Naci AĞBAL Başkan Sayı : 34769888-602.04-E.1598
Konu : 2021-2025 Dönemi Stratejik Planı 04/05/2020
IĞDIR ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE
İlgi : Iğdır Üniversitesi Rektörlüğünün 16/03/2020 tarihli ve 86213219-602.04.02-E.49 sayılı yazısı.
İlgide kayıtlı yazıyla, Iğdır Üniversitesi 2021-2025 Taslak Stratejik Planı Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik gereğince değerlendirilmek üzere Başkanlığımıza gönderilmiştir.
Üniversiteniz Taslak Stratejik Planı Başkanlığımızca değerlendirilmiş olup ilgili rapor ekte sunulmaktadır.
Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.
Ek: Iğdır Üniversitesi 2021-2025 Taslak Stratejik Planı Değerlendirme Raporu (4 sayfa)
T.C.
CUMHURBAŞKANLIĞI Strateji ve Bütçe Başkanlığı Plan ve Programlar Genel Müdürlüğü
Adres: Necatibey Cad. No:110/A-06570 Yücetepe-ANKARA
Elif TAŞTANOĞLU Telefon: +90 (312) 294 61 10 - 294 50 00
EK:
IĞDIR ÜNİVERSİTESİ
2021-2025 TASLAK STRATEJİK PLANI DEĞERLENDİRME RAPORU A. GİRİŞ
Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğe (Yönetmelik) göre kamu idareleri stratejik planlarını değerlendirilmek üzere Başkanlığımıza göndermektedir. Planlar, Yönetmeliğin 12’nci maddesine göre ve Üniversiteler İçin Stratejik Planlama Rehberi (Rehber) çerçevesinde değerlendirilmektedir.
B. DEĞERLENDİRMELER
2021-2025 dönemini kapsayan Iğdır Üniversitesi Stratejik Plan Taslağına ilişkin tespit, değerlendirme ve öneriler aşağıda sunulmaktadır.
Metinde geçen kısaltmalara ilişkin bir listeye, Nihai Planda içindekiler bölümünden sonra yer verilmesi önerilmektedir.
Tablo ve şekillerin sayfa numaralarının yer aldığı listelere yer verilmiş olması faydalı görülmekle birlikte bunların tablolar ve şekiller olarak başlıklandırılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Taslak Planda sayfaların numaralandırılmadığı görülmekte olup belgedeki sayfalara numara eklenmesi tavsiye edilmektedir. Ayrıca Planın noktalama ve imla yönünden gözden geçirilmesi önerilmektedir.
Rektör sunuşunun ardından azami 2 sayfa olmak üzere misyon, vizyon, temel değerler ile amaç, hedef ve temel performans göstergelerini içeren bir bakışta stratejik plan bölümüne yer verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Stratejik planlama, farklı görevlere ve donanımlara sahip birçok kişiyi bir araya getiren, başta üst yöneticiler olmak üzere idare genelinde sahiplenmeyi gerektiren zaman alıcı bir süreçtir. Stratejik planlama çalışmalarının başarısı büyük ölçüde plan öncesi hazırlıkların yeterli düzeyde yapılmasına bağlıdır. Bu kapsamda Plan Taslağında hazırlık sürecine yer verilmiş olması olumlu mütalaa edilmektedir.
Durum analizi kapsamında kurumsal tarihçe, mevzuat analizi, üst politika belgelerinin analizi, faaliyet alanları ile ürün ve hizmetlerin belirlenmesi, paydaş analizi, kuruluş içi analiz, akademik faaliyetler analizi, yükseköğretim sektörü analizi ve GZFT analizi kapsamında gerçekleştirilen çalışmalar faydalı bulunmaktadır.
Uygulanmakta olan stratejik planın değerlendirilmesi bölümü kapsamında; 2016-2020 döneminin değerlendirmesine yer verilmiş olması olumlu değerlendirilmektedir.
Bununla birlikte uygulanmakta olan stratejik planın değerlendirilmesi başlığına, stratejik planın kamuoyuna duyurulan nihai halinde 2016-2020 dönemi stratejik planının değerlendirmesi olarak yer verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
Tablo 6’da yer alan sosyal, kültürel ve sportif faaliyetler ile kamu - üniversite - sanayi işbirliği satırlarındaki numaralandırmaların gözden geçirilmesi gerekmektedir.
Paydaş analizi kapsamında; paydaşların tespit edilmesi, önceliklendirilerek değerlendirilmesi, görüş ve önerilerinin alınması amacıyla gerçekleştirilen iç ve dış paydaşlar yönelik anket çalışması sonuçlarına yer verilmiş olması olumlu değerlendirilmektedir. Ayrıca paydaş etki/önem matrisi ile paydaş-ürün/hizmet matrislerinin de kullanılmış olması faydalı görülmektedir.
Taslak Planda her bir hedef için sorumlu ve işbirliği yapılacak birimleri, performans göstergelerini, riskleri, stratejileri, maliyet tahminini, tespit ve ihtiyaçları içerecek şekilde hedef kartları tasarlandığı görülmektedir.
Taslakta yer alan Şekil 3’ün anlaşılır ve okunaklı olmadığı düşünülmektedir.
Tablo 23’te zayıf yönler arasında gösterilen “uluslararası öğrenci ve öğretim elemanı değişim” ifadesinin daha açık belirtilmesi önerilmektedir.
Tablo 24’te tehditler bölümünde “üniversitelerin beklentilerine uygun bir yasal düzenleme yapılmaması” ifadesine yer verilmiştir. Söz konusu ifadenin daha somut bir şekilde ifade edilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.
Tablo 24 kapsamında sosyo-kültürel alan kısmında “ne yapılmalı?” sorusuna yanıt olarak “lisans düzeyindeki AÖF bölümlerini tercih etme yaş sınırı 30 yaş ve üstü olarak belirlenmelidir” ifadesine yer verilmiştir. Bilindiği üzere açık öğretim fakülteleri uzaktan öğretim yoluyla her yaş, her gelir ya da her meslek grubundan insanın üretkenliklerini yitirmeden öğrenimlerini kendi hız ve kapasitelerine göre ayarlayarak eğitimlerini sürdürmelerine olanak tanımaktadır. Dolayısıyla, söz konusu ifadenin kaldırılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.
Üniversitenizin vizyonu “üretim sektörleri ile iş birliği içinde teknoloji temelli araştırma ve geliştirme çalışmalarıyla toplumsal gelişime önderlik eden, bilimsel çıktı üreten, toplumsal ve çevresel sorunlara duyarlı, milli ve tarihi değerlerine yabancılaşmadan uluslararası değerlere katkı yapma azminde bütün akademik ve idari bileşenlerinin bu arayışa kendilerini adadıkları; istihdam öngören sektör ve iş kollarında, öğrencilerine
doğrudan deneyim kazanma olanağı sağlayarak kariyer edindiren; toplumun tüm katmanlarıyla yakın temasta olmak suretiyle 21. yüzyıl gereksinimlerini ve dinamizmini yansıtan, uluslararası bir üniversite olmaktır.” olarak ifade edilmiştir. Söz konusu vizyon ifadesinin bazı temel değerler ile misyonda yer alan aynı ifadeleri içerdiği düşünülmektedir. Rehbere göre vizyon bildiriminin kısa, net ve akılda kalıcı olması gerekmekte olup vizyon ifadesinin ve bu doğrultuda kısaltılması önerilmektedir.
Rehbere uygun olarak eğitim, araştırma, girişimcilik ve toplumsal katkıdan oluşan temel faaliyet alanlarını kapsayacak şekilde beş amaç ile Planın etkin bir biçimde uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesi açısından her bir amaca yönelik en fazla beş hedefin belirlenmesi olumlu görülmektedir.
“Eğitim-öğretimin kalitesini arttırmak ve sürekliliğini sağlamak” olarak belirlenmiş bulunan birinci amaçtan “sürekliliğini sağlamak” ifadesinin çıkarılması tavsiye edilmektedir.
Tablo 46’da “Eğitim yapılan alanların toplam büyüklüğü (m2)” performans göstergesine yer verilmiş olup planın başlangıç yılı için kapalı alan büyüklüğü 6.550 m2 olarak gösterilmiştir. Başkanlığımız tarafından yürütülen Yükseköğretim Mekanları Yatırım Karar Destek Sistemi (MEKSİS)” projesi kapsamında üniversitelerin mevcut tesislerini kullanmadaki etkinliği ölçülmekte ve yatırım kararlarının elde edilen envanter verilerine göre şekillendirilmesi planlanmaktadır. MEKSİS projesinde Iğdır Üniversitesi için eğitim fonksiyonuna göre kapalı alan büyüklüğü 9.194 m2’dir. Bu kapsamda, ilgili kısmın düzeltilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. Ayrıca söz konusu kısımda maliyet tahmini 175.000.000 TL olarak belirlenmiş olup maliyet çalışmasında OVMP’de belirtilen bütçe tavanlarının dikkate alınmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.
“Üniversitemizi tercih eden öğrenci sayısını her yıl %10 oranında arttırmak” hedefi kapsamında tercih eden öğrenci sayısını takip etmeyi sağlayacak bir performans göstergesi bulunmamaktadır.
Taslak Plan kapsamında; ticarileşen patent sayısı, engelsiz kampüs olanaklarının tamamlanma oranı, sosyal tesislerden yararlanan kişi sayısı, öğrenci başına düşen elektronik ve basılı kitap sayısı, öğrenci başına düşen araştırma amaçlı mekân büyüklüğü, öğretim elemanı başına düşen öğrenci sayısı, öğretim elemanı başına düşen SCI, SCI- Expanded, SSCI ve AHCI indekslerinde yer alan uluslararası yayın sayıları
gibi çıktı, sonu, kalite ve verimlilik ifade eden performans göstergelerinin belirlenmiş olması olumlu görülmektedir.
Taslak Planda yer alan hedef kartında performans göstergelerine ilişkin değerlerin Rehbere uygun olarak kümülatif bir şekilde belirlendiği anlaşılmaktadır.
Taslakta yer alan 7’inci ve 9’uncu bölümlerin mevcut düzenlemelerin tekrarı niteliği taşıması nedeniyle çıkarılması önerilmektedir.
C. SONUÇ
Iğdır Üniversitesi 2021-2025 Taslak Stratejik Planının gerekli görülen ve yukarıda açıklanan revizyonlar yapıldıktan sonra performans programı çalışmalarına temel teşkil edebilecek nitelikte olacağı mütalaa edilmektedir.
Öte yandan, Yönetmelikte “Başkanlıkça kamu idarelerine değerlendirme raporu gönderilmesi halinde, ilgili idare söz konusu değerlendirme raporunu dikkate alarak stratejik plana son şeklini verir ve sunulmaya hazır hale getirir” ve “Stratejik planlar, bakanlıklar ile bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarında Bakanın, diğer kamu idarelerinde en üst yöneticinin onayını müteakip performans programı ve bütçe hazırlıklarında esas alınmak üzere Başkanlığa gönderilir” hükümleri yer almaktadır. Bu çerçevede, nihai stratejik planın Rehberde yer alan kamuoyuna açıklanacak olan stratejik plan şablonuna uygun olarak hazırlanması, Başkanlığımıza resmi yazıyla gönderilmesi ve elektronik nüshasının da “word ve pdf formatında” sp@sbb.gov.tr adresine iletilmesi gerekmektedir.
