmek- teyiz.
Bugün itibariyle, TOBB, TESK ve bazı meslek kuruluşları ile sendikala- ra ilişkin yasalarda bu yolda bir kısıtlama mev- cut değil iken, meslek yasamızda böyle bir kı- sıtlamaya gidilmesinin neden ve gerekçesi anla- şılamamıştır.
Oy verme işlemi, gizli oy açık tasnif esaslarına göre yapılır. Listede adı yazılı bulunmayan mes- lek mensubu oy kullana- maz. Oylar oy verinin kimliğini oda veya resmi kuruluşça verilen belge ile ispat etmesinden ve listedeki isminin karşı- sındaki yerin imzalan- masından sonra kullanı- lır. Oylar, üzerinde ilçe seçim kurulu mühürü bulunan ve oy verme sı- rasında sandık kurulu başkanı tarafından her seçim için ayrı ayrı veri- lecek kâğıtlara yazılmak ve mühürlü zarflara ko- nulmak suretiyle kullanı- lır. Bunların dışında yazı- lan veya mühürsüz za- raflara konulan oylar ge- çersiz sayılır.(Madde 13 ile Taslakta çıkartıldı) Hakim, seçim sonuçları- nı etkileyecek ölçüde bir usulsüzlük veya kanuna aykırı uygulama sebe- biyle seçimlerin iptaline karar verdiği takdirde, süresi bir aydan az ve iki aydan fazla olmamak üzere seçimin yenileceği pazar gününü tespit ede- rek oda ve birliğe bildi- r i r. Belirlenen günde yalnız seçim yapılır ve seçim işlemleri bu mad- de ile kanunun öngördü- ğü diğer hükümlere uy- gun olarak yürütülür.
İlçe seçim kurulu başka- nı hakime ve seçim san- dık kurulu başkanı ile üyelerine, Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hak- kında Kanunda belirtilen esaslara göre ücret öde- nir. bu ücret ve diğer se- çim giderleri birlik ve il- gili odaların bütçelerin- den karşılanır.
Seçimler sırasında sandık kurulu başkan ve üyele- rine karşı işlenen suçlar, devlet memurlarına karşı işlenmiş gibi cezalandı- rılır.
Seçimlerin düzen içeri- sinde ve sağlıklı biçimde yürütülmesi amacıyla hakimin ve sandık kuru- lunun aldığı tedbirlere
çerli sayılmaz. Oy pusu- lasına seçilecek asıl üye sayısından fazla ad yazıl- dığı takdirde, sondan başlanarak fazla adlar hesaba katılmaz. Oylar, üzerinde ilçe seçim ku- rulu mühürü bulunan ve oy verme sırasında san- dık kurulu başkanı tara- fından verilecek zarflara konulmak suretiyle kul- lanılır. Mühürsüz oy pu- sulası ve zarfla kullanı- lan oylar geçersiz sayılır.
Seçime katılan grupların ve bağımsız adayların adları alt alta ve aldıkları geçerli oy hizalarına ya- zılır. Grupların oy sayıla- rı, önce bire, sonra ikiye sonra üçe.... şeklinde de- vam edilmek suretiyle, o kurulun çıkaracağı üye ve Birlik genel kurul temsilcisi sayısına ula- şıncaya kadar bölünür.
Elde edilen paylar ile ba- ğımsız adayların aldıkları oylar ayrım yapılmaksı- zın en büyükten en küçü- ğe doğru sıralanır. Kurul üyeliği ve Birlik genel kurul temsilciliği, grup- lara ve bağımsız adaylara rakamların büyüklük sı- rasına göre tahsis olunur.
Son kalan üye veya dele- gelik için oyların eşit ol- ması halinde bunlar ara- sında ad çekilmek sure- tiyle tahsis yapılır.Üye- ler, oda veya birlik yöne- tim, denetleme ve disip- lin kurullarından sadece birinde görev alabilirler”
Seçim süresinin sonunda seçim sonuçları tutanak- la tespit edilip seçim sandık kurulu başkan ve üyeleri tarafından imza- lanır. Birden fazla sandık bulunması halinde tuta- naklar, hakim tarafından birleştirilir. Tutanakların birer örneği seçim yerin- de asılmak suretiyle ge- çici seçim sonuçları ilan edilir.
Kullanılan oylar ve diğer belgeler tutanağın bir ör- neği ile birlikte üç ay sü- reyle saklanmak üzere ilçe seçim kurulu baş- kanlığına tevdi edilir.
Seçimin devamı sırasın- da yapılan işlemler ile tutanakların düzenlen- mesinden itibaren iki
uymayanlara eylemin ağırlığına göre bu Ka- nunda yazılı disiplin ce- zaları verilir.
gün içinde seçim sonuç- larına yapılacak itirazlar, hakim tarafından aynı gün incelenir ve kesin olarak karara bağlanır.
İtiraz süresinin geçesi ve itirazların karara bağlan- masından hemen sonra hakim yukarıdaki hü- kümlere göre kesin so- nuçları ilan eder ve ilgili oda ile birliğe bildirir.
Hakim, seçim sonuçları- nı etkileyecek ölçüde bir usulsüzlük veya kanuna aykırı uygulama sebe- biyle seçimlerin iptaline karar verdiği takdirde, süresi bir aydan az ve iki aydan fazla olmamak üzere seçimin yenileceği pazar gününü tespit ede- rek oda ve birliğe bildi- r i r. Belirlenen günde yalnız seçim yapılır ve seçim işlemleri bu mad- de ile kanunun öngördü- ğü diğer hükümlere uy- gun olarak yürütülür.
İlçe seçim kurulu başka- nı hakime ve seçim san- dık kurulu başkanı ile üyelerine, Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hak- kında Kanunda belirtilen esaslara göre ücret öde- nir. bu ücret ve diğer se- çim giderleri birlik ve il- gili odaların bütçelerin- den karşılanır.
Seçimler sırasında sandık kurulu başkan ve üyele- rine karşı işlenen suçlar, devlet memurlarına karşı işlenmiş gibi cezalandı- r ı l ı r.Seçimlerin düzen içerisinde ve sağlıklı bi- çimde yürütülmesi ama- cıyla hakimin ve sandık kurulunun aldığı tedbir- lere uymayanlara eyle- min ağırlığına göre bu Kanunda yazılı disiplin cezaları verilir.
Oda ve Birlik organla- rının denetimi:
Madde 41 – Maliye ve Gümrük Bakanlığı oda ve birlik organlarının gö- revlerini kanun hüküm- lerine uygun olarak ya- pıp yapmadıklarını ve malî işlemlerini hazırla- yacağı yönetmelikte be- lirlenecek esaslara göre denetlemeye yetkilidir.
14 Oda ve Birlik organla-
rının denetimi:
Madde 41 – Maliye ve Gümrük Bakanlığı oda ve birlik organlarının gö- revlerini kanun hüküm- lerine uygun olarak ya- pıp yapmadıklarını ve malî işlemlerini hazırla- yacağı yönetmelikte be- lirlenecek esaslara göre denetlemeye yetkilidir.
Odalar her yıl sonu itiba- riyle mevcut üyelerine ilişkin olarak Maliye Bakanlığınca talep edile- cek bilgileri, Ocak ayı sonuna kadar bildirmek- le yükümlüdür.
Maddenin birinci parag- rafında Bakanlığın,Oda ve Birlik organlarının de- netimi açıkça düzenlen- diği halde,mevcut üyele- re ilişkin bakanlıkça ta- lep edilecek bilgilerin bildirilmesi zorunlulu- ğun getirilmesinin neden ve gerekçesi anlaşılama- mıştır.
Reklam yasağı:
Madde 44 – M e s l e k mensupları iş elde etmek için reklam sayılabilecek faaliyetlerde buluna- mazlar.
Tabela veya basılı kâğıt- larında ruhsatname ile belirlenen meslekî un- vanları dışında başka sı- fat kullanamazlar.
15 Mesleki Geliştirme
Eğitimi
Madde 44 – M e s l e k mensuplarının, mesleki faaliyetlerini fiilen de- vam ettirmeleri için Bir- lik ve Odalar tarafından düzenlenecek mesleki geliştirme ve eğitim se- minerlerine katılmaları z o r u n l u d u r. Meslek içi eğitimle ilgili konular, eğitim programları ve süreleri ile diğer husus- lara ilişkin usul ve esas- lar yönetmelikle belirle- nir.
Tasarı taslağının 15 mad- desi ile ilgili değişiklik önerimiz yoktur.
Yasaklar:
Madde 45 –Serbest mu- hasebeciler, serbest mu- hasebeci malî müşavir- ler bu unvanlarla, ye- minli malî müşavirler ise bu unvan ve tasdik yetkisiyle; 2 nci madde- de yazılı işlerin yürütül- mesi amacıyla gerçek ve tüzelkişilere tâbi ve on- ların işyerlerine bağlı olarak hizmet akdi ile çalışamazlar, ticarî faali- yette bulunamazlar, meslekle ve meslek onu- ru ile bağdaşmayan iş - lerle uğraşamazlar.
Yeminli malî müşavirler, eşi (boşanmış dahi olsa) usul ve füruundan biri ve 3 üncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve sıhrî hısımlarının veya bunların ortak oldukları firmaların işlerine baka- mazlar, yukarıda sayılan yakınlıktaki akrabaları olan serbest muhasebe- cilerin veserbest muha- sebeci malî müşavirlerin baktığı işleri tasdik ede- mezler.
Bilirkişilik, tasfiye me- muru, hayrî ve ilmî ku- ruluşların yönetim kuru- lu üyeliği görevleri mes- lekle bağdaşmayan işler sayılmaz.
Birden çok meslek men- subu çalışmalarını; s e r- best muhasebecilik, ser- best muhasebeci malî müşavirlik veya yeminli malî müşavirlik ortaklık bürosu veya şirket şek - linde birleştirebelirler.
Bu bürolarda yapılan fa- aliyetler ticarî faaliyet sayılmaz. Şirket şeklin- de çalışılması halinde, yapılan işlerden doğacak cezaî sorumluluk işi ya- pan meslek mensubuna aittir.
16 Yasaklar:
Madde 45 –Serbest mu- hasebeci malî müşavir- ler bu unvanlarla, ye- minli malî müşavirler ise bu unvan ve tasdik yetkisiyle; 2 nci madde- de yazılı işlerin yürütül- mesi amacıyla gerçek ve tüzelkişilere tâbi ve on- ların işyerlerine bağlı olarak hizmet akdi ile çalışamazlar, ticarî faali- yette bulunamazlar, meslekle ve meslek onu- ru ile bağdaşmayan iş - lerle uğraşamazlar.
Yeminli malî müşavirler, eşi (boşanmış dahi olsa) usul ve füruundan biri ve 3 üncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve sıhrî hısımlarının veya bunların ortak oldukları firmaların işlerine baka- mazlar, yukarıda sayılan yakınlıktaki akrabaları olan Serbest muhasebe- ci malî müşavirlerin baktığı işleri tasdik ede- mezler.
Bilirkişilik, tasfiye me- muru, hayrî ve ilmî ku- ruluşların yönetim kuru- lu üyeliği görevleri mes- lekle bağdaşmayan işler sayılmaz.
Birden çok meslek men- subu çalışmalarını; Ser- best muhasebeci malî müşavirlik veya yeminli malî müşavirlik ortaklık bürosu veya şirket şek - linde birleştirebelirler.
Bu bürolarda yapılan fa- aliyetler ticarî faaliyet sayılmaz. Şirket şeklin- de çalışılması halinde, yapılan işlerden doğacak cezaî sorumluluk işi ya- pan meslek mensubuna aittir.
Meslek mensupları, iş elde etmek için reklam sayılabilecek faaliyetler- de bulunamazlar. Tabela veya basılı kağıtlarında ruhsatname ile belirle- nen mesleki unvanları dışında başka sıfat kulla- namazlar.
Tasarı taslağının 16 mad- desi ile ilgili değişiklik önerimiz yoktur.
17 Tasarının 17. maddesi ile Kanunun tümünde geçen; 1. Maddesinde, 3. Maddesinde, 45.
Maddesinde, 46. Mad- desinde yer a l a n (“Serbest Muhasebeci- ler”, 49. Maddesinin 2.
Fıkrasında yer alan 44 ibareleri madde metinle- rinden çıkartılmışve ay- nı maddenin 2. Fıkrasın- daki 45/4 maddesinden sonra gelmek üzere 41/2 ibaresi eklenmiş; 50.
maddesinin 1. Fıkrasının (n) bendinde yer alan
“komisyonlar ile geçici kurulun” ibaresi “komis- yonlarının” şeklinde de- ğiştirilmiştir.
Tasarı taslağının 17 mad- desi ile ilgili değişiklik önerimiz yoktur.
18 Geçici Madde 9- B u Kanunun yürürlüğe gir- diği tarihte;
Türkiye genelinde mali denetim yapan kamu bankalarının müfettişleri ile kanunları uyarınca v e rgi inceleme yetkisi almış olanlardan,bu yet- kilerini aldıkları tarihten itibaren kamu kurum ve kuruluşlarında 8 yıllık hizmet süresini doldu- ranlar ile 5 inci madde- nin birinci fıkrasının (a) bendinde sayılan konu- larda en az 8 yıl öğretim üyesi veya görevlisi ola- rak çalışmış olanlar için serbest muhasebeci mali müşavirlik,
Kanunları uyarınca vergi inceleme yetkisini almış ve mesleki yeterlilik sı- navını vermiş olanlardan 9 uncu maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen süreyi tamam- lamış olanlar ile aynı maddenin ikinci fıkrasın- da sayılan konularda profesörlük unvanını al- mış olanlar için yeminlik mali müşavirlik, Sınav şartı aranmaz.
Geçici Madde 10- Bu kanunun 22 ve 35 inci maddelerindeki, üst üste iki dönem Yönetim Ku- rulu üyeliği yapmış olanların aradan iki se- çim dönemi geçmedikçe aynı göreve yeniden se- çilemeyeceklerine iliş- kin hükümler, bu mad- denin yürürlüğe girdiği tarihi müteakip yapıla- cak ilk seçimlerden son- ra uygulanır.
TASARININ GEÇİCİ 10. MADDESİ:
Tasarının Geçici 10.
maddesi ile “K a n u n u n 22 ve 35 inci maddele - rindeki, üst üste iki dö - nem Yönetim Kuru l u üyeliği yapmış olanların iki seçim dönemi geçme - dikçe aynı göreve yeni - den seçilemeyeceklerine iliş kin hükümler, bu maddenin yürürlüğe gir - diği tarihten sonra yapı - lacak ilk seçimlerd e n sonra uygulanır” hükmü getirilmektedir.
Yönetim kurulu üyele- rine iki dönem üst üste görev yaptıktan sonra iki seçim dönemi geçme- dikçe aday olamamaları- nı Anayasanın eşitlik il- kesine ve seçme-seçil- me hakkına aykırı bul - maktayız.
Geçici Madde 11 - Bu kanunun yürürlüğe gir- diği tarihten önce serbest muhasebeci unvanını al- mış olanlar, bu Kanunun yürürlük tarihinden iti- baren iki yıl içinde açıla- cak serbest muhasebeci mali müşavirlik sınavla- rına; serbest muhasebe- cilik stajına devam eden- lerden başarılı olanlar ise bu tarihten itibaren iki yıl içinde açılacak ser- best muhasebeci mali müşavirlik sınavlarına girmeye hak kazanırlar.
Bu sınavlarda başarılı olanlar serbest muhase- beci mali müşavirlik un- vanına sahip olurlar.
Söz konusu sınavlarda başarılı olamayanlar ve- ya sınava katılmayanlar ise sadece serbest muha- sebeci unvanı ile çalışa- bilirler, “Serbest Muha- sebeci Mali Müşavir”
unvanını kullanamazlar.
Bunlar, Kanunun (2/A) maddesinin (b) ve (c) bentlerinde belirtilen iş- leri yapamazlar, 4 5 . i n c i maddesinde belirtilen yasaklara uymak zorun- da olup, meslek mensup- larına ilişkin düzenleme- lere tabi tutulurlar. Ayrı- ca, bunların yapacakları işe ve işlemler karşılı- ğında alacakları ücretler Kanunun 46 ıncı madde- sine göre tespit edilmeye devam edilir.
Bu geçici maddede ser- best muhasebeciliğin kaldırılması ile ilgili sı- nav düzenlemesi yapıl- maktadır. Mevcut sınav sistemi sonuçları itiba- riyle sürekli olarak sına- vı başaramamalarından dolayı serbest muhase- beci yaratmakta olup mevcut statüde yapıla- cak sınav serbest muha- sebecilerin, mali müşa- vire dönüşmesinde ye- terli olmayacaktır. Ayrı- ca tahsil derecesine ba- kılmaksızın hiçbir eğiti- me tabi tutulmadan ilk okul mezunlarının bile serbest muhasebeci mali müşavir yapılması lisans seviyesindeki okullar- dan mezun olup, mali müşavir olan meslek mensuplarının tepkisine neden olacaktır.
Bizim önerdiğimiz tas- lakta ise mevcut serbest muhasebecilerin, Birlik tarafından düzenlenecek zorunlu eğitimlere tabi tutularak eğitim eşitle- mesi yapılması ve TÜR- MOB –TESMER’in bu eğitim çerçevesinde dü- zenleyeceği ayrı sınav- larla serbest muhasebe- cilerin mali müşavir ya- pılmasıdır. Bu öneri ile bir taraftan mevcut mali müşavirlerin tepkisi azaltılırken diğer taraftan yeterli eğitim düzeyine erişmiş serbest muhase - becilerin farklı bir sınav ile mali müşavir olmala- rı sağlanmaktadır.
Geçici Madde 12- Bu kanunun yürürlüğe gir- diği tarihten önce; Ka- nunları uyarınca vergi in- celeme yetkisi almış olanlardan bilanço esa- sında defter tutan özel kuruluşların muhasebe birimlerinde birinci de- rece imza yetkisine haiz, muhasebenin fiilen sevk ve idare edilmesinden veya mali denetiminden sorumlu bulunanların bu hizmetlerinde geçen sü- releri ile Serbest Muha- sebeci mali müşavirler- den bir işyerine bağlı olarak çalışanların bu sü- releri, 9.maddenin birin- ci fıkrasının (a) bendinde belirtilen sürenin hesa- bında dikkate alınır.
