1 SSS
A. BAŞVURU SAHİBİ VE PROJE ORTAKLARININ UYGUNLUĞU
Soru 1. Bir başvuru sahibi kaç proje ile başvuruda bulunabilir?
Cevap 1. Bu teklif çağrısı için, bir başvuru sahibi iki (2) proje için başvuruda bulunabilir ve yalnızca bir (1) proje için destek alabilir. Her iki projenin de başarılı olması halinde en yüksek puanı alan proje desteklenir.
Soru 2. Aynı kurumun alt birimleri uygun başvuru sahibi midir?
Cevap 2. Başvuru rehberinde Bölüm 2.1.1’de başvuru sahibi için uygunluk koşulları kapsamında “kamu kurum ve kuruluşları hariç olmak üzere tüzel kişiliğinin haiz olması” şartı getirilmiştir. Merkezi idarenin taşra teşkilatı kapsamında ise bölge, il ve ilçe müdürlükleri üzerinden yapılacak başvurular kabul edilecektir. Dolayısıyla, bir okul veya bir hastane başvuru sahibi olamamakta; bağlı oldukları il ya da ilçe müdürlükleri başvuru sahibi olabilmektedir. Üniversiteler bağlamında ise fakülte/bölüm/yüksekokullardan ayrı ayrı başvuru kabul edilmektedir.
Soru 3. Kamu Hastane Birlikleri başvuru sahibi olabilir mi?
Cevap 3. Başvuru rehberinde Bölüm 2.1.1’de başvuru sahipleri için getirilen koşulları yerine getiren bütün kurum ve kuruluşlar uygun başvuru sahibi olarak değerlendirilir. Kamu tüzel kişiliği haiz Kamu Hastane Birlikleri de söz konusu bölümde belirtilen koşulları yerine getirmek kadıyla bu program çerçevesinde uygun başvuru sahibi olabilirler.
Soru 4. Kimler proje ortağı olabilir?
Cevap 4. Başvuru Rehberi Bölüm 2.1.2’de sayılan proje ortakları uygunluk koşullarına göre, proje ortakları başvuru sahipleri için belirtilen koşullardan “Ajansın faaliyet gösterdiği TR42 Düzey 2 Bölgesi’nde yasal olarak kayıtlı olmaları” dışında, başvuru sahipleri ile aynı uygunluk koşullarına tabidir. Ancak yurt dışından kurumlar proje ortağı olamaz.
Soru 5. Başvuru sahibi olarak proje sunmuş bir kurum aynı zamanda başka bir projede ortak olarak yer alabilir mi?
Cevap 5. Bu program kapsamında bir projede başvuru sahibi olmak başka proje(ler)e ortak olarak iştirak etmek için herhangi bir kısıt oluşturmaz. İlgili kurumun kurumsal kapasitesi iştirak edeceği projelere katılım ve katkı düzeyine elverişli olmalıdır.
Soru 6. Yabancı uyruklu kurumlar projelere katılım sağlayabilir mi?
Cevap 6. Yabancı uyruklu kurumlar projelerde başvuru sahibi ve proje ortağı olamaz. Bu kurumların projelere iştirakçi olarak katılım sağlaması mümkündür.
Soru 7. Borcu olan kurum ve kuruluşlar başvuruda bulunabilir mi?
Cevap 7. Başvuru rehberinde Bölüm 2.1.1’de başvuru sahipleri için getirilen “Diğer Uygunluk Koşulları/Madde d” belirtildiği üzere, sözleşmenin imzalandığı tarih itibarıyla;
Mahalli idareler dışındaki başvuru sahiplerinden, yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere vergi dairelerine vadesi geçmiş borcu olanlar,
2
Kamu Kurum ve Kuruluşları haricindeki başvuru sahiplerinden, yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere sosyal güvenlik kurumuna vadesi geçmiş borcu olanlar,
Mahalli idareler dışındaki başvuru sahiplerinden, ilgili projeye talep edilen destek tutarının yüzde üçü kadar ya da daha fazla bir meblağ için, herhangi bir nedenle haklarında kesinleşmiş haciz işlemi bulunanlar
bu program kapsamında destek almaya hak kazanamazlar.
Ayrıca 5449 sayılı Kanunun 19. Maddesinin (d) ve (e) bendinde belirtilen kalkınma ajansı paylarını ve bunlarla ilişkili varsa diğer bütün mali yükümlülüklerini, sözleşme tarihi itibarıyla tamamen yerine getirmeyenler de Doğu Marmara Kalkınma Ajansından proje ve faaliyet desteği alamazlar.
B. PROJELERİN VE MALİYETLERİN UYGUNLUĞU
Soru 1. Eş-finansman nedir? Eş-finansman oranı nasıl sağlanabilir?
Cevap 1. Proje sahibinin, proje harcamalarının yapılması için oluşturulan kaynağa yaptığı katkıdır. Yani proje bütçesinde insan kaynağı maliyeti kabul edilmişse, kurumun bu personele yaptığı normal maaş ödemeleri de proje bütçesine katkı sayılır.
Başvuru rehberinde Bölüm 1.3’te belirtildiği üzere asgari destek oranı % 25 ve azami destek oranı % 75’tir. Bu oranlar doğrultusunda başvuru sahipleri ve/veya varsa proje ortakları proje bütçesinin kalan kısmını eş-finansman olarak karşılamak durumundadır. Bu katkı nakit ya da insan kaynağı şeklinde olabilir.
Proje ekibinde yer alan personelin net maaşları, sosyal sigorta primleri (işveren ve işçi SGK kesintileri) ile ilgili diğer ücret ve maliyetler eş-finansman katkısı gösterilebilir.
Ayni katkılar (arsa, arazi, proje kapsamında kullanılacak araç ve ekipmanlar vs…) eş- finansman olarak değerlendirilmez.
Soru 2. Program kapsamında desteklenmesine izin verilmeyen konu başlıkları nelerdir?
Cevap 2. Başvuru rehberinde Bölüm 2.1.3’te yer alan “Uygun Olmayan Proje Konuları” başlığı altında yer verilen konu başlıkları bu program kapsamında desteklenmez. Buna göre, Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar (BKK 2012/3305) EK 4’te yer alan teşvik edilmeyecek yatırım konuları desteklenmeyecek ve teşviki belirli şartlara bağlı yatırım konularında istenen şartlar aranacaktır. Ayrıca, kırsal altyapı ve KÖYDES kapsamındaki projeler de bu program kapsamında desteklenmez.
Soru 3. Araç alımı maliyetleri uygun mudur?
Cevap 3. Başvuru rehberinde Bölüm 2.1.4/b’de Uygun Olmayan Maliyetler başlığı altında
“projenin uygulanması için mutlaka gerekli olması dışında her türlü araç alımı” uygun olmayan maliyet olarak değerlendirilmiştir.
3
Bu kapsamda sunulan projelerde hedef grup olarak seçilen dezavantajlı grupların hizmetlere erişimi için ulaşım olanaklarının değerlendirilmesi ve geliştirilmesi önemlidir. Bu çerçevede araç alımı gerekliyse ilgili maliyetler uygun değerlendirilir.
Soru 4. Birincil tarım faaliyetleri nelerdir?
Cevap 4. İnsanlar tarafından doğrudan ya da dolaylı; doğal çevreye bağlı olarak toprak, hayvan, deniz-akarsulardan elde edilen; bitkisel veya hayvansal ürünlerin üretimi faaliyetidir.
Örnek olarak aşağıdaki alanlar verilebilir:
tarla bitkileri üretimi,
meyve-sebze üretimi,
su ürünleri yetiştiriciliği,
küçükbaş-büyükbaş hayvan yetiştiriciliği,
süt sığırcılığı,
dış ve iç mekan süs bitkiciliği,
kavakçılık,
örtü altı tarım faaliyetleri (seracılık),
arıcılık ve ürünleri,
ipek böcekçiliği ve ürünleri,
balıkçılık
ve benzeri faaliyetler.
Soru 5. Arazi veya bina alımı uygun mudur?
Cevap 5. Arazi ve bina alımları uygun maliyet olarak değerlendirilmez. Proje kapsamındaki yapım işlerine konu olan arsa/arazi/binaların mülkiyet durumunu gösterir belgenin başvuru aşamasında sunulması zorunludur. Bu kapsamda yapım işleri için gerekli arazinin/arsanın temini başvuru sahibinin sorumluluğunda olup varsa proje ortakları veya iştirakçilerinden ayni katkı olarak temin edilebilir. Ayrıca, proje kapsamında yarım bırakılmış bir inşaatın tamamlanması, kullanımdaki bir binanın tadilatı veya yeni bina inşaatı uygun değerlendirildiğinden başvuru sahipleri bina satın alamaz; bina inşa ettirebilir.
Soru 6. İnşaat işleri için tüm taraflarca onaylanmış uygulama projesi hangi aşamada sunulmalıdır?
Cevap 6. 27 Aralık 2012 tarihinde yayımlanan Zeyilname çerçevesinde, başvuru sürecinin kolaylaştırılması amacıyla, yapım işleri için “tüm taraflarca onaylanmış uygulama projesi”nin başvuru aşamasında sunulması zorunluluğu kaldırılmıştır. Bu kapsamda başvuru aşamasında yapım işleri için aşağıdaki bilgiler de dahil olmak üzere, avan proje veya ilgili tüm kurum ve kişilerce onaylanmış uygulama projesi sunulabilir:
a. Projenin uygulanması için gerekli olan teknik tasarımlar, teknik şartnameler, planlar,
b. Mahiyetine göre ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından belirlenmiş olan güncel birim fiyatlara ve pozlara göre hazırlanmış keşif özeti (malzeme/metraj ve keşif listesi) ve maliyet tahmini,
c. Fizibilite raporunda istenen diğer bilge ve belgeler.
Başvuru aşamasında avan proje ile sunulan projelerde, ilgili tüm kurum ve kişilerce onaylanmış uygulama projesinin Ajans ile sözleşme imzalandıktan sonra hazırlanması
4
mümkündür. Başvuru aşamasında uygulama projesi ile sunulmayan proje tekliflerinde, İLK FAALİYETİN uygulama projesinin hazırlığını kapsaması zorunludur; ilgili maliyetler proje bütçesine yansıtılabilir.
Soru 7. Başvuru sahiplerinin hâlihazırdaki personeli projede istihdam edilebilir mi?
İstihdam edilen personele proje bütçesinden ödeme yapılabilir mi?
Cevap 7. Başvuru rehberinde Bölüm 2.1.4.a’da belirtildiği üzere;
proje kapsamında görevlendirilen personelin net maaşları, sosyal sigorta primleri (işveren ve işçi SGK kesintileri), gelir vergisi ve damga vergisi ve ilgili diğer ücret ve maliyetler ile
projenin uygulanmasına katılan kamu görevlilerinin maaşları
uygun maliyet olarak değerlendirilmektedir. Bu kapsamda başvuru sahipleri ve varsa proje ortağı/ortakları mevcut veya yeni istihdam edeceği personelinden proje ekibini oluşturabilir.
Proje ekibindeki personelin maaşları, projede çalıştıkları süre ile orantılı olarak, proje bütçesine yansıtılabilir. Bu personele, tabi oldukları mevzuatın izin vermesi halinde proje bütçesinden ödeme yapılabilir. Aksı durumda bu personelin maaşları sadece eş-finansman katkısı olarak gösterilebilir.
Soru 8. KDV maliyetleri uygun mudur?
Cevap 8. 27 Aralık 2012 tarihinde yayımlanan Zeyilname çerçevesinde KDV maliyetleri kamu kurum ve kuruluşları için uygun maliyet olarak belirlenmiştir. Kamu kurum ve kuruluşları haricindeki başvuru sahiplerinin KDV maliyetleri uygun değerlendirilmez.
KDV maliyetlerinin uygun olmadığı projelerde bütçenin KDV hariç hesaplanması gerekmektedir.
Soru 9. Program kapsamında hizmete sunulacak kurumun kar amacı gütmesi mümkün müdür?
Cevap 9. Proje kapsamında hizmete sunulacak kurumun yürüteceği faaliyetlerden gelir ve kar elde etmesi mümkündür. Bununla birlikte elde edilen gelirin ve/veya karın kurumun üyelerine ya da ilgili gerçek ve tüzel kişilere dağıtılmaması; kurumsal sürdürülebilirliğe, yeni sosyal kalkınma odaklı çalışmalara yönelik kullanılması esastır. Örneğin, programın ikinci önceliği altında dezavantajlı grupların istihdam edileceği bir işletmenin/atölyenin açılması ve üretilen ürünlerin pazarlanması ile gelir elde edilmesi mümkündür. Elde edilecek bu gelir, mevcut girişimin sürdürülmesi ve geliştirilmesine veya yeni sosyal girişimler için kullanılmasına yönelik harcanmalıdır.
Soru 10. Projenin uygulama aşaması proje işlerinin danışmanlık hizmeti alımı yoluyla yürütülmesi mümkün müdür?
Cevap 10. Evet. Proje ekibinin proje ile ilgili sorumluluğu baki kalmak kaydıyla, projenin sağlıklı yürütülmesini temin etmek ve proje ekibinin teknik işlemlerde iş yükünü hafifletmek amacıyla, “danışmanlık hizmet alım maliyetleri kapsamında” danışmanlık desteği alınabilir ve ilgili maliyetler proje bütçesine yansıtılabilir. Bu aşamada projenin idaresinden sorumlu olacak danışman için araştırma yapılması ve başvuru aşamasında üç alternatif için özgeçmiş ve fiyat teklifi sunulması zorunludur.
5
Soru 11. Derneklerin vergi dairesi, bağımsız denetim şirketi, serbest muhasebeci, mali müşavir, yeminli mali müşavir tarafından onaylanmış mali tablolarının olmaması halinde ne yapılmalıdır?
Cevap 11. Derneklerin iktisadi kuruluşlarının olması halinde vergi dairesi, bağımsız denetim şirketi, serbest muhasebeci, mali müşavir, yeminli mali müşavir tarafından onaylanmış mali tablolarının olması ve başvuru dosyası içinde sunulması gerekmektedir.
Derneklerin iktisadi teşekküllerinin olmaması halinde dernek yönetiminin tuttuğu ve ilgili Dernek Birimince onaylı mali defterler sunulur.
Soru 12. Ajans tarafından kar amacı güden/gütmeyen kuruluşlara yönelik çıkılan mali destek programları kapsamındaki projelerde eşfinansman dışında üniversite öğretim elamanları görev alabilir mi? Alabilirse koşulları ve sözleşme sonrası proje uygulama döneminde istenilen belgeler neler olacaktır?
Cevap 12. 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu kapsamına giren kurumlarda görevli öğretim üyeleri (profesörler, doçentler, yardımcı doçentler), öğretim görevlileri, okutmanlar ve öğretim yardımcıları (araştırma görevlileri, uzmanlar, çeviriciler ve eğitim-öğretim planlamacıları), tabi oldukları kanun hükümlerine ve görevli bulundukları yükseköğretim kurumunun bu konudaki düzenlemelerine aykırı olmamak kaydıyla, süreklilik arz etmeyen diğer görevlerde koordinatörlük, araştırmacı, uzman, danışman vb. unvan altında yönetim kurulu ve/veya rektör oluruyla kısmi zamanlı olarak çalışabilirler.
2547 sayılı kanuna tabi olan yukarıdaki kişiler kadrolarının bulunduğu ya da görevli oldukları üniversitelerinin (karşılıksız mali destek projelerinde süreklilik arz eden koordinatörlük, araştırmacı, uzman, danışman vb.) yönetim kurulu ve/veya rektör oluruyla tam zamanlı olarak çalışabilirler
Öğretim elamanlarının, proje bütçesinin hibe miktarından ücret almaksızın, üniversiteleri tarafından yürütülmekte olan ya da kurumlarının ortak olarak yer aldığı bir projede görevlendirilmeleri halinde, kendilerine verilmekte olan normal maaşlarının proje bütçesindeki miktara kadar olan kısmı eş finansman olarak sayılabilir.
Proje kapsamında üniversite öğretim elamanları istihdam edilecek ise yararlanıcı tarafından, desteğe hak kazanılmasından sonra Ajansa sunulacak belgeler:
a. Projede görev alan personele ait en üst makamdan (yönetim kurulu kararı ve/veya rektör oluru) alınmış görevlendirme yazısı. (Dekanlıktan alınan yazılar kabul edilmeyecektir)
b. Başvuran kurum üniversite değilse ya da bir üniversite, başka bir üniversitenin personelini çalıştıracak ise bu şahıs ile imzalanacak kısmi zamanlı iş sözleşmesinin bir sureti
c. Proje Faaliyet Bütçesindeki tutarın hiçbir kesintiye tabi tutulmaksızın proje özel hesabından üniversite döner sermaye hesabına banka havalesiyle doğrudan aktarıldığına dair ödeme belgesi (dekont) ve ilgili döner sermaye işletmesinden alınmış gelir makbuzu yada fatura
6
Eğer YÖK kanununun özel hükümleri gereği ücretin, döner sermayeye girmeden doğrudan projedeki görevliye ödenmesi planlanıyorsa, bu durum Yönetim Kurulu ya da Rektör görevlendirmesinde açıkça ifade edilmek zorundadır. Aksi takdirde ödeme döner sermayeye aktarılır.
Soru 13. Proje kapsamındaki konaklama giderleri uygun maliyet midir?
Cevap 13. Konaklama maliyetleri proje bütçesine doğrudan yazılmayacak ve değerlendirilmeyecektir. Ancak projenizde konaklama maliyeti oluşacağını düşünüyorsanız,
“1.2. Görev/Seyahat Gündelikleri” kalemini kullanmanız, oluşacak konaklama maliyetini de bu kalemden alacağınız tutardan ödemeniz gerekmektedir. Gündeliklerin üst sınırları Proje Uygulama Rehberinde belirtilmiştir.
Soru 14. Kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, projelerinde görevlendirdiği personeli için proje kapsamında gündelik (harcırah) yazalabilir mi? Yazabilir ise koşulları nelerdir?
Cevap 14. Proje kapsamında kendisine gündelik ödenecek kişiler için kendi kurumundan alabileceğinden daha yüksek miktarı aşmamak ve ayrıntıları rehberde belirtilen genel sınırlamalar dâhilinde kalmak koşulu ile gündelik yazılabilir. Rehberde belirtildiği üzere gündelik giderleri konaklama, yemek ve görev yeri sınırları dâhilinde seyahat giderleri ile muhtelif giderleri kapsamaktadır. Konaklama için ayrı bir bütçe kalemi bulunmadığından gündeliğin içerisine dâhil edilmelidir. Görev yerine ulaşmak için yapılan seyahat gideri ise gündelik giderlerine dâhil edilmemelidir. Faaliyet Bütçesinde “2. Seyahat” başlığı altında gösterilmelidir. Sözleşme sonrası proje uygulama safhasında projede görevli kamu çalışanları, üniversite personeli ve memur statüsünde olan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşu çalışanlarının konaklama giderleri için gerçek gider belgesi aranacağından bu belge sunulmadığı takdirde damga ve gelir vergisi gibi yasal kesintiler yapıldıktan sonra, sadece kanundaki çıplak gündelik tutarı düzenlenecek harcırah bildirim formu karşılığında ilgili kişiye ödenebilecektir. Proje uygulama safhasında yararlanıcı konumunda olan kamu kuruluşu, üniversite ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından, gündelik ödenecek olan kişiler için kendi kurumunda mutat olarak almakta olduğu gündelik ve konaklama tutarı ile varsa içinde bulunduğu derece ve kademe seviyesi ve söz konusu görev için ayrıca ilgili kişiye harcırah ödenmeyeceğine dair görevlendirme yazısı talep edilecektir.
Soru 15. Proje Faaliyet Bütçesinde 8 numara ile belirtilen İdari Maliyet nedir ve idari maliyetler hangi kalemlerden oluşmaktadır?
Cevap 15. Doğrudan giderlerin belli bir oranına karşılık gelen (bu program için % 1) , proje bütçesinin herhangi bir kalemi altında doğrudan gider olarak bütçelendirilmemiş, projenin yönetim ve gözetimine iliş kin genel maliyetler olarak tanımlanabilecek dolaylı giderlere idari gider denilmektedir. Sözleşme sonrası proje uygulama döneminde ne Bildirim Mektubu ne de Zeyilname ile idari giderlerden diğer bütçe kalemlere bütçe transferi yapılamaz. Ajans tarafından uygun maliyet olarak kabul edilebilecek idari gider türleri aşağıdadır:
Haberleşme Giderleri: Projenin yürütülmesini sağlamak amacıyla yapılan haberleşmeye ilişkin masraflar (telefon, fax, internet, posta vb ) genel idari giderler kalemi altında uygun maliyettir.
Kira, Elektrik, Su ve Isınmaya ilişkin Giderler: Bütçedeki “yerel ofis maliyetleri”
kalemi, projeye münhasır ve projenin uygulanması için gerekli bir ofisin mevcudiyeti
7
veya kiralanmış olması hallerinde kullanılabilir. Başvuru sahibi tarafından yerel ofis açılmaması durumunda, bu bütçe kaleminde herhangi bir harcama beyan edilmemelidir. Başvuru sahibinin ve varsa ortaklarının mevcut ofis/şubesinin kullanılıyor olması halinde, söz konusu giderler ofisin geri kalan kısımlarından ve/veya ofisteki diğer faaliyetlerden ayrıştırılabilir şekilde, destekleyici belgelerle ortaya konulabiliyorsa bütçenin genel idari giderler kaleminde karşılanabilecektir.
Örneğin başvuru sahibine ait veya kiralanmış bir ofisin aynı zamanda proje ofisi olarak kullanılması durumunda, birim m² kira bedeli ile proje ofisi olarak kullanılan alanın çarpım ile bulunacak tutar idari gider olarak kabul edilecektir. Yine elektrik, su ve ısınma giderleri de eğer mevcutsa süzme sayaç verilerine göre, yoksa söz konusu giderler maliyet muhasebesi esaslarına göre gider yerlerine dağıtılacak, proje ofisi olarak kullanılan kısma tekabül eden tutar idari maliyet olarak kabul edilecektir. Dağıtım keyfiyeti uygun bir teknik raporla da desteklenmelidir.
Ulaşım Giderleri: Projenin yürütülmesi amacıyla, proje personeli tarafından yapılan ve bütçenin diğer kalemlerinde yer almayan ilave ulaşım masrafları idari gider kaleminden karşılanabilecektir. Proje personelinin MARKA’da yapılacak olan ve daha önce öngörülmeyen bir toplantıya katılım masrafı gibi.
Sarf Malzemelerine İlişkin Giderler: Başka bir bütçe kaleminde öngörülmemiş olması koşuluyla, kırtasiye masrafları ile raporlamaya ilişkin yazılım, kopyalama ve çıktı maliyetleri (toner ve kartuş alımlar gibi) idari giderler kaleminden karşılanabilecektir.
Ofis Faaliyetlerinin Sürekliliğinin Sağlanmasına Yönelik Giderler: “İnsan Kaynakları” kaleminde yer almayan idari destek personeli giderleri, proje ofisinin temizlik ihtiyaçlarına (malzeme ve insan) ilişkin giderler ile boya ve küçük onarım giderleri bu kapsamdadır.
Proje Fonlarının Yönetimi ve Muhasebeleştirilmesi Sırasında Ortaya Çıkan Giderler: Bütçe kalemleri içerisinde yer almamak kaydıyla uygun oranlardaki banka komisyonları, ihale ilan masrafları, çeviri giderleri bu kapsamda değerlendirilen giderlerdir.
Kanuni veya Diğer Uygulamalardan Kaynaklanan ve Proje Kalemlerine Yansıtılmayan İkincil Giderler: Vize ve pasaport temini sırasında karşılaşılan aracı firma giderleri bu kapsamdadır. 5682 sayılı Pasaport Kanunu ve Pasaport İşleri Yönergesi’nde yer alan (İçişleri Bakanlığı27.02.1983 tarihli) “pasaport harcı
” ve “temdit harcı”, gerek harç olması, gerekse bahse konu harç tutarının sadece proje faaliyeti ile sınırlı bir aktiviteye karşılık gelemeyeceği için karşılıksız mali destek tutarından karşılanamaz. Ayrıca projenin görünürlüğünü sağlamak amacıyla Ajans görünürlük usul ve esaslarına uygun olmak koşulu ile mevzuat gereği zorunlu olan pano ve demirbaş etiket giderleri uygun idari maliyetlerdir.
Sigorta ve Güvenlik Giderleri: Proje faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi için gerekli görülen tüm sigorta maliyetleri ve güvenliğe ilişkin giderler idari giderler kaleminden karşılanabilecektir.
Soru 16. İthalat yoluyla alınan makine ve ekipmanlardaki gümrük vergisi uygun maliyet midir?
Cevap 16. Proje kapsamında makine ve ekipmanlara yada lisans alımlarına yönelik gümrük vergisi ile diğer vergiler uygun maliyet değildir.
8
Soru 17. Teminat mektupları maliyetleri uygun maliyet midir?
Cevap 17. Sözleşme aşamasında sunulan Ajans tarafından sağlanacak toplam destek miktarının % 10’u tutarındaki Teminat Mektubu için bankaya ödenen komisyonlar uygun maliyet değildir. Ayrıca sözleşme sonrası ön ödeme miktarının artışı amacıyla verilen, Ajans tarafından uygun kabul edilen ve sağlanacak toplam destek miktarının %50’sine kadar ilave olarak Ajansa sunulan teminat mektubu komisyonları da uygun maliyet değildir.
C. KALKINMA AJANSLARI YÖNETİM SİSTEMİ (KAYS) VE BAŞVURU İŞLEMLERİ
Soru 1. Başvuru Formu ve ekleri ile destekleyici belgeler matbu olarak da sunulacak mı?
Cevap 1. Evet. Başvurular Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi/KAYS (portal.kays.kalkinma.gov.tr) üzerinden tamamlandıktan sonra sistemden alınacak çıktının her sayfası başvuru sahibinin temsil ve ilzama yetkili temsilcisi/temsilcileri tarafından paraflanacak ve “Başvuru Sahibi Beyanı” bölümü imzalanacaktır. Varsa, proje ortakları ve iştirakçiler için de temsil ve ilzama yetkili temsilci/temsilciler tarafından Ortaklık Beyannamesi/İştirakçi Beyannamesi imzalanacaktır. İmza aşamasından sonra başvuru formu, destekleyici belgeler ile birlikte (hangi belgelerin aslı ya da onaylı suretinin istendiği başvuru rehberinde belirtilmektedir.) KIRMIZI TELLİ DOSYA’ya takılacaktır. Bu dosya kapalı zarf içine konulacaktır. Elektronik sistemden başvuru sahibinin bilgilerine ilişkin alınacak çıktı zarfın üzerine yapıştırılacaktır. Kapalı zarf Ajans merkezine veya başvuru sahibinin bulunduğu ildeki Yatırım Destek Ofislerine ELDEN teslim edildikten sonra başvuru süreci tamamlanmış olacaktır. Zarfın teslim edildiği ilgili Ajans personelinden “teslim belgesi” alınacaktır.
Elektronik sistemdeki bilgiler ile matbu dosyadaki bilgilerin birbirinden farklı olması halinde elektronik sistem üzerindeki bilgiler geçerlidir.
Soru 2. KAYS sisteminde Gerçek/Tüzel Paydaş İşlemleri ne ifade eder?
Cevap 2. Sistem üzerinden proje başvurusu yapan kullanıcılar, projede görev alacak başvuru sahibini, ortakları ve iştirakçileri Sistem üzerinden gerçek paydaş veya tüzel paydaş olarak eklemek zorundadırlar. Proje başvurusu sırasında tanımlanan başvuru sahibi, ortak ve iştirakçiler Sistem üzerinde kayıtlı olan paydaş havuzundan projeye eklendiği için, Sistem’e eklenmemiş paydaşlar projede görev alamayacaklardır. Ayrıntılı bilgi için Bkz. Kullanıcı Kılavuzu/Gerçek Paydaş İşlemleri Kılavuzu ve Tüzel Paydaş İşlemleri Kılavuzu (http://portal.kays.kalkinma.gov.tr/?p=553pdf).
D. PROJELERİN UYGULANMA SAFHASI
Soru 1. Başvurudan sonra değerlendirme süreci ne kadar zaman almaktadır? Destek alıp alamayacağımızı en erken ne zaman öğrenebileceğiz?
Cevap 1. Yapılan proje başvurularından, değerlendirme süreci sonucunda destek almaya hak kazanan projelerin açıklanması için, ilgili mevzuat esas alınarak öngörülen tarih 03/05/2013’tür. Bu tarih kesin olmayıp, proje sayısına göre değişebilecektir.
Soru 2. Teminat kimlerden ve ne kadar bir süre için istenmektedir?
Cevap 2. 8 Kasım 2008 tarihli ve 27048 sayılı Resmi Gazete yayımlanan “Kalkınma Ajansları
9
Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği”nde Madde 10/3 çerçevesinde, bu programdan destek almaya hak kazanan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından desteklenecek proje için sözleşmede öngörülen toplam destek miktarının %10’u teminat olarak alınır. Ajans tarafından teminat olarak kabul edilebilecek değerler şunlardır:
a) Tedavüldeki Türk parası,
b) Bankalar veya katılım bankaları tarafından verilen teminat mektupları.
Tedavüldeki Türk parası cinsinden teminatlar ajans tarafından nakit olarak teslim alınamaz.
Başvuru rehberi/sözleşme esnasında istenecek belgeler bölümünde belirtildiği üzere, ilgili destek yararlanıcılarından sözleşmeye bağlanacak toplam destek tutarının %10’u tutarında teminat yatırıldığına dair banka dekontu veya bu tutarda teminat mektubu istenmektedir.
Teminat mektubunun süresi 24 aydan az olamaz. Ajans gerekli gördüğü sözleşmelerde 24 aydan uzun süreli teminat mektubu isteyebilecektir.
Soru 3. Destek yararlanıcısı proje kapsamında edindiği makine ve ekipmanları kaç yıl süre ile satamaz ve Bölgeden çıkartamaz?
Cevap 3. Başarılı proje sahipleri ile Ajans arasında imzalanacak destek sözleşmesinde Genel Hükümler Madde 7.3’te belirtildiği üzere proje kapsamında alımı desteklenen alet, teçhizat, yazılım, malzeme ve sistemler ile yapımı gerçekleştirilen tesislerin mülkiyeti destek yararlanıcısına aittir. Destek yararlanıcısı, sözleşme kapsamında aldığı tesis, makine, ekipman, teçhizat ve diğer malzemelerin, Ajans Genel Sekreterliğinin gerekçeli ve yazılı izni olmaksızın projenin sona ermesinden itibaren üç yıl süreyle mülkiyetini başkasına devredemez, rehin ve teminat olarak gösteremez, ve projede tanımlanan iş dışında başka bir iş için kullanamaz.
Yine, destek sözleşmesinde Genel Hükümler Madde 7.4 bağlamında söz konusu tesis, makine, ekipman ve diğer malzeme, projenin sona ermesinden itibaren üç yıl süreyle Ajans Genel Sekreterliğinin gerekçeli ve yazılı izni olmaksızın TR 42 Düzey 2 Bölgesinin dışına çıkarılamaz.
Soru 4. Proje uygulama sürecinde planlanan satın almalar nasıl yapılacaktır?
Cevap 4. Satın alma işlemleri, başvuru rehberinde Bölüm 2.5’te “Satın Alma İşlemleri” başlığı altında belirtildiği gibi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi yararlanıcılar, destek programları çerçevesinde desteklenen proje ve faaliyetler kapsamında yapacakları satın alma faaliyetlerini tabi oldukları satın alma mevzuatı çerçevesinde gerçekleştirirler. Harcama usul ve esasları hiçbir kanun tarafından belirlenmemiş kurum ve kuruluşların uyacakları satın alma usul ve esasları ise www.marka.org.tr adresinde Bilgi Merkezi/İzleme ve Değerlendirme/Rehberler başlığı altındaki “Satın Alma Rehberi”nde yer alan usul ve esaslara göre yapacaklardır.
Soru 5. Satın almalarda menşe kuralı uygulanıyor mu?
Cevap 5. Satın almalarda menşe sınırlaması yoktur. Ajans’ın açıkladığı satın alma kurallarını esas almak (www.marka.org.tr internet adresinde Bilgi Merkezi/İzleme ve Değerlendirme/Rehberler başlığı altında “Satın Alma Rehberi”) ve maliyet uygunluk kriterlerini sağlıyor olmak şartı ile satın almalarda menşe sınırlaması yoktur.
10
Soru 6. Projenin uygulanması için ilgili mevzuat gereğince resmi makamlardan alınması zorunlu her türlü izin, ruhsat, yetki belgesi ve lisansların hangi aşamada sunulması gerekmektedir?
Cevap 6. 27 Aralık 2012 tarihinde yayımlanan Zeyilname ile, başvuru sürecinin kolaylaştırılması amacıyla, projenin uygulanması için gerekli her türlü izin, ruhsat, yetki belgesi ve lisansların sözleşme sırasında sunulmasına imkan sağlanmıştır.
Soru 7 Ajans tarafından avans olarak verilen ön ödeme miktarı ne kadardır? Bu miktarı arttırmak mümkün müdür?
Cevap 7. Başvuru rehberinde belirtildiği şekliyle, kural olarak sözleşmede belirtilen süre içerisinde, destek miktarının % 60'ı, yararlanıcıya ait sözleşmede belirtilen banka hesabına ön ödeme olarak aktarılır. Ajans tarafından ön ödeme sonrasında yapılacak diğer ödemeler, hak ediş esasına göre gerçekleştirilir. Buna göre, ön ödeme tutarı ve aynı miktarda yararlanıcının eş-finansman tutarının usulüne uygun harcandığını gösterir belgeler ara/nihai raporlarla birlikte ajansa sunulur. İlgili raporların ajans tarafından incelenip uygun bulunması ve onaylanmasından sonra; (sözleşmede aksi belirtilmediği takdirde) ara ödemede destek miktarının %20’si ve son ödemede %20'si destek yararlanıcısının banka hesabına 30 gün içerisinde aktarılır. Yararlanıcı tarafından ilgili raporlar sunulmadan ve usulüne uygun ödeme talebinde bulunulmadan, yararlanıcıya hiçbir ödeme yapılmaz.
Riskli görülen projeler için, sözleşme aşamasında Ajans, avans miktarı ve ödeme koşullarına ilişkin özel düzenlemeler yapma hakkını saklı tutar.
