Orman Genel Müdürlüğü Stratejik Plan (2017-2021)

ORMAN GENEL MÜDÜRLÜGÜ STRATEJIK PLAN 2017-2021 -.

ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

2017-2021

O

RMAN

G

ENEL

M

ÜDÜRLÜGÜ

S

TRATEJIK

P

LAN

_

.

ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

STRATEJİK PLAN 2017-2021

“Ağaç, çiçek ve yeşillik

medeniyet demektir.”

Gö lcü k - M ura t A TÇI

BAKAN SUNUŞU

Hzla artan nüfus, şehirleşme, ekonomik faaliyetler, çeşitlenen tüketim alşkanlklar; çevre ve doğal

kaynaklar üzerindeki basky artrmaktadr. Çevre kirliliği, iklim değişikliği, çölleşme, ormanszlaşma,

su ktlğ ve gda güvenliği gibi küresel sorunlar dünya gündemindeki yerini korumaktadr.

Ormanlar önemli doğal kaynaklardan biri olup, süreklilik ilkesi çerçevesinde yönetilmesi durumunda

yenilenebilir kaynak haline gelmektedir. Ancak; sanayileşme, artan kentsel nüfus, küresel iklim

değişimi, biyolojik çeşitliliğin yok olmas gibi her geçen gün yükselen küresel ölçekteki sorunlar

ormanlar tehdit etmektedir.

Dünyada olduğu gibi ülkemizde de yaşanan ekonomik, çevresel ve sosyal gelişmeler, ormanlara

yönelik talep ve beklentileri önemli ölçüde artrmştr. Yakn zamana kadar ağrlkl olarak odun

üretim kaynağ olarak görülen ormanlar, son yllarda odun dş orman ürünleri, ekolojik-sosyal

hizmetler ve koruyucu-çevresel fonksiyonlar ile gündeme gelmektedir.

Bu gündeme uygun olarak; ormanlarn sadece odun üretimine dayal olan planlama şekli

değiştirilerek, ekosistem tabanl fonksiyonel planlama modeli uygulamaya konulmuştur. Böylece

ormanlarn ekolojik, ekonomik ve sosyal fonksiyonlarn dikkate alan fonksiyonel amenajman

planlarna göre ormanclk faaliyetleri yönlendirilmiştir.

Ülkemiz orman varlğn artrabilen nadir ülkelerden biri olma özelliğine sahiptir. Ülkemizin hassas

topografyas ve ekolojik özellikleri de dikkate alnarak, uygun alanlar üzerinde çok maksatl

ağaçlandrma ve toprak muhafaza çalşmalar gerçekleştirilmiş, böylece bir yandan orman alanlar

artrlrken bir yandan da erozyonun ve rüsubat taşnmnn önlenmesi, yeni rekreasyon, turizm

alanlarnn, yeni karbon yutaklarnn, oksijen kaynaklarnn teşkili sağlanmştr. Bununla birlikte

özellikle gelir getirici türler kullanlarak yaplan ağaçlandrmalarla da yöre halk ekonomisine katkda

bulunulmas hedeflenmiştir.

Bozuk orman alanlarnn hzla rehabilite edilerek verimli orman alanlarna dönüştürülmesi, orman

yangnlaryla ve zararllaryla yaplan etkin mücadele, orman halk ilişkilerinin geliştirilmesi ve

mülkiyet sorunlarnn giderilmesine yönelik çalşmalar ile ormanlarn sağladğ ürün ve hizmetlerden

çok maksatl ve sürdürülebilir faydalanmaya yönelik çalşmalar yeni plan döneminde de kararllkla

sürdürülecektir. Bu kapsamda ülke geneli için hazrlanan ve belirlenen öncelikli faaliyet alanlarnn

yer aldğ bölgesel gelişim projeleri uygulamaya konulmuştur.

Gelecek beş yllk döneme şk tutacak olan Orman Genel Müdürlüğü Stratejik Plannn (2017-2021)

hazrlanmasnda emeği geçenleri kutlar, plann etkili bir şekilde uygulanmas ve ormanclğmzn

gelişim sürecine katkda bulunmasn temenni ederim.

Prof. Dr. Veysel EROĞLU

Bakan

Ar tv in - S üle ym an İN AL

GENEL MÜDÜR SUNUŞU

Çevresel sorunlar, iklim değişikliği, kullanlabilir ve sağlkl su kaynaklarnn yetersizliği, gda

güvenliği gibi insanlk açsndan son derece önem arz eden hususlar ve toplumsal beklentiler dikkate

alndğnda, ormanlarn sürdürülebilir yönetimi daha da önemli hale gelmektedir.

Ormanlarn su rejimini düzenleme, toprak koruma ve çevre kirliliğini (hava, su ve toprak) önleme gibi

yaşamsal işlevlerinin yannda, biyolojik çeşitliliğin korunmasndaki yeri ve rolü de son derece

önemlidir. Toplum talepleri ve ülke ormanlarnn yaps dikkate alnarak, orman yönetiminin;

biyolojik ve teknik özellikleri ile ekolojik, ekonomik, sosyal, kültürel ve yönetsel boyutlarnn bir

ekosistem bütünlüğü içerisinde ele alnmas günümüz ormanclk anlayşnn temel yaklaşmdr.

Genel Müdürlüğümüz; ormanlarn korunmas, geliştirilmesi ve genişletilmesi, topluma çok yönlü

faydalar sağlayacak şekilde işletilmesi görevlerini doğayla uyumlu sürdürülebilir orman yönetimi

anlayş çerçevesinde yürütmektedir. Ormanlarn nicelik ve nitelik olarak korunmas, geliştirilmesi ve

iyileştirilmesi, sosyal ve ekonomik kalknmann sağlanmas, zengin kaynak değerlerine sahip

ormanlarn sunduğu imkânlardan daha fazla faydalanmak maksadyla eylem planlar hazrlanmş ve

uygulamaya konulmuştur.

Ormanlarn hukuken güvence altna alnmas, başta yangnlar ve zararllar olmak üzere çeşitli

faktörlere karş etkin şekilde korunmas, çok maksatl ve verimli şekilde yönetilmesi, endüstriyel ve

toprak muhafaza maksatl ağaçlandrmalarnn yaplmas, rehabilitasyon çalşmalar, özel

ağaçlandrmann geliştirilmesi ve toplumun bu konularda bilinçlendirilmesi, orman-halk ilişkilerinin

iyileştirilmesi, ormanlarn sağladğ ürün ve hizmetlerden sürdürülebilir şekilde faydalanlmas ve

kurumsal kapasitenin geliştirilmesi plan dönemi öncelikli hedeflerimiz arasnda yer almaktadr.

Ayrca, orman ürünlerine olan talep artşna rağmen doğal ormanlarn odun üretimi dşndaki

fonksiyonel hizmetlerine olan kamuoyu talepleri, potansiyel ağaçlandrma sahalarnn ve endüstriyel

ağaçlandrmann gelecekteki odun arz açğnn kapatlmasnda giderek daha da önemli olacağ

değerlendirilmektedir.

Plan döneminde, orman ve orman kaynaklarnn belirlenen misyon, vizyon ve temel prensipler

çerçevesinde yönetiminin sağlanmas ile toplumun ormanlardan beklentilerinin karşlanmasna yönelik

ortaya konulan stratejik hedeflere ulaşlacağna olan inancm tamdr.

Genel Müdürlüğümüzün alacağ önemli kararlara ve atacağ admlara şk tutacak olan ve 2017-2021

yllarn kapsayan stratejik plann hazrlanmasnda, özverili ve özenli çalşmalarda bulunan

Yönlendirme Kuruluna, Stratejik Planlama Ekibine ve Çalşma Gruplarna, bilgi birikimlerini ve

görüşlerini yanstan tüm paydaşlara teşekkürlerimi sunar, plann ülkemiz ormanclğna hayrl

olmasn dilerim.

İsmail ÜZMEZ

Sa

m

sun - On

ur KIRK

11

2.4 Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Orman Genel Müdürlüğünce, hizmetlerin sunumuna yönelik işlem ve karar süreçlerinin

hzlandrlmas, etkinlik ve verimliliğin artrlmas maksadyla bilgi ve iletişim teknolojilerinden azami

ölçüde faydalanlmaktadr. Bu çerçevede yazlm ve donanm alt yapsna yönelik olarak; tüm iş ve

işlemlerin yürütülmesi maksadyla geliştirilen Orman Bilgi Sistemi Projesi (ORBİS) 11.10.2011

tarihinde yatrm programna alnmştr.

ORBİS Projesinin “Ağ Alt Yaps Geliştirme” alt bileşeni kapsamnda çalşmalar tamamlanmş olup,

Orman Genel Müdürlüğü merkez ve bölge müdürlükleri bünyesinde yapsal kablolama, sistem odas

kurulumu, ağ anahtar (switch) ve güvenlik duvar kurulum çalşmalar gerçekleştirilmiştir.

Tablo 5: Ağ Alt Yaps ve Sistem Odasna İlişkin Bilgiler, Mays 2016

Birim Ad Ağ Alt Yaps ve Sistem Odas

Ağ Anahtar

(Switch) Güvenlik Duvar

Birim Adedi Kapsam Birim Adedi Birim Adedi

Orman Bölge Müdürlükleri 28 10.300 modül 28 30

Ormanclk Araştrma Enstitü Müdürlükleri 12 329 modül 12 Orman İşletme Müdürlükleri 226 10.570 modül 306 Orman Fidanlk Müdürlükleri 28 233 modül 17

Tablo 6: Donanm ve Çevre Birimleri Envanter Bilgileri, Mays 2016

Donanm Adet Sunucu Ad Adedi Mevcut Storage Kapasitesi Kapasite _(TB)

Dizüstü Bilgisayar 4.216 Fiziksel Sunucu 29 Genel Kapasite 550 Masaüstü Bilgisayar 11.698 Sanal Sunucu 151

Tablet 483

Fotokopi Makinas 501

Yazc 7.456

Hizmet sunumunda kullanlan sistemler ile işlem ve karar süreçlerinin hzlandrlmasna yönelik

başlatlan, sonuçlandrlan ve/veya kullanlan sistem ya da projelere ilişkin bilgilere aşağda yer

verilmiştir.

Orman yangnlaryla mücadelede verimliliği ve etkinliği artrmak gayesiyle Orman Yangn Erken Uyar Sistemi ve

Yangn Yönetim Sistemi,

Birimler arasnda mükerrer iş üretimini ortadan kaldrmak, veriye dayal değerlendirme imkân sağlamak maksadyla geliştirilen Orman Kadastro Bilgi Sistemi,

Orman saylan alanlarda verilen izinleri takip etmek maksadyla geliştirilen ve arşiv yönetiminde kullanlan İzin Takip

Program,

Orman alanlarnda verilen, iptal edilen ve kullanmda olan izinlere yönelik istatistik bilgilerin elde edildiği Dönemsel

İstatistik Program,

Orman Kanununun 16, 17, 18 ve 115’inci maddelerine göre verilen muvafakat, izin ve irtifak haklarnn takibi maksadyla geliştirilen Orman İzin Bilgi Sistemi,

CBS tabanl web ortamnda bitkilerin, kendi bulunduğu noktadaki fotoğraf ile birlikte ülkemizin hangi koordinatnda bulunduğu, bu bitkilerin etken maddelerinin neler olduğu ve bu etken maddelere göre kullanma alanlarnn neler olmas gerektiği, ülkemizde ve dünyada kullanm alanlarnn neler olduğu, ürünün hasat zaman, kullanlan ksmlar, toplama, kurutma, depolama şekilleri, arclğa fayda sağlamas açsndan bu bitkilerin polen ve nektar durumlar, koruma altnda ve endemik olup olmadğ, kendi ekosisteminde geliştirilip geliştirilmeyeceği, geliştirilecekse hangi yetiştirme tekniği ile geliştirilmesi gerektiğinin tespiti maksadyla başlatlan Biyolojik Çeşitlilik ve Odun Dş Orman Ürünleri Veri Taban

(BİYOD) Projesi,

Tohum ve fidan üretimi ile tahsis gibi tüm iş ve işlemlerin gerçekleştirildiği Fidanlk Bilgi ve İzleme Sistemi,

ORKÖY hizmetlerinin hzl ve güvenilir bir şekilde yürütülmesini sağlayan, planlama, kredilendirme ve ferdi kredi takiplerinin gerçekleştirildiği Orman Köyleri Bilgi Sistemi,

Odun dş orman ürünlerinin ülke çapnda yürütülen envanter ve planlama çalşmalarna ilişkin elde edilen envanter verilerinin saysal ortamna aktarlarak veri güvenilirliğinin, izleme ve raporlamann etkin şekilde sağlanmasna imkan sağlayan web erişimli, CBS tabanl Envanter Takip Sistemi,

Eğitimlerle ilgili verilerin arşivlenmesi ve analiz edilmesine imkân veren Eğitim Bilgi Sistemi,

“Orman ve orman kaynaklarını korumak, doğaya yakın bir anlayışla geliştirmek,

ekosistem bütünlüğü içinde sürdürülebilir ve topluma çok yönlü faydalar sağlayacak

şekilde yönetmek”

“Sürdürülebilir orman yönetimi uygulamalarında öncü kurum olmak”

STRATEJİK GAYE (G1):

Orman ve orman kaynaklarını biyotik ve abiyotik zararlılara karşı korumak.

STRATEJİK GAYE (G3):

Ormanların ürettiği mal ve hizmetlerden toplumun optimum düzeyde faydalanmasını

sağlamak.

STRATEJİK GAYE (G2):

Ormanları geliştirmek, verimliliğini artırmak ve alanlarını genişletmek.

STRATEJİK GAYE (G4)

Kurumsal kapasiteyi geliştirmek.

MİSYON

VİZYON

Ba lık esir - M ura t AKS U

İÇİNDEKİLER

GİRİŞ ... 1

STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİ ... 3

1.

Yöntem ... 3

2. Katlmclk ... 3

DURUM ANALİZİ ... 5

1.

Kurumsal Yap ve İlgili Mevzuat ... 5

2. Mevcut

Kaynaklar ... 8

3.

Faaliyet Alanlar, Sunulan Ürün ve Hizmetler ... 12

4.

Ulusal Kalknma Politikalar ve Stratejiler ... 30

5.

Stratejik Plan Uygulama Sonuçlar, 2013-2015 ... 37

6. Paydaş Analizi ... 38

7.

Güçlü ve Zayf Yönler, Frsatlar ve Tehditler ... 39

MİSYON, VİZYON VE TEMEL İLKE VE DEĞERLER ... 42

STRATEJİK GAYE VE HEDEFLER ... 42

ÜST POLİTİKA BELGESİ STRATEJİK HEDEF İLİŞKİSİ ... 55

STRATEJİK HEDEF BİRİM İLİŞKİSİ ... 59

MALİYET TAHMİNİ ... 60

İZLEME VE DEĞERLENDİRME ... 69

1.

İzleme ve Değerlendirme Süreci ... 69

2.

Görev, Yetki ve Sorumluluklar ... 69

12

TABLO LİSTESİ

Tablo 1: Personel Statü ve Saylar, Mays 2016 ... 8 

Tablo 2: Dolu-Boş Kadro Durumu, Mays 2016 ... 9 

Tablo 3: Bütçenin Gelişimi, 2012-Mays 2016 ... 10 

Tablo 4: Araç ve Makine Park Envanter Bilgileri, Mays 2016 ... 10 

Tablo 5: Ağ Alt Yaps ve Sistem Odasna İlişkin Bilgiler, Mays 2016 ... 11 

Tablo 6: Donanm ve Çevre Birimleri Envanter Bilgileri, Mays 2016 ... 11 

Tablo 7: Orman Alanlarnn Farkl Envanter Yllarna Göre Durumu ... 12 

Tablo 8: Orman Alanlarnn Farkl Envanter Yllarna Göre Servet Durumu ... 13 

Tablo 9: Orman Alanlarnn Farkl Envanter Yllarna Göre Yllk Cari Artm ... 13 

Tablo 10: Ormanlarn Ağaç Türleri İtibariyle Durumu, 2015 ... 14 

Tablo 11: Orman Yangnlarnn Çkş Sebeplerine Göre Saysal ve Alansal Dağlm ... 14 

Tablo 12: Benzer Özelliklere Sahip Ülkeler İle Ülkemiz Orman Yangnlarnn Durumu ... 15 

Tablo 13: Yöntemlerine Göre Orman Zararllaryla Mücadeledeki Değişim ... 16 

Tablo 14: Suç Zapt Tanzim Edilen Orman Suç Saylarndaki Değişim ... 17 

Tablo 15: Kadastrosu Tamamlanan ve Tescil Edilen Orman Alan Miktarndaki Değişim ... 18 

Tablo 16: Orman Kanununun 16 ve 18’nci Maddesine Göre İzin Verilen Orman Alan Mik.Değişim 18 

Tablo 17: Orman Kanununun 17’nci Maddesine Göre İzin Verilen Orman Alan Mik.Değişim ... 19 

Tablo 18: Orman Kanununun 57’nci Maddesine Göre İzin Verilen Orman Alan Mik.Değişim ... 19 

Tablo 19: Orman Yolu Yapm ve Bakm Faaliyetlerindeki Gelişim ... 19 

Tablo 20: Orman Köy ve Nüfus Saylarndaki Değişim ... 20 

Tablo 21: Orman Köylüsü ve Kooperatiflere Verine Kredi Miktarlarndaki Değişim ... 21 

Tablo 22: Orman Bakm ve Gençleştirme Faaliyetlerindeki Değişim ... 22 

Tablo 23: Rehabilitasyon Faaliyetlerindeki Değişim ... 22 

Tablo 24: Ağaçlandrma Faaliyetlerindeki Değişim ... 23 

Tablo 25: Özel Ağaçlandrma Faaliyetlerinde İzin Verilen Alan Miktarndaki Değişim ... 23 

Tablo 26: Fidanlklarda Kapasite Kullanm Oranlar ... 24 

Tablo 27: Fidan ve Tohum Üretimindeki Değişim ... 24 

Tablo 28: Erozyon Kontrol Faaliyetlerindeki Değişim ... 25 

Tablo 29: Mera Islah Faaliyetlerindeki Değişim ... 25 

Tablo 30: Fonksiyonel Olarak Planlanan Orman Alan Miktarndaki Değişim ... 26 

Tablo 31: Orman Alanlarnn Farkl Envanter Yllarna Göre Ana Fonksiyon Snflarna Dağlm .... 26 

Tablo 32: Orman Ürünleri Üretim Gerçekleşmeleri ... 27 

14

1

1

GİRİŞ

Dünyada ve ülkemizde yaşanan gelişmeler kamu idari yapsnda ve yönetim anlayşnda yeniden

yaplanma ihtiyacn ortaya çkarmştr. Bu süreçte toplumun artan taleplerine karş daha duyarl,

katlmclğa önem veren, hedef ve önceliklerini belirlemiş, hesap veren ve şeffaf bir kamu

yaplanmasnn gereği olarak “stratejik yönetim” yaklaşm benimsenmiştir.

Katlmclk ve uzlaşma ilkeleri ile uyumlu bir politika olan kamu yönetiminin yeniden yaplanma

sürecinde ileri görüşlü/vizyon sahibi yönetici ve çalşanlardan daha fazla yararlanma anlayş bir

gereklilik haline gelmiştir.

Yeni kamu yönetimi anlayş, yönetimde etkinliği ve verimliliği esas almaktadr. Geleceğin

belirsizliklerine karş hazrlkl olma, hzl karar alma ve sorunlara süratle çözüm bulma, değişime

uyum sağlamann temel unsurlardr. Kamu yönetiminde yeniden yaplanma, tüm kamu

yönetimlerinde dönüşüm ve değişimi zorunlu klmaktadr.

2005 ylnda yürürlüğe giren 5018 sayl Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 9 uncu

Maddesinde; “Kamu idareleri; kalknma planlar, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel

ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarn oluşturmak, stratejik gayeler ve ölçülebilir

hedefler belirlemek, performanslarn önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve

bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak maksadyla katlmc yöntemlerle stratejik plan

hazrlarlar” hükmüne yer verilerek, kamu idarelerinin politika üretme kapasitelerinin güçlendirilmesi

hedeflenmiştir.

Orman Genel Müdürlüğü bu doğrultuda 2010-2014 dönemini kapsayan ilk stratejik plann “Kamu

İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakknda Yönetmelik” ekinde yer alan geçiş

takvimine uygun olarak hazrlamş ve 01.01.2010 tarihinde uygulamaya koymuştur.

Öte yandan 645 sayl Kanun Hükmünde Kararname ile 3234 sayl “Orman Genel Müdürlüğü

Teşkilat ve Görevleri Hakknda Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakknda

Kanun” da değişikliğe gidilmiş, teşkilat ve görevleri yeniden şekillendirilen Genel Müdürlüğün

2010-2014 Stratejik Plan, 2013-2017 dönemlerini kapsayacak şekilde yenilenmiştir.

Bu defa, Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakknda Yönetmeliğinin 7

inci maddesinin 3 üncü fkrasnn “b” bendi gereği Orman Genel Müdürlüğü 2013-2017 Stratejik

Plannn 2017-2021 yllarn kapsayacak şekilde yenilenmesi karar alnmştr.

Orman Genel Müdürlüğü 2017-2021 Stratejik Plan; ülkemizin taraf olduğu uluslararas sözleşmeler,

Ulusal Ormanclk Program, 10 uncu Kalknma Plan, Orta Vadeli Program, Orta Vadeli Mali Plan ve

diğer üst politika belgeleri ile ilgili ulusal ya da bölgesel strateji belgeleri ve/veya eylem planlarnda

öngörülen ormanclk temel politika, öncelik, hedef ya da tedbirler veya eylem önerileri çerçevesinde

hazrlanmştr.

2

3

STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİ

Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakknda Yönetmeliğinin 7 inci

maddesinin 3 üncü fkrasnn “b” bendine göre hükümetin değişmesi halinde mahalli idareler hariç

diğer kamu idarelerinin stratejik planlarnn yenilenebileceği hükmüne yer verilmiştir. Söz konusu

Yönetmeliğin 4 üncü fkrasna göre yenileme, stratejik plann beş yllk bir dönem için yeniden

hazrlanmas anlamn taşmaktadr. Bu bakmdan Orman Genel Müdürlüğü 2013-2017 Stratejik

Plannn 2017-2021 yllarn kapsayacak şekilde yenilenmesi karar Bakanlk Makamndan alnan

19.02.2016 tarih ve 183908 sayl Olurla alnmştr.

1. Yöntem

2017-2021 Stratejik Plan Hazrlk Program, yukarda ksaca özetlenen gelişmeler doğrultusunda,

stratejik plan hazrlk sürecini belirlemek ve sürece ilişkin tüm iş ve işlemlere açklk getirmek

maksadyla “Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakknda Yönetmelik” doğrultusunda

hazrlanmş ve planlama çalşmalarnn başlatldğ iç genelge ile merkez ve taşra birimlerine

duyurulmuştur.

Organizasyon Yaps

Stratejik planlama süreci organizasyon yaps oluşturulmuş; 26 üyeden oluşan yönlendirme kurulu, 38

üyeden oluşan planlama ekibi ve üstlenecekleri görevler tanmlanmştr. Ayrca, stratejik planlama

ekibini desteklemek, planlama sürecinde istenilen bilgi, belge ve raporlar hazrlamak ve durum

analizini gerçekleştirmek üzere toplam 88 üyeden oluşan 7 çalşma grubu oluşturulmuş, planlama

sürecinin genel koordinasyonu ve destek hizmetleri Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlğ tarafndan

yürütülmüştür.

Farkndalk Oluşturma

Stratejik planlama süreci organizasyon yaps içerisinde yer alan stratejik planlama, yönlendirme

kurulu ve çalşma grup üyeleri stratejik yönetim süreci ve planlama konusunda bilgilendirilmiş;

çalşma duyarllğ ve bilinci oluşturulmaya çalşlmştr.

Portal Uygulamas

Stratejik planlama sürecinin iyileştirilmesi ve etkinliğin artrlmas maksadyla portal uygulamas

gerçekleştirilmiş; sürece ilişkin gelişmeler, hazrlanan raporlar ve diğer dokümanlar plan hazrlk

süreci organizasyon yaps içerisinde yer alan grup ve üyelerle paylaşlmştr.

2. Katlmclk

Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakknda Yönetmeliğin 5 inci maddesinde belirtilen

genel ilkeler temelinde stratejik planlama sürecinde katlmclğ sağlamak temel öncelik olmuştur. Bu

doğrultuda stratejik planlama süreci üst düzey yöneticilerin de desteğiyle yürütülmüş, gerek iç

paydaşlar gerekse dş paydaşlarn katlmn sağlamak üzere aşağda özetlenen yöntem ve araçlar

kullanlmştr.

Çalşma Toplantlar

1- Stratejik plan hazrlk programnn oluşturulmas, planlama sürecini olumlu ve/veya olumsuz yönde

etkileyebilecek hususlarn değerlendirilmesi maksadyla çalşma toplants düzenlenmiş; hazrlk

program değerlendirilerek ayrntl çalşma takvimi oluşturulmuştur.

2- Durum analiz raporlarnn değerlendirilmesine yönelik düzenlenen ve yönlendirme kurulu ile

stratejik planlama ekibinin katlmyla gerçekleştirilen ikinci çalşma toplantsnda, hazrlanan raporlar

4

değerlendirilmiş; Orman Genel Müdürlüğünün vizyon ve politika alanlar ile ihtiyaçlar tespit

edilmiştir. Ayrca stratejik plan hazrlk sürecine paydaşlarn ilgi ve katksnn sağlanmas yönünde

gerçekleştirilecek çalşmalar değerlendirilmiştir.

3- Yönlendirme Kurulu ve stratejik planlama ekibinin katlmyla gerçekleştirilen üçüncü çalşma

toplantsnda ise; paydaş analizinde kullanlan anket sonuçlar değerlendirilmiş, GZFT analiz

sonuçlarnn düzenlenecek arama konferans bulgularyla desteklenmesi kararlaştrlmştr.

4- Üst yönetim, orta kademe yöneticileri ve harcama birim temsilcilerinin katlmyla gerçekleştirilen

“GZFT Analizi Kapsamnda Ortak Akl Arama Konferans” çktlar rapor haline getirilmiş;

yönlendirme kurulu ve stratejik planlama ekibi tarafndan değerlendirilerek Orman Genel

Müdürlüğünün güçlü ve zayf yönleri ile frsat ve tehditler belirlenmiştir.

5- Misyon, vizyon ve temel değerlere yönelik alternatifler ortaya konulmuş; misyon, vizyon ve temel

değerler yönlendirme kurulu ve stratejik planlama ekip üyelerinin katldğ beşinci çalşma toplants

ile belirlenmiş ve üst yönetim tarafndan onaylanmştr.

6- Plan dönemine ilişkin gaye ve hedefler merkez harcama birimleriyle gerçekleştirilen çalşma

toplantlarnda değerlendirilmiş; son şekli verilen hedef kartlar üst yönetim tarafndan onaylanmştr.

7- Stratejik planlama sürecinde gelinen noktann değerlendirildiği toplant Bakanlğmz ve bağl

kuruluşlar üst yöneticileri ya da yetkililerinin katlmyla gerçekleştirilmiş; stratejik planlama sürecine

dair Bakanlğmz üst yönetiminin değerlendirmeleri ve katklar alnmştr.

8- Taslak Stratejik Plana dair Kalknma Bakanlğ değerlendirmelerinin ele alndğ çalşma toplants

ise merkez harcama birimleri temsilcilerinin katlmyla gerçekleştirilmiş, toplant kararlar ve

Kalknma Bakanlğ değerlendirmeleri çerçevesinde plan dokümanna nihai şekli verilmiştir.

Anket Uygulamas

Orman Genel Müdürlüğü’nün iç ve dş paydaşlar gözündeki kurumsal itibar ve imajn değerlendirmek

maksadyla yaplan paydaş analizi konulu araştrma iki aylk bir sürede tamamlanmştr. Bu süre

içinde ilgili kesimler ve bu kesimlerin temsilcilerinden veri toplanmaya çalşlmş; likert tipi bir

derecelendirme ölçeği uygulanmştr.

Çalşmaya katlarak görüş bildiren ve değerlendirmeye alnan iç paydaş says 6.102, dş paydaş says

ise 2.968 kişidir.

Ankete katlan iç paydaşlarn; % 12,7’sini yönetici, % 0,4’ünü müfettiş/denetçi, % 33,9’unu teknik personel, % 8,3’ünü orman muhafaza memuru, % 14,6’sn işçi ve % 30,1’ini ise diğer görevlerde bulunan personel oluşturmaktadr. Ankete katlan çalşanlarn % 6,3’ü ilköğretim, % 22,1’i lise, %16,9’u ön lisans, % 47’si üniversite ve %7,7’si de lisansüstü (yüksek lisans veya doktora) eğitim almştr.

Dş paydaşlarn ise; % 75 gibi büyük bir çoğunluğunu kamu kurumu temsilcileri, % 10,7’si üniversite, % 2’si yerel yönetimler ve % 12,3’ü ise diğer kesim temsilcileri oluşturmaktadr.

Uygulama sonucunda elde edilen veriler SPSS paket istatistik programnn 11.0 sürümüyle

çözümlenmiştir. Bu doğrultuda öncelikle gerçekleştirilen uygulamann güvenilirliği test edilmiş,

sonrasndaysa ankete verilen yantlarn aritmetik ortalamalar, standart sapmalar ve frekans

dağlmlar ortaya konmuştur.

Bununla birlikte, veri toplama aşamasnda 5 seçenekten oluşan derecelendirme ölçeği

(1 = kesinlikle

katlmyorum, 2 = katlmyorum, 3 = kararszm, 4 = katlyorum, 5 = kesinlikle katlyorum)

kullanlmştr.

5

DURUM ANALİZİ

1. Kurumsal Yap ve İlgili Mevzuat

1.1 Tarihsel Gelişim

1839 ylnda kurulan ve ilk kurumsal ormanclk örgütü olan Orman Müdürlüğü, iktisadi yaps

bozulan İmparatorluğun gelir kaynaklarn artrmak üzere kurulmuştur. Bu nedenledir ki; Orman

Müdürlüğü Ticaret Nazrlğ'na bağlanmştr. Ancak, 1869 ylnda kurulan Orman Umum

Müdürlüğünün Maliye Bakanlğ örgüt yaps içinde yer almas uygun görülmüştür.

Cumhuriyet döneminde 1920-1923 yllar arasnda Orman Umum Müdürlüğü, İktisat Vekâletliğine

bağl bir Genel Müdürlük olarak faaliyetlerini sürdürmüştür. Bu dönemde baz kanun ve kararlar

çkarlarak uygulamaya konulmuştur. Atatürk’ün 1922 yl Meclis açlş konuşmasndaki: “Gerek

ziraat ve gerek memleketin servet ve shhati umumiyesi noktas nazarndan ehemmiyeti muhakkak

olan ormanlarmzdaki asri tedbir ile hüsnühalde bulundurmak, tevsi etmek ve azami faide temin

eylemek esas düsturlarmzdan biridir.” buyurular, ormanclk hizmetlerimizin gelişmesine esas teşkil

etmiştir. Cumhuriyet dönemini de içeren tarihi süreç incelendiğinde; Orman Umum Müdürlüğünün,

bağl kuruluş olarak Nafa (Bayndrlk), Maliye ve Ziraat Bakanlklar gibi farkl bakanlklara da

bağlandğ görülmektedir.

1937 ylnda çkarlan 3204 sayl Kanunla hükmü şahsiyete haiz katma bütçeli bir idare olarak Orman

Genel Müdürlüğü kurulmuştur. Ayn yl yürürlüğe giren 3116 sayl Orman Kanunu ile bugünkü

modern ormanclğmzn temeli atlmştr. Orman Genel Müdürlüğü özellikle Cumhuriyetin kuruluş

yllarnda, ülkenin ulaşlamayan en mahrum bölgelerinde istihdam ve kaynak oluşturmuş, yol, su,

elektrik ve haberleşme gibi altyap hizmetlerinin bu bölgelere ulaştrlmasna hem vesile olmuş hem de

katk sağlamştr. Orman Genel Müdürlüğü 1937 ylndan itibaren taşrada da teşkilatlanmasn

sürdürerek; 1945 ylnda Devlet Orman İşletmeleri, 1951 ylndan itibaren de orman başmüdürlükleri

kurulmaya başlanmş ve devlet orman işletmeleri bu başmüdürlüklere bağlanmştr.

1937-1969 yllar arasnda sistemli bir şekilde artan ormanclk çalşmalar bağmsz bir bakanlk

yaplanmasn zorunlu klmştr. 1969 ylnda ormanclk hizmetlerini bağmsz olarak ve hizmet

esasna göre teşkilatlanarak yürütmek üzere "Orman Bakanlğ" kurulmuş, Orman Genel Müdürlüğü

de bağl kuruluş olarak Orman Bakanlğna bağlanmştr. Ancak, 1969 ylnda kurulan Orman

Bakanlğ görevini 1981 ylnda kadar sürdürmüş, daha sonra Gda, Tarm ve Hayvanclk Bakanlğ

ile birleştirilerek Tarm ve Orman Bakanlğ adn almştr. 1983 ylnda Köy İşleri Bakanlğ da bu

yapya dâhil edilerek "Tarm, Orman ve Köy İşleri Bakanlğ" haline dönüştürülmüştür. Bu

birleşmeden umulan başar elde edilememiş ve 1991 ylnda yeniden "Orman Bakanlğ" şeklinde

yaplandrlmştr.

Kuruluşundan itibaren değişik bakanlklarn “bağl” kuruluşu olarak hizmet veren Orman Genel

Müdürlüğü, 2003-2011 yllar arasnda Çevre ve Orman Bakanlğnn bağl kuruluşu olarak

faaliyetlerini sürdürmüş, 2011 ylndan sonra ise Orman ve Su İşleri Bakanlğna bağlanmştr.

1.2 Yetki, Görev ve Sorumluluklar

3234 sayl Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakknda Kanuna göre Orman Genel

Müdürlüğünün görevleri;

Orman kaynaklarn; ekolojik, ekonomik ve sosyo-kültürel faydalarn dikkate alarak, bitki ve hayvan varlğ ile birlikte, ekosistem bütünlüğü içinde idare etmek, katlmc ve çok amaçl şekilde planlamak, usulsüz müdahalelere, tabii afetlere, yangnlara karş korumak, muhtelif zararllar ile mücadele etmek ve ettirmek, ormanclk karantina hizmetlerini yürütmek, geliştirmek, orman alanlarn ve ormanlara ilişkin hizmetleri artrmak, ormanlar imar ve slah etmek, silvikültürel bakmn ve gençleştirilmesini sağlamak,

6

Ormanlarn mülkiyeti ile ilgili iş ve işlemlerini, kadastrosunu, izin ve irtifak işlerini yürütmek,

Orman ürün ve hizmetlerinin sürekliliğini güvence altna alarak ormanlar teknik, sosyo-kültürel, ekolojik ve ekonomik icaplara göre işletmek, orman ürünlerinin üretim, taşma, depolama iş ve işlemlerini yapmak ve yaptrmak, bu ürünleri yurt içinde ve yurt dşnda pazarlamak,

Mesire yerleri, kent ormanlar, araştrma ormanlar, ağaç park (arboretum) sahalar, orman içi biyoçeşitlilik koruma alanlar, model orman, muhafaza orman alanlarnn ayrlmas, korunmas, işletilmesini ve işlettirilmesini sağlamak, Orman snrlar içinde veya orman snrlar dşnda her türlü arazide; ağaçlandrma, erozyon kontrolü, ormanla ilgili mera slah, çölleşme ile mücadele, sel ve çğ kontrolü çalşmalarn yürütmek, entegre havza projeleri yapmak ve uygulamak, Orman ağaç, ağaççk ve florasna ait bitki türlerinin tohum ve fidanlarn üretmek, ürettirmek, aşlama faaliyetlerini yapmak, devaml veya geçici fidanlklar kurmak, işletmek, gerektiğinde kapatmak,

Gerçek ve tüzel kişilerin özel ağaçlandrma, imar-ihya, erozyon kontrolü çalşmalar ile fidanlk tesis etmesi, işletmesi ve pazarlamasn desteklemek,

Orman ekosistemlerinin sunduğu ürün ve hizmetlerden azami seviyede istifade edilmesini sağlamak üzere döner sermaye işletmeleri ve gerekli diğer birimleri kurmak ve işletmek, gerektiğinde kapatmak, her türlü malzeme, arsa, arazi, bina, tesis, tesisat satn almak veya kiralamak, gerektiğinde takas yapmak; bunlarn bakm ve onarmlarn yapmak, yaptrmak, hizmetlerin gerektirdiği makineler ile hizmet vastalarn sağlamak, bakm ve revizyonlarn yapmak, yaptrmak, ormanlarda gerekli her türlü altyap çalşmasn yapmak, ormanclk faaliyetleri için gerekli yollarn etüt projelerini yapmak, bakm ve onarm işlerini yapmak veya yaptrmak,

Hizmetin gerektirdiği her türlü hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim yapmak ve yaptrmak, Genel Müdürlüğün çalşma alanna giren hizmetlere ilişkin olarak, yerel, ulusal ve küresel seviyede görev yapacak enstitüler, müdürlükler, araştrma birimleri, eğitim merkezleri ve sosyal tesisler kurmak ve işletmek,

Hizmetleri ile ilgili her türlü araştrma ve geliştirme, envanter, basm, yaym ve tantma işleri ile projeleri yapmak veya yaptrmak ve bunlarn sonuçlarn yurt içinde ve yurt dşnda pazarlamak,

Orman ürün ve hizmetlerinin kullanmn yaygnlaştrmaya yönelik çalşmalar yapmak, her türlü orman ürünü üreten, işleyen, pazarlayan, ithalat ve ihracatn yapan özel sektör, sivil toplum kuruluşlar ve üniversiteler ile yakn işbirliği içinde çalşmak, yurt içinde ve yurt dşnda danşmanlk yapmak, projeler uygulamak, ormanlar ve ormanclkla ilgili olarak kamuoyunu bilinçlendirici her türlü faaliyette bulunmak,

Orman bütünlüğünü sağlamak amacyla gerçek ve tüzel kişilerin mülkiyetinde bulunan taşnmazlarn orman rejimine alnmas için kamulaştrma, kamu kurum ve kuruluşlarnn mülkiyetinde bulunan taşnmazlarn devir ve gerektiğinde takas işlemlerini yapmak, Devlet ormanlar içinde ve bitişiğinde oturan köylüleri ayni ve nakdi yardm kaynaklaryla desteklemek, orman-halk ilişkilerini geliştirmek ve bu konuda her türlü tedbiri almak,

Görev alanna giren konularda teknik ve idari esaslar belirlemek, çalşma konularna ilişkin laboratuvarlar kurmak ve kurdurmak, iş tarifleri ve birim zaman analizlerini yapmak, yaptrmak ve birim fiyatlarn tespit etmek,

Genel Müdürlüğün görev, hizmet ve faaliyetleri ile ilgili olarak, diğer kamu kurum ve kuruluşlarnca uyulacak esaslar belirlemek, koordinasyonu sağlamak,

Mevzuatla verilen diğer görev ve hizmetleri yapmak.

olarak sralanmştr.

1.3 Kurumsal Yap

Orman Genel Müdürlüğü’nün merkez teşkilat; Ana Hizmet Birimleri, Danşma ve Denetim Birimleri

ve Yardmc Hizmet Birimlerinden oluşmaktadr. Merkezde; Teftiş Kurulu Başkanlğ, Hukuk

Müşavirliği, İç Denetim Başkanlğ ile 18 daire başkanlğ ve bu daire başkanlklarna bağl toplam

118 şube müdürlüğü bulunmaktadr.

Taşra teşkilat ise 28 Orman Bölge Müdürlüğü ile doğrudan merkeze bağl; 9’u genel ormanclk

konularnda ve bölgesel düzeyde, 3’ü de konu baznda ve ülke genelinde faaliyetlerini sürdürmekte

olan 12 Araştrma Enstitüsü Müdürlüğünden oluşmaktadr.

7

ORMAN BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ

ORMANCILIK ARAŞTIRMA ENSTİTÜSÜ MÜDÜRLÜKLERİ

Konu Baznda ve Ülke Genelinde Faaliyet Gösteren Araştrma Enstitüsü Müdürlükleri

01 Kavak ve Hzl Gelişen Orman Ağaçlar Araştrma Enstitüsü Müdürlüğü İZMİT/KOCAELİ 02 Orman Ağaçlar ve Tohumlar Islah Araştrma Enstitüsü Müdürlüğü ANKARA 03 Orman Toprak ve Ekoloji Araştrmalar Enstitüsü Müdürlüğü ESKİŞEHİR

Genel Ormanclk Konularnda ve Bölgesel Düzeyde Faaliyet Gösteren Araştrma Enstitüsü Müdürlükleri

01 Bat Akdeniz Ormanclk Araştrma Enstitüsü Müdürlüğü ANTALYA 02 Bat Karadeniz Ormanclk Araştrma Enstitüsü Müdürlüğü BOLU 03 Doğu Akdeniz Ormanclk Araştrma Enstitüsü Müdürlüğü TARSUS/MERSİN

04 Doğu Anadolu Ormanclk Araştrma Enstitüsü Müdürlüğü ERZURUM 05 Doğu Karadeniz Ormanclk Araştrma Enstitüsü Müdürlüğü TRABZON 06 Ege Ormanclk Araştrma Enstitüsü Müdürlüğü URLA/İZMİR

07 Güneydoğu Anadolu Ormanclk Araştrma Enstitüsü Müdürlüğü ELAZIĞ

08 İç Anadolu Ormanclk Araştrma Enstitüsü Müdürlüğü ANKARA 09 Marmara Ormanclk Araştrma Enstitüsü Müdürlüğü İSTANBUL

Şekil 1: Teşkilat Yaps, 2016

01 ADANA 07 BALIKESİR 13 ESKİŞEHİR 19 KASTAMONU 25 KONYA 02 SAKARYA 08 BOLU 14 GİRESUN 20 MERSİN 26 KAYSERİ 03 AMASYA 09 BURSA 15 ISPARTA 21 MUĞLA 27 ŞANLIURFA 04 ANKARA 10 DENİZLİ 16 İSTANBUL 22 TRABZON 28 ÇANAKKALE 05 ANTALYA 11 ELAZIĞ 17 İZMİR 23 ZONGULDAK

06 ARTVİN 12 ERZURUM 18 KAHRAMANMARAŞ 24 KÜTAHYA

8

1.4 İlgili Mevzuat

Devlet bünyesinde orman mülkiyeti ve ormanlarn işletilmesi hakkndaki temel ilke ve prensipler ile

orman alanlarnn korunmas gayesini taşyan düzenlemeler, ilk kez 1961 Anayasas ile anayasal

güvenceye kavuşturulmuştur. 1982 Anayasas ile de ormanlar üzerindeki devlet himayesi anlayş

devam ettirilmiş; orman ve ormanclkla ilgili olarak “Toprak Mülkiyeti” başlkl 44 üncü maddede

“……. ormanlarn küçülmesi ve diğer toprak ve yeralt servetlerinin azalmas sonucunu doğuramaz.”

ifadesiyle; “Kamulaştrma” başlkl 46 nc maddede, “….yeni ormanlarn yetiştirilmesi…” ifadesiyle;

ve münhasran ormanlara dair düzenlenen, “Ormanlarn Korunmas ve Geliştirilmesi” başlkl 169

uncu maddeye ve nihayetinde “Orman Köylüsünün Korunmas” başlkl 170 inci maddeye yer

verildiği görülmektedir.

Anayasann iş bu dört maddesi incelendiğinde, öncelikli hedefin orman tahribatnn önlenerek,

kayplarn en aza indirilmesi; yeni orman alanlarnn kazanlmas gayesiyle devletin kamulaştrma

yetkisinin özel olarak mevzuata bağlanmas gerekliliği; orman alanlarnda devamllğn sağlanmas,

mevcut ormanlarn yönetim, işletme ve gözetiminde izlenecek müsbet ve menfi yükümlülüklerin

belirlenmesi; orman içinde veya bitişiğindeki köylülerin kalkndrlmas, ayn zamanda orman

alanlarnn bütünlüğünün korunmas noktasnda alnacak tedbirler ve bu doğrultuda faaliyet

konularnn belirlendiği görülmektedir.

Ormanlara ilişkin ilk yasal düzenlemeler 18.02.1937 tarihinde yürürlüğe giren 3116 sayl Orman

Kanunu ile sağlanmş; 13.07.1945 tarihinde yaymlanarak yürürlüğe giren 4785 sayl Kanun ile

üzerinde orman bulunan sahipli araziler devletleştirilmiştir. Ardndan kamuoyunda “iade yasas”

olarak adlandrlan 5658 sayl Kanun ile koşullarn varlğ halinde bir ksm ormanlarn iadesi

gerçekleştirilmiştir.

1950 tarihinde yürürlüğe giren 5653 sayl Kanun ile 3116 sayl Kanunda esasl bir değişiklik

yaplmş, 1956 ylnda ise 6831 sayl Orman Kanunu yürürlüğe girmiştir.

2. Mevcut Kaynaklar

2.1 İnsan Kaynaklar

Orman Genel Müdürlüğü merkez ve taşra birimlerinde Mays 2016 tarihi itibariyle istihdam edilen

memur, sözleşmeli personel, sürekli ve geçici işçi ile geçici personel says 39.974’dür.

Tablo 1: Personel Statü ve Saylar, Mays 2016

Memur Sözleşmeli Sürekli İşçi Geçici İşçi Geçici Personel TOPLAM

2011 17.499 164 15.884 5.292 528 39.367 2012 18.218 159 15.002 7.422 514 41.315 2013 18.525 168 14.270 7.214 481 40.658 2014 18.132 164 14.279 8.445 658 41.678 2015 18.073 161 13.413 8.537 733 40.917 Mays 2016 17.740 176 12.848 8.479 731 39.974

Personelin, % 44,4’ü memur, % 53,3’ü sürekli ve geçici işçi, % 2,3’ü ise sözleşmeli ve geçici personel

statüsünde istihdam edilmektedir.

9

Tablo 2: Dolu-Boş Kadro Durumu, Mays 2016

Özel Bütçe Döner Sermaye TOPLAM

Merkez Taşra Merkez Taşra Merkez Taşra Dolu Boş Dolu Boş Dolu Boş Dolu Boş Dolu Boş Dolu Boş Memur 751 995 14.014 7.043 234 776 2.741 14.230 985 1.771 16.755 21.273

Sözleşmeli 176 22 176 22

Sürekli İşçi 9.688 1.958 3.160 3.238 12.848 5.196

Geçici İşçi 2.475 6.004 8.479

Geçici Personel 731 769 731 769

Memur ve sürekli işçi personelin % 42,84’ü 41-50 yaş aralğnda olup, 51 yaş ve üzeri personel says

toplam memur ve sürekli işçi personelin % 22,17’sini oluşturmaktadr.

Grafik 1: Memur ve Sürekli İşçi Personelin Hizmet Süreleri ve Yaş Gruplar Dağlm, Mays 2016

On yldan fazla kamu hizmeti tecrübesi olan memur ve sürekli işçi personel saysnn toplam memur

ve sürekli işçi personel saysna oran ise % 80,8’dir.

Grafik 2: Memur ve Sürekli İşçi Personelin Eğitim Durumu ve Cinsiyet Dağlm, Mays 2016

Eğitim seviyesi lise düzeyinin altnda olan 11.700 personelin % 81,7’si sürekli işçi statüsünde, lisans

düzeyinde eğitim alan 7.339 personelin ise % 93,8’si memur, % 6,2’i sürekli işçi statüsünde istihdam

edilmiştir. Plan uygulama döneminde; 4.000 orman muhafaza memuru, 400 mimar/mühendis, 2.000

şoför ve 1.000 büro personeli olmak üzere toplam 7.400 personel ihtiyac bulunmaktadr. Ayrca

ormanlarn korunmas gibi 7/24 çalşma sistemi gerektiren faaliyetler kapsamnda vardiya sistemine

geçilebilmesi için de toplam 22.493 işçi personele ihtiyaç vardr.

10

2.2 Mali Kaynaklar

Orman Genel Müdürlüğünün finansman yaps özel bütçe ve döner sermaye bütçesi şeklinde ikili bir

yap göstermektedir. Kendi gelir kaynaklarn oluşturma ve bu geliri ormanclk faaliyetlerinde

kullanabilme imkân sağlayan özel bütçeli kuruluş statüsü ve döner sermaye kurma yetkisinin

tannmas kurumun mali yapsnn temelini oluşturmaktadr.

Tablo 3: Bütçenin Gelişimi, 2012-Mays 2016

Yl Özel Bütçe Döner Sermaye

Gelirler _Oran Artş Giderler _Oran Artş Gelirler _Oran Artş Giderler _Oran Artş 2012 1.793.172.453 - 1.818.721.541 - 2.147.352.063 - 2.161.334.481 - 2013 2.089.905.785 16,55 1.986.623.033 9,23 2.100.770.360 -2,17 2.140.363.425 -0,97 2014 1.930.067.361 -7,65 2.213.985.580 11,44 2.440.850.420 16,19 2.350.205.701 9,80 2015 2.736.668.770 41,79 2.788.670.280 25,96 2.806.859.068 15,00 2.722.015.658 15,82 2016 Program 2.862.021.000 4,58 2.863.021.0001 2,67 2.883.000.000 2,71 2.883.000.000 5,91

2013-2016 dönemini kapsayan mali yllarda gelirlerde yllk ortalama; özel bütçede % 13,82, döner

sermayede ise % 7,93 orannda bir artş görülmüş, giderlerde ise bu oran özel bütçede % 12,32, döner

sermayede ise % 7,64 şeklinde sonuçlanmştr.

2.3 Fiziksel Kaynaklar

Genel Müdürlük merkez birimleri, “Ankara İli Yenimahalle İlçesi, Söğütözü Mevkii 7638 ada 27

parselde bulunan Orman Genel Müdürlüğü yerleşkesinde faaliyet göstermektedir. Toplam 73.463 m

kapal alana sahip yerleşkede; 4 adet seminer ve 1 adet konferans salonu, toplant salonlar, çalşma

ofisleri, yangn harekât merkezi, kreş, misafirhane, kapal spor salonu, sosyal tesisler, personel

yemekhanesi, 524 araçlk kapal ve 180 araçlk açk otopark, arşiv, depo ve ibadethane

bulunmaktadr.

Makine parknda; 2.862 adet hizmet vastas, 3.250 adet iş ve koruma makinesi, 803 adet üretim

makinesi ve 7 adet hava arac olmak üzere 6.992 adet araç ve makine bulunmakta olup, hizmet

vastalarnn % 80’i 15 yaşn üzerindedir.

Tablo 4: Araç ve Makine Park Envanter Bilgileri, Mays 2016

Özel Bütçe Döner Sermaye Toplam

Adet Adet Adet

Hizmet Vastalar 600 2.262 2.862

İş ve Koruma Makineleri 2.266 984 3.250

Üretim Makineleri 506 297 803

Hava Arac 7 - 7

Bakm, onarm ve işletim masraflar dikkate alndğnda ekonomik ömrünü doldurmuş veya 15 yldan

daha fazla süredir kullanlan araç ve makinenin bütçe imkanlar ölçüsünde bir program dahilinde

yenilenmesi gerekmektedir.

1 _{Net finansman 1.000.000 TL}

2 _{Bina ve tesis envanterinin oluşturulmas yönünde yürütülen çalşmalar Orman Bilgi Sistemi Projesi (ORBİS) içerisinde bir sistem ve/veya}

süreç olarak yer almakta olup, proje tamamlandğnda detayl bina ve tesis envanteri oluşturulacaktr.

11

2.4 Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar

Orman Genel Müdürlüğünce, hizmetlerin sunumuna yönelik işlem ve karar süreçlerinin

hzlandrlmas, etkinlik ve verimliliğin artrlmas maksadyla bilgi ve iletişim teknolojilerinden azami

ölçüde faydalanlmaktadr. Bu çerçevede yazlm ve donanm alt yapsna yönelik olarak; tüm iş ve

işlemlerin yürütülmesi maksadyla geliştirilen Orman Bilgi Sistemi Projesi (ORBİS) 11.10.2011

tarihinde yatrm programna alnmştr.

ORBİS Projesinin “Ağ Alt Yaps Geliştirme” alt bileşeni kapsamnda çalşmalar tamamlanmş olup,

Orman Genel Müdürlüğü merkez ve bölge müdürlükleri bünyesinde yapsal kablolama, sistem odas

kurulumu, ağ anahtar (switch) ve güvenlik duvar kurulum çalşmalar gerçekleştirilmiştir.

Tablo 5: Ağ Alt Yaps ve Sistem Odasna İlişkin Bilgiler, Mays 2016

Birim Ad Ağ Alt Yaps ve Sistem Odas

Ağ Anahtar

(Switch) Güvenlik Duvar

Birim Adedi Kapsam Birim Adedi Birim Adedi

Orman Bölge Müdürlükleri 28 10.300 modül 28 30

Ormanclk Araştrma Enstitü Müdürlükleri 12 329 modül 12 Orman İşletme Müdürlükleri 226 10.570 modül 306 Orman Fidanlk Müdürlükleri 28 233 modül 17

Tablo 6: Donanm ve Çevre Birimleri Envanter Bilgileri, Mays 2016

Donanm Adet Sunucu Ad Adedi Mevcut Storage Kapasitesi Kapasite _(TB)

Dizüstü Bilgisayar 4.216 Fiziksel Sunucu 29 Genel Kapasite 550 Masaüstü Bilgisayar 11.698 Sanal Sunucu 151

Tablet 483

Fotokopi Makinas 501

Yazc 7.456

Hizmet sunumunda kullanlan sistemler ile işlem ve karar süreçlerinin hzlandrlmasna yönelik

başlatlan, sonuçlandrlan ve/veya kullanlan sistem ya da projelere ilişkin bilgilere aşağda yer

verilmiştir.

Orman yangnlaryla mücadelede verimliliği ve etkinliği artrmak gayesiyle Orman Yangn Erken Uyar Sistemi ve

Yangn Yönetim Sistemi,

Birimler arasnda mükerrer iş üretimini ortadan kaldrmak, veriye dayal değerlendirme imkân sağlamak maksadyla geliştirilen Orman Kadastro Bilgi Sistemi,

Orman saylan alanlarda verilen izinleri takip etmek maksadyla geliştirilen ve arşiv yönetiminde kullanlan İzin Takip

Program,

Orman alanlarnda verilen, iptal edilen ve kullanmda olan izinlere yönelik istatistik bilgilerin elde edildiği Dönemsel

İstatistik Program,

Orman Kanununun 16, 17, 18 ve 115’inci maddelerine göre verilen muvafakat, izin ve irtifak haklarnn takibi maksadyla geliştirilen Orman İzin Bilgi Sistemi,

CBS tabanl web ortamnda bitkilerin, kendi bulunduğu noktadaki fotoğraf ile birlikte ülkemizin hangi koordinatnda bulunduğu, bu bitkilerin etken maddelerinin neler olduğu ve bu etken maddelere göre kullanma alanlarnn neler olmas gerektiği, ülkemizde ve dünyada kullanm alanlarnn neler olduğu, ürünün hasat zaman, kullanlan ksmlar, toplama, kurutma, depolama şekilleri, arclğa fayda sağlamas açsndan bu bitkilerin polen ve nektar durumlar, koruma altnda ve endemik olup olmadğ, kendi ekosisteminde geliştirilip geliştirilmeyeceği, geliştirilecekse hangi yetiştirme tekniği ile geliştirilmesi gerektiğinin tespiti maksadyla başlatlan Biyolojik Çeşitlilik ve Odun Dş Orman Ürünleri Veri Taban

(BİYOD) Projesi,

Tohum ve fidan üretimi ile tahsis gibi tüm iş ve işlemlerin gerçekleştirildiği Fidanlk Bilgi ve İzleme Sistemi,

ORKÖY hizmetlerinin hzl ve güvenilir bir şekilde yürütülmesini sağlayan, planlama, kredilendirme ve ferdi kredi takiplerinin gerçekleştirildiği Orman Köyleri Bilgi Sistemi,

Odun dş orman ürünlerinin ülke çapnda yürütülen envanter ve planlama çalşmalarna ilişkin elde edilen envanter verilerinin saysal ortamna aktarlarak veri güvenilirliğinin, izleme ve raporlamann etkin şekilde sağlanmasna imkan sağlayan web erişimli, CBS tabanl Envanter Takip Sistemi,

Eğitimlerle ilgili verilerin arşivlenmesi ve analiz edilmesine imkân veren Eğitim Bilgi Sistemi,

12

Mevcut verilerin (hava fotoğraf, harita, uydu görüntüsü) saysal ortama aktarlmas ve saysal arşiv sisteminin oluşturulmas gayesiyle geliştirilen Hava Fotoğraf, Harita ve Uydu Görüntüsü Arşiv Takip Sistemi,

Genel muhasebe standartlarna göre tutulmas gereken tüm bilgi ve belgelere ulaşm sağlayan, üretim işlerine ait hak edişlerin ve ihale işlemlerinin gerçekleştirilmesine imkân veren Döner Sermaye Muhasebe Sistemi,

Orman Genel Müdürlüğü ve bağl birimlerin tüm yazşma süreçlerinin gerçekleştirildiği Elektronik Belge Yönetim

Sistemi,

Orman Genel Müdürlüğü personelinin tayin, terfi, sicil ve atama işlemlerinin gerçekleştirildiği Personel Otomasyon

Sistemi,

Taştlarn ve makinelerin bakmlar ile tamirleri için ihtiyaç duyulan yedek parçalarn talep, transfer ve yetkilendirme işlemlerinin yapldğ Makine İkmal Yedek Parça İstek ve Transfer Program,

Taşnr yönetimin gerçekleştirildiği Taşnr Kayt Sistemi,

Makine parknda yer alan taştlarn ve makinelerin işletme giderlerinin izlenmesi gayesiyle geliştirilen Makine İşletme

Veri Giriş Sistemi,

Silvikültürel faaliyetlerin yl programlarnn izlendiği Geoportal Bilgi Sistemi,

Orman Bilgi Sistemleri Projesi 2017 ylndan itibaren ülke geneline yaygnlaştrlacaktr. Ülkemizin

yaklaşk 1/3 üne tekabül eden ormanlk alanlarda gerçekleştirilecek ormanclk faaliyetlerine ait

verilerin toplanmas, merkezi sunucularda depolanmas, işlenmesi için gerekli mobil cihazlarn

(Tablet, PDA, yazc, GPS, elektronik kumpas vb.) temini, dağtm ve kullanc eğitimleri

gerçekleştirilecektir. Sistem üzerinde üretilen veriler gerek kurum içi, gerek yurtiçi, gerekse yurtdş

kullanclarla web teknolojileri kullanlarak paylaşlacaktr.

3. Faaliyet Alanlar, Sunulan Ürün ve Hizmetler

Ülkemiz orman varlğ 22.342.935 hektar ile ülke yüzölçümünün % 28,6’sn kaplamaktadr. Bu alan

içerisinde normal kapal orman alan 12.704.148 hektar ile toplam ormanlk alannn % 56,9’unu,

boşluklu kapal orman alan ise 9.638.787 hektar ile toplam ormanlk alann % 43,1’ini

oluşturmaktadr.

Tablo 7: Orman Alanlarnn Farkl Envanter Yllarna Göre Durumu

Envanter

Yl Orman Formu

Normal Orman Boşluklu Kapal Orman Toplam

Hektar Yüzde Hektar Yüzde Hektar Yüzde 1973 Koru 6.176.899 30,58 4.757.708 23,55 10.934.607 54,13 Baltalk 2.679.558 13,27 6.585.131 32,60 9.264.689 45,87 Toplam 8.856.457 43,85 11.342.839 56,15 20.199.296 100,00 2004 Koru 8.940.215 42,19 6.499.380 30,67 15.439.595 72,87 Baltalk 1.681.006 7,93 4.068.146 19,20 5.749.152 27,13 Toplam 10.621.221 50,13 10.567.526 49,87 21.188.747 100,00 2012 Koru 10.281.728 47,43 6.978.864 32,19 17.260.592 79,62 Baltalk 1.276.940 5,89 3.140.602 14,49 4.417.542 20,38 Toplam 11.558.668 53,32 10.119.466 46,68 21.678.134 100,00 2015 Koru 11.919.061 53,35 7.700.657 34,47 19.619.718 87,81 Baltalk 785.087 3,51 1.938.130 8,67 2.723.217 12,19 Toplam 12.704.148 56,86 9.638.787 43,14 22.342.935 100,00

Ormanlarn % 87,8’i koru, % 12,2’si baltalk olarak işletilmekte olup, orman alanndaki değişim ayn

zamanda servet dağlmn da etkilemektedir. 1973-2015 yllar arasnda ülkemiz ormanlarnn dikili

serveti 676 milyon m

_{artmştr. Bu artş; yeni ormanlarn tesisi, baltalk ormanlar ile bozuk orman}

alanlarndaki azalşa bağl olarak koru orman alan paynn yükselmesinden kaynaklanmaktadr.

13

Tablo 8: Orman Alanlarnn Farkl Envanter Yllarna Göre Servet Durumu

Envanter

Yl Orman Formu

Normal Orman Boşluklu Kapal _Orman Toplam

Metreküp Yüzde Metreküp Yüzde Metreküp Yüzde 1973 Koru 758.732.197 81,10 54.349.847 5,81 813.082.044 86,91 Baltalk 88.300.818 9,44 34.129.288 3,65 122.430.106 13,09 Toplam 847.033.015 90,54 88.479.135 9,46 935.512.150 100,00 2004 Koru 1.128.570.285 87,61 65.436.741 5,08 1.194.007.026 92,69 Baltalk 70.463.902 5,47 23.653.844 1,84 94.117.746 7,31 Toplam 1.199.034.187 93,08 89.090.585 6,92 1.288.124.772 100,00 2012 Koru 1.365.186.239 92,80 59.319.695 4,03 1.424.505.934 96,83 Baltalk 34.864.000 2,37 11.768.000 0,80 46.632.000 3,17 Toplam 1.400.050.239 95,17 71.087.695 4,83 1.471.137.934 100,00 2015 Koru 1.506.131.410 93,45 59.996.731 3,72 1.566.128.141 97,17 Baltalk 33.692.118 2,09 11.953.934 0,74 45.646.052 2,83 Toplam 1.539.823.528 95,54 71.950.665 4,46 1.611.774.193 100,00

Ormanclk uygulamalar ile yaplan müdahaleler, sadece alan ve servet düzeylerini değiştirmekle

kalmayp ormanlar oluşturan ağaçlarn yaş dağlmlarn ve dolaysyla artm da etkilemektedir.

Tablo 9: Orman Alanlarnn Farkl Envanter Yllarna Göre Yllk Cari Artm

Envanter

Yl Orman Formu

Normal Orman Boşluklu Kapal _Orman Toplam

Metreküp Yüzde Metreküp Yüzde Metreküp Yüzde 1973 Koru 20.791.672 74,09 1.343.744 4,79 22.135.416 78,88 Baltalk 4.813.197 17,15 1.114.592 3,97 5.927.789 21,12 Toplam 25.604.869 91,24 2.458.336 8,76 28.063.205 100,00 2004 Koru 29.908.701 82,43 1.518.086 4,18 31.426.787 86,62 Baltalk 3.926.196 10,82 929.308 2,56 4.855.504 13,38 Toplam 33.834.897 93,25 2.447.394 6,75 36.282.291 100,00 2012 Koru 37.300.713 90,92 1.411.640 3,44 38.712.353 94,36 Baltalk 1.814.000 4,42 499.000 1,22 2.313.000 5,64 Toplam 39.114.713 95,34 1.910.640 4,66 41.025.353 100,00 2015 Koru 42.322.876 92,20 1.484.455 3,23 43.807.331 95,43 Baltalk 1.511.561 3,29 585.191 1,27 2.096.752 4,57 Toplam 43.834.437 95,49 2.069.646 4,51 45.904.083 100,00

1973 ylnda ormanlardaki toplam yllk artm 28 milyon m

_{iken; ormanclk uygulamalar sonucunda}

yllk artm 2015 ylnda 45 milyon 904 bin m

_{’e ulaşmştr. Bu sonuç üzerinde koru orman alan}

paynn artş etkisi olmakla birlikte, yeni orman alanlarnn kazanlmas ve ormanlara yaplan bakm

çalşmalarnn etkisi büyüktür.

14

Tablo 10: Ormanlarn Ağaç Türleri İtibariyle Durumu, 2015

Özellikler Orman Formu Ağaç Türleri Toplam

İbreli Yaprakl Alan (Hektar) Normal 8.291.705 4.412.443 12.704.148 Boşluklu Kapal 5.315.854 4.322.933 9.638.787 Toplam 13.607.559 8.735.376 22.342.935 Servet (Metreküp) Normal 1.041.406.129 498.417.399 1.539.823.528 Boşluklu Kapal 43.912.345 28.038.320 71.950.665 Toplam 1.085.318.474 526.455.719 1.611.774.193 Yllk Artm (Metreküp) Normal 29.431.159 14.403.278 43.834.437 Boşluklu Kapal 1.050.695 1.018.951 2.069.646 Toplam 30.481.854 15.422.229 45.904.083

Ormanlarn alansal dağlm, servet ve artm durumlar ağaç türlerine göre snflandrldğnda; alan,

servet ve artm bakmndan ibreli türlerin yaprakl türlerden fazla olduğu görülmektedir.

3.1 Orman ve Orman Kaynaklarnn Korunmas

Ormanlarn korunmas temel olarak ormanlar; alan, servet, mülkiyet ve snrlar ile sağlğnn

muhafazas ve geliştirilmesi bakmndan yangnlara, biyotik ve abiyotik zararllara karş koruma

faaliyetlerini içermektedir. Ayrca orman-halk ilişkilerinin geliştirilerek ormanlara olabilecek olumsuz

etkilerin azaltlmas yönündeki bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetleri ile orman köylülerinin

desteklenmesi faaliyetleri de orman koruma faaliyetleri olarak değerlendirilmektedir.

3.1.1 Ormanlarn Yangnlara Karş Korunmas

Coğrafi konumu itibariyle Akdeniz iklim kuşağnda yer alan ülkemizde ormanlarmzn büyük bir

bölümü yangn tehdidi altnda bulunmakta olup, toplam ormanlk alann % 60’n birinci ve ikinci

derece yangna hassas alanlar oluşturmaktadr. Bu sebepten orman yangnlar ülkemiz ormanclğnn

öncelikli konular arasnda yer almaktadr.

Tablo 11: Orman Yangnlarnn Çkş Sebeplerine Göre Saysal ve Alansal Dağlm

Dönem

Toplam Yangn Çkş Nedenler

Yangn

Says Alan Miktar Zarar Gören Kast İhmal/Dikkatsizlik/Kaza Adet Hektar Adet Hektar Adet Hektar 2005-2009 Dönemi Ortalama 2.103 11.335 268 780 1.145 9.063 I. Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2010 1.861 3.317 146 526 861 1.851 2011 1.954 3.612 153 283 1.067 2.368 2012 2.450 10.454 197 1.615 936 5.780 Ortalama 2.088 5.795 165 808 792 3.333 II. Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2013 3.755 11.456 260 1.478 1.419 4.051 2014 2.149 3.117 127 85 801 1.682 2015 2.150 3.219 138 167 794 1.198 Ortalama 2.685 5.931 175 576 1.006 2.310

14

15

Dönem

Yangn Çkş Nedenler

Doğal Faili Meçhul

Adet Hektar Adet Hektar 2005-2009 Dönemi Ortalama 308 328 382 1.164 I. Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2010 281 69 573 871 2011 130 39 604 922 2012 373 334 944 2.725 Ortalama 261 147 870 1.506 II. Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2013 258 138 1.818 5.789 2014 328 77 893 1.273 2015 257 95 961 1.759 Ortalama 281 104 1.223 2.940

2005-2009 döneminde her yl ortalama 2.103 adet orman yangnna müdahale edilmiş, 11.335 hektar

orman alan zarar görmüştür. 2010-2015 döneminde ise; yangn saysnn 2.386 adet/yl, zarar gören

orman alannn ise 5.863 hektar/yl olduğu görülmekte olup, çkan yangnlarn % 41’i ihmal nedeniyle

çkmş yangnlardr. Bununla birlikte çkan yangnlarn % 40’ çkaran belirsiz (faili meçhul) yangn

olarak kaytlara geçmiştir. Ülkemiz ile benzer iklim ve bitki özelliklerine sahip ülkelerdeki yangn

durumu karşlaştrldğnda ise, yangn says değişmekle birlikte yangn başna zarar gören orman alan

miktarnn azalma eğiliminde olduğu görülmektedir.

Tablo 12: Benzer Özelliklere Sahip Ülkeler İle Ülkemiz Orman Yangnlarnn Durumu

Dönem Ülke Yangn Says Zarar Gören Alan

Yangn Başna Zarar Gören Alan

Adet/Yl Hektar/Yl Hektar 2005-2009 Dönemi

(Ortalama) Türkiye 2.103 _{Portekiz 22.860 109.976} 11.335 5,4 _4,8

İspanya 15.953 112.907 7,1

İtalya 7.226 90.987 12,6

Yunanistan 1.498 61.865 41,3

Fransa 4.050 12.310 3,0

I. Stratejik Plan Uygulama

Dönemi (Ortalama) Türkiye

2.008 5.795 2,9 Portekiz 22.808 105.711 4,6 İspanya 15.212 116.372 7,7 İtalya 7.105 83.118 11,7 Yunanistan 1.421 32.678 23,0 Fransa 4.168 9.510 2,3

II. Stratejik Plan Uygulama

Dönemi (Ortalama) 3 Türkiye

2.952 7.287 2,5 Portekiz 13.179 80.436 6,1 İspanya 8.847 37.050 4,2 İtalya 3.097 30.444 9,8 Yunanistan 707 20.904 29,6 Fransa 2.501 5.622 2,2

3 _{EFİS Avrupa Ülkeleri için 2015 yl verileri yaynlanmadğndan 2013-2017 Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2013-2014 yl verilerini}

içermektedir.

16

Orman yangnlarnn çkmasna ve yaylmasna mani olmak için her türlü fiziki ve beşeri tedbir almak,

orman yangnlaryla mücadele tekniklerini geliştirmek ve güçlendirmek, yangna müdahale süresini

ksaltarak yangn zararlarn en aza indirmek ve orman yangnlarnda görev alan personeli eğitmek

öncelikli ve önemli faaliyetlerimiz arasnda yer almaktadr.

3.1.2 Orman Zararllar ve Hastalklaryla Mücadele

Ülkemiz ormanlarnda, böcek, mantar ve diğer canllarn meydana getirdikleri zararlar içerisinde,

böcek zararlar önemli yer tutmaktadr.

Küresel snma ve iklim değişikliğine bağl olarak, orman zararllar ile mücadelede biyolojik

mücadele yöntemi öncelikle kullanlmaktadr. Bunun sonucu olarak, mekanik, biyolojik ve biyoteknik

mücadelenin toplam mücadele yöntemleri içindeki alansal pay 2009 ylnda % 81 iken, 2015 ylnda

% 97,2’ye yükselmiştir.

Tablo 13: Yöntemlerine Göre Orman Zararllaryla Mücadeledeki Değişim

Dönem

Biyolojik

Mücadele Mücadele Mekanik Biyoteknik Mücadele Mücadele Kimyasal Toplam

Hektar Hektar Hektar Hektar Hektar 2005-2009 Dönemi Ortalama 131.448 189.618 118.676 143.785 583.527 I. Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2010 178.987 188.276 120.875 76.184 564.322 2011 163.279 144.781 103.545 59.681 471.286 2012 108.641 93.991 94.913 39.741 337.286 Ortalama 150.302 142.349 106.444 58.535 457.631 II. Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2013 120.333 122.448 74.666 17.257 334.704 2014 92.751 64.203 87.068 5.729 249.751 2015 76.256 44.813 69.550 5.448 196.067 Ortalama 96.447 77.155 77.095 9.478 260.174

3.1.3 Orman Suçlaryla Mücadele ve Otlatmann Düzenlenmesi

Ülkemiz orman varlğ çeşitli tehditler altnda bulunmakta ve bu tehditlerin kaynağn önemli oranda

insanlar oluşturmaktadr. İnsanlarn ormanlara yönelik yasa dş müdahalelerinin başlcalarn; aşr ve

usulsüz faydalanma, kaçak orman emvali nakilleri, tarm ve yerleşim alan kazanmaya yönelik

açma-yerleşme fiilleri ile kontrolsüz ve aşr hayvan otlatmas teşkil etmektedir.

2005-2009 döneminde 18.218 adet/yl olan suç saysnn, orman-halk münasebetlerindeki iyileşme ve

alnan etkin koruma tedbirleri sonucunda 2013-2015 döneminde 10.829 adet/yla gerilediği

görülmektedir.

17

Tablo 14: Suç Zapt Tanzim Edilen Orman Suç Saylarndaki Değişim

Dönem

Kesme Nakil Bulundurma

Suç Says Kesilen Ağaç Miktar Suç Says Kaçak Nakledilen Orman Ürün Miktar Suç

Says Kaçak Bulundurulan Orman Ürün Miktar Adet Metreküp Adet Metreküp Adet Metreküp 2005-2009 Dönemi Ortalama 5.856 23.470 2.012 1.147 1.495 1.215 I. Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2010 4.116 18.712 1.339 722 1.129 569 2011 3.742 18.739 841 689 849 575 2012 4.149 19.297 1.017 862 959 884 Ortalama 4.002 18.916 1.066 758 979 676 II. Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2013 3.620 19.844 892 1.416 802 569 2014 3.519 66.378 689 1.550 609 1.479 2015 2.944 18.326 708 949 540 437 Ortalama 3.361 34.849 763 1.305 650 828 Dönem

Açma İşgal ve Faydalanma Otlatma

Suç Says Usulsüz Açlan Alan Suç

Says Usulsüz İşgal Edilen Alan Says Suç Hayvan Adedi

Adet Dekar Adet Dekar Adet Adet

2005-2009 Dönemi Ortalama 2.866 9.748 2.569 14.902 2.988 171.040 I. Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2010 3.109 9.858 4.089 16.218 1.952 114.792 2011 2.337 10.237 2.945 13.220 1.448 97.967 2012 2.013 8.904 2.963 11.814 1.711 100.466 Ortalama 2.486 9.666 3.332 13.751 1.704 104.408 II. Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2013 1.930 7.143 2.623 9.387 1.684 100.094 2014 2.209 8.359 2.628 10.372 1.571 100.439 2015 1.971 8.563 2.103 9.673 1.005 60.940 Ortalama 2.037 8.021 2.451 9.810 1.420 87.158 Dönem Sarf Av Toplam Suç Says

Kaçak Sarf Edilen Orman Ürün

Miktar

Suç

Says Hayvan Adedi Suç Says

Adet Metreküp Adet Adet Adet

2005-2009 Dönemi Ortalama 385 846 47 249 18.218 I. Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2010 300 374 71 54 16.105 2011 213 289 41 18 12.416 2012 178 287 54 22 13.044 Ortalama 230 317 55 31 13.855 II. Stratejik Plan Uygulama Dönemi 2013 169 212 29 282 11.749 2014 133 225 23 214 11.381 2015 82 100 5 9.358 Ortalama 128 179 19 165 10.829

17