1 I. GENEL BİLGİLER
A-Misyon ve Vizyon
Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı, mükellef tabanını kavrayacak, mükelleflerin artan hizmet beklentilerine cevap verecek şekilde dinamik bir idare olması gerekliliğinin bilincindedir. Bu nedenle idaremizi, hizmet verme ve etkin olmayı birlikte sağlama ve bunu başarırken teknolojik gelişmelerden mümkün olduğu ölçüde yararlanma eksenine oturtmamız gerektiği bilinci ile ;
MİSYONUMUZ
Ülkemizin dünyada hak ettiği yere ulaşımını sağlayacak olan kalkınma hedeflerinin vazgeçilmezi olan mali disiplinin sağlanması ve ülke ekonomisinin toplumsal refahı artırıcı seviyeye getirilmesini sağlamak üzere vergi gelirlerini adalet, eşitlik, tarafsızlık, gerçeklik ilkelerine göre toplamak; mükellefe sunulan hizmet kalitesini artırarak gönüllü ve tam vergi yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamak.
VİZYONUMUZ
Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı büyük ölçekli mükelleflere hizmet veren bir birim olması gerçeğinden de hareketle Gelir İdaresi Başkanlığının, Türkiye geneli için maket model olduğunun bilinci ile;
Mükelleflerinin vergi yükümlülüklerini yerine getirmesini sağlamak, Hizmet kalitesi ve uygulamaları ile öncü ve model olmak.
2 B- Yetki Görev ve Sorumluluklar
Vergi Dairesi Başkanlıklarının Kuruluş ve Görev Yönetmeliğinde aşağıdaki görevler sayılmıştır:
Vergi dairesi başkanlıkları aşağıda belirtilen işlemleri yapmakla görevlidir.
a) Vergi kanunları ve özel kanunlarla belli edilen Devlet gelirlerine ilişkin olarak mükellefi tespit etmek ve bu gelirlerin tarh, tebliğ, tahakkuk, tahsil, terkin, tecil, iade, ödeme, muhasebe ve diğer işlemlerini yapmak.
b) Büyük Mükelleflerle ihtilaflara ilişkin ilgili olarak yargı mercileri nezdinde talep ve savunmalar ile gerektiğinde itiraz, temyiz ve tashihi karar talebinde bulunmak, Gelir İdaresi Başkanlığınca devredilen yetki çerçevesinde itiraz, temyiz ve tashihi karar yoluna gitmekten vazgeçmek, yargı kararlarının uygulanması işlemlerini yürütmek.
c) Mükelleflerin vergiye uyumunu kolaylaştırmaya yönelik tedbirleri almak ve mükellef hizmetlerini gerçekleştirmek.
d) Mükellef haklarının korunması ve mükellef ile ilişkilerin karşılıklı güven esasına dayanması konusunda gerekli tedbirleri almak.
e) Mükellefleri vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda her türlü iletişim aracını kullanmak suretiyle bilgilendirmek.
f) Uygulamada karşılaşılan sorunların en aza indirilmesi ve uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik tedbirleri almak.
g) Mükelleflerinin vergi durumları ve vergi uygulaması bakımından tereddüt ettikleri hususlara ilişkin görüş bildirmek.
h) Meslek mensuplarını ve ilgili odaları bilgilendirme faaliyetlerini yerine getirmek.
i) Yetki alanındaki mükellefler ve ekonomik faaliyetlerle ilgili olarak bilgi toplamak, araştırmalar yapmak ve faaliyet konularına ilişkin gerekli istatistikleri oluşturmak.
j) Yetki alanına ilişkin denetim planı konusunda önerilerde bulunmak, Gelir İdaresi Başkanlığınca oluşturulan denetim planlarını uygulamak, yetki alanındaki vergi inceleme ve denetimlerini gerçekleştirmek, vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi konusunda gerekli tedbirleri almak, mükellefleri ve mükellefiyetle ilgili maddi olayları, kayıtları ve mevzuları araştırmak ve tespit etmek.
k) Vergi dairesi başkanlığına bağlı birimler ile diğer gelir birimlerinden ve vergi inceleme elemanlarından gelen takdir işlemleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca talep edilen ve ilgili Kanunlarında öngörülen takdir işlemlerini yapmak.
3 l) (15 Şubat 2007 tarih ve 26435 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan şekli ile değiştirilmiştir.) Devlet gelirlerine ilişkin olarak; 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak hazırlanan yönetmeliklerde belirtilen muhasebe birimi görevini yapmak.
m) Görev alanına giren konularda gelir birimleri ile diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak ve Gelir İdaresi Başkanlığına görüş ve önerilerde bulunmak.
n) Vergi dairesi başkanlığında görevli personele ilişkin atama, nakil, sicil, disiplin, terfi, ücret, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yapmak.
o) Görev alanına giren konulara ilişkin olarak gerekli görülen durumlarda yetki alanı dışına personel ve taşıt görevlendirmek.
p) Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen ölçüt ve hedeflere uygun olarak personelin performansını izlemek ve değerlendirmek, başarılı personeli ödüllendirmek.
r) Gelir İdaresi Başkanlığınca oluşturulan personel eğitim planlarını uygulamak, personelin yetkinliklerinin geliştirilmesine yönelik tedbirler almak.
s) Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen kurumsal etik kurallarını personele duyurmak.
t) Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen orta ve uzun vadeli strateji ve politikaların uygulanmasını sağlamak.
u) Vergi dairesi başkanlığının ihtiyacı olan her türlü yapım, satın alma, tefriş, kiralama, taşıma, temizlik, bakım ve onarım, arşiv, sağlık ve benzeri hizmetler ile mali hizmetlerini yürütmek.
v) Vergi dairesi başkanlığı yetki alanı içindeki en iyi uygulama örneklerini tespit edip bunların yaygınlaştırılması için gerekli tedbirleri almak.
y) Gelir İdaresi Başkanlığınca verilecek diğer görevleri yapmak.
Vergi dairesi başkanlığı bu görevlerini, Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen strateji ve politikalar ile diğer esaslar çerçevesinde yapar.
Vergi dairesi başkanlığına verilen bu görevlere ilişkin işlemler; vergi dairesi başkanlığı emrinde çalışan grup müdürlükleri, vergi dairesi müdürlükleri, komisyonlar, müdürlükler ve şubeler vasıtasıyla gerçekleştirilir.
Vergi dairesi başkanlığının birimlerine yönelik teftişlerde başkan adına verilecek cevaplar ve emirler ilgili grup müdürlüğü tarafından hazırlanır.
4 Büyük Mükelleflerin özelliklerine istinaden yönetmeliğin vermiş olduğu görevlerin yanı sıra, misyonumuza uygun olarak aşağıdaki görev ve sorumluluklar da benimsenmiştir;
Toplam vergi tahsilatının büyük bir yüzdesini oluşturan, nispeten az sayıdaki mükellef üzerine yoğunlaşarak bu mükellefleri tek merkezden idare etmek, izlemek ve bu yolla denetim faaliyetlerinde etkinliği arttırmak,
Büyük mükelleflerin idare ile bağlantı kurmasını beklemeden onlara ulaşmak, ihtiyaçlarını belirlemek ve ortaya çıkabilecek sorunları belirleyerek önceden önlem almak,
Her bir mükellefi yakından izleyerek mükellefleri kanunlar, kurallar ve kanunların yorumlanışı konularında bilgilendirerek gönüllü uyumlarının arttırılması yönünde çalışmalar yapmak ve uyum göstermeyen mükellefleri zamanında tespit ederek gerekli önlemleri hemen almak,
Tek merkezden yönetimin sonucu olarak idaredeki zayıflıkları, mükelleflerin karşılaştıkları güçlükleri belirlemek ve temel vergi idaresi fonksiyonlarını mükellefin yükümlülüklerini daha kolay yerine getirebileceği şekilde geliştirmek,
Mükelleflerin vergi ile ilgili olarak bütün işlemlerinde veya problemlerinde tek bir nokta ile temasa geçebileceği tam hizmet birimi oluşturmak,
Büyük mükelleflerin farklı vergi türleri için farklı beyanname verme ve ödeme süreçlerine sahip olması yönetimi karmaşıklaştırmakta ve mükelleflerin uyum maliyetlerini arttırmaktadır. Bu nedenle mükellefe ulaşmaya odaklanma ile basit ve uygun beyanname verme ve ödeme sistemleri oluşturarak mükelleflerin bu konulardaki uyum maliyetlerini azaltmak,
Sektörleri ve yapıları itibariyle birbirlerinden ayrı olan mükelleflerin farklı ihtiyaçlarına ve gelir risklerine göre farklı hizmetler sunarak gönüllü uyumlarını arttırmak için farklı uyum stratejileri geliştirmek ve izlemek,
Vadesi geçmiş toplam borç stokunun büyük bir yüzdesini oluşturan büyük mükellefler için basit ve uygun beyanname verme ve ödeme süreçleri oluşturarak vergi yükümlülüklerine bağlı kalmalarını ve vergi borçlarını vadesinde ödemelerini sağlamak. Bu şekildeki borçları zamanında tahsil ederek toplam borç stoku içindeki artışlarını önlemek için gerekli tedbirleri almak,
Türkiye’de gelir içindeki en büyük pay sadece kendi vergisini ödeyen değil aynı zamanda stopaj sistemi aracılığıyla diğer mükelleflerin de vergisini ödeyen nispeten az sayıdaki mükelleflerden oluşmaktadır. Bu nedenle nispeten az sayıdaki bu mükellef grubunun kontrolü ile vergilerin ana kaynakları üzerinde daha sıkı bir kontrol sağlayarak gelir tahsilatlarında önemli bir artış yaratmak,
Yerli veya yabancı sermayenin teşvik edilmesi amacıyla, çoğunlukla büyük yatırımcılarla ilişkilerde ortaya çıkan vergi kanunlarının karmaşık alanlarını ve uygulamalarını basitleştirerek ve kendilerine özel ve kaliteli hizmet sunulacağının, iyi eğitilmiş, hizmete yönelmiş vergi çalışanları ile karşılanacaklarının garantisi verilerek gelişmiş bir yatırım ortamı sağlamak.
5 C- İdareye İlişkin Bilgiler
1. Fiziksel Yapı
Başkanlığımız hizmet binası Büyükdere Cad. No:76 Mecidiyeköy-Şişli-İSTANBUL adresinde bulunan Tekel A.Ş ‘ye ait eski Likör fabrikası binasında faaliyetine devam etmekte iken; mevcut hizmet binasının TOKİ’ye devredilmiş olması nedeniyle 5 Şubat 2009 tarihinden itibaren Büyükdere Caddesi No: 116 Esentepe - İstanbul adresinde bulunan binada faaliyetine devam etmektedir.
6 2. Örgüt Yapısı
2.1. Örgüt Şeması
2.2 Grup Müdürlüklerinin Görevleri 2.2.1. Vergilendirme Grup Müdürlüğü
Vergi, resim, harç ile çeşitli kanunlarda belirtilen diğer devlet gelirlerinin tahsil edilebilir hale gelmesini sağlayan iş ve işlemleri yapmak.
Mükelleflerin vergilendirmeye ilişkin işlemlerini izlemek üzere her mükellef için tarh dosyası oluşturmak.
Vadesinde ödenmeyen amme alacaklarının takibe alınmasını sağlamak amacıyla borçlular listesini hazırlamak.
Mükellef hesaplarının dökümünü yapmak, mükellef hesapları ile genel hesaplar arasında uyum sağlamak.
Tarh, tahakkuk ve tahsil edilen vergi, resim, harç ve diğer mali yükümlülüklerde yapılan
7
Vergi hataları (tahakkuksuz veya tahakkuktan fazla tahsilatlar dahil), kanunlar ve yargı kararları gereğince yapılacak terkinleri ve fazla tahsilatların iadesi ile ilgili işlemleri düzeltme fişi kuralına göre yapmak.
6183 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılacak teciller dışında diğer kanunlarda öngörülen tecillere ilişkin işlemleri yapmak.
Vergilendirmeye ilişkin gerekli kayıt ve defterleri tutmak.
Amme alacağını güvence altına almak için borçlulardan teminat isteme, ihtiyati tahakkuk ve ihtiyati haciz uygulaması ile ilgili işlemleri yapmak.
Vergi dairesi başkanı ve/veya grup müdürü tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
2.2.2. Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü
Mükellefin vergiye uyumunu kolaylaştırmaya yönelik tedbirlerin alınması ve uygulanması, vergi bilincinin artırılması için gerekli çalışmaların yapılması, vergi kanunlarıyla ilgili olarak görüş verilmesi, şikayetlerin değerlendirilmesi ve mükellef ile ilişkilerin karşılıklı güven esasına dayanması konusunda gerekli tedbirlerin alınması, vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda her türlü iletişim aracını kullanmak suretiyle mükellefe bilgi verilmesi ile oda, birlik ve sivil toplum kuruluşlarıyla ilişkilerin yürütülmesi.
2.2.3. Muhasebe Grup Müdürlüğü
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ilişkin yönetmeliklerde belirtilen iş ve işlemleri yapmak.
Düzeltme ve terkin yolu ile red veya iadesine karar verilen paraların hak sahiplerine nakden veya mahsuben ödenmesine ilişkin işlemleri yapmak.
Amme borçlusunun tahsilata yetkili kılınan kurumlara yaptığı ödemelerin kayıtlara intikalini sağlamak.
Tahsildar ve icra memurları tahsilatının bankaya yatırılmasını ve kayıtlara intikalini sağlamak.
Vergi dairesi başkanlığının banka hesaplarını izlemek ve kayıtlarla uyumunu sağlamak.
Teminat olarak alınan veya haczedilen menkul değerler ile kıymetli evrakı kasada veya vergi dairesi başkanlığı hesabının bulunduğu bankada saklamak veya saklanmasını sağlamak.
Vergi dairesi başkanlığı veznesince yapılan tahsilatın bankaya yatırılmasını ve kayıtlara intikalini sağlamak.
8
2.2.4. Tahsilat Grup Müdürlüğü
Takibe alma, teminat, erteleme ve taksitlendirme işlemlerinin, mal bildirimi ve haciz varakaları ile ilgili işlemlerin, icra ve satış işlemlerinin yürütülmesi.
2.2.5. Hukuk ve İhtilaflı İşler Grup Müdürlüğü
Mükelleflerce dava konusu yapılan hususlarla ilgili işlemlerin yürütülmesi. (Vergilendirme Grup Müdürlüğü bünyesinde Müdürlük olarak faaliyet göstermektedir.)
2.2.6. Denetim Grup Müdürlüğü
Yetki alanları içerisindeki vergi inceleme ve denetimlerinin gerçekleştirilmesi, vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi konusunda gerekli tedbirleri alarak vergi ve benzeri mali yükümlülüklerle ilgili ihbar ve şikayetlerin değerlendirilmesi, bilgi toplanması ve tarhiyat öncesi uzlaşma işlemlerinin yürütülmesi.
2.2.7. Strateji, İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü
Başkanlıkta görevli personele ilişkin özlük işlemlerinin takip edilmesi ile Başkanlık için gerekli idari ve mali işlemlerin yürütülmesi; Gelir İdaresi Başkanlığı’nca belirlenen orta ve uzun vadeli strateji ve politikaların uygulanmasına ilişkin gerekli çalışmalar ile verimliliğin artırılmasına yönelik çalışmaların yapılması, yetki alanındaki mükellefler ve ekonomik faaliyetlerle ilgili olarak bilgi toplanması ve araştırma yapılması.
9 3. İnsan Kaynakları
Başkanlığımızda 31.12.2012 tarihi itibarıyla 5’i merkez atamalı olmak üzere 190 kadrolu personel ve 46 geçici görevli toplam 241 personel görev yapmaktadır.
3.1 Eğitim Durumuna Göre Dağılım YÜKSEKLİSANS 8
78%
3%
11%
3% 4%
1%
LİSANS YÜKSEKLİSANS LİSE ORTAOKUL ÖNLİSANS İLKOKUL
LİSANS 189
ÖNLİSANS 9
LİSE 27
ORTAOKUL 6
İLKOKUL 2
Toplam 241
3.2 Yaş Grubuna Göre Dağılım
20-30 YAŞ ARASI 24
10%
41%
44%
5%
20-30 YAŞ ARASI 30-40 YAŞ ARASI 40-50 YAŞ ARASI 50-55 YAŞ ARASI
30-40 YAŞ ARASI 98
40-50 YAŞ ARASI 107
50 YAŞ VE ÜZERİ 12
Başkanlığımızda, personelimizin yaş ortalaması 40’ dır.
10 3.3 Görev Yerlerine Göre Dağılım
3.4 Unvanlar İtibariyla Dağılım
GÖREVİ SAYISI
2011 2012
BAŞKAN 1 1
GRUP MÜDÜR V. 3 3
MÜDÜR 2 2
VERGİ DENETMENİ 10 *
HAZİNE AVUKATI 1 3
MÜDÜR YRD. 7 7
ŞEF 2 2
GELİR UZMANI 122 152 GELİR UZM. YRD. 30 22
MÜTERCİM 1 1
TEKNİSYEN 2 2
B.İŞLETMENİ 1 1
V.H.K.İ. 7 12
TAHSİLDAR 1 1
MEMUR 7 1
ŞOFÖR 12 12
KORUMA GÜV. GÖR. 6 5
HİZMETLİ 14 14 TOPLAM 229 241
*Başkanlığımızda toplam 241 personel görev yapmakta olup, geçici görevli 46 personelden 25’i 6327 Sayılı Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatırım Sistemi Kanunu hükmünce yapılacak bireysel emeklilik ve şahıs sigortası geri ödemeleri nedeniyle görev yapmaktadır. 646 Sayılı Vergi Denetim Kurulu Başkanliğinin Kurulmasina Dair Kanun Hükmünde Kararname uyarınca 10 Vergi Denetmeni, Vergi Müfettişi ünvanı alarak Başkanlığımız bünyesinden ayrılmışlardır.
3.5.Cinsiyete Göre Dağılım
KADIN 101
ERKEK 140
2011 2012
BAŞKAN 1 1
TAHSİLAT GRUP MÜDÜRLÜĞÜ 1 1
DENETİM GRUP MÜDÜRLÜĞÜ 12 2
MUHASEBE GRUP MÜDÜRLÜĞÜ 10 11
HUKUK VE İHTİLAFLI İŞLER GRUP MÜDÜRLÜĞÜ 16 14
MÜKELLEF HİZMETLERİ GRUP MÜDÜRLÜĞÜ 15 15
STRATEJİ, İNSAN KAYNAKLARI VE DESTEK HİZM GRUP MÜD. 69 72
VERGİLENDİRME GRUP MÜDÜRLÜĞÜ 105 125
TOPLAM 229 241
11 4. Sunulan Hizmetler
4.1. Evrak Sistemi
4.1.1. Gelen - Giden evrak sayıları
GELEN EVRAK GİDEN EVRAK
2011 112.782 59.063
2012 293.325* 54.848
* 2012 yılında 6327 Sayılı Kanun hükmünce yapılacak bireysel emeklilik ve şahıs sigortası geri ödemelerine ilişkin gelen evrak sayısı sayısı 175.071’dir.
GELEN EVRAK (BES
HARİÇ) GELEN EVRAK
(BES)
2012 118.254 175.071
2012
293.325
54.848
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000
GELEN EVRAK GİDEN EVRAK
4.2. Ödeme Kaydedici Cihaz (Ö.K.C.) Bilgileri
Mükelleflerimize Başkanlığımızca 2012 yılında 3473 adet Ödeme Kaydedici Cihaz Levhası verilmiştir.
4.3. Akaryakıt Dağıtım Belgesi Bilgileri
Başkanlığımızca 12 akaryakıt dağıtım şirketi için 2012 yılında 26 adet Akaryakıt Dağıtım İzin Belgesi Verilmiştir.
12 4.4. Mukimlik Belgesi Bilgileri
Başkanlığımızca 2012 yılında Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmalarına istinaden 268 adet Mukimlik Belgesi Verilmiştir.
4.5.Denetim Faaliyeti
4.5.1 Vergilendirme Müdürlüğü Tarafından Yapılan İnceleme sonuçları TL
V.İ.R. SONUÇLARI 2011 2012
VERGİ İNCELEMESİ YAPILAN
MÜKELLEF SAYISI 50 39
DÜZENLENEN RAPOR SAYISI 60 66
TARH EDİLEN VERGİ FARKI 15.487.998,00 5.061.443,32
VERGİ CEZASI 11.629.336,99 7.278.742,16
GENEL TOPLAM 27.117.334,99 12.340.185,48
Takdir Komisyonu İşlemi Sonuçlanmış Olanlar Gelen İşlem Adedi : 2115
İşlemi Sonuçlanmış Olanlar : 341
Yol Denetim Tutanakları İşlemi Sonuçlanmış Olanlar Gelen Tutanak Adedi : 323
İşlemi Sonuçlanmış Olanlar : 323
Özel Usulsüzlük Cezası (TL) : 55.256,00.-TL Düzenlenen Rapor Sayısı : 8
4.6. Uzlaşma Sonuçları
Tarhiyat Öncesi
Uzlaşma
Tarhiyat Sonrası Uzlaşma
RAPOR SAYISI DOSYA SAYISI
Uzlaşma Talebine Konu Olan 37 121
Uzlaşma Vaki Olan 31 97
Uzlaşma Vaki Olmayan 6 24
Uzlaşma Oranı
% 83 % 80
13
4.7. KDV İade Mahsup Talebi İle Tecil-Terkin İşlemleri
TL
Dönem Dönem
Sayısı Sayısı
YMM Raporu ile iade 484 301.113.834,03 181 122.018.395,80 303 179.095.438,23
% 4 Teminat karşılığı iade 3 10.843.004,82 0 0,00 3 10.843.004,82
% 8 Teminat karşılığı iade 100 143.077.811,83 90 127.637.793,54 10 15.440.018,29
% 100 Teminat karşılığı iade 108 342.229.789,64 80 243.572.890,67 28 98.656.898,97
4 Kat Teminat karşılığı iade 1 28.000,00 0 0,00 1 28.000,00
Teminatsız iade 26 258.269.697,61 26 258.269.697,61 0 0,00
İnceleme sonucu 0 0,00 0 0,00 0 0
NAKİT İADELER TOPLAMI 722 1.055.562.137,93 377 751.498.777,62 345 304.063.360,31
Kendi vergi borcuna 6.860 2.665.558.771,71 5.299 2.171.206.417,43 1.561 494.352.354,28
Ortakların vergi borcuna 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Mal yada Hiz. Al. Kalan borçlar 0 0 0 0 0 0
SSK Prim borcuna mahsup 1.198 401.779.314,06 1.141 380.262.631,28 57 21.516.682,78
Gümrük vergisi borcuna mahsup 121 44.938.462,29 119 44.733.785,86 2 204.676,43
MAHSUBEN İADE TOPLAMI 8.179 3.112.276.548,06 6.559 2.596.202.834,57 1.620 516.073.713,49
KDV TERKİN 1.646 2.913.039.440,07 857 1.865.049.662,60 789 1.047.989.777,47
ÖTV TERKİN 1.946 763.666.438,99 968 498.014.621,77 978 265.651.817,22
Vergi inc. raporu ile teminat çz. 0 0 0 0
YMM raporu ile teminat çözümü 1.335 1.321.331.039,64 623 577.535.435,19 712 743.795.604,45 AÇIKLAMA
TOPLAM YAPILAN KALAN
Dönem
Sayısı Tutar Tutar Tutar
4.8. İadelerin Bekleme Nedenleri
TL
Dönem
Sayısı TUTAR Dönem
Sayısı TUTAR Dönem
Sayısı TUTAR Dönem
Sayısı TUTAR Belge Eksikliği 17 4.246.896,60 54 12.481.533,10 113 44.121.994,84 40,00 8.134.823,56
Teyit ve Yazışmalar 11 2.867.112,71 8 153.199,52 1 49.519,65 0,00 0,00
Kısmi Mahsup Nedeniyle Talep 0 0,00 2 97.093,80 1 15.089.091,47 0,00 0,00
İnceleme Sonucu Bekleyen 12 5.303.393,13 17 20.777.891,39 0 0,00 0,00 0,00
İşlemi Devam Eden 304 284.381.058,51 1.539 482.563.995,68 674 988.729.171,51 938,00 257.516.993,66
Henüz Başlanılmayan 1 7.264.899,36 0 0,00 0 0,00 0,00 0,00
TOPLAM 345 304.063.360,31 1.620 516.073.713,49 789 1.047.989.777,47 978,00 265.651.817,22 ÖTV TERKİN BEKLEYEN AÇIKLAMA
MAHSUP BEKLEYEN
İADE BEKLEYEN KDV TERKİN BEKLEYEN
14 4.9. Bireysel Emeklilik ve Şahıs Sigortası Geri ÖdemeleriBilgileri
29.06.2012 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanan 6327 sayılı Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatırım Sistemi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un Geçici 1'inci maddesi uyarınca, bu maddenin yürürlüğe girmesinden önce emeklilik ve sigorta şirketleri tarafından kesilerek Başkanlığımıza ödenen vergilerin anaparaya tekabül eden kısımlarının hak sahiplerine iadesi ile ilgili başvurular 29.08.2012 tarihinde başlamış olup, 31.12.2012 itibarı ile uygulama sonuçları aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
2012
6327 Sayılı Kanun Kapsamında Evrak Girişi Yapılmış Dilekçe Sayıları
ELDEN POSTA,KARGO,KURYE TOPLAM
GENEL TOPLAM 50.728 124.343 175.071
AĞUSTOS 1.671 85 1.756
EYLÜL 22.640 11.784 34.424
EKİM 11.601 55.314 66.915
KASIM 8.766 30.522 39.288
ARALIK 6.050 26.638 32.688
15 4.10. Özelgeler
2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012
KDV 44 91 17 53 20 9 3 10 0 0 4 19
VERGİ USUL K. 41 34 18 18 14 3 5 4 0 0 4 9
KURUMLAR V. 29 45 6 13 19 10 3 0 0 2 1 20
GELİR V. 18 18 4 4 11 5 2 3 0 0 1 6
DAMGA V. 17 26 8 18 5 5 3 1 0 0 1 2
HARÇLAR 17 16 9 7 7 4 1 3 0 0 0 2
ÖTV 10 5 1 0 7 0 2 0 0 0 0 5
6111 SAYILI K. 8 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0
BSMV 6 16 2 4 3 4 0 0 0 0 1 8
VERASET VE İNTİKAL V. 2 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1
ÖKC K. 2 1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0
KKDF 2 5 2 5 0 0 0 0 0 0 0 0
6183 SAYILI K. 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0
ÖZEL İLETİŞİM V. 1 3 0 2 1 0 0 0 0 0 0 1
BELEDİYE GELİRLERİ K. 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
TOPLAM 198 264 67 124 89 41 30 23 0 2 12 74
TOPLAM
BAŞVURU SAYISI DEVREDEN
VERGİ TÜRÜ BMVDB TARAFINDAN GİB TARAFINDAN
SONUÇLANAN
RED İPTAL
16 4.11. Açılan Davalara İlişkin İstatistik Sonuçları
AÇIKLAMA
VERGİ / İDARE MAHKEMESİ’NDE
GÖRÜŞÜLEN DOSYA SAYISI
BÖLGE İDARE MAHKEMESİ’NDE
GÖRÜŞÜLEN DOSYA SAYISI
DANIŞTAY’DA GÖRÜŞÜLEN
DOSYA SAYISI
TOPLAM
2011 YILINDAN 2012 YILINA
DEVREDEN
3848 747 1157 5752
2012 YILI 2352 1213 783 4348
TOPLAM 6200 1960 1940 10100
SONUÇLANAN 3269 1098 735 5102
DEVREDEN 2931 862 1205 4998
2012 YILINDA SONUÇLANAN DAVALARIN TUTARLARI VE ORANLARI
AÇIKLAMA TUTAR TOPLAM TUTAR
İÇİNDEKİ PAY ADET TOPLAM ADET İÇİNDEKİ PAY
KAZANILAN 360.502.292,69 25,66 677 28,99
KAYBEDİLEN 1.044.441.335,47 74,34 1658 71,01
TOPLAM 1.404.943.628,16 100 2335 100
NOT: 934 adet karar, 6111 sayılı Kanun kapsamından yararlanılması, davacının feragat etmesi , dava dilekçesinin Maliye Bakanlığına tevdii veya yasal düzenleme nedeniyle davanın konusu kalmadığından karar verilmesine yer olmadığı yönünde verilen kararlara ilişkin olup; maddi bir içerik taşımadığından yıl içindeki istatistiklere alınmamıştır. Bu nedenle iki tablo arasında sonuçlanan kararlarda ne kazanılan ne de kaybedilen tarafta değerlendirilemediğinden yer almamaktadır .
17 4.12. Sakatlık İndirimi Taleplerinin Değerlendirilmesi
YIL Müracaat Sayısı
İndirim Kapsamına Giremeyen
1.Dereceye Giren
2.Dereceye Giren
3.Dereceye Giren
Müracaatı İptal Edilen
SGK (Emekli)
Gelen Evrak Sayısı
Giden Evrak Sayısı
Sakatlık İndiriminden Faydalandırılan
Kişi Sayısı
2011 1240 1240 118 278 588 60 72 3749 3761 1056
2012 1440 241 193 323 630 147 123 4075 4077 1269
Değişim Oranı %
16 -81 64 16 7 145 71 9 8 20
5. İç Kontrol ve Ön Mali Kontrol Kapsamında Yürütülen Faaliyetler
Başkanlığımızın ihtiyaçlarıyla ilgili olarak Gelir İdaresi Başkanlığından ödenek gönderildikten (Harcama izni alındıktan) sonra 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun ilgili hükümlerine göre işlem sonuçlandırılmaktadır. İşlem sonuçlandıktan sonra Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği eki belgeler ödeme emrine bağlanarak önce gerçekleştirme görevlisi tarafından usulüne uygun olduğu tespit edildikten sonra imzalanmak suretiyle harcama yetkilisinin onayına sunulmakta; harcama yetkilisinin onayına müteakip ödeme yapılmak üzere Şişli Mal Müdürlüğüne ödeme emri belgesi gönderilmektedir.
18 II. AMAÇ VE HEDEFLER
A- Temel Politikalar ve Öncelikler
Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı, toplam vergi tahsilatının önemli bir bölümünü oluşturan, ekonomide belli bir ağırlığı ve iş hacmi olan işletmelere sunulacak hizmet kalitesinin diğer mükelleflere sunulan hizmetin üzerinde olması gereğinden yola çıkılarak, 5345 sayılı kanunla yeniden yapılanan Gelir İdaresi Başkanlığı kapsamında 15.08.2006 tarih ve 2006/10788 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile toplam vergi tahsilatının büyük yüzdesini oluşturan az sayıda mükelleflere daha etkin hizmet sunmak, sorunlarını tespit etmek, bu mükellefleri yakından izlemek ve denetlemek, ortaya çıkabilecek ve çıkan sorunları belirleyerek tedbirlerini almak, mükelleflerin kanunlar, kurallar ve kanunların yorumlanması konularındaki tereddütlerini gidererek gönüllü vergi uyumunu sağlamak, bu konulardaki gerekli stratejik planları hazırlamak ve uygulamak amacı ile kurulmuştur.
B- İdarenin Amaç ve Hedefleri AMAÇ 1
VERGİYE GÖNÜLLÜ UYUMU ARTIRMAK
Mükelleflere verilen hizmet kalitesini sürekli iyileştirmek ve yeni hizmet seçenekleri geliştirmek
Mükellef işlemlerini basitleştirmek ve standartlaştırmak Toplumun tüm kesimlerinde vergi bilincini artırmak
AMAÇ 2
HER TÜRLÜ EKONOMİK AKTİVİTEYİ GELİŞTİRMEK, KAVRAMAK VE
GÖZETLEMEK
Kayıt dışı ekonominin büyüklüğünü ölçerek sektörel dağılımlarını ve sebeplerini tespit etmek
Vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi için gerekli tedbirleri almak
Vergi ve diğer mali yükümlülüklerin zamanında ödenmesini sağlamak amacıyla etkin bir tahsilat sistemi oluşturmak
AMAÇ 3
HİZMET KALİTESİNİ İYİLEŞTİRMEK
İnsan kaynaklarını geliştirmek üzere insan kaynakları yönetim sistematiği oluşturmak
Stratejik yönetim anlayışı çerçevesinde, organizasyon yapısını ve iş süreçlerini sürekli geliştirmek
Bilgi teknolojisi sistemlerini ve uygulamalarını geliştirerek kurumun etkinlik ve verimliliğini artırmak
Hizmetlerin etkin bir şekilde gerçekleştirilebilmesi için fiziki imkanları geliştirmek Mükellef hizmetleri yönetimini çağın gerekleri doğrultusunda modern, dinamik ve organize bir yapı haline getirmek
AMAÇ 4
KÜRESEL BOYUTTA KATILIMCI VE ÜRETKEN BİR KURULUŞ
HALİNE GELMEK
Dünya genelinde Büyük Mükellefler İdarelerinin uygulamalarını takip ederek örnek alınabilecek hususlarda çalışmalar yapmak
19 III-FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER
A-Mali Bilgiler
1. Bütçe Uygulama Sonuçları
(TL)
Ekonomik Bütçe Giderinin Türü
2012 2011
ÖDENEK HARCAMA ÖDENEK HARCAMA
Personel Giderleri 3.832.515 7.854.953 7.888.752,00 6.424.372,71 Mal ve Hizmet
Alımları 3.232.797 3.222.722 2.847,310,00 2.830.616,73 Görev Giderleri 34.718.162 34.666.363
TOPLAM 41.783.474 45.744.038 10.736.062,00 9.254.989,44
(TL)
20 B- PERFORMANS BİLGİLERİ
1. Faaliyet Ve Proje Bilgileri
1.1. Başkanlığımız Faaliyetleri İle İlgili Çalışmalar:
1.1.1. Mükelleflere yönelik çalışmalar:
Başkanlığımız mükellefleri ciro (%35), ödenen toplam vergi (%25), aktif büyüklük (%40) kriterlerine göre belirlenen mükellefler sektörlere göre gruplanmıştır. Ayrıca bankacılık ve sigortacılık sektöründe faaliyet gösteren tüm kuruluşlar herhangi bir kritere tabi tutulmaksızın bu kapsama alınmıştır.
Mükelleflerimizin Sektörel Dağılımı
SEKTÖR MÜKELLEF
ADEDİ
BANKACILIK SİGORTACILIK 97
DEMİR-ÇELİK METAL VE MAKİNA İMALAT 83
GIDA 70
İNŞAAT VE YAPI MALZEMELERİ 56
TEKSTİL 54
CAM KİMYA TEMİZLİK VE KOZMETİK ÜRÜNLERİ 54
BİLGİSAYAR ELEKTRİK ELEKTRONİK BEYAZ EŞYA 54
SAĞLIK 53
TAŞIMACILIK 49
OTOMOTİV-LASTİK VE YAN SANAYİ 44
GAZETE TV REKLAMCILIK VE KAĞIT MATBAA 43
AKARYAKIT 33
HOLDİNG 30
ELEKTRİK ÜRETİMİ VE ELEKTRİK MALZEMELERİ 27
TURİZM HİZMET 27
PERAKENDE PAZARLAMA SEKTÖRÜ 22
TELEKOMÜNİKASYON 15
İÇKİ TÜTÜN SEKTÖRÜ 11
KUYUMCULUK MADENCİLİK 6
MOBİLYA (AĞAÇ SEKTÖRÜ DAHİL) 6
TOPLAM MÜKELLEF SAYISI 834
21
Vergi uygulamalarıyla ilgili sorunlar ve çözüm önerileri hakkında, mükelleflerimiz ile bilgilendirme toplantıları yapılmıştır.
Mali mevzuattaki güncel değişiklikler, internet sitemiz aracılığıyla anında mükelleflerimize duyurulmaktadır
Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü, verginin bir vatandaşlık görevi olduğunun benimsetilmesi, mükelleflerin vergi ile ilgili yükümlülükleri ve hakları konularında bilgilendirilmeleri, vergi mevzuatı ve uygulamalarına ilişkin doğru bilginin en hızlı şekilde mükelleflere ulaştırılması, vergi yükümlülüklerinin yerine getirilmesi sürecinin kolaylaştırılması ve mükelleflere yüksek kalitede hizmet sunarak vergiye gönüllü uyumlarının sağlanması yönündeki çalışmalarına devam etmektedir.
1.1.2. Personele Yönelik Çalışmalar
EFQM (Gelir idaresi Kalite Yönetimi) Eğitimine, 2011 yılında 84 kişinin katılımı gerçekleşmiş olup, 2012 yılında 126 çalışanımızın eğitim programına alınması ile tüm personelin eğitime katılımı hedefi gerçekleştirilmiştir.
1.2.Stratejik Yönetim ve Planlama
Kamu idarelerinde Stratejik Plan; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonların oluşturulduğu, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedeflerin önceden belirlenmiş göstergelerle izlendiği, katılımcı yöntemlerle hazırlanan uzun vadeli plandır.
Bu kapsamda; Gelir İdaresi Başkanlığı’nca hazırlanmış olan 2009-2013 dönemi Stratejik Planının benimsenmesi ve hayata geçirilmesinde, Büyük Mükellefler Vergi Dairesi olarak katkıda bulunmaya devam edeceğiz.
22 2. Performans Sonuçları Tabloları
2.1.Başkanlığımızın 2011-2012 Yılları Gelir Performansı
2.2. Başkanlığımızın 2010-2011 Yılları Vergi Gelirleri Sonuçları 2.2.1 Vergi Gelirleri Brüt Rakamlar (BİN TL)
TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA
2011 55.929.533 54.384.068 97,24 1.545.465
2012 69.366.654 67.985.162 98,01 1.381.492
DEĞİŞİM
ORANI % 24,03 25,01 0,79 -10,61
2.2.2.Vergi Gelirleri Net Rakamlar (BİN TL)
TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA
2011 51.314.935 49.769.471 96,99 1.545.464
2012 63.421.422 62.039.931 97,82 1.381.491
DEĞİŞİM
ORANI % 23,59 24,65 0,86 -10,61
2011 2012 DEĞİŞİM
ORANI (%) 2011 2012 DEĞİŞİM
ORANI (%) 2011 2012
VERGİ GELİRLERİ TOPLAMI 55.929.533 69.366.654 24,03 54.384.068 67.985.162 25,01 97,24 98,01 0,77 VERGİ DIŞI GELİRLER TOPLAMI 3.988.303 3.593.155 -9,91 2.833.414 3.210.905 13,32 71,34 89,36 18,32 GENEL BÜTÇE GELİRLERİ
TOPLAMI 59.917.835 72.959.809 21,77 57.217.482 71.196.067 24,43 95,49 97,58 2,09
2011 2012 DEĞİŞİM
ORANI (%) 2011 2012 DEĞİŞİM
ORANI (%) 2011 2012
VERGİ GELİRLERİ TOPLAMI 51.314.935 63.421.422 23,59 49.769.471 62.039.931 24,65 96,99 97,82 0,83 VERGİ DIŞI GELİRLER TOPLAMI 3.883.687 3.559.552 -8,35 2.728.798 3.177.302 16,44 70,26 89,26 19,00 GENEL BÜTÇE GELİRLERİ
TOPLAMI 55.198.622 66.980.974 21,35 52.498.269 65.217.233 24,23 95,11 97,37 2,26
TAHAKKUK TAHSİLAT THS/THK
ORN.% ORAN FARKI
ORAN FARKI
Net: Brüt rakamlardan sadece red ve iadeler düşülmüştür.
(BİN TL)
(BİN TL) NET
TAHAKKUK TAHSİLAT THS/THK
ORN.%
BRÜT
23 2.3. Vergi Türleri İtibarıyla Tahahhuk Tahsilat Sonuçları
2.3.1.Gelir Vergisi Tevkifatı
2.3.1.1.Gelir Vergisi Tevkifatı Brüt Rakamlar (BİN TL)
TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA
2011 8.580.237 8.224.190 95,85 356.046
2012 14.023.839 13.655.145 97,37 368.694
DEĞİŞİM
ORANI % 63,44 66,04 1,59 3,55
2.3.1.2. Gelir Vergisi Tevkifatı Net Rakamlar (BİN TL)
TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA
2011 7.835.090 7.479.044 95,46 356.046
2012 13.063.272 12.694.578 97,18 368.694
DEĞİŞİM
ORANI % 66,73 69,74 1,80 3,55
2.3.2 Kurumlar Vergisi Sonuçları
2.3.2.1. Kurumlar Vergisi Brüt Rakamlar (BİN TL)
TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA
2011 8.148.611 7.842.374 96,24 306.237
2012 9.910.613 9.781.322 98,69 129.291
DEĞİŞİM
ORANI % 21,62 24,72 2,54 -57,78
2.3.2.2. Kurumlar Vergisi Net Rakamlar (BİN TL)
TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA
2011 7.535.418 7.229.181 95,94 306.237
2012 9.051.558 8.922.267 98,57 129.291
DEĞİŞİM
ORANI % 20,12 23,42 2,75 -57,78
24 2.3.3 Katma Değer Vergisi Sonuçları
2.3.3.1. Katma Değer Vergisi Brüt Rakamlar
(BİN TL)
TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA
2011 11.146.613 10.491.097 94,12 655.516
2012 12.484.338 11.846.125 94,89 638.213
DEĞİŞİM
ORANI % 12,00 12,92 0,82 -2,64
2.3.3.2.Katma Değer Vergisi Net Rakamlar
(BİN TL)
TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA
2011 7.932.058 7.276.542 91,74 655.516
2012 8.406.831 7.768.618 92,41 638.213
DEĞİŞİM
ORANI % 5,99 6,76 0,73 -2,64
2.3.4 Özel Tüketim Vergisi Sonuçları
2.3.4.1.Özel Tüketim Vergisi Brüt Rakamlar
(BİN TL)
TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA
2011 22.422.659 22.227.458 99,13 195.201
2012 24.109.378 23.903.025 99,14 206.353
DEĞİŞİM
ORANI % 7,52 7,54 0,01 5,71
2.3.4.2.Özel Tüketim Vergisi Net Rakamlar
(BİN TL)
TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA
2011 22.398.208 22.203.007 99,13 195.201
2012 24.083.984 23.877.631 99,14 206.353
DEĞİŞİM
ORANI % 7,53 7,54 0,01 5,71
25 2.3.5. Özel İletişim Vergisi Sonuçları
2.3.5.1. Özel İletişim Vergisi Brüt Rakamlar
(BİN TL) TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA
2011 3.326.533 3.326.533 100,00 0
2012 3.483.303 3.483.303 100,00 0
DEĞİŞİM
ORANI % 4,71 4,71 0,00
2.3.5.2 Özel İletişim Vergisi Net Rakamlar
(BİN TL)
TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA
2011 3.326.178 3.326.178 100,00 0
2012 3.481.470 3.481.470 100,00 0
DEĞİŞİM
ORANI % 4,67 4,67 0,00
2.4. Hedef-Gerçekleşme Tahsilat Oranı Bilgileri
(BİN TL)
VERGİ
GELİRLERİ
HEDEFİ GERÇEKLEŞME GERÇEKLEŞME
ORANI (%) TAHAKKUK TAHSİLAT ORANI (%)
2012 62.286.607 67.985.162 109 69.366.654 98
26 2.5. 2012 Yılı Bakaya Analizi
2.5.1. 2012 Yılına Ait Brüt Gelirler
(BİN TL) GELİR ADI TAHAKKUK TAHSİLAT TAHSİLAT ORANI(%) BAKAYA
VERGİ GELİRLERİ 69.366.654 67.985.162 98,01 1.381.492
VERGİ DIŞI GELİRLER 3.593.155 3.210.905 89,36 382.250
GENEL TOPLAM 72.959.809 71.196.067 97,58 1.763.742
2.5.2. 2012 Yılı Brüt Gelirlerinin Bakaya Analizi
(BİN TL)
A. TAKİP YAPILAMAYAN TUTAR 1.683.589
Bakaya Tutarı 1.763.742
Tecil-Terkin Bekleyen 1.181.681
6111 Kapsamında Tecilli 63.472
6183/48. Madde Kapsamında Tecilli 12.368
İhtilaflı Alacaklar 197.753
Mahsup Bekleyen 228.315
B. TAKİPLİ BORÇ TUTARI 80.153
Tahsil Zorluğu Bulunan Borçlar ( TMSF, İflas vb ) 18.058
Takipli Alacaklar 62.095
C. BAKAYA TUTARI 1.763.742
Takip Yapılamayan 1.683.589
Takipli Borç Tutarı 8080.153
27
IV- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ SONUÇ VE DEĞERLENDİRME
Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı; 2006/10788 sayılı Bakanlar kurulu kararıyla 01.01.2007 tarihinde faaliyete geçmiş olup, toplam vergi tahsilatının büyük bir yüzdesini oluşturan mükellefler üzerine yoğunlaşarak bu mükellefleri tek bir merkezden idare etmek, denetlemek, sorunlarını ve ihtiyaçlarını tespit ederek çözüm üretmek ve etkin hizmet sunarak vergiye gönüllü uyumunu sağlamak amacı ile kurulduğunun bilinci ile faaliyetlerine devam etmektedir.
Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı, uluslararası düzeyde etkin kamu hizmeti standartlarını ölçü alarak, mükellef odaklı anlayış çizgisinde, teknolojik gelişmelere uygun, kaliteli ve etkin hizmet anlayışını devam ettirecektir.
