(OMBUDSMAN)
Adres: 143, Bedrettin Demirel Caddesi, Kat 3-4 Lefkoşa Telefon: 22 75 814 - 22 75 954 Fax: 22 88 907
Sayı: OMB.0.00-01/00-08/03 15 Ocak 2008
KKTC Cumhuriyet Meclisi Meclis Başkanlığı
Lefkoşa.
38/1996 sayılı Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombudsman) Yasasının Ombudsman’ın çalışma yöntemine ilişkin 16(1) maddesi uyarınca onüçüncü çalışma dönemine (1 Temmuz – 31 Aralık 2007) ait ekteki raporu saygılarımla arz ederim.
Feridun ÖNSAV Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombudsman)
Dağıtım: 1. KKTC Cumhurbaşkanlığı 2. KKTC Başbakanlığı
3. KKTC Başbakan Yardımcılığı ve Dışişleri Bakanlığı
YÜKSEK YÖNETİM DENETÇİSİ (OMBUDSMAN)
TEMMUZ - ARALIK 2007
XIII. DÖNEM RAPORU
GİRİŞ
1997 yılında kuruluş çalışmaları başlatılan KKTC Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombudsman) Dairesi onüçüncü çalışma dönemini tamamlamıştır. Daha önce periyodik olarak yayınlamış olduğumuz raporlarda bahse konu devreler ele alınarak, Dairemize yapılan kişisel başvurular ve elde edilen duyumlar ile ilgili bilgiler sunularak, rapor konuları özetlenmiş, Dairenin basınla ve diğer kuruluşlarla ilişkilerine değinilmiş, sorunlarımız ortaya konularak belirli sonuçlar çıkarılmaya çalışılmıştır. Bu amaçla istatistiki verilere yer verilmiştir.
Temmuz–Aralık 2007 devresini kapsayan onüçüncü dönem raporumuzda da benzer bir yöntem izlenerek önceki rapor bilgileriyle karşılaştırmalara başvurulacaktır.
Ekim 2006’da Cumhurbaşkanı Sayın Mehmet Ali Talat tarafından Ombudsman olarak önerildim ve KKTC Cumhuriyet Meclisince 13 Kasım 2006’da onaylanmamın ardından, Yasamızın 4(2) maddesi gereği Cumhurbaşkanı huzurunda “bağlılık yemini” ederek 17 Kasım 2006 tarihinde göreve başladım.
Böylece dört buçuk yılı aşkın bir zamandır münhal bulunan Ombudsman kadrosu doldurulmuş ve Daire normal işlevlerini yapabilir duruma gelmiştir.
Göreve başlamamın ardından süratle 1 Ocak 2002-30 Haziran 2006 çalışma dönemini kapsayan 10. Dönem Raporu ve 30 Haziran-31 Aralık 2006 çalışma dönemini kapsayan 11. Dönem Raporu yayınlanmıştır. 2007 yılının ilk altı ayının değerlendirildiği 12. Dönem Raporu ise 10 Temmuz 2007 tarihinde KKTC Meclis Başkanlığına sunulmuştur.
Daire kadrolarımuzda 2002 yılını takibeden dönemde önemli ölçüde eksilmeler sözkonusu olmuştu ve bu durum halen devam etmektedir. Denetim kadromuzda bir başdenetçi ve beş denetçi kadrosu münhal durumdadır. Dolayısıyla üç başdenetçi kadrosundan ikisi ve yedi denetçi kadrosundan ise sadece ikisi mevcuttur.
İdari kadromuzda da önemli değişiklikler sözkonusu olmuştu. Bu çerçevede bir idare memuru, bir başkatip, dört birinci sınıf katip, bir odacı/şoför ve iki odacı kadrosu münhaldir. Kitabet hizmetlerimiz kadro fazlası olarak görülen bir üçüncü derece ikinci sınıf katip ve iki katip yardımcısı tarafından yürütülmektedir. Bu dönem içerisinde idari kadrolarımızdaki açık giderek büyümüştür.
Ombudsman’ın yetkilerinin Anayasa’da belirtilen şekliyle uyumlaştırılması, Avrupa ülkelerinde olduğu gibi daha çağdaş bir yapıya kavuşturulabilmesi için, temel hak ve özgürlüklerin ve en genelde insan haklarına yönelik herhangi bir
ihlalin incelenebilmesine olanak sağlamak için ve Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombudsman)’ın bağımsız, tarafsız ve insan hakları için yapacağı çalışmaların, demokrasimizin bir yaşam biçimine dönüştürülmesine ve geliştirilmesine olanak sağlayacağı ve katkı koyacağı dikkate alınarak, kadroların buna uygun ve Daireye özgü bir şekilde düzenlenmesi için Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombudsman) Değişiklik Yasa Tasarısı hazırlanmıştır. Değişiklik Yasa Tasarısı’nın gerekli prosedürü kısa sürede tamamlanmış ve KKTC Bakanlar Kurulu’nun bilgisine sunulmak üzere Başbakanlığa iletilmiştir.
BASIN ve ULUSLARARASI İLİŞKİLER
Dairemiz gerek yasal düzeydeki gerekse uluslararası düzeydeki çalışmalarına Temmuz-Aralık 2007 döneminde de devam etmiştir.
Üyesi bulunduğumuz uluslararası kuruluşlarla temaslarımız güçlenerek devam etmektedir.
Vatandaşlar ile sağlıklı ve sürekli iletişim sağlamak, Dairemizin yapısı ve özelliklerini, etkinlik ve çalışmalarını yurtiçi ve yurtdışında tanıtmak açısından önemli bir işlevi olacağına inandığımız KKTC Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombudsman) Dairesi websitesi bu dönem içerisinde hazırlanmış ve işlevsel hale getirilmiştir. Türkçe ve İngilizce olarak Dairemizle ilgili bilgiler yanında yurttaşların Ombudsman’a kolay ulaşımını sağlayan elektronik posta servisinin de işlerliğe kavuşturulduğu siteye http://www.kktcombudsman.org veya http://www.trncombudsman.org adresinden ulaşılabilmektedir.
Basının işlevlerimizi kolaylaştıran, vatandaşlarla olan diyaloğumuzu sağlayan önemli bir yere sahip olduğu gerçeğinden hareketle basınla ilişkilerimiz sıcak tutulmuştur. Bahsekonu çalışma dönemi içerisinde KKTC’deki çeşitli yerel radyo ve televizyon programlarında Dairemizin işlevleri, raporlarımız ve güncel gelişmeler konusunda açıklamalar yapılmıştır.
Dairemizin yerel basından gördüğü ilgi ise tatminkar düzeydedir. Raporlarımız ve açıklamalarımızın büyük çoğunluğu yazılı ve görsel basında yer alarak yayınlanmaktadır. Temmuz-Aralık 2007 devresi içinde yazılı basında Dairemizi ilgilendiren 44 adet haber yayınlanmıştır. Bunlardan 5 adedi köşe yazısı şeklindedir.
SORUNLAR VE SONUÇLAR
KKTC Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombudsman) Dairesinin sorunlarına periyodik olarak yayınlanan tüm raporlarımızda değinilmişti. Bugüne kadar geçen süre içerisinde sorunlarımız konusunda herhangi bir gelişme kaydedilmemiştir. Ayrıca uzun bir süre Ombudsman’ın atanamaması da genel sorunlar yanında birçok idari zorlukla karşılaşılmasına yol açmıştır. Bu sorunlara kısaca tekrar değinmekte yarar olduğu görüşündeyiz.
Dairemiz tarafından istenen görüş, görüş-savunma veya savunmaların zaman açısından Dairemize ulaştırılması bakımından 38/1996 sayılı Yasamızda açık bir hüküm bulunmamaktadır. Bu nedenle araştırma ve denetimlerimiz sırasında gereksiz gecikmeler ortaya çıkmakta ve iş akışımızı engellemektedir. İstenen bilgi ve belgelerin geciktirilmeden Dairemize verilmesi için Yasamızda asgari ve azami sürelerin belirlenmesi amacı ile Yasa Tasarımızda düzenleme öngörülmüştür.
Dairemize ulaştırılan bazı şikayet konuları çok eski bir geçmişe dayanmakta, konular güncelliğini yitirmekte, çoğu kez başvuranın herhangi bir meşru menfaatı kalmamakta ve soruşturmanın neticeye varması pratik olarak imkansızlaşmaktadır. Öte yandan birçok başvuruda da kişilerin idari işlem veya eylem devam ettiği hallerde bile başvuruda bulundukları ve sonucu beklemeyerek şikayet ettikleri görülmektedir. Bu tür başvurular Dairemizce girişim yapılıp ilerleme kaydedilmesine rağmen çoğu kez başvuru sahiplerince geri çekilmekte ve boşuna zaman kaybına neden olmaktadırlar. Bu tür başvurulara olanak tanımamak açısından, başvuru konularının geriye dönük olarak belli bir süre ile sınırlandırılması ve idari işlem veya eylemin gerçekleşip bütün itiraz yolları tükendikten sonra Dairemize başvuru yapılması Yasa Tasarımızda düzenlenmektedir.
Bir başka sorun ise Dairemizin yayınladığı raporların akıbetidir. Bilindiği gibi Dairemiz diğer çağdaş benzerlerinde olduğu gibi herhangi bir yaptırım gücü ile donatılmış değildir. Raporlarımız Yasamızın 16(2) maddesi gereği Sayın Cumhurbaşkanı ve Sayın Başbakana da gönderilir. Ayrıca raporlarımız basına açıktır. Ancak Cumhuriyet Meclisinin bilgisine sunulan raporlara ne tür bir işlem yapılacağı belli değildir. Bu konudaki boşluğun doldurulması gerektiğine inanıyoruz. Aksi takdirde raporlarımızda belirtilen hususlarda sonuç alıcı işlem yapma yetkisi idarenin takdirine bırakılacak ve raporlardan özlenen verim alınamayacaktır. Bu konuda Yüce Meclisimizde diğer batılı ülkelerdeki örneklerde olduğu gibi bir “Kamu Yönetimi Komitesi”nin kurulması ve bu çerçevede işlem görüp, denetim organlarının belirlediği görüşler
doğrultusunda idareyi uyarması düşünülebilecek bir yöntem olarak görülmektedir.
Dairemizin kadro sorunlarının çözümlenmesi de önemli bir husustur. Dairemizde gerek denetim kadrosu gerekse mevcut idari kadro çok yetersizdir ve çoğu görevler münhaldir. Geçen dönem zarfında raporun giriş bölümünde de belirtildiği gibi çeşitli sebeplerle Dairemizden ayrılan personelimiz olmuştur.
Ayrıca Anayasal idari denetim organı durumundaki Daire kadromuzun diğer anayasal kurumlarla arasındaki dengesizliğin giderilerek eşit düzeye getirilmesi ve yeknesaklık sağlanması gerektiği inancındayız.
KİŞİSEL BAŞVURU VE DUYUMLAR
2007 yılının ikinci altı aylık döneminde (Temmuz-Aralık 2007) 10 adet olmak üzere 2007 yılında Dairemize 86 başvuru yapılmış ve toplam başvuru sayısı 505’e ulaşmıştır. Bu çerçevede kuruluşumuzdan bugüne kadar olan kişisel başvuru sayısı şöyle şekillenmiştir.
Yıl Başvuru Sayısı
1997 94
1998 44
1999 75
2000 75
2001 50
2002 44
2003 11
2004 9
2005 4
2006 13
2007 86
TOPLAM 505
94
44
75 75 50
30
11 9 4 13
86
0 20 40 60 80 100
'97 '98 '99 '00 '01 '02 '03 '04 '05 '06 '07
Temmuz-Aralık 2007 döneminde yapılan 86 başvuruda şikayete konu birimler şöyle şekillenmiştir.
MERKEZİ İDARE 21 % 24.42
YEREL YÖNETİMLER 63 % 73.25
KURUM KURULUŞ 2 % 2.33
TOPLAM 86 % 100
Merkezi İdareye ilişkin başvuruların % 18.4 oranıyla ikinci sırada olduğu görülmektedir. Bu başvuruların bakanlıklar bazında dağılımı ise şöyledir:
1- Başbakanlık -
2- Başbakan Yardımcılığı ve Dışişleri Bakanlığı 1
3- Maliye Bakanlığı 4
4- İçişleri Bakanlığı 10
5- Milli Eğitim ve Kültür Bakanlığı 2
6- Tarım Bakanlığı 2
7- Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığı -
8- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 1
9- Sağlık Bakanlığı 1
10- Ekonomi ve Turizm Bakanlığı -
11- Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı -
Toplam; 21
Başvuruların genel değerlendirilmesi ve ön incelemeler sonucu şikayet konularının özellikle İçişleri Bakanlığı çerçevesinde yoğunlaştığı görülmektedir.
Bu bakanlıkla ilgili şikayetler arasında imar ve iskanla ilgili sorunlar ve kaymakamlıkların yetki alanları ile ilgili başvurular dikkat çekmektedir.
Yerel Yönetimlerle ilgili başvurularda ise dağılım şöyledir:
1- Lefkoşa Türk Belediyesi 58
2- Girne Belediyesi 4
3- Paşaköy Belediyesi 1
Toplam; 63
Yerel yönetimlerle ilgili şikayetler arasında Lefkoşa Türk Belediyesi’ne ilişkin başvurularda belirgin bir yoğunluk görülmektedir. 2007 yılındaki 58 başvurunun
56 adedi ayni konudadır. Diğer başvurular arasında ise belediyelerin özel mülke yapmış olduğu müdahaleler, inşaat izinleri ve kamulaştırmalarla ilgili sorunlar bulunmaktadır.
Kamu kurum ve kuruluşları kapsamında belirtilen 2 başvurudan biri İhtiyat Sandığı, diğer başvuru ise Elektrik Kurumu ile ilgilidir.
Yapılan başvurulardan 83 adedinin gerçek kişiler, 3 adedinin ise tüzel kişiler (sendikalar, odalar, dernekler, birlikler, şirketler) tarafından yapıldığı görülmektedir. Başvuruların % 96.5 oranındaki kısmı gerçek kişilerce, % 3.5 oranındaki kısmı ise tüzel kişilerce yapılmıştır.
Daha önceki raporlarımızda da vurguladığımız gibi başvurular içerik açısından incelendiğinde konuların genellikle idari usulsüzlük, yetki aşımı, idari ihmal ve idari işlemlerde gecikme olarak ortaya çıktığı görülmektedir.
Yukarıda belirtilen hususların idarenin hukuk devleti ilkeleriyle ne derecede uyum içinde çalışıp çalışmadığının bir göstergesi olarak algılanarak üzerinde düşünülmesi gerektiği inancındayız.
RAPORLAR
Yasamızın 16(2) maddesi gereği, Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombudsman) kovuşturma yaptığı her konuda bir rapor hazırlar ve bu raporu Cumhuriyet Meclisi Başkanlığına sunar. Anılan çerçevede Temmuz-Aralık 2007 devresinde 3 rapor yayınlanmıştır.
Yasamızın 13. maddesi bazı makam ve kurumları yetki alanımızın dışında bırakmaktadır. Belirtilen dönem içerisinde yapılan kişisel başvurulardan yetki alanımızın dışında olan, başka bir birime havale edilen veya başvuran tarafından geri çekilen başvuru mevcut değildir.
Yasamızın 15(2) ve (3) maddesi, Dairemize yapılan başvuru ve duyumları dikkate alırken, sözkonusu işlem veya eylemler konusunda dava açılıp açılmadığının incelenmesi ve eğer böyle bir durum varsa şikayet sahibine konunun bildirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Bahse konu dönem zarfında bu çerçevede 5 başvuru sahibine bildirim yapılmıştır.
Üç başvuru sahibine ise Dairemizin yaptığı girişimleri sonucu konunun nasıl çözümlenebileceği hakkında bilgi verilerek dosyası kapatılmıştır.
Kişisel başvurulardan 15 adedinin soruşturmaları halen Dairemiz denetçilerince sürdürülürken, incelenmesine henüz başlanmamış olan başvuru yoktur.
Bu çerçevede toplam 505 adet kişisel başvurudan;
1- Raporu tamamamlananlar 176
2- Yetki alanımız dışında kalanlar 33
3- Havale edilenler 10
4- Şikayeti geri çekilenler 32
5- Şikayet konuları hakkında girişim yapılıp başvurana bilgi verilip
dosyası kapatılanlar 101
6- 15 (2) ve (3) madde kapsamında olanlar 89
7- İdare hakkında ciddi bir şikayet içermediğinden işleme konmayanlar 49
8- Halen incelenmesi sürdürülenler 15
9- İncelenmeye başlanmayanlar 0
Toplam; 505
Sonuç olarak kişisel başvurulardan % 100’ü çeşitli düzeyde işlem görmüştür.
Dairemiz ayrıca bu dönem içinde sözlü olarak başvuruda bulunan 54 yurttaşımıza bir tür danışmanlık hizmeti vermiştir. Yazılı olarak başvuruda
bulunmayan bu vatandaşlarımıza konuları hakkında pratik önerilerde bulunulmuş, sorunlarının çözümlenmesine yardımcı olunmuş ve/veya yasal bilgi verilmiştir. Bu tür sorunlarla karşılaşan yurttaşlar genellikle bürokratik ve yasal süreçlerle ilgili olarak doğru bilgilendirilmedikleri veya yapılan eylem ve işlemler hakkında yetersiz aydınlatıldıkları, kamu görevlilerince kaba davranış biçimleri ile karşılaştıklarını belirtmişler ve izlenimlerimize göre çoğu kez yapılan işlemlerin doğru olmasına rağmen haksızlığa uğradıkları kanaatine vardıkları gözlemlenmiştir.
Temmuz-Aralık 2007 döneminde yayınlanan 3 raporun ilgili olduğu birimler ise şöyledir.
1- Merkezi İdare 2
2- Yerel Yönetimler 1
Toplam: 3
Böylece kuruluşumuzdan bu güne kadar tamamlanmış 176 raporun ilgili olduğu birimler şöyledir:
1- Merkezi İdare 110 % 62.5
2- Yerel Yönetimler 44 % 25.0
3- Kamu Kurum ve Kuruluşları 18 % 10.2
4- Genel Mevzuat 4 % 2.3
Toplam: 176 % 100
Temmuz-Aralık 2007 devresinde yayınlanan 3 raporun konusu özetle şöyledir:
1. 30 Temmuz 2007 tarih ve OMB.0.00-01/00-07/161 sayılı raporumuz.
Sayın Hasan Ertan Sonder Dairemize yaptığı kişisel başvuruda Gelir ve Vergi Dairesi Müdürlüğüne bağlı Sürüş Ehliyetleri Biriminde sürüş ehliyetini yenilerken kendisinden fazla para tahsil edildiğini, itiraz başvurusu neticesi fazla tahsil edilen miktarın iadesinin kararlaştırıldığını ancak çıkarılan iade çekinin eline 7 ay gecikmeli olarak geçtiğinden şikayetçi olarak, 15 aylık süreyle bekletilmesi sonucu iade edilen miktarın sıfırlanmasına neden olduğundan yakınmıştır.
Araştırma ve incelemelerimiz sonucu Gelir ve Vergi Dairesi Müdürlüğü’nün çekin düzenlenmesi ve ilgili kişiye ulaştırılması konusunda kusur ve ihmalinin bulunduğu, bu tür kusur ve ihmallerin yurttaşların mağduriyetine neden olması yanında devlet kurumlarına olan saygı ve güvenini de yitirmesine sebep olabileceği vurgulanmıştır.
Devletin yurttaşlardan olan alacaklarını zamanında tahsil edemediği hallerde yasal mevzuat gereği gecikme zammı uygulayarak tahsil ettiği gerçeğinden hareketle, yurttaşların devletten olan alacaklarına da aynı duyarlılığı göstererek gecikme halinde Merkez Bankası yasal faiz oranıyla ödeme yapmasının uygun olacağı düşüncesi belirtilerek, bu konuda yasal mevzuattaki noksanlıkların giderilmesi için çalışma yapılması önerilmiştir.
Raporumuzda idarenin kusurlu bulunduğu sonucuna varılmıştır.
2. 27 Eylül 2007 tarih ve OMB.0.00-01/00-07/176 sayılı raporumuz.
Sayın Mehmet Borak Dairemize yaptığı başvuruda Girne Belediyesi tarafından mahallelerinde yol düzenlemesi yapıldığı, bu işlemler sırasında tapu taşlarının söküldüğü, yapılan kaldırım nedeniyle apartmanın otopark yerine girişlerin zorlaştığı, ayrıca 6 ile 20 metre arasında sınır ihlali yapılarak apartmana ait yeşil alanın daraltıldığını iddia etmiştir.
Konuyu araştıran Dairemiz, bölgede yerinde yapılan gözlemler ve yetkililerden alınan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, Belediye tarafından yapılan kaldırım çalışmaları sonucu otopark yerine girişin engellendiği ve işlemler öncesinde tapu ölçümleri yapılmadığından özel mülk sahiplerinin etkilendiğini belirlemiştir. Belediyenin gerek 15/1962 sayılı Zorla Mal İktisabı Yasası gerekse Fasıl 96 Yollar ve Binalar Yasası’nın ilgili hükümlerine uymadığı cihetle bahsekonu malların iktisabı yapılmadığı için ilgili kişilere herhangi bir bedel ödenmemesi yanında konu malların KKTC adına kaydının da yapılamadığı gözlemlenmiştir.
Raporumuzda yerel yönetim kusurlu bulunmuş ve konu malların kamulaştırılarak karşılığının ödenmesi gerektiği vurgulanmıştır.
3. 3 Ekim 2007 tarih ve OMB.0.00-01/00-07/183 sayılı raporumuz.
Gönyeli Baraj Bölgesinde ikamet eden Sayın Özdil Nami kişisel başvurusunda evinin 20 metre uzağındaki lokantada yapılan canlı müzik yayınından kaynaklanan ses kirliliğinden rahatsız olduklarını, ayrıca lokanta müşterisi olan
aşırı alkollü kişilerin saldırısına uğrayıp taciz edildiklerini belirterek şikayetçi olmuştur.
Yapılan araştırma sonucu Lefkoşa Kaymakamlığının, Lefkoşa Polis Müdürlüğü, Çevre Koruma Dairesi ve Gönyeli Belediyesinden alınan olumlu görüşler neticesi belirlenen şartlarda ilgili işyerine müzik izni verdiği, ancak bölge sakinlerinden gelen şikayetler üzerine izni iptal ettiği görülmüştür. İşletmecinin konulacak tüm şartlara uyacağını ifade etmesi üzerine yeni şartlar belirlenerek tekrar müzik izni verilmiştir. Şikayetlerin devam etmesi üzerine dönemin Çevre Koruma Dairesi Müdürü Sayın Emin Bahçıvan herhangi bir ölçüm ve denetim sonucuna dayanmadan mevzuattaki kurallara ve özel koşullara uyulması halinde müzik yayın iznine olumlu görüş belirtmiştir. Halen görev başında olan Çevre Koruma Dairesi Müdürü Sayın Hülya Altan ise 2006 yılı içerisinde yapılan üç denetimde lokantadaki ses ölçümlerinde kabul edilebilir düzey olan 60 dBA’nın altında seviye belirlendiğini belirtmiş, ancak Dairenin 2007 yılı denetim raporları incelendiğinde açık alanda müzik yayını yapıldığı buna rağmen herhangi bir ses ölçümü yapılmadığı anlaşılmıştır. İzin kurallarına aykırı olan bu uygulamanın Çevre Koruma Dairesinin mesai saatleri dışında denetim yapamamasından kaynaklandığı anlaşılmaktadır.
Raporumuzda idare kusurlu bulunmuş ve Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığının Çevre Koruma Dairesini etkin bir konuma getirecek önlemleri ivedilikle alması önerilmiştir.
Genel itibarıyla yayınlanan 176 rapordan 110’unda idarenin yasal çerçevede işlem yapmadığı, 66’sinde ise yasal çerçevede işlem yaptığı saptanmıştır.
Bahsekonu dönem içerisinde raporları yayınlanan 3 başvuru sahibinin tümü gerçek kişilerdir.
Ombudsman olarak göreve başladığım Kasım 2006 tarihinden itibaren yayınladığımız 6 Aylık Faaliyet raporları bir bütün olarak incelendiği zaman, ayrıca Dairemize yapılan yazılı başvuru, sözlü bilgi edinme talepleri, yerel basında yayınlanan haberler ve yayınladığımız raporlar gözönünde tutulduğunda ortaya çıkan, gerek merkezi idarenin gerekse yönetsel yetki kullanan yerel yönetimler ve kamu kurum ve kuruluşları gibi birimlerin uygulamalarında, eylem, işlem ve davranışlarında özellikle hassasiyet göstermesi gerektiğine inandığım hususlar şöyle belirlenmektedir.
--- 46/1996 sayılı Toplu Taşımacılık Yapan Araçlarda ve Kapalı Yerlerde Tütün ve Tütün Mamüllerinin İçiminin Yasaklanması veya Sınırlandırılması Yasası, 26/1993 sayılı Plajların Kullanım ve Denetim Yasası, 21/1997 sayılı Çevre Yasası gibi genel kapsamlı yasaların uygulanmasında ilgili birimlerce hassas davranılması, uygulama ve özellikle
ilgili birimlerin etkin denetiminin sağlanması alanlarında idare tarafından giderilecek sorunlar varsa önlem alınarak giderilmesi veya yasal boşluk olması halinde bunların Yasama Organınca giderilmesi için önlem alınması,
--- Yurttaşların mali kayıplarına ve mağduriyetine sebebiyet veren ve devlete olan güvenin azalmasına yolaçabilen 15/1962 sayılı Zorla Mal İktisabı Yasası gibi yasal mevzuat hükümlerine gecikmeden ve hassasiyetle uyulması ve herhangi bir sebeple devletten alacaklı konumda olan yurttaşlara bu maddi hakların zamanında ödenmesi, gecikme olması halinde ise faizi ile birlikte ödenmesini olanaklı kılacak yasal düzenlemenin yapılması,
--- Yerel yönetimlerin, 51/1995 sayılı Belediyeler Yasası ve bu yasa altında yapılan tüzükler ile özellikle Fasıl 96 Yollar ve Binalar Yasası ve tüzüklerinin uygulanmasında gerekli özeni göstermesi ve yurttaşlar arasında eşitsizliğe veya mağduriyete neden olabilecek uygulamalardan kaçınmasıdır.
