I. GENEL BİLGİLER. A-Misyon ve Vizyon

(1)

1 I. GENEL BİLGİLER

A-Misyon ve Vizyon

Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı, mükellef tabanını kavrayacak, mükelleflerin artan hizmet beklentilerine cevap verecek şekilde dinamik bir idare olması gerekliliğinin bilincindedir. Bu nedenle idaremizi, hizmet verme ve etkin olmayı birlikte sağlama ve bunu başarırken teknolojik gelişmelerden mümkün olduğu ölçüde yararlanma eksenine oturtmamız gerektiği bilinci ile ;

MİSYONUMUZ

Ülkemizin dünyada hak ettiği yere ulaşımını sağlayacak olan kalkınma hedeflerinin vazgeçilmezi olan mali disiplinin sağlanması ve ülke ekonomisinin toplumsal refahı artırıcı seviyeye getirilmesini sağlamak üzere vergi gelirlerini adalet, eşitlik, tarafsızlık, gerçeklik ilkelerine göre toplamak; mükellefe sunulan hizmet kalitesini artırarak gönüllü ve tam vergi yükümlülüklerinin yerine getirilmesini sağlamak.

VİZYONUMUZ

Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı büyük ölçekli mükelleflere hizmet veren bir birim olması gerçeğinden de hareketle Gelir İdaresi Başkanlığının, Türkiye geneli için maket model olduğunun bilinci ile;

Mükelleflerinin vergi yükümlülüklerini yerine getirmesini sağlamak, Hizmet kalitesi ve uygulamaları ile öncü ve model olmak.

(2)

2 B- Yetki Görev ve Sorumluluklar

Vergi Dairesi Başkanlıklarının Kuruluş ve Görev Yönetmeliğinde aşağıdaki görevler sayılmıştır:

Vergi dairesi başkanlıkları aşağıda belirtilen işlemleri yapmakla görevlidir.

a) Vergi kanunları ve özel kanunlarla belli edilen Devlet gelirlerine ilişkin olarak mükellefi tespit etmek ve bu gelirlerin tarh, tebliğ, tahakkuk, tahsil, terkin, tecil, iade, ödeme, muhasebe ve diğer işlemlerini yapmak.

b) Büyük Mükelleflerle ihtilaflara ilişkin ilgili olarak yargı mercileri nezdinde talep ve savunmalar ile gerektiğinde itiraz, temyiz ve tashihi karar talebinde bulunmak, Gelir İdaresi Başkanlığınca devredilen yetki çerçevesinde itiraz, temyiz ve tashihi karar yoluna gitmekten vazgeçmek, yargı kararlarının uygulanması işlemlerini yürütmek.

c) Mükelleflerin vergiye uyumunu kolaylaştırmaya yönelik tedbirleri almak ve mükellef hizmetlerini gerçekleştirmek.

d) Mükellef haklarının korunması ve mükellef ile ilişkilerin karşılıklı güven esasına dayanması konusunda gerekli tedbirleri almak.

e) Mükellefleri vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda her türlü iletişim aracını kullanmak suretiyle bilgilendirmek.

f) Uygulamada karşılaşılan sorunların en aza indirilmesi ve uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik tedbirleri almak.

g) Mükelleflerinin vergi durumları ve vergi uygulaması bakımından tereddüt ettikleri hususlara ilişkin görüş bildirmek.

h) Meslek mensuplarını ve ilgili odaları bilgilendirme faaliyetlerini yerine getirmek.

i) Yetki alanındaki mükellefler ve ekonomik faaliyetlerle ilgili olarak bilgi toplamak, araştırmalar yapmak ve faaliyet konularına ilişkin gerekli istatistikleri oluşturmak.

j) Yetki alanına ilişkin denetim planı konusunda önerilerde bulunmak, Gelir İdaresi Başkanlığınca oluşturulan denetim planlarını uygulamak, yetki alanındaki vergi inceleme ve denetimlerini gerçekleştirmek, vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi konusunda gerekli tedbirleri almak, mükellefleri ve mükellefiyetle ilgili maddi olayları, kayıtları ve mevzuları araştırmak ve tespit etmek.

k) Vergi dairesi başkanlığına bağlı birimler ile diğer gelir birimlerinden ve vergi inceleme elemanlarından gelen takdir işlemleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca talep edilen ve ilgili Kanunlarında öngörülen takdir işlemlerini yapmak.

(3)

3 l) (15 Şubat 2007 tarih ve 26435 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan şekli ile değiştirilmiştir.) Devlet gelirlerine ilişkin olarak; 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak hazırlanan yönetmeliklerde belirtilen muhasebe birimi görevini yapmak.

m) Görev alanına giren konularda gelir birimleri ile diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak ve Gelir İdaresi Başkanlığına görüş ve önerilerde bulunmak.

n) Vergi dairesi başkanlığında görevli personele ilişkin atama, nakil, sicil, disiplin, terfi, ücret, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yapmak.

o) Görev alanına giren konulara ilişkin olarak gerekli görülen durumlarda yetki alanı dışına personel ve taşıt görevlendirmek.

p) Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen ölçüt ve hedeflere uygun olarak personelin performansını izlemek ve değerlendirmek, başarılı personeli ödüllendirmek.

r) Gelir İdaresi Başkanlığınca oluşturulan personel eğitim planlarını uygulamak, personelin yetkinliklerinin geliştirilmesine yönelik tedbirler almak.

s) Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen kurumsal etik kurallarını personele duyurmak.

t) Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen orta ve uzun vadeli strateji ve politikaların uygulanmasını sağlamak.

u) Vergi dairesi başkanlığının ihtiyacı olan her türlü yapım, satın alma, tefriş, kiralama, taşıma, temizlik, bakım ve onarım, arşiv, sağlık ve benzeri hizmetler ile mali hizmetlerini yürütmek.

v) Vergi dairesi başkanlığı yetki alanı içindeki en iyi uygulama örneklerini tespit edip bunların yaygınlaştırılması için gerekli tedbirleri almak.

y) Gelir İdaresi Başkanlığınca verilecek diğer görevleri yapmak.

Vergi dairesi başkanlığı bu görevlerini, Gelir İdaresi Başkanlığınca belirlenen strateji ve politikalar ile diğer esaslar çerçevesinde yapar.

Vergi dairesi başkanlığına verilen bu görevlere ilişkin işlemler; vergi dairesi başkanlığı emrinde çalışan grup müdürlükleri, vergi dairesi müdürlükleri, komisyonlar, müdürlükler ve şubeler vasıtasıyla gerçekleştirilir.

Vergi dairesi başkanlığının birimlerine yönelik teftişlerde başkan adına verilecek cevaplar ve emirler ilgili grup müdürlüğü tarafından hazırlanır.

(4)

4 Büyük Mükelleflerin özelliklerine istinaden yönetmeliğin vermiş olduğu görevlerin yanı sıra, misyonumuza uygun olarak aşağıdaki görev ve sorumluluklar da benimsenmiştir;

Toplam vergi tahsilatının büyük bir yüzdesini oluşturan, nispeten az sayıdaki mükellef üzerine yoğunlaşarak bu mükellefleri tek merkezden idare etmek, izlemek ve bu yolla denetim faaliyetlerinde etkinliği arttırmak,

Büyük mükelleflerin idare ile bağlantı kurmasını beklemeden onlara ulaşmak, ihtiyaçlarını belirlemek ve ortaya çıkabilecek sorunları belirleyerek önceden önlem almak,

Her bir mükellefi yakından izleyerek mükellefleri kanunlar, kurallar ve kanunların yorumlanışı konularında bilgilendirerek gönüllü uyumlarının arttırılması yönünde çalışmalar yapmak ve uyum göstermeyen mükellefleri zamanında tespit ederek gerekli önlemleri hemen almak,

Tek merkezden yönetimin sonucu olarak idaredeki zayıflıkları, mükelleflerin karşılaştıkları güçlükleri belirlemek ve temel vergi idaresi fonksiyonlarını mükellefin yükümlülüklerini daha kolay yerine getirebileceği şekilde geliştirmek,

Mükelleflerin vergi ile ilgili olarak bütün işlemlerinde veya problemlerinde tek bir nokta ile temasa geçebileceği tam hizmet birimi oluşturmak,

Büyük mükelleflerin farklı vergi türleri için farklı beyanname verme ve ödeme süreçlerine sahip olması yönetimi karmaşıklaştırmakta ve mükelleflerin uyum maliyetlerini arttırmaktadır. Bu nedenle mükellefe ulaşmaya odaklanma ile basit ve uygun beyanname verme ve ödeme sistemleri oluşturarak mükelleflerin bu konulardaki uyum maliyetlerini azaltmak,

Sektörleri ve yapıları itibariyle birbirlerinden ayrı olan mükelleflerin farklı ihtiyaçlarına ve gelir risklerine göre farklı hizmetler sunarak gönüllü uyumlarını arttırmak için farklı uyum stratejileri geliştirmek ve izlemek,

Vadesi geçmiş toplam borç stokunun büyük bir yüzdesini oluşturan büyük mükellefler için basit ve uygun beyanname verme ve ödeme süreçleri oluşturarak vergi yükümlülüklerine bağlı kalmalarını ve vergi borçlarını vadesinde ödemelerini sağlamak. Bu şekildeki borçları zamanında tahsil ederek toplam borç stoku içindeki artışlarını önlemek için gerekli tedbirleri almak,

Türkiye’de gelir içindeki en büyük pay sadece kendi vergisini ödeyen değil aynı zamanda stopaj sistemi aracılığıyla diğer mükelleflerin de vergisini ödeyen nispeten az sayıdaki mükelleflerden oluşmaktadır. Bu nedenle nispeten az sayıdaki bu mükellef grubunun kontrolü ile vergilerin ana kaynakları üzerinde daha sıkı bir kontrol sağlayarak gelir tahsilatlarında önemli bir artış yaratmak,

Yerli veya yabancı sermayenin teşvik edilmesi amacıyla, çoğunlukla büyük yatırımcılarla ilişkilerde ortaya çıkan vergi kanunlarının karmaşık alanlarını ve uygulamalarını basitleştirerek ve kendilerine özel ve kaliteli hizmet sunulacağının, iyi eğitilmiş, hizmete yönelmiş vergi çalışanları ile karşılanacaklarının garantisi verilerek gelişmiş bir yatırım ortamı sağlamak.

(5)

5 C- İdareye İlişkin Bilgiler

1. Fiziksel Yapı

Başkanlığımız hizmet binası Büyükdere Cad. No:76 Mecidiyeköy-Şişli-İSTANBUL adresinde bulunan Tekel A.Ş ‘ye ait eski Likör fabrikası binasında faaliyetine devam etmekte iken; mevcut hizmet binasının TOKİ’ye devredilmiş olması nedeniyle 5 Şubat 2009 tarihinden itibaren Büyükdere Caddesi No: 116 Esentepe - İstanbul adresinde bulunan binada faaliyetine devam etmektedir.

(6)

6 2. Örgüt Yapısı

2.1. Örgüt Şeması

Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı

Vergilendirme Grup Müdürlüğü

Mükellef Hizmetleri

Grup Müdürlüğü

Muhasebe Grup

Müdürlüğü ^Şubeler

Strateji,İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri

Grup Müdürlüğü Denetim

Grup Müdürlüğü Hukuk ve İhtilaflı

İşler Grup Müdürlüğü Tahsilat

Grup Müdürlüğü

Vergilendirme Müdürlüğü

Uzlaşma ve Takdir Komisyonları Sekreteryası

Mükellef Hizmetleri ve Anlaşmalar

Uygulama Müdürlüğü

Muhasebe Müdürlüğü

Tahsilat Müdürlüğü

Gayrimenkul Satış Komisyonları

Sekreteryası

Hukuk ve İhtilaflı İşler Müdürlüğü

Hazine Avukatları

Vergi Denetmenleri

Strateji,İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Müdürlüğü

(7)

7 2.2 Grup Müdürlüklerinin Görevleri

2.2.1. Vergilendirme Grup Müdürlüğü

Vergi, resim, harç ile çeşitli kanunlarda belirtilen diğer devlet gelirlerinin tahsil edilebilir hale gelmesini sağlayan iş ve işlemleri yapmak.

Mükelleflerin vergilendirmeye ilişkin işlemlerini izlemek üzere her mükellef için tarh dosyası oluşturmak.

Vadesinde ödenmeyen amme alacaklarının takibe alınmasını sağlamak amacıyla borçlular listesini hazırlamak.

Mükellef hesaplarının dökümünü yapmak, mükellef hesapları ile genel hesaplar arasında uyum sağlamak.

Tarh, tahakkuk ve tahsil edilen vergi, resim, harç ve diğer mali yükümlülüklerde yapılan

Vergi hataları (tahakkuksuz veya tahakkuktan fazla tahsilatlar dahil), kanunlar ve yargı kararları gereğince yapılacak terkinleri ve fazla tahsilatların iadesi ile ilgili işlemleri düzeltme fişi kuralına göre yapmak.

6183 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılacak teciller dışında diğer kanunlarda öngörülen tecillere ilişkin işlemleri yapmak.

Vergilendirmeye ilişkin gerekli kayıt ve defterleri tutmak.

Amme alacağını güvence altına almak için borçlulardan teminat isteme, ihtiyati tahakkuk ve ihtiyati haciz uygulaması ile ilgili işlemleri yapmak.

Vergi dairesi başkanı ve/veya grup müdürü tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

2.2.2. Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü

Mükellefin vergiye uyumunu kolaylaştırmaya yönelik tedbirlerin alınması ve uygulanması, vergi bilincinin artırılması için gerekli çalışmaların yapılması, vergi kanunlarıyla ilgili olarak görüş verilmesi, şikayetlerin değerlendirilmesi ve mükellef ile ilişkilerin karşılıklı güven esasına dayanması konusunda gerekli tedbirlerin alınması, vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda her türlü iletişim aracını kullanmak suretiyle mükellefe bilgi verilmesi ile oda, birlik ve sivil toplum kuruluşlarıyla ilişkilerin yürütülmesi.

(8)

8 2.2.3. Muhasebe Grup Müdürlüğü

.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ilişkin yönetmeliklerde belirtilen iş ve işlemleri yapmak.

Düzeltme ve terkin yolu ile red veya iadesine karar verilen paraların hak sahiplerine nakden veya mahsuben ödenmesine ilişkin işlemleri yapmak.

Amme borçlusunun tahsilata yetkili kılınan kurumlara yaptığı ödemelerin kayıtlara intikalini sağlamak.

Tahsildar ve icra memurları tahsilatının bankaya yatırılmasını ve kayıtlara intikalini sağlamak.

Vergi dairesi başkanlığının banka hesaplarını izlemek ve kayıtlarla uyumunu sağlamak.

Teminat olarak alınan veya haczedilen menkul değerler ile kıymetli evrakı kasada veya vergi dairesi başkanlığı hesabının bulunduğu bankada saklamak veya saklanmasını sağlamak.

Vergi dairesi başkanlığı veznesince yapılan tahsilatın bankaya yatırılmasını ve kayıtlara intikalini sağlamak.

2.2.4. Tahsilat Grup Müdürlüğü

Takibe alma, teminat, erteleme ve taksitlendirme işlemlerinin, mal bildirimi ve haciz varakaları ile ilgili işlemlerin, icra ve satış işlemlerinin yürütülmesi.

2.2.5. Hukuk ve İhtilaflı İşler Grup Müdürlüğü

Mükelleflerce dava konusu yapılan hususlarla ilgili işlemlerin yürütülmesi. (Vergilendirme Grup Müdürlüğü bünyesinde Müdürlük olarak faaliyet göstermektedir.)

2.2.6. Denetim Grup Müdürlüğü

Yetki alanları içerisindeki vergi inceleme ve denetimlerinin gerçekleştirilmesi, vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi konusunda gerekli tedbirleri alarak vergi ve benzeri mali yükümlülüklerle ilgili ihbar ve şikayetlerin değerlendirilmesi, bilgi toplanması ve tarhiyat öncesi uzlaşma işlemlerinin yürütülmesi.

2.2.7. Strateji, İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü

Başkanlıkta görevli personele ilişkin özlük işlemlerinin takip edilmesi ile Başkanlık için gerekli idari ve mali işlemlerin yürütülmesi; Gelir İdaresi Başkanlığı’nca belirlenen orta ve uzun vadeli strateji ve politikaların uygulanmasına ilişkin gerekli çalışmalar ile verimliliğin artırılmasına yönelik çalışmaların yapılması, yetki alanındaki mükellefler ve ekonomik faaliyetlerle ilgili olarak bilgi toplanması ve araştırma yapılması.

(9)

9 3. İnsan Kaynakları

3.1 Eğitim Durumuna Göre Dağılım

Başkanlığımız personelinin kadroları halen İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı birimlerinde olduğundan, personelimiz geçici görevlendirme ile çalışmaktadır. Kadro tahsis çalışmalarımız devam etmektedir.

YÜKSEKLİSANS 10

70%

5%

16%

2%

6% 1%

LİSANS YÜKSEKLİSANS LİSE

ORTAOKUL ÖNLİSANS İLKOKUL

LİSANS 151

ÖNLİSANS 12

LİSE 34

ORTAOKUL 5

İLKOKUL 3

TOPLAM 215

3.2 Yaş Grubuna Göre Dağılım

25-29 YAŞ

ARASI 14

7%

33%

26%

1%

25-29 YAŞ ARASI 30-35 YAŞ ARASI 36-41 YAŞ ARASI 42-49 YAŞ ARASI 50-52 YAŞ ARASI

30-35 YAŞ

ARASI 71

36-41 YAŞ

ARASI 71

42-49 YAŞ

ARASI 56

50-52 YAŞ

ARASI 3

(10)

10 3.3 Görev Yerlerine Göre Dağılım

3.4 Unvanlar İtibariyle Dağılım

Başkanlığımızda 215 Personel Görev Yapmaktadır

3.5.Cinsiyete Göre Dağılım

39%

61%

KADIN ERKEK

BAŞKAN 1

DENETİM GRUP MÜDÜRLÜĞÜ 8

MÜKELLEF HİZMETLERİ GRUP MÜDÜRLÜĞÜ 19

STRATEJİ, İNSAN KAYNAKLARI VE DESTEK HİZM GRUP MÜD. 64

VERGİLENDİRME GRUP MÜDÜRLÜĞÜ 123

GÖREVİ SAYISI

BAŞKAN 1

GRUP MÜDÜR V. 3

MÜDÜR 2

HAZİNE AVUKATI 1

V.DENETMENİ 6

MÜDÜR YRD. 5

ŞEF 3

GELİR UZMANI 103

GELİR UZM YRD 10

MÜTERCİM 1

TEKNİSYEN 2

B.İŞLETMENİ 1

V.H.K.İ. 15

İ.MEMURU 2

Y.MEMURU 5

TAHSİLDAR 1

MEMUR 19

ŞOFÖR 13

KORUMA GÜV. GÖR. 6

HİZMETLİ 16

KADIN 83

ERKEK 132

(11)

11 4. Sunulan Hizmetler

4.1. Evrak Sistemi

4.1.1. Gelen - Giden evrak sayıları GELEN EVRAK GİDEN EVRAK

84.058 45.928

2009

84.058

45.928

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000

GELEN EVRAK GİDEN EVRAK

4.2.Denetim Faaliyeti

4.2.1. Vergi Denetmenleri Tarafından Yapılan İnceleme Sonuçları

V.İ.R. SONUÇLARI 2008 2009

DÜZENLENEN RAPOR SAYISI 12 142

TARH EDİLEN VERGİ FARKI (TL) 0 291.649.042,73

VERGİ CEZASI ( TL) 0 24.842.477,02

GENEL TOPLAM ( TL) 0 316.491.519,75

İNCELENEN MÜKELLEF

SAYISI

TOPLAM V.İ.R.

SAYISI

UZLAŞMAYA KONU DOSYA SAYISI (I)

UZLAŞMAYLA SONUÇLANAN DOSYA SAYISI

(II)

UZLAŞMA ORANI %

(II/I)

137 142 18 15 83

(12)

12 4.4. Vergilendirme Müdürlüğü Tarafından Yapılan İnceleme sonuçları

V.İ.R. Sonuçları 2008 2009 Artış Oranı %

DÜZENLENEN

RAPOR SAYISI 16 41 156

TARH EDİLEN VERGİ

FARKI (TL) 18.630.907,69 219.248.494,52 1077 VERGİ CEZASI ( TL) 18.106.310,69 220.037.612,52 1115 GENEL TOPLAM ( TL) 36.737.218,38 439.286.107,04

1095

Takdir Komisyonu İşlemi Sonuçlanmış Olanlar Gelen İşlem Adedi : 165

İşlemi Sonuçlanmış Olanlar : 116

Yol Denetim Tutanakları İşlemi Sonuçlanmış Olanlar Gelen Tutanak Adedi : 543

İşlemi Sonuçlanmış Olanlar : 356 Özel Usulsüzlük Cezası (TL) : 91.834,00 Düzenlenen Rapor Sayısı : 8

4.5. Tarhiyat Öncesi Uzlaşma Sonuçları

UZLAŞMA TALEBİNE KONU OLAN RAPOR SAYISI

32

UZLAŞMA VAKİ OLAN RAPOR SAYISI 29

UZLAŞMA VAKİ OLMAYAN RAPOR SAYISI 3

UZLAŞMA ORANI

% 90

4.6. Tarhiyat Sonrası Uzlaşma Sonuçları

UZLAŞMA TALEBİNE KONU OLAN RAPOR SAYISI

72

UZLAŞMA VAKİ OLAN RAPOR SAYISI 64

UZLAŞMA VAKİ OLMAYAN RAPOR SAYISI 8

UZLAŞMA ORANI

% 88

(13)

13 4.7.KDV İade Mahsup Talebi İle Tecil-Terkin İşlemleri

TL

AÇIKLAMA

TOPLAM YAPILAN KALAN

Dönem

Sayısı Tutar Dönem

Sayısı Tutar

Döne m Sayısı

Tutar

NAKİT İADELER TOPLAMI 410 546.073.595,93 282 463.418.237,99 128 82.655.357,94 YMM raporu ile iade 194 107.814.775,83 84 63.954.734,87 110 43.860.040,96

% 4 Teminat karşılığı iade 12 26.632.999,09 11 24.355.390,41 1 2.277.608,68

4 Kat Teminat karşılığı iade 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Teminatsız iade 21 125.546.278,97 21 125.546.278,97 0 0,00

İnceleme sonucu 0 0,00 0 0,00 0 0,00

MAHSUBEN İADE TOPLAMI 6.702 1.937.946.913,12 6.097 1.797.035.525,14 605 140.911.387,98 Kendi vergi borcuna 4.669 1.396.271.430,29 4.135 1.269.659.681,74 534 126.611.748,56

Ortakların vergi borcuna 1 150.615,94 1 150.615,94 0 0,00

Mal ya da hizmet al. kalan borçlar 584 134.168.320,44 555 128.094.480,13 29 6.073.840,31 SSK prim borcuna mahsup 1.317 363.823.510,62 1.277 356.879.323,27 40 6.944.187,35 Gümrük vergisi borcuna mahsup 131 43.533.035,83 129 42.251.424,07 2 1.281.611,76 KDV TERKİN 1.289 1.642.430.450,04 897 1.286.086.028,71 392 356.344.421,33

ÖTV TERKİN 1.028 341.156.062,61 464 248.104.300,80 564 93.051.761,81 Vergi İnceleme Raporu ile

Teminat Çözümü

0 0,00 0 0,00

YMM Raporu ile Teminat Çözümü

1.619 799.198.946,72 745 528.608.815,91 874 270.590.130,81

(14)

14 4.8. İadelerin Bekleme Nedenleri

TL

Dönem

Sayısı TUTAR Dönem

Sayısı TUTAR Belge Eksikliği

17 1.518.640,06 45 6.498.503,79 88 98.382.640,79 95 25.872.665,86

Teyit ve Yazışmalar

0 0,00 26 1.041.251,23 7 683.174,96 1 8.911,00

Kısmi Mahsup Nedeniyle Talep

0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

İnceleme Sonucu Bekleyen

13 1.268.084,89 16 6.474.006,44 0 0,00 1 628,60

İşlemi Devam Eden

97 72.603.733,63 518 126.897.626,52 297 257.278.605,58 467 67.169.556,35

Henüz Başlanılmayan ₁ 7.264.899,36 0 0,00 0 0,00 0 0,00

TOPLAM

128 82.655.357,94 605 140.911.387,98 392 356.344.421,33 564 93.051.761,81

ÖTV TERKİN BEKLEYEN AÇIKLAMA

MAHSUP BEKLEYEN

İADE BEKLEYEN KDV TERKİN

BEKLEYEN

4.9.Kanun Türü Bazında Sonuçlandırılan Özelge Sayıları

İLGİLİ KANUN

2009 YILINDA SONUÇLANDIRILAN

ÖZELGE SAYISI

2008 YILINDA SONUÇLANDIRILAN

ÖZELGE SAYISI

Banka Ve Sigorta Muameleleri Vergisi 15 5

Damga Vergisi 14 31

Emlak Vergisi 1 -

Gelir Vergisi 39 28

Harçlar 12 11

Katma Değer Vergisi 125 84

Kurumlar Vergisi 53 29

Özel Tüketim Vergisi 8 8

Vergi Usul 91 52

6183 Amme Alacakları Tahsili Usulü Hk. 3 1

3100 Ödeme Kaydedici Cihaz Kullanma

Mecburiyeti Hk. 4 2

3568 Sayılı Kanun 1 3

İşlem Yönergesi 1 -

TOPLAM ÖZELGE ADEDİ

367 254

DEĞİŞİM ORANI

% 44

(15)

15 4.10. Sakatlık İndirimi Taleplerinin Değerlendirilmesi

2009

Müracaat Sayısı

İndirim Kapsamına Giremeyen

1.Dereceye Giren

Sakatlık İndiriminden Faydalandırılan

Kişi Sayısı:

1220 281 107 253 402

785

Müracaatı İptal Edilen

SSK (Emekli)

Gelen Evrak Sayısı

Giden Evrak Sayısı

İşlemi Devam Eden

7 23 3191 3186 147

(16)

16 4.11. Açılan Davalara İlişkin İstatistik Sonuçları

2009 yılında açılan ve sonuçlanan davaların dağılımı:

Mahkeme Türü Açılan Dava Sayısı

Lehe Sonuçlanan

Aleyhe Sonuçlanan

Tadilen Tasdik

Devam Eden

Vergi Mahkemesi

588 17 68 2 501

İdare Mahkemesi 32 2 1 29

Danıştay 1 1

TOPLAM 621 19 69 2 531

BAŞKANLIĞIMIZ ALEYHİNE AÇILAN DAVALAR

95%

5% 0%

Vergi Mahkemesi İdare Mahkemes i Danıştay

(17)

17

01.01.2007- 31.12.2009 TARİHLERİ ARASINDA AÇILIP

2009 YILINDA SONUÇLANAN DAVALARIN TUTARLARI VE ORANLARI

AÇIKLAMA TUTAR ORAN ADET

KAZANILAN 64.482.397,46 % 56,84 84

KAYBEDİLEN 48.958.875,47 % 43,16 278

TOPLAM 113.441.272,93 % 100 362

(18)

18 4.12. 5811 Sayılı Bazı Varlıkların Milli Ekonomiye Kazandırılması Hakkında Kanun (Varlık Barışı Kanunu)Uygulama Sonuçları

2009 (TL)

Matrah Tahakkuk Eden

Vergi Vergi Oranı

% Yurtdışı Beyanı 4.264.000.997,02 85.280.019,94 2

Yurtiçi Beyanı 780.140.682,07 39.007.034,10 5 Toplam 5.044.141.679,09 124.287.054,04

5. İç Kontrol ve Ön Mali Kontrol Kapsamında Yürütülen Faaliyetler

Başkanlığımızın ihtiyaçlarıyla ilgili olarak Gelir İdaresi Başkanlığından ödenek gönderildikten (Harcama izni alındıktan) sonra 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun ilgili hükümlerine göre işlem sonuçlandırılmaktadır. İşlem sonuçlandıktan sonra Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği eki belgeler ödeme emrine bağlanarak önce gerçekleştirme görevlisi tarafından usulüne uygun olduğu tespit edildikten sonra imzalanmak suretiyle harcama yetkilisinin onayına sunulmakta; harcama yetkilisinin onayına müteakip ödeme yapılmak üzere Şişli Mal Müdürlüğüne ödeme emri belgesi gönderilmektedir.

(19)

19 II. AMAÇ VE HEDEFLER

A- Temel Politikalar ve Öncelikler

Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı, toplam vergi tahsilatının önemli bir bölümünü oluşturan, ekonomide belli bir ağırlığı ve iş hacmi olan işletmelere sunulacak hizmet kalitesinin diğer mükelleflere sunulan hizmetin üzerinde olması gereğinden yola çıkılarak, 5345 sayılı kanunla yeniden yapılanan Gelir İdaresi Başkanlığı kapsamında 15.08.2006 tarih ve 2006/10788 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile toplam vergi tahsilatının büyük yüzdesini oluşturan az sayıda mükelleflere daha etkin hizmet sunmak, sorunlarını tespit etmek, bu mükellefleri yakından izlemek ve denetlemek, ortaya çıkabilecek ve çıkan sorunları belirleyerek tedbirlerini almak, mükelleflerin kanunlar, kurallar ve kanunların yorumlanması konularındaki tereddütlerini gidererek gönüllü vergi uyumunu sağlamak, bu konulardaki gerekli stratejik planları hazırlamak ve uygulamak amacı ile kurulmuştur.

B- İdarenin Amaç ve Hedefleri AMAÇ 1

VERGİYE GÖNÜLLÜ UYUMU ARTIRMAK

Mükelleflere verilen hizmet kalitesini sürekli iyileştirmek ve yeni hizmet seçenekleri geliştirmek

Mükellef işlemlerini basitleştirmek ve standartlaştırmak

Toplumun tüm kesimlerinde vergi bilincini artırmak

AMAÇ 2

HER TÜRLÜ EKONOMİK AKTİVİTEYİ GELİŞTİRMEK, KAVRAMAK VE

GÖZETLEMEK

Kayıt dışı ekonominin büyüklüğünü ölçerek sektörel dağılımlarını ve sebeplerini tespit etmek

Vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi için gerekli tedbirleri almak

Vergi ve diğer mali yükümlülüklerin zamanında ödenmesini sağlamak amacıyla etkin bir tahsilat sistemi oluşturmak

AMAÇ 3

HİZMET KALİTESİNİ İYİLEŞTİRMEK

İnsan kaynaklarını geliştirmek üzere insan kaynakları yönetim sistematiği oluşturmak

Stratejik yönetim anlayışı çerçevesinde, organizasyon yapısını ve iş süreçlerini sürekli geliştirmek

Bilgi teknolojisi sistemlerini ve uygulamalarını geliştirerek kurumun etkinlik ve verimliliğini artırmak

Hizmetlerin etkin bir şekilde gerçekleştirilebilmesi için fiziki imkanları geliştirmek

Mükellef hizmetleri yönetimini çağın gerekleri doğrultusunda modern, dinamik ve organize bir yapı haline getirmek

AMAÇ 4

KÜRESEL BOYUTTA KATILIMCI VE ÜRETKEN BİR KURULUŞ

HALİNE GELMEK

Dünya genelinde Büyük Mükellefler İdarelerinin uygulamalarını takip ederek örnek alınabilecek hususlarda çalışmalar yapmak

(20)

20 III-FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER

A-Mali Bilgiler

1. Bütçe Uygulama Sonuçları

(TL)

Hesap Kodu Ekonomik Bütçe Giderinin Türü

2009

1 2 3 4 ÖDENEK HARCAMA

1 PERSONEL

GİDERLERİ 780.305,00 951.990,83 3 MAL VE HİZMET

ALIMLARI 2.284.024,00 2.264.925,68

6 SERMAYE

GİDERLERİ - -

TOPLAM 3.064.329,0

0

3.216.916,5 1

(TL)

780.305

2.264.925

0 400.000 800.000 1.200.000 1.600.000 2.000.000 2.400.000 2.600.000

PERSONEL GİDERLERİ MAL VE HİZMET ALIMLARI

ÖDENEK HARCAMA

951.990

2.284.024

(21)

21 B- PERFORMANS BİLGİLERİ

1. Faaliyet Ve Proje Bilgileri

1.1. Başkanlığımız Faaliyetleri İle İlgili Çalışmalar:

1.1.1. Mükelleflere yönelik çalışmalar:

Başkanlığımız mükellefleri ciro (%35), ödenen toplam vergi (%25), aktif büyüklük (%40) kriterlerine göre belirlenen mükellefler sektörlere göre gruplanmıştır. Ayrıca bankacılık ve sigortacılık sektöründe faaliyet gösteren tüm kuruluşlar herhangi bir kritere tabi tutulmaksızın bu kapsama alınmıştır.

Mükelleflerimizin Sektörel Dağılımı

SEKTÖR MÜKELLEF

ADEDİ

BANKACILIK SİGORTACILIK 102

DEMİR-ÇELİK METAL VE MAKİNA İMALAT 84

GIDA 76

İNŞAAT VE YAPI MALZEMELERİ 57

TEKSTİL 55

SAĞLIK 55

CAM KİMYA TEMİZLİK VE KOZMETİK ÜRÜNLERİ 55

BİLGİSAYAR ELEKTRİK ELEKTRONİK BEYAZ EŞYA 54

TAŞIMACILIK 49

OTOMOTİV-LASTİK VE YAN SANAYİ 47

GAZETE TV REKLAMCILIK VE KAĞIT MATBAA 44

AKARYAKIT 34

ELEKTRİK ÜRETİMİ VE ELEKTRİK MALZEMELERİ 27

HOLDİNG 27

TURİZM HİZMET 27

PERAKENDE PAZARLAMA SEKTÖRÜ 23

TELEKOMÜNİKASYON 15

İÇKİ TÜTÜN SEKTÖRÜ 10

KUYUMCULUK MADENCİLİK 6

MOBİLYA (AĞAÇ SEKTÖRÜ DAHİL) 6

TOPLAM MÜKELLEF SAYISI 853

(22)

22

• Mükelleflerimizin Başkanlığımız ile ilgili işlemlere yönelik sorunlardan kaynaklı bilgilendirme toplantısı yapılmış ve mükelleflerimize sorunların çözümü hakkında seminer verilmiştir.

• 5811 sayılı Bazı Varlıkların Milli ekonomiye Kazandırılması Hakkında Kanun ( Varlık Barışı) kapsamında mükelleflerimiz ile yasadan faydalandırılma hususunda seminer çalışması yapılmıştır.

• İnternet sitemizde mükelleflerimize Başkanlığımızca verilen özelgelerin birer örneği yer almaktadır

• Mali mevzuattaki güncel değişiklikler, internet sitemiz aracılığıyla anında mükelleflerimize duyurulmaktadır

• Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü, verginin bir vatandaşlık görevi olduğunun benimsetilmesi, mükelleflerin vergi ile ilgili yükümlülükleri ve hakları konularında bilgilendirilmeleri, vergi mevzuatı ve uygulamalarına ilişkin doğru bilginin en hızlı şekilde mükelleflere ulaştırılması, vergi yükümlülüklerinin yerine getirilmesi sürecinin kolaylaştırılması ve mükelleflere yüksek kalitede hizmet sunarak vergiye gönüllü uyumlarının sağlanması yönündeki çalışmalarına devam etmektedir.

1.1.2. Personele Yönelik Çalışmalar

• Mükellef odaklı idareye dönüşüm sürecinin önemli basamaklarından biri olan çalışanlarımızın bilinçlendirilmesi amacıyla; Dairemiz personelinin Gelir İdaresi Başkanlığı Mükellef Hizmetleri Daire Başkanlığı’nca organize edilen Mükellef Hizmetleri Temel Teknikleri eğitimine katılımı sağlanmıştır.

• Müdür Yardımcılığı Sınavı ve Gelir Uzmanlığı Yeterlik Sınavına katılan çalışanlarımız, İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı’nca düzenlenen eğitimlere katılmıştır.

1.2.Stratejik Yönetim ve Planlama

Kamu idarelerinde Stratejik Plan; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonların oluşturulduğu, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedeflerin önceden belirlenmiş göstergelerle izlendiği, katılımcı yöntemlerle hazırlanan uzun vadeli plandır.

Bu kapsamda; Gelir İdaresi Başkanlığı’nca hazırlanmış olan 2009-2013 dönemi Stratejik Planının benimsenmesi ve hayata geçirilmesinde, Büyük Mükellefler Vergi Dairesi olarak katkıda bulunmaya devam edeceğiz.

(23)

23 2. Performans Kriterlerimiz

Süresinde beyanname vermeyen mükellefler ile iletişim kurulması : 5 gün

Vadesinde ödeme yapmayan mükelleflerin tespit edilmesi

(vade tarihinden itibaren) : 4 gün

Vadesinde ödeme yapmayan mükellefler ile irtibata geçilmesi : 2 gün

Mükellefler tarafından bildirilen ve yoklama gerektiren işlemlerin

tamamlanması : 2 gün Düzeltme, Ret ve İadelere İlişkin İşlemler

Mahsuben İadeler

Rapora istinaden yapılan iadelerin %90’ının tamamlanması : 10 gün

Raporsuz iadelerin %90’ının tamamlanması : 10 gün

Nakden İadeler

Teminatlı iadelerin %90’ının tamamlanması : 5 gün

Teminatların rapor geldikten sonra çözülmesi : 15 gün

Teminatsız iade raporlarının geldiği tarihten itibaren iade işlemlerinin

tamamlanması : 7 gün

Tecil-taksitlendirme talebinin değerlendirilmesi : 5 gün

Yurtdışı çıkış yasağının kaldırılması (Yurtdışı çıkış yasağı gerektiren hallerin ortadan kalkması durumunda aynı gün içerisinde)

Görüş taleplerinin:

Mukteza taleplerinin %50’sinin (5 gün) içinde

%40’ının (10 gün) içinde %10’unun (15 gün) içinde cevaplandırılması

İhbarların değerlendirilmesi (2 gün)

Tam tasdik raporlarının okunup değerlendirilme faaliyetinin Ağustos ayı sonuna kadar tamamlanması

(24)

24 3. Performans Sonuçları Tabloları

3.1.Başkanlığımızın 2008-2009 Yılları Gelir Performansı

3.2. Başkanlığımızın 2008-2009 Yılları Vergi Gelirleri Sonuçları 3.2.1 Vergi Gelirleri Brüt Rakamlar

(BİN TL) TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA

2008 35.174.393 34.675.310 98,58 499.083

2009 39.762.317 39.134.825 98,42 627.492

ARTIŞ 13,04 12,86 -0,16

3.2.2.Vergi Gelirleri Net Rakamlar

(BİN TL) TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA

2008 32.234.296 31.735.213 98,45 499.083

2009 36.016.861 35.389.369 98,26 627.492

ARTIŞ 11,73 11,51 -0,19

2009 2008 ARTIŞ 2009 2008 ARTIŞ 2009 2008

VERGİ GELİRLERİ TOPLAMI 39.762.317 35.174.393 13,04 39.134.825 34.675.310 12,86 98,42 98,58 -0,16

DİĞER GELİRLER TOPLAMI 2.121.209 2.305.544 -8,00 1.952.841 2.296.566 -14,97 92,06 99,61 -7,55 GENEL BÜTÇE GELİRLERİ

TOPLAMI 41.883.526 37.479.936 11,75 41.087.666 36.971.876 11,13 98,10 98,64 -0,54

2009 2008 ARTIŞ 2009 2008 ARTIŞ 2009 2008

VERGİ GELİRLERİ TOPLAMI 36.016.861 32.234.296 11,73 35.389.369 31.735.213 11,51 98,26 98,45 -0,19

DİĞER GELİRLER TOPLAMI 2.116.827 2.303.236 -8,09 1.948.459 2.294.259 -15,07 92,05 99,61 -7,56 GENEL BÜTÇE GELİRLERİ

TOPLAMI 38.133.688 34.537.533 10,41 37.337.828 34.029.472 9,72 97,91 98,53 -0,62 THS/THK

ORN.% ORAN FARKI

ORAN FARKI

Net: Brüt rakamlardan sadece red ve iadeler düşülmüştür.

(BİN TL)

NET TAHAKKUK TAHSİLAT THS/THK

ORN.%

BRÜT TAHAKKUK TAHSİLAT

(25)

25 3.3. Vergi Türleri İtibarıyla Tahahhuk Tahsilat Sonuçları

3.3.1.Gelir Vergisi Tevkifatı

Gelir Vergisi Tevkifatı Brüt Rakamlar

(BİN TL)

TAHAKKUK TAHSİLAT THS ORANI (%) BAKAYA

2008 5.740.027 5.621.294 97,93 118.733

2009 6.820.542 6.648.677 97,48 171.865

ARTIŞ 18,82 18,27 -0,45

3.3.2. Gelir Vergisi Tevkifatı Net Rakamlar

(BİN TL)

2008 5.525.979 5.407.246 97,85 118.733

2009 6.496.114 6.324.249 97,35 171.865

ARTIŞ 17,55 16,95 -0,50

3.4. Kurumlar Vergisi Sonuçları

3.4.1. Kurumlar Vergisi Brüt Rakamlar

(BİN TL)

2008 5.995.485 5.962.739 99,45 32.746

2009 7.279.215 7.238.847 99,45 40.368

ARTIŞ 21,41 21,40 0,00

3.4.2. Kurumlar Vergisi Net Rakamlar

(BİN TL)

2008 5.739.293 5.706.547 99,42 32.746

2009 6.162.538 6.122.170 99,34 40.368

ARTIŞ 7,37 7,28 -0,08

(26)

26 3.5. Katma Değer Vergisi Sonuçları

3.5.1. Katma Değer Vergisi Brüt Rakamlar

(BİN TL)

2008 6.574.868 6.364.773 96,80 210.095

2009 7.516.120 7.238.130 96,30 277.990

ARTIŞ 14,31 13,72 -0,50

3.5.2.Katma Değer Vergisi Net Rakamlar

(BİN TL)

2008 4.110.422 3.900.327 95,12 210.095

2009 5.225.318 4.947.327 94,68 277.991

ARTIŞ 27,12 26,84 -0,44

3.6. Özel Tüketim Vergisi Sonuçları 3.6.1.Özel Tüketim Vergisi Brüt Rakamlar

(BİN TL)

2008 12.175.907 12.061.005 99,05 114.902

2009 13.189.056 13.079.429 99,17 109.627

ARTIŞ 8,32 8,44 0,12

3.6.2. Özel Tüketim Vergisi Net Rakamlar

(BİN TL)

2008 12.174.760 12.059.858 99,05 114.902

2009 13.179.125 13.069.498 99,17 109.627

ARTIŞ 8,24 8,37 0,12

(27)

27 3.7. Özel İletişim Vergisi Sonuçları

3.7.1. Özel İletişim Vergisi Brüt Rakamlar

(BİN TL)

2008 3.430.081 3.428.874 99,96 1.207

2009 3.239.436 3.239.436 100,00 0

ARTIŞ -5,88 -5,84 0,04

3.7.2. Özel İletişim Vergisi Net Rakamlar

(BİN TL)

2008 3.428.196 3.426.989 99,96 1.207

2009 3.239.435 3.239.435 100,00 0

ARTIŞ -5,82 -5,78 0,04

(28)

28 3.8. 2009 Yılı Bakaya Analizi

3.8.1. 2009 Yılına Ait Brüt Gelirler

(BİN TL) GELİR ADI TAHAKKUK TAHSİLAT ^TAHSİLAT

ORANI(%) BAKAYA

VERGİ GELİRLERİ 39.762.317 39.134.825 98,42 627.492

VERGİ DIŞI GELİRLER 2.121.209 1.952.841 92,06 168.368

GENEL TOPLAM 41.883.526 41.087.666 98,10 795.860

3.8.2. 2009 Yılı Brüt Gelirlerinin Bakaya Analizi

(BİN TL)

TUTAR

BAKAYA İÇİNDEKİ PAYI

(%)

6183/48 TECİLLERi 21.215,47 3

6183/B4 TECİLLERİ 8.164,71 1

KDV TECİLLERİ 241.450,67 30

ÖTV TECİLLERİ 93.051,76 12

BMVDB BEKLEYEN MAHSUPLAR 126.611,75 16 DİĞER DAİRELERDEN MAHSUPLAR 105.939,39 13

GERÇEK BORÇ 50.370,93 6

İDARİ PARA CEZALARI 149.055,10 19

BAKAYA TOPLAMI _795.859,78 ₁₀₀

(29)

29

IV- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ SONUÇ VE DEĞERLENDİRME

Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı; 2006/10788 sayılı Bakanlar kurulu kararıyla 01.01.2007 tarihinde faaliyete geçmiş olup, toplam vergi tahsilatının büyük bir yüzdesini oluşturan mükellefler üzerine yoğunlaşarak bu mükellefleri tek bir merkezden idare etmek, denetlemek, sorunlarını ve ihtiyaçlarını tespit ederek çözüm üretmek ve etkin hizmet sunarak vergiye gönüllü uyumunu sağlamak amacı ile kurulduğunun bilinci ile faaliyetlerine devam etmektedir.

Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı, uluslararası düzeyde etkin kamu hizmeti standartlarını ölçü alarak kaliteli ve etkin hizmet anlayışını devam ettirecek, mükellef odaklı anlayış çizgisinde teknolojik gelişmelere uygun, ihtiyaç duyulan projeler üretecektir.