4734-35 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNA GÖRE YAPIM İŞİ İHALELERİ ve
YAPIM İŞLERİ GENEL ŞARTNAMESİ
Prof. Dr. Zeki GÜNDÜZ Y.Doç. Dr. Tahir AKGÜL
Yapım İşi Nedir?
• 4734 sayılı Kanunun 4.maddesinde tanımlanmıştır :
• “Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı,
rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük,
spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve
enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi,
sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve
dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili
tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük
onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj,
yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri
yapım işlerini ifade etmektedir.”
Taşra Teşkilatınca yapılabilecek yapım işleri
• Bakanlığa bağlı Taşra Teşkilatı tarafından
yaptırılabilecek ‘bakım, onarım, tadilat, ve yapım işleri ile bu işlere ait hizmet alımı yolu ile temin
edilecek proje ve ihale dokümanı hazırlanması işleri’
için yapılacak işlemleri tarif eden 2008/5935 ve
2010/763 sayılı genelgeler yayımlanmıştır.
2008/5935 Sayılı Genelge
1. Bakım, onarım, tadilat ve yapım işlerinde yaklaşık
maliyeti 300.000,00 TL’yi geçen işlerin yapılabilmesi için İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığından izin alınacaktır.
2. Taşra teşkilatınca ihalesi karara bağlanan hizmet alımı yolu ile temin edilecek proje ve dokümanların yüklenicileri İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığına yönlendirilecektir.
Hazırlanacak proje ve dokümanların inceleme ve tasdik işlemleri komisyonda görev alacak İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığımız teknik elemanlarınca yapılacaktır.
3. Bakım, onarım, tadilat ve yapım işleri ihalelerinde ve yapımında denetim görevlileri görevlendirilirken İnşaat ve Onarım Daire Başkanlığı ile istişare edilecektir.
4. Taşra teşkilatınca yapılacak olan her türlü proje ve ihale dokümanı hazırlanması, hizmet alımı ile yapım ve
onarım ihalelerinin şartname ve dokümanları; Bakanlık
birimleri arasında birliğin sağlanması, aksaklıkların önlenmesi, zaman kayıplarının azaltılması amacı ile İnşaat ve Emlak
Dairesi Başkanlığından görüş alınacaktır.
2010/7 Sayılı Genelge
• 2008/5935 Sayılı Genelgeye ek olarak ‘bakım,
onarım, tadilat ve yapım işlerinde yaklaşık maliyeti
50.000,00 TL ile 300.000,00 TL arası olan işlerin
yapılabilmesi için İl Müdürlüklerinden izin
alınacaktır.’ denilmektedir.
Yapım İşlerinde Hangi Durumda İhaleye Çıkılamaz
•Arsa temin edilmeden,
•Mülkiyet,
•Kamulaştırma,
•Gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan,
•Uygulama projeleri yapılmadan,
İhaleye çıkılamaz!!
İhale Öncesi Yapılacak İşlemler
• İHTİYAÇ KONUSUNUN TANIMLANMASI (Teknik şartname-proje)
• YAKLAŞIK MALİYETİN HESAPLANMASI
• UYGULANACAK İHALE USULÜNÜN TESPİT EDİLMESİ
• İHALE DOKÜMANININ HAZIRLANMASI
Teknik Şartname
Mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine ilişkin ihalelerde teknik şartname hazırlanması zorunludur.
Teknik şartnamede malın veya yaptırılacak işin teknik kriterleri ve özellikleri gösterilir.
Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması,
rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve
fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.
Teknik şartnamelerde belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez
.Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik
standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması
hallerinde
“veya dengi” ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.
Ön Proje
• Ön proje :
• Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre;
• Gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan,
• Bilgilerin halihazır haritalardan alındığı,
• Çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları
dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan
plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir
veya birkaç çözümü içeren projeyi,
Kesin Proje
• Kesin proje :
• Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre;
• Mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan,
• Yapı elemanlarının ölçülendirilip boyutlandırıldığı,
• İnşaat sistem ve gereçleri ile,
• Teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi,
Uygulama projesi
•Uygulama projesi :
•Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre,
•Yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi,
Hangi Durumda ÖN veya KESİN proje Üzerinden İhaleye Çıkılabilir
a) İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda,
b) Doğal afetler nedeniyle uygulama projesi
yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım
işlerinde,
Hangi Durumda KESİN proje Üzerinden İhaleye Çıkılabilir
a) Her türlü onarım işleri (bina dahil),
b) İşin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi,
c) Uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması,
d) İhaleden önce uygulama projesi yapılamayan
(bina işleri hariç) yapım işlerinde,
Teklif Türleri
• ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL TEKLİF; Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur.
• BİRİM FİYAT TEKLİF; Uygulama projesi yapılamayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir.
KARMA TEKLİF; Yapım işlerinin uygulama projesi yapılabilen kısımları için anahtar teslimi götürü bedel, Uygulama projesi yapılamayan kısımlarda (ön veya kesin proje üzerinden) ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir.
Sözleşme Türleri
• Uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL SÖZLEŞME,
• Ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayalı olarak; idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden BİRİM FİYAT SÖZLEŞME,
• Niteliği itibarıyla iş kalemlerinin bir kısmı için anahtar teslimi götürü bedel, bir kısmı için birim fiyat teklifi alma yöntemleri birlikte uygulanmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleler sonucunda KARMA SÖZLEŞME, düzenlenir.
Yaklaşık Maliyet Nedir?
•2886 sayılı Devlet İhale Kanununun yürürlükte olduğu dönemde, kamu kurumlarının yayımladığı birim fiyatlara dayanılarak hazırlanan
“tahmini bedel veya keşif bedeli” uygulaması;
Piyasa fiyatlarını gerçekçi olarak yansıtmadığı için, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile birlikte
“yaklaşık maliyet” adını almış ve uygulamada
yapılan çeşitli değişiklikler ile yürürlüğe girmiştir.
Yaklaşık Maliyet Nedir?
• Yaklaşık maliyet;
• Yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.
• Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer
verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi
olmayan diğer kişilere açıklanmaz.
Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkeler
•İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce;
Bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre
miktar tespiti ve fiyat araştırması yapılmak
suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık
maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir
hesap cetvelinde gösterilir.
• İdare tarafından verilecek malzeme, makine ekipman vs. yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmaz.
• Bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.
• Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır .
• Ancak teknik şartnamenin danışmanlık hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda yaklaşık maliyet de bu kapsamda danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.
Yaklaşık Maliyete İlişkin İlkeler
Yaklaşık Maliyetin Açıklanması
•İhale komisyonu yaklaşık maliyeti teklif fiyatları ile birlikte açıklar.
• Zamanlama:Teklif zarfları kontrol edildikten
sonra zarflar açılmadan ve teklif fiyatları
açıklanmadan yaklaşık maliyet açıklanacaktır.
Yaklaşık Maliyetin Hesaplanmasına Esas Miktarların Tespiti
• Arazi ve zemin etüdünün yapılması
• Proje zorunluluğu
• Mahal listesi hazırlanması
• Metraj listelerinin hazırlanması
• Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması
• Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri
veya iş gruplarının teknik tarif ve özellikleri
belirlenir.
Yaklaşık Maliyet Akış Çizelgesi
Proje ve teknik şartname hazırlanır.
İş grupları ve iş kalemleri (inşaat, tesisat, elektrik…gibi)
oluşturulur.
Proje üzerinden imalat miktarları çıkarılır ve metraj
listesi hazırlanır.
Arazi ve zemin
etüdü yapılır. Mahal listesi hazırlanır.
İmalat, ihzarat ve nakliye birim fiyatları tespit
edilir.
“Yaklaşık Maliyet Hesap
Cetveli”
hazırlanır.
Teklif Birim Fiyatlı İşler
Tüm iş kalemlerinin gösterildiği “Birim Fiyat Teklif Cetveli”
hazırlanır
“Yaklaşık Maliyet İcmal Tablosu”
hazırlanır.
Yaklaşık Maliyet Akış Çizelgesi
Proje ve teknik şartname hazırlanır.
İş kısımları, iş grupları oluşturulur.
Proje üzerinden imalat miktarları çıkarılır ve metraj
listesi hazırlanır.
Arazi ve zemin
etüdü yapılır. Mahal listesi hazırlanır.
İmalat ve nakliye birim fiyatları
tespit edilir.
“Yaklaşık Maliyet Hesap
Cetveli”
hazırlanır.
Anahtar Teslimi Götürü Bedel İşler
İş kalemlerine ve iş kısımlarına ait pursantaj
oranları hesaplanır.
“Yaklaşık Maliyet İcmal
Tablosu”
hazırlanır.
Mahal
Adı Döşeme Tavan Duvar Süpürgelik
Salon Betonarme Betonarme - -
Yatak
Odaları Betonarme Betonarme - -
Banyo-
WC Betonarme Betonarme - -
Koridor Betonarme Betonarme - -
Mutfak Betonarme Betonarme - -
Apartman
Girişi Mermer / Seramik Sıva + Plastik Boya
Sıva + Plastik Boya
Mermer / Seramik
Merdiven Özel Yüzeyli Beton
Sıva + Plastik Boya
Sıva + Plastik
Boya -
Dükkan Betonarme Betonarme - -
Bir Bina İnşaatı İçin Örnek Mahal Listesi
İş Grupları
Yaklaşık Maliyet Cetveli
Yaklaşık Maliyet Hesabına Esas Fiyat ve Rayiçlerin Tespiti
İdareler, yaklaşık maliyete ilişkin fiyat ve rayiçlerin tespitinde;
1- Daha önce gerçekleştirdiği, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlerin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatları,
2- Kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenerek yayımlanmış birim fiyat ve rayiçleri, (KDV dahil edilmemeli)
3- İlgili meslek odaları, üniversiteler veya benzeri
kuruluşlarca belirlenerek yayımlanmış fiyat ve
rayiçleri,
Yaklaşık Maliyet Hesabına Esas Fiyat ve Rayiçlerin Tespiti
4- Yüklenici veya alt yüklenici olarak faaliyet gösteren, konusunda deneyimli kişi ve kuruluşlardan alınacak, ihale konusu işe benzer nitelikteki işlere ilişkin maliyetleri,
5- Piyasa araştırmasına dayalı rayiç ve fiyat tespitleri, esas alarak biri, birkaçı veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabilecektir.
Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması
• İş kalemi ve/veya iş grubu şeklinde tespit edilen
imalat miktarlarının, Yönetmeliğin 10 uncu
maddesine göre belirlenen ve yüklenici karı ve
genel gider ihtiva etmeyen fiyatlarla çarpımı
sonucu bulunan tutar KDV hariç olarak
hesaplanır ve bulunan bu tutara %25 oranında
yüklenici kar ve genel gider karşılığı eklenmek
suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir.
SÖZLEŞMEDEN SONRAKİ İŞLEMLER
•Sözleşme imzalandıktan sonra sözleşmede
yazılan süre içerisinde yer teslim tutanağı
düzenlenerek işe başlatılır.
ÖRNEK İŞ YERİ TESLİM TUTANAĞI
• İŞ YERİ TESLİM TUTANAĞI
• İşin adı :
• İlgili İdare :
• İşin yapılacağı yer :
• Yüklenici :
• Sözleşme tarihi :
• Sözleşme bedeli :
• Aşağıda imzaları bulunan ve İdare adına hareket eden Yapı Denetim Elamanları ile yüklenici ………..
tarihinde …….. günü iş yerine gidilerek, sözleşme kapsamında bulunan işler yükleniciye tarif edilmiş, projeler teslim edilmiş, işin yapılacağı yerler gösterilerek tam olarak teslim edilmiş ve fiilen işe başlamasının sağlanmış olduğuna dair işbu tutanak taraflarca 5 (Beş) nüsha olarak düzenlenmiştir.
…./…./2014
• NOT: 1- Eğer varsa şerhler buraya yazılabilir. (Örneğin arsa üzerinde yıkılması gereken ve yüklenicinin taahhüdü kapsamında olmayan binalar olabilir veya yüksek gerilim hattı, mülkiyet problemi, imar problemi vb. gibi yüklenicinin fiilen işe başlamasına engel başka hususlar varsa buraya yazılır)
• 2- İş Yeri Teslim tutanağının şerhli olması halinde, şerhler kalktıktan sonra durum tekrar tutanakla belirlenir ve yüklenicinin fiilen işe başlayıp başlayamayacağı yazılır.
• 3- Yer tesliminin şerhsiz olması halinde, yüklenicinin bu yüzden ek süre talep hakkı olmaz.
•
•
• Yüklenici Yapı Denetim Elemanı/Elemanları
HAKEDİŞLER
• Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu
üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm
bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Yüklenici
başvurmadığı takdirde idare, en çok üç ay içinde, tek
taraflı olarak hakediş düzenleyebilir. Gelecek yıllara
sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son
hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın
yirminci günü düzenlenir.
• İşe başlanıldığı tarihten itibaren meydana getirilen işler yapı denetim görevlisi tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna dahil edilir.
• Düzenlenen hakediş raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında bulunan vekili tarafından imzalanmış olması gereklidir.
Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas
ölçülerin alınmasında hazır bulunmazsa yapı
denetim görevlisi ölçümleri tek başına yaparak
hakediş raporunu düzenler ve yüklenicinin bu
husustaki itirazları kabul edilmez.
• Her hakediş tutarından, bir evvelki hakediş tutarı
çıkarıldıktan sonra kalan miktara idarece ilgili
mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi
eklendikten sonra bulunan miktardan sözleşmede
yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan
borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken
vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili
tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en
geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer
sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün
içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak
üzere on beş gün içinde de ödeme yapılır.
• Kesin hakediş raporu düzenlenmesine işin geçici kabulü yapıldıktan sonra başlanır ve sözleşme ve eklerinde öngörülen hükümler çerçevesinde kesin hesap işlemleri gerçekleştirilir.
• Gerek birim fiyat sözleşmeli işlerde gerekse anahtar
teslimi götürü bedel işlerde; yüklenicinin kesin
hesaplara itirazı varsa aynı inceleme süresi içinde
idareye yazılı olarak bildirmek zorundadır. Böyle
yapmadığı takdirde kesin hesapla ilgili bütün
belgeleri kayıtsız kabul etmiş sayılır ve bundan sonra
bu hususta yapılacak herhangi bir itiraz dikkate
alınmaz.
HAKEDİŞ DOSYALARINDA (TAAHHÜT DOSYASI) BULUNMASI GEREKEN BELGELER
• A-TAAHHÜT DOSYASI
• 1. İhale onay belgesi,(kik001.0/Y)
1.1. Yaklaşık maliyetin hesaplanma şekline ilişkin hesap cetveli ve dayanağı olan belgeler,
• 2. İlan yapılması gerekli olan hallerde ilanın yapıldığına ilişkin tutanaklar,(sonuç ilanı, düzeltme ilanı,yenileme ilanı dahil)
• 3.1.İhale Komisyon kararı (kik 021.0/Y) veya piyasa fiyat araştırması tutanağı
(Doğrudan temin usulüyle ihale komisyonu kurulmadan yapılan alımlarda piyasa fiyat araştırması tutanağı (MHBY Örnek:2) düzenlenir.Piyasa Fiyat Araştırması Tutanağının kişi veya firmalardan alınan fiyat tekliflerine ilişkin sütunlarında alınacak malın miktarı, birim fiyatı ve toplam fiyatı da gösterilir.)
• 3.1.1.Binde 4,95 Oranında Karar Pulunun Tahsiline İlişkin Belge(Karara ait damga
vergisinin yatırıldığına ilişkin alındının onaylı örneği veya tahsil edildiğine ilişkin harcama birimince onaylı yazı)
• 4.Kesin Teminatın alındığına ilişkin alındının örneği (Üzerine ihale yapılan isteklinin kesin teminatına ait saymanlıkça düzenlenen alındı belgesi örneği (Sözleşme bedelinin % 6 ‘sı oranında) )(Kesin teminat mektupları hiçbir şekilde dosyada tutulmaz, mutlaka ilgili
• 5. Sözleşme
• 5.1.İhale dokümanında notere tescil ettirileceği belirtilmeyen
sözleşmelerden damga vergisinin alındığını gösteren belgenin tasdikli bir suretinin eklenmesi,(Binde 8,25)(Bakanlığın vizesine ve/veya Sayıştayın tesciline tabi sözleşmelerde,vize ve/veya tescile ilişkin yazının tarih ve sayısı ödeme belgesi üzerinde belirtilecektir.)
• 5.2.Sözleşmede öngörülmeyen iş artışının zorunlu hale gelmesi ve bu artışın yükleniciye yaptırılması halinde buna ilişkin onay belgesi ve yaklaşık maliyet hesap cetveli ile ek kesin teminata ilişkin belge,Binde 8,25 sözleşme Damga vergisi tahsiline ilişkin belge,Binde 4,95 Karar pulu tahsiline ilişkin belge(Fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana
gelmesi halinde bu artış tutarının % 6 'sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınır. Fiyat farkı olarak
ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminat hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabilir.)
6.Kesin kabul farklarının ödenmesinde kesin hesap belgeleri,
7.Başbakanlığın veya Bakanlığın iznine tabi alımlarda izin yazısı,
8.Malî hizmetler biriminin ön mali kontrolüne tabi olan hallerde, uygun görüş verildiğine yahut
verilmediğine ilişkin görüş yazısı.
9.Sözleşmelerin devri halinde devir sözleşmesi,
10.Süre uzatımı verilmesi halinde, buna ilişkin karar ve
onay,
•
• B-FATURA (VUK 231/5.fıkrasında belirtilen azami süre içinde düzenlenmiş olması gerekir) (mal ve hizmetin tesliminden ititbaren 7 gün içinde)
•
• C-YAPIM İŞLERİ HAKEDİŞ RAPORU
•
• D-DİZİ PUSULASI
•
• 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin (d)
bendine göre doğrudan temin usulüyle yaptırılacak yapım işi bedellerinin ödemelerinde;
• - Onay Belgesi ,
• -Yaklaşık maliyet hesap cetveli (idarece hazırlanmışsa – Yapım işlerinde hazırlanması zorunludur)
• - Piyasa Fiyat Araştırması Tutanağı,
• - Düzenlenmesi gerekli görülmüş ise sözleşme, (damga vergisinin ödendiğine ilişkin makbuz)
• - Fatura,
• - Muayene ve kabul komisyonu tutanağı, kabul işleminin idarece yapılması halinde ise idarece düzenlenmiş belge,
• ödeme belgesine bağlanır.
YAPIM İŞLERİNE AİT TİP SÖZLEŞME
(ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL İŞLER İÇİN)
• Geçici Kabul Noksanlıkları
Geçici kabul noksanları için sözleşme bedelinin yüzde üç (%3)’üne karşılık gelen kısmı tutulur ve bu tutar, geçici kabul noksanı bulunmayan işlerde geçici kabul onay tarihinden sonra, geçici kabul noksanı bulunan işlerde ise bu eksikliklerin tamamlanmasını müteakip, geçici kabul onay tarihinden sonra yükleniciye ödenir. Fiyat farkı ödenen işlerde bu tutar, sözleşme tarihinden itibaren aylık TEFE (Başbakanlık Devlet İstatistik Enstitüsü tarafından yayınlanan Toptan Eşya Fiyatları İndeksi) üzerinden güncelleştirilir.
1- Vergi borcu araştırma yazısı
2-Sosyal Güvenlik Kurumuna Borcunun Bulunmadığına Dair İlişiksiz Belgesi aranır.
KABUL İŞLEMLERİ
• Geçici kabul başvurusu
• MADDE 6 – (1) Taahhüt edilen iş, sözleşme ve eklerinde yer alan hükümlere uygun olarak tamamlandığında yüklenici idareye geçici kabulün yapılması için yazılı olarak başvuruda bulunur.
• (2) Zorunlu bir neden olmadığı taktirde, başvuru tarihinden itibaren en geç on gün içinde iş, yapı denetim görevlisi tarafından ön incelemeye tabi tutulur. İnceleme sonucu işin sözleşme ve eklerine uygun olarak tamamlandığının ve kabul işleminin yapılmasında Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre bir engel bulunmadığının anlaşılması durumunda, yapı denetim görevlisi (Ek–1)’de yer alan “Geçici Kabul Teklif Belgesi”ni düzenler ve yetkili makama gönderir. Yetkili makam, en geç on gün içinde Geçici Kabul Komisyonunu oluşturur.
• (1) Geçici veya kesin kabul komisyonları, yetkili makam tarafından, biri başkan olmak üzere en az üç kişiden oluşturulur. İşin önemi ve özelliği dikkate alınarak komisyonun üye sayısı, toplam sayı tek olmak üzere yeteri kadar arttırılabilir.
• (2) Bu komisyonlarda görevlendirilecek olanların tamamının teknik eleman olması zorunludur. Ancak, ilgili idarede yeterli sayıda veya işin özelliğine uygun nitelikte teknik eleman bulunmaması durumunda, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarından teknik eleman görevlendirilebilir.
• (3) İşin denetiminde bulunan yapı denetim görevlisi muayene ve kabul komisyonlarında görev alamaz. Ancak, bu görevlilerin kabul çalışmaları sırasında işyerinde hazır bulunması zorunludur.
• Muayene ve kabul komisyonlarının görevleri
• (1) Geçici kabul komisyonu, kurulmasından itibaren en geç on gün içinde işyerine giderek yüklenici tarafından gerçekleştirilen işleri Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 41 inci maddesine göre inceler, muayene eder ve gerekli gördüğü kısımların işletme ve çalışma deneylerini yapar. Geçici kabule engel bir durum bulunmadığı taktirde, işin geçici kabulünü yapar.
• (2) Kesin kabul komisyonu, kurulmasından itibaren en geç on gün içinde işyerine giderek yüklenici tarafından gerçekleştirilen işleri Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 41 ve 44 üncü maddelerine göre inceler, muayene eder ve gerekli gördüğü kısımların işletme ve çalışma deneylerini yapar. Kesin kabule engel bir durum bulunmadığı taktirde, işin kesin kabulünü yapar.
• (3) Yukarıda belirtilen süreler, gerekmesi halinde yetkili makam tarafından uzatılabilir.
Geçici kabul tutanağının düzenlenmesi
• (1) Geçici kabul komisyonu işyerine giderek yüklenici tarafından yapılan işleri aşağıda belirtilen esaslara göre muayene eder ve inceler:
• a) Komisyon, yapmış olduğu inceleme ve muayene sonucunda işi geçici kabule hazır bulduğu taktirde, işin genel durumuna ilişkin görüşleri ile uygun göreceği diğer kayıt ve şartları belirten “Geçici Kabul Tutanağı”nı düzenler. Bu tutanak komisyon üyeleri ve yüklenici tarafından imzalanır. Kabulün imzalandığı tarih geçici kabul tarihi olarak kabul edilir.
• b) Komisyon, kabule engel nitelikte olmamakla birlikte yapılan işte kusur ve noksanlıklar tespit ederse;
• 1) Bu eksiklikleri bir tutanakta belirtir ve görülen kusur ve noksanlıkların giderilerek tamamlanması için işin özelliğine göre yeterli süreyi belirler. Bu hususa ilişkin tanzim edilen tutanaktan birer nüsha yapı denetim görevlisine ve yükleniciye verilir,
• 2) Tespit edilen noksan ve kusurlar tamamlandığında, yapı denetim görevlisi ile yüklenici tarafından durum, bir tutanağa bağlanarak yetkili makama gönderilir,
• 3) Söz konusu noksan ve kusurlar komisyonca belirlenen süre içinde tamamlanmadığı takdirde, yapı denetim görevlisi tarafından Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır.
• c) Komisyon, yapmış olduğu inceleme ve muayene sonucunda işi geçici kabule hazır bulmadığı taktirde, durumu bir tutanakla tespit eder ve idareye bildirir. Bu durumda geçici kabul yapılmamış sayılır.
• Geçici kabul itibar tarihi
• Yüklenicinin, taahhüdündeki işi sözleşmesinde veya idare tarafından verilen en son süre uzatım kararında öngörülen iş bitim tarihinde tamamladığı yapı denetim görevlisi tarafından yapılan ön incelemede tespit edilmiş olması şartı ile, kabul komisyonunun iş yerine geç gitmesi ve kabul işlemini geç yapması halinde, kabul tutanağında itibar tarihi olarak işin fiilen bitmiş olduğu tarih gösterilir ve bu tarih, işin geçici kabul tarihi kabul edilir.
• Geçici kabul tutanağının onayı
• Geçici kabul tutanağı yetkili makam tarafından onaylandıktan sonra geçerli olur ve geçici kabul yapılmış sayılır.
•Kesin kabul başvurusu
• (1) Kesin kabul için öngörülen süre tamamlandığında,
yüklenici idareye kesin kabulün yapılması için yazılı olarak başvuruda bulunur.
• (2) Bu başvuru üzerine, yapı denetim görevlisi veya idarece görevlendirilen teknik eleman tarafından yapılan inceleme sonucunda işin kesin kabule uygun bulunması halinde, “Kesin Kabul Teklif Belgesi” hazırlanır.
• (3) Kesin kabul teklif belgesinin hazırlandığı tarihten itibaren en geç on gün içinde yetkili makamca kesin kabul komisyonu oluşturulur ve durum yükleniciye yazılı olarak bildirilir.
• Kesin kabulde görülecek kusur ve noksanlar
• (1) Kesin kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksanlıkların kabul yapılmasına engel olmayacak nitelikte bulunması halinde, kesin kabul tutanağı düzenlenir. Ancak, kusur ve noksanlıklar tutanakta açıkça gösterilir ve tamamlanmaları için verilen süre tutanakta belirtilir. Bu şekilde tanzim edilen tutanaktan birer nüsha yapı denetim görevlisine ve yükleniciye verilir. Kesin kabul tutanağı, kusur ve noksanlıkların tamamlandığının yapı denetim görevlisi ile yüklenici tarafından tespit edilerek tutanağa bağlanması ve bu tutanağın yetkili makama gönderilmesinden sonra işleme konulur.
• (2) Kesin kabul sırasında tespit edilen kusur ve noksanlıklar kesin kabule engel olacak nitelikte bulunduğu taktirde; kabulü engelleyen kusur ve eksiklikler bir tutanakla tespit edilir ve kesin kabul işlemi yapılmaksızın kusur ve eksikliklerin giderilmesi için bir süre belirlenerek durum idareye bildirilir.
Kesin kabul muayenesi noksan ve kusurların giderilmesinden sonraya bırakılır. İdare, bu kusur ve eksikliklerin giderilmesi hususunu yükleniciye bildirir.
• (3) Her iki halde de komisyonca tespit olunan sürelerde kusur ve noksanlıklar yüklenici tarafından tamamlanmadığı durumda idare, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 41 ve 44 üncü maddelerine göre, kusur ve noksanlıkları yüklenici nam ve hesabına tamamlatır.
• Kesin kabul tutanağının onayı
• (1) Kesin kabul tutanağı yetkili makam tarafından onaylandıktan sonra geçerli olur ve kesin kabul yapılmış sayılır.
• (2) Kesin kabul tutanağının yetkili makam tarafından onaylanmasından sonra yüklenicinin sözleşme konusu işten dolayı idareye karşı herhangi bir sorumluluğu kalmaz. Ancak 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 13 üncü ve 30 uncu maddeleri hükümleri saklıdır.
• İşin süresinden önce bitirilmesi
• İşin süresinden önce bitirilmesi halinde, yüklenicinin başvurusu üzerine idare, işin sözleşmesindeki bitim tarihini beklemeksizin bu Yönetmelik hükümlerine göre işin kabulünü yapabilir
•Sorumluluk
• Muayene ve kabul komisyonu başkan ve üyeleri, yapı denetim görevlileri ile diğer ilgililerin görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir.
YAPI DENETİM HİZMETLERİ
Yapı Denetim Hizmetlerinin Amacı;
-Can ve mal güvenliğini teminen, imar
planına, fen, sanat ve sağlık kurallarına,
standartlara uygun kaliteli yapı yapılması için
proje ve yapı denetimini sağlamak ile yapı
denetimine ilişkin usul ve esaslarının
uygulanmasını sağlanmaktır.
İşlerin Denetimi
(1) Sözleşmeye bağlanan her türlü yapım işleri, idare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilir ve gerçekleştirilir.
(2) Herhangi bir işin, yapı denetim görevlisinin denetimi altında yapılmış olması yüklenicinin, üstlenmiş olduğu işi bütünüyle projelerine, sözleşme ve şartnamelerine, fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapmak hususundaki yükümlülüklerini ve sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
(3) Yüklenici, üstlenmiş olduğu işleri, sorumlu bir meslek adamı olarak fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapmayı kabul etmiş olduğundan, kendisine verilen projeye ve/veya teknik belgelere göre işi yapmakla, bu projenin ve/veya teknik belgelerin iş yerinin gereklerine, fen ve sanat kurallarına uygun olduğunu, ayrıca işin yapılacağı yere, kullanılacak her türlü malzemenin nitelik bakımından yeterliliğini incelemiş, kabul etmiş ve bu suretle işin teknik sorumluluğunu üstlenmiş sayılır.
Bununla birlikte yüklenici, kendisine verilen projelerin ve/veya şartnamelerin, teslim edilen işyerinin veya malzemenin veyahut talimatın, sözleşme ve eklerinde bulunan hükümlere aykırı olduğunu veya fen ve sanat kurallarına uymadığı hususundaki karşı görüşlerini teslim ediliş veya talimat alış tarihinden başlayarak on beş gün içinde (özelliği bakımından incelenmesi uzun sürebilecek işlerde, yüklenicinin isteği halinde bu süre idarece artırılabilir) idareye yazı ile bildirmek zorundadır.
Bu sürenin aşılması halinde yüklenicinin itiraz hakkı kalmaz.
Yüklenicinin iddia ve itirazlarına rağmen, idare işi kendi istediği gibi yaptırdığı takdirde yüklenici, bu uygulamanın sonunda doğabilecek sorumluluktan kurtulur.
YAPI DENETİM GÖREVLİSİNİN YETKİLERİ
(1) Yüklenici bütün işleri yapı denetim görevlisinin, sözleşme ve hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği talimata göre yapmak zorundadır.
(2) Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi yapı denetim görevlisine gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş başına getiremez.
(3) Malzemenin teknik şartnamelere uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için yapı denetim görevlisi istediği şekilde deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuarlarda olsun, bu deneylerin giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır.Yüklenici, deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç
teçhizatı kendisi temin eder.
(4) Yapı denetim görevlisinin kabul ettiği malzemeden mümkün olanların örnekleri mühürlenerek işin geçici kabulüne kadar saklanır.
(5)Yüklenicinin işyerine getirdiği malzemenin, teknik şartnamesine veya daha önce alınmış mühürlü örneğine uygun ve işe elverişli olmadığı anlaşıldığı takdirde yüklenici, bu konuda kendisine verilen yazılı talimatın tebliği tarihinden başlamak üzere on gün içinde söz konusu malzemeyi işyerinden kaldırıp uzaklaştırmak zorundadır. Bunu yapmadığı takdirde yapı denetim görevlisi bu malzemeyi, bütün zarar ve giderleri yükleniciye ait olmak üzere, işyeri çevresi dışına
(6) Yüklenici tarafından fen ve sanat kurallarına aykırı olarak kusurlu yapıldıkları anlaşılan iş kısımlarını yıktırıp yükleniciye yeniden yaptırmak hususunda yapı denetim görevlisi yetkilidir. Yüklenici,bu konuda kendisine yazılı olarak verilen talimat üzerine, belirlenen süre içinde söz konusu iş kısımlarını ayrıca bir bedel istemeksizin yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bu hususta bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir.
YAPI DENETİM GÖREVLİSİ İÇİN YER TEMİNİ
(1) Yüklenici, yapı denetim görevlisinin işle ilgili her türlü çalışmaları ve gerektiğinde yatıp kalkmaları için, sözleşmesinde belirlenen şartlar altında uygun yerler, bina ve/veya barakalar hazırlayıp bedelsiz olarak idareye teslim etmek zorundadır. Yüklenicinin sözleşme gereği bedelsiz olarak yapmak zorunda olduğu binaların dışında, idarece istendiği takdirde yüklenici, yapı denetim görevlisi için gerekli olan başka binaları da şartları ihale dokümanında belirtilmesi halinde bedeli karşılığında yapacaktır.
Bu binaların, proje ve özel şartnamelerinin yükleniciye verildiği tarihten başlamak üzere, sözleşmesinde belirtilen süre içinde tamamlanarak yapı denetim görevlisine teslim edilmeleri gereklidir. Bina ve barakaların teslimi gecikirse bunlar için sözleşmede yazılı cezalar uygulanır.
(2) Yapı denetim görevlisi için yapılacak binalar, idarenin göstereceği yerlerde yapılacaktır.
(3) Bina ve barakalar, ister bedeli karşılığında, ister bedelsiz olarak yapılmış olsun, işin bitiminde
idarenin malı olur.
