1 Selamlar!
Gostivar Belediyesinin saygıdeğer vatandaşları, geçen dört yıl boyunca sizden aldığımız güven, her ihtiyacınızı gözden geçirerek, hizmetinizde olarak, ekibimle birlikte yaşam kalitesini artırmak şahsım adına önde gelen görevlerden ve nedenlerden biriydi. Kentimize olan sevgimiz ve orada hemşehrilere Avrupa standartlarıyla bir yaşam kalitesini sağlamak önümüzdeki dört yıl içinde öncelikli görevdir.
Gostivar şehri ve belediye yönetimi açısından önümüzdeki dört yıllık planı düzenlemek oldukça önemli bör görevdir. Bunun nedeni de, hedef olarak çizdiğimiz şehirde değişimler yapmak, karşılıklı faaliyetlerde bulunmaları için kent sakinlerinden ayrı ayrı her birinin teklifte bulunmasını sağlayıp, önümüzdeki dört yıl içerisindeki vizyonumuzun birlikte gerçekleşmesine katılarak neticede her günkü yaşamımızı pekiştirip, yaşam için kentimizin herkes tarafından seçilebilir olmasında önayak olmaktır.
Bu nedenle, belediyenin yetkileri belirlenmiş olan yerel ekonomik gelişim politikalarını gerçekleştirmek adına tam kapsamlı stratejik bir yaklaşıma ihtiyacımız vardır. O sebepten dolayı saygıdeğer vatandaşlarım, kentimizin inşası için sizleri en iyi iş birlikçilerim olarak göz önünde bulunduruyorum. Önümde ayrıcalıklı ve dışlanmış olanlar yoktur, dini ve milli mensubiyetlerinize göre de ayrılık yapılmayacaktır. Geçen dört yıl boyunca tüm kentimin bireyiydim, önümüzdeki yönetim döneminde de aynı şekilde olacağım.
Yüzleştiğimiz zorluklar olağanüstü büyüktü, bu da içinde halen bulunduğumuz ve dünyanın dört bir yanını sarmış pandemi döneminden dolayı daha da zorlaştı ve ekonomik açıdan olsun siyasi açıdan olsun diğer alanlardaki zorluklarımız da vardı, ancak sizin ve ilgili diğer kurumların desteğine güvenerek tümünü atlatacağımıza kesin gözüyle bakıyorum. Şöyle ki, bugünümüzü inşa etme hususunda gereken özeni göstermekle aslında biz geleceğimizin de inşasına kesinlikle inanıyoruz!
Gostivarın saygıdeğer sakinleri, müsaadenizle 2021-2025 Yerel Seçim Programını tanıtmak istiyorum.
Saygılarımla,
Sizlerin,
Arben Taravari
Gostivar belediye başkanı
Gostivar Belediyesi’ne ilişkin kısa bir özet
Gostivar Belediyesi’nin kapsadığı 650 km2’lik alanda 83.557 kişi yaşamaktadır. Gostivar Belediyesi 33 köy ile çevrelenmiştir. 2002 yılı sayımlarının sonuçlarından alınan bilgilere dayanarak milli mensubiyetlere olan dağılım şu şekildedir: Gostivar Belediyesinin toplam
2
nüfusu 81042’tür, bunlardan Arnavutlar 54038 veya 66.7%, Makedonlar 15877 veya 19.6%, Türkler 7991 veya 9.8%, Romanlar 2237 veya 3.8%, Ulahlar 15 veya 0.01%, Sırplar 160 veya 0.19%, Boşnaklar 39 veya 0.04%. Yaşlılık yapısı oldukça uygundur. Nüfusunun 75,8%’ini 15- 64, 14,8%’ini 0 – 14 ve 9,4%’ünü 65 yaş üstü yaş grubundan olanlar oluşturmaktadır. Cinsiyete göre olan dağılıma bakılırsa, nüfusun 49.9%’unu kadınlar, 50.1’ini de erkekler oluşturmaktadır.
Bu da Kuzey Makedonya Cumhuriyeti’ndeki cinsiyet dağılımına göre oldukça elverişlidir.
ÖNSÖZ
Gelecek yönetim dönemi için öngörülen doğrultuda yürümek ve hedeflenenleri yakalamak, belediye yönetimi ile herhangi bir belediye başkan adayının en büyük sorumluluklarından biridir.
Büyük bir sorumluluk ve onurla, huzurunuzda Arnavutlar için İttifak sıralarından gelen ve Gostivar Belediye başkan adayı olan Dr. Arben Taravari’nin; içinde tavırları, fikirleri, planları ve projelerinin olduğu seçim platformunu teşvik ediyoruz.
Bu programın asıl amacı; vatandaşa olabildiğince yakın olmak ve yaşam standardına ilişkin ihtiyaçlarını ister kent ister köy ortamlarında öngördüğümüz şekilde gerçekleştirmek adına esas ilkelerin, önümüzdeki dört yıl boyunca büyük bir sorumlulukla ister belediye başkanı açısından ister Belediye Meclisi ister belediye idaresi ve diğer ilgili kurumlar, kamu kuruluşlar veya eğitim kurumları tarafından saygı görüp gerçekleşeceklerine ilişkin Gostivar vatandaşlarını bilgilendirmektir.
Belediyemizin ne tür sorunlarla karşı karşıya geldiğini bilen ancak vatandaşların milli veya dini mensubiyetine bakmaksızın tüm vatandaşlara hizmette bulunmak adına bu konularda projeler hazırlayan, bilirkişilerle danışan, belediye idaresinden teklifler alan, bu arada her mahalle ve semtlerde yaşayanların teklifleri doğrultusunda ve ayrıca Arnavutlar için İttifak Bilimsel Akademisi’nden olan yüksek temsilcileri ile danışma sonucu bilgilere dayanarak şu anda programını teşvik ediyoruz.
Bu program yerel yönetim hususunda belirlenen yasal yetkileri esas alınarak, merkez yönetimle olan iş birliği sayesinde çok sayıda projenin gerçekleşeceği öngörülmektedir.
VİZYON
Şeffaflık ve Gostivar belediye yaşamının inşasında vatandaşların da dahil edilmesi ve şehrimizin dönüşüme uğraması en önde gelen hedeflerimizden biridir. Biz diğer siyasi yapılardan tamamen farklıyız çünkü biz Gostivar Belediyesi’ni herkesin birlikte yaşayabileceği ve ortak emekle
3
Avrupa standartları olan mükemmel bir ortak yuva yapma niyeti içerisindeyiz.
Bizim bir önceki yönetim dönemimizdeki yeniliğimiz, vatandaşların politikalarının dahil edilmesiydi. Geçen dönemin yeniliği veya vatandaşların belediye idaresindeki özgürlüğü ve şikâyet ve sıkıntılarını nereye yönlendirecekleri hususları devam edecek ve önceliklerimizden biri olacaktır. Bununla, kurumların bürokratik olduğu ve onlara yaklaşımın zor olduğu düşüncesi çürütülmüş oldu. Öte yandan, bu uygulamaları uygulayan kurum olarak biz, vatandaşların sorunlarına daha da yakın oluyoruz ve ileride de aynı yaklaşımı uygulamaya devam edeceğiz.
Bu şekilde vatandaşlarımızın kendi evlerinde gibi hissetmelerini ve sorunlarının kolay çözüldüğünü bilmelerini sağlayacağız.
Önümüzdeki 4 yıl içerisinde şehrin değişime uğramasını hedeflediğimiz işbu programla istihdam ve gençlerimizin kentimizi terk etmeyi düşünmemelerini ayrıca yurt dışında hayat kurmaları için yurt dışını düşünmemelerini de sağlamaktır. Gostivar, herkesin kendi onurunu kuracağı bir şehirdir! Bu hedefi gerçekleştirmek adına en büyük güç kaynağı olarak hepimiz birbirimizin yardımına dayanmaktayız.
Siyaset yürütme düşüncesini değiştirmeyi hedefleyen işbu program, daha fazla iş birliği, istihdam, gelirler, daha fazla şeffaflık getirme amacıyla, Gostivar şehrinin onur ve gururla yaşanacağı ortak bir şehrimiz olacağından eminiz.
Hitaplarından birinde Malcolm X şunlara değiniyor: “Geleceği, dün bugün için hazırlananlar yöneteceklerdir”. Temennimiz gençlerin geleceğimizin olmasıdır, geleceğimiz olmakla ve somut emekleriyle, vatandaşlarla alınacak kararlarla, yarının onlara ait olması amacıyla çocuklarımızın geleceğini ele almamızı sağlayacaktır. Ortak emeklerle şehrimizi korumamız ve kendisine kalbimizde yer ayırmamız gerekir.
Temel hedefler
Sıralayacağımız hedefler, vaatler anlamındadır ve bu vaatleri; siz saygıdeğer vatandaşlarımızla, ilgili kurumlarla, sivil toplum sektörüyle, işletmelerle gerçekleştirmeyi, vaatlerimizin diğer bir bölümünü de yasayla belirlenen yetkiler sayesinde merkez iktidarla olan iş birliğiyle
4 gerçekleştirmeyi düşünüyoruz.
• Gostivar Belediyesi için yürütülecek değişik proje ve etkinliklerde vatandaşların yer alması.
• Belediyenin tüm işlerine şeffaf yaklaşım ve tüm kesimlerden olan vatandaşlara çevrimiçi hizmetler.
• İlköğretim ve lise ayarında olan okullar hususunda aynı özeni göstermeye ve mimari anlamda bakımını yapmaya devam etmek ve Avrupa standartlı okullar kurmak.
• Gostivar Belediyesi sınırları içerisinde bulunan herkese mükemmel sağlık koşulları sağlamak.
• Gostivar’da istihdam imkanları ve geleceklerini kurmaları için şehirdeki gençlere mükemmel koşullar yaratmak.
• Özel işletmeler sektörü ile sürekli iş birliğinde olmak ve faaliyetlerini geliştirmeleri için koşullar ve iklim sağlamak.
• Yatırımları teşvik etmek ve ister şehir ister köy olsun belediyenin tüm bölgelerine dağılımını sağlamak.
• Ziraat sektöründe yatırımlar.
• Zanaatçılık için elverişli koşullar sağlamak ve yatırımda bulunmak.
• Şehir hariç, tüm köy yerleşim birimlerinde imar iskân planı hazırlamak.
• Yabancı yatırımcılara imkân sağlamakla yabancı işletmeleri teşvik etmek.
• Sanat ve kültüre ve şehirdeki sanatçılara azami ölçüde destek vermek.
• Sanatçılarımızın şehirde ve şehir dışında tanıtımını yapmak.
• Yerli ve yabancı turistleri şehrimize cezbetmek adına turizmin gelişmesine destekçi olmak ve şehirdeki tüm turizm noktalarının tanıtımını yapmak.
• Değişik spor dallarında gençlerimizin uğraşmasını teşvik etmek adına toplu sporlar için koşullar ve imkanlar sağlamak.
• Özel ihtiyaçları olanlara elverişli koşul ve imkanlar sağlamak ve onların yaşamın her alanına dahil edilmesini sağlamak.
• Yaşı ilerlemiş olanlara sürekli destek ve yardım.
• Yönetim pozisyonlarında olan kadınların sayısını artırmak, Gostivar yerel yönetiminin himayesinde olan kurumlarda cinsiyet eşitliği sağlamak.
• Sivil sektör, sivil toplum kuruluşları ve medyalarla şeffaf iş birliğinde bulunmak.
İÇERİK
• Selamlama konuşması
• Önsöz
5
• Vizyon
• Temel hedefler
• Yönetim ilkeleri
• Eşit derecede gelişim amacıyla işlevsel desantralizasyon
• İşlevsel vergi desantralizasyonu
• Bölgesel gelişim eşitliği
• Yerel yönetim yasa çerçevesinin gelişimi
1. Katılımcı demokrasi ile iyi yönetilen belediye İyi yönetme ve şeffaflık
Desantralizasyon ve belediyeler arası iş birliği Katılımcı demokrasi
2. Etkili organlar ve çağdaş belediye yönetimi vatandaşların hizmetinde Herkes için nitelikli belediye hizmetleri
Sayısal değişim
Belediyenin her noktasında güvenlik 3. Herkese refah niteliğinde belediye
Doğayı ve yaşam çevresini koruma Sağlık
Eğitim
Sosyal esirgeme ve kapsamlı politikalar Kültür
Spor
4. Sürdürülebilir yerel gelişim
Yerel ekonomi ve turizmin gelişimi Turizm
5. Her mahallesinde düzen ve planı olan belediye Şehir ve köy planlaması
Mobilite
Sürdürülebilir ve erişilebilir ikamet
2021-2025 yılları arası Gostivar için muhteşem projeler Altyapı
6. Özgeçmiş
Yönetim ilkeleri
Yerel Yönetim Yasası ile belirlenen Gostivar Belediyesi yetkileri gereği, belediye kurumsal faaliyetimizin her günlük standardı olacak Birleşmiş Milletler Ekonomik-sosyal Komisyonu tarafından verilen iyi yönetim ilkeleri gereği çalışacaktır.
6 Katılım
Doğrudan, temsilcilerin yardımıyla veya ilgili yasal kurumlar aracılığıyla yaşam standardının artırılması hususunda önemli kararların getirilmesinde vatandaşların katılımı anlamına gelmektedir.
Hukukun ağır basması
Hukukun ağır basması ve yasal düzenlemelerin sıkı saygılanması, insan haklarının ve tüm azınlık gruplarının tam korunması her günlük çalışmalarımızda önceliklerimizden olacaktır.
Şeffaflık
Tüm ihtiyaçları ve dilekçeleri hususunda onlardan gelecek her fikir, teklif veya düşünceyi göz önünde bulundurarak vatandaşlarla sürekli iş birliğinde olmak, somut projeler konusunda vatandaş forumları, kamu görüşmeleri düzenlemek, belediye plan ve programlarını gözden geçirmek adına kamu çağrıları, vatandaşlara erişmek için şeffaflık açısından belediye tarafından yapılan çalışmalarımızın medya ve internet sayfasından bildirilmesi vatandaşlara erişebileceğimiz şeffaf yöntemlerdendir.
İşletmelerle ortaklıklar
İşletmeler için elverişli koşullar ve iklim yaratmak, onları teşvik etmek ve sürekli desteklemek, işletmelerle olan ortaklığımızın hedeflerindendir.
Siyasi mutabakata doğru yönelim
Siyasi mutabakatın temel amacı, vatandaşların parti mensubiyetine bakmaksızın eşit kurumsal muamele görmeleridir ve tüm faaliyetimiz bu ilke ile yönlendirilecektir.
Eşitlik ve kapsam
Marjinalize olmuş her grubun tüm operatif sektörlerde en uygun bir şekilde dahil edilmesidir.
Etkili olmak
Kurum açısından etkili olmamız, doğal kaynakları ve yaşam çevresini sürekli koruma, kurumumuzun sahip olduğu araçlar sayesinde de olabildiğince daha fazla sonuçlar elde etme hizmetinde olackatır.
Vatandaşlara karşı olan sorumluluk
Herkese karşı eşit ve tarafsız olmayı amaçlarken, vatandaşların istek ve ihtiyaçları, her işte geleceğimiz için çizdiğimiz vizyondur. Bu sebepten dolayı azınlıkta olan vatandaşların ve marjinalize edilmiş grupların istekleri özel önem arz etmektedir.
Bu oluşumda rüşveti en aza düşürme hususunda verdiğimiz sürekli savaşım ve sıfır tolerans çabalarımız, sorumluluğumuz olacaktır.
Ortak Gelişme için Vergi İşlevsel Desantralizasyonu
Gostivar Belediyesinin ve diğer belediyelerin gelecekteki desantralizasyonu ve yetkilendirilmesi büyük bir oranda, merkez düzeydeki politikalara ve düzenleme altyapılarına bağlı olduğuna inanıyoruz. Biz “2020-2024 yılları arası hepimiz için bir ülke” adlı merkez programımızı takip etmeye ve bazı bilindik yatay öncelikleri eklemeye devam edeceğiz. Bu öncelikler, esas ön koşullarla birlikte yerel özyönetimin daha etkili olmasını sağlamaktadır ve herkes için eşit hizmeti sunma ve ihtiyaçları ve çıkarları konusunda yerel düzeydeki vatandaşların hizmetindedir.
Bir demokratik toplumun inşası desantralizasyon süreci ile çok sıkı bağlıdır. İktidar ne oranda desantralize olursa, yer ve vatandaşlar da karar alma konusunda bir o kadar daha demokratiktir.
7
En azından gayri safi yurt içi hasılanın %1’i, devlet bütçesinden bölgesel gelişime tahsis edilmektedir. Bu fonlar, aşağıda verilen anahtara göre bölgelere dağıtılmalıdır: Fonların % 70’i, bölgelerin gelişimi için hazırlanan projelerin desteklenmesi; % 20’si, özel gelişim ihtiyaçları olan bölgelerin gelişimi için hazırlanan projelerin desteklenmesi; % 10’u, köy gelişimi için hazırlanan projelerin desteklenmesi;
Genel olarak bakıldığında, son yıllarda eşit çapta bölgesel gelişimin sağlanması için gayri safi yurt içi hasılanın %1’ine varılmasına rağmen, halen yasal yükümlülüğün uygulanmasından uzak kalınmıştır: sadece 452,88 milyon Denar veya 7,36 milyon Euro 2021 bütçesinden ayrılmış, 2022 yılı bütçesinden de 479,5 milyon Denar veya 7,8 milyon Euro ayrılması planlanmıştır.
Bu, doğal olarak doğrudan bölgesel gelişimdeki eşitsizliği güçlendirmektedir ve adil olmayan bir dağılımın ve faydalanma mantığının devam etmesini körüklemektedir.
Yerel özyönetim ve toplam kamu gelirleri raporuna ilişkin, Güneydoğu Avrupa’nın ortalaması olan %17,3 ve Avrupa Birliği’ninkinin olan % 23,5’e kıyasen Kuzey Makedonya sadece 15,7%
ile bölgedeki ortalamanın ve Avrupa ortalamasının altındadır. Kuzey Makedonya Cumhuriyeti’nin belediyelerinin gelirlerinin ortalaması gayri safi yurt içi hasılanın % 4.9’dur.
Bu oran Güneydoğu Avrupa belediyelerinin ortalaması ile kıyaslandığında onlarınki % 6,0, Avrupa Birliği belediyelerinin gayri safi yurt içi hasılasından ayrılan oran % 10,7 dir (NALAS 2020).
Bu eşitsizliğin kaynağı Yerel Özyönetim Birimlerini Destekleme Yasası’ndadır ki bu Yasa’da şunlar ifade edilmiştir:
- Bazı vergi gelir çeşitleri yerel düzeydedir: 1) gayrimenkul vergisi; 2) Veraset ve hediye vergileri; 3) gayri menkullerin intikal vergileri; 4) yasa ile öngörülen diğer vergilerin tümü.
Belediyenin kendi öz gelirleri olan bu üç vergi Gayri Menkul Vergisi ile düzenlenmektedir (2004).
- Belediye, kendi sınırları içerisindeki daimî veya geçici vatandaşlarının kişisel gelirlerinden % 3’ünü bir de belediye sınırları içerisindeki zanaatkarlarının gelir vergisinin %100’ünü almaktadır.
- Bütçe Yasası, KDV’den gelen gelirlerin oranını, özel amaçlı maddi oranını, sermaye oranlarını, sermaye hibelerinin oranını ve intikal edenlerin oranını belirlemektedir.
Pratikte, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti’ndeki yerel özyönetimin gelirlerinin yapıları, sermayeden verilen hibelerde vurgulanan eşitsizlikten dolayı mustariptir (bunlar blok dotasyonlar olarak da bilinmektedir) ki bunlar belediyelerin gelirlerinin %51’ini oluşturmaktadırlar. Özel gelirler takriben belediyelerin genel gelirlerinin %34’ünü, diğer vergiler de %7’sini, genel bağışlar %4’ünü ve büyük yatırımlar da %3’ünü oluşturmaktadır.
Kişisel kaynaklardan gelirlere ilişkin Batı Balkan ülkelerinin ortalaması %39’dur, genel gelirler takriben belediyelerin genel gelirlerinin %21’ünü, diğer vergiler de %18’sini, genel bağışlar
%14’ünü ve büyük yatırımlar da %7’sini oluşturmaktadır (NALAS, 2020).
Büyük çaplı hibeler hükümet tarafından belirlenmektedir ve belediyelerin yönetim dönemi süresince var olan görev ve tam etkinliklerini sağlamak için değil, altyapı projelerinin desteklenmesi için kullanılmaktadır. Sözü edilen hibeler, değişik bakanlıklar ve devlet fonları tarafından yönetilmektedir ve çok sık siyasi çıkarların etkisi altında kalmış ve düzensizlik ve şikayetlerin ihbar edildiği durumlarda hibeler ödemeyi bırakmakla yetkilidirler. Büyük çaplı hibeler, Özel programlara dair Yerel Özyönetim Yasası tarafından belirlenmekte ve
8 dağıtılmaktadır.
Bu desantralizasyon modeli, kişi başına gelir kriterine göre belediyeler arası çok büyük eşitsizlikler yarattı. Bunun neticesi olarak, belediyelerimiz, Gostivar belediyesi de dahil, Avrupa Birliği ve Batı Balkan ülkelerine kıyasen yetersiz olarak maddi destek görmektedirler. Onlar giderek büyüyen borçlara takılmış ve bunun neticesinde geniş yelpazede aktarılan geniş yetkilerinin yeterli mali kapsamı bulunmamaktadır.
Belediyelerimiz genelde kişi başına yıllık 282 Euro harcamaktadırlar. Buna karşın Güneydoğu Avrupa ülkeleri ile kıyaslandığında bu ülkeler kişi başına 500 Euro harcamaktadırlar. Yerel özyönetimin harcamaları gayri safi milli hasılanın % 4,9 ve kamu giderlerin %16,1’ini harcarken, bölgedeki ülkelerde gayri safi milli hasılanın % 6,9’unu, OECD ülkelerinin yerel özyönetimi gayri safi milli hasılanın ortalama % 9,2’sini, toplam kamu giderlerin %28,7’sini harcamaktadır (NALAS, 2020 yılı).
Bu durumdan en çok rahatsız olan, anayasa ve yasalarla hakları teminat altına alınmış olan hiç kuşkusuz vatandaşlardır. Bu sorun küçük ve köy belediyelerinde daha da belirgin durumdadır. O ortamlarda onlar daha da mağdur durumdadırlar. Bunun nedeni de kamu hizmetler standardının, kişi başına çok daha az bütçe ile sağlanmasıdır. Vatandaşların haklarını görmezden gelmek ve dil ve din ayrımı yapmak ülke çapında yeni krizlere neden olabilmektedir. Geçmiş ve günümüz, kendi kaçınılmaz değişikliklerini dayatıyorlar. Bunun nedeni, yıllar boyunca merkezin kurumlarının siyasi tercihlerini aşmayı ve vatandaşların ihtiyaçlarını gidermeye hazır olmadıklarını ispat ettiler. Bu yüzden, Arnavutlar için İttifak, vatandaşların ihtiyaçlarını gidereceği, şantaj politikasına son vereceği etkili ve verimli yerel özyönetim sağlayan ve sermaye hibesi sistemi sayesinde desantralizasyon modeli için emek harcayacaktır.
✓ Eşit gelişim için işlevsel desantralizasyon modeli
Bu desantralizasyon modeli, kurumların yetkilerinin aktarımını gerekli sektörlerdeki kurumların bulunmasına bağlamaktadır. Kuzeybatı bölgelerdeki tarihsel yatırım eksikliği yüzünden, gerekli kurumların eksiğiyle yüz yüze kalıyoruz. Bu da haliyle, hükümetteki maddi olanakların yerel düzeye dağılmasını engellemektedir. Bunu da eşitsiz yatırım biçimi ve ayrım olarak adlandırıyoruz.
Sübvansiyonların genel ve yasal misyonunu yerine getirmesi adına belediyelerin kapasitelerini artırma görevi olan işlevsel modele geçiş, yapıların değil de vatandaşların ihtiyaçlarını giderme hususunda imkân sağlamaktadır.
✓ Belediye fonu. Avrupa deneyimlerine dayanarak belediye fonları kurmak, herhangi bir misyon veya proje gereksinimi olmadan genel bağışları sağlayacaktır. Temel hedefi, belediyelere (Gostivar Belediyesi’ne) yönetim süreleri boyunca yasal yetkilerini gerçekleştirmeyi sağlamaktır. Belediye fonu, seller ve diğer doğal afetler, acil durumlar için de kullanılabilmektedir. Bu fon, KDV dağılımı ve belediyelere geri iade edilen KDV oranını % 4,5’ten % 10’a artırarak formülü değiştirmekle de desteklenebilmektedir. Merkez iktidarın, belediye kaynaklarını yönettiği belediyelerde, belediyelere geri iade edilen KDV oranı %80 yerel düzeye, %20 merkez iktidara oranında düzenlenecektir.
✓ 500 milyon Euro tutarındaki Semtlerin İhyası Planının onayı, vatandaşların yaşam standardını ve refahını pekiştirecektir. Bu girişim sayesinde, içme suyu, kanalizasyon, asfalt döşeme ve yerleşim birimlerini aydınlatma ve buna benzer temel yaşam ihtiyaçları için kamu yatırımlar planı hazırlanacaktır. Bu şekilde, pekiştirilmiş koşullar ve normal yaşam standartları sağlayacağız. Bu plan, istihdamı da teşvik ettirecek yerel şirketler tarafından uygulanacaktır.
✓ Belediyelerin mali işlerini denetleyecek ancak belediyeleri maddi olarak da destekleyecek ve elverişli koşullarla (%1 faiz) belediyelere kredi verecek hükümet mali
9
kurumunun kurulması. Belediyelerin borçlanması sadece büyük yerel yatırımlarla koşullandırılacaktır.
✓ Sular, ormanlar, maden ocakları ve buna benzer doğal kaynakları yönetme hususunda belediyelerin yetkilerini artırma. Gelirlerin paylaşımı yerel iktidar ve merkez iktidar olarak 80/20 oranında yapılacaktır.
Yukarıda sözü edilen hedeflerin tam olarak yerine getirilmesi amacıyla, vatandaşların vergi bütçe politikalarına erişimi için ehliyet niteliğinin ve şeffaflığın pekiştirilmesi hususunda emek harcayacağız. Bunun da aşağıda verilen şekilde gerçekleşmesini düşünüyoruz:
✓ Medyalar – bilgilendirme araçları yardımıyla belediye ve hükümet organlarının sorumluluklarının dağılımı hususunda eksiğin olduğu durumlarda şeffaflık ve vatandaşlara açıklık getirmek
✓ Şeffaflık ve Muhtemel borçların kapatılmasına ilişkin Planların hazırlanması hususunda vatandaşlarla ortaklaşa karar almak
✓ Bütçenin durumu ve kapasitesi ile ilgili zamanında bilgilendirmenin yapılabilmesi için belediye personeline kapasiteler kurmak
✓ Katılımlı bütçe erişimi olan bütçe takvimi (vatandaşlar da dahil)
✓ Belediyelerin bütçeleri vatandaşlara şeffaf bir şekilde sunulmaktadır:
Vatandaşlara ait ofiste nizami mesai
Vatandaşlara ait bilgilendirme merkezleri aracılığıyla Vatandaşlarla olan görüşmelerde sunumlar
Yerel medyalar
✓ Belediye vergileri ve borçlanmaların yönetilmesi hususunda bilgilendirme – medya şeffaflığı
✓ İç kontrol ve revizyon sistemi hakkında bilgilendirme – medya şeffaflığı
✓ Vergi alanındaki kapasitelerin inşası ile ilgili ihtiyaçların giderilmesi Bölgesel gelişim eşitliği
Kuzey Makedonya’daki gelişim politikalarındaki mali ve vergi eşitsizlikleri olağanüstü büyüktür ve bunlar, şehir ve köy, hatta plan bölgeleri arasındaki eşitsizliğin artmasına neden oldu. Merkez iktidarın ve yerel özyönetim kurumlarının yatırım yapmamasından dolayı Güneydoğu, Kuzeydoğu ve Polog Bölgeleri diğer bölgelere kıyasen daha geride kalmış bulunmaktadır.
Büyük yatırımlar hususunda Polog Bölgesi, kişi başına 1.032 denar ile en fazla mağdur olan bölgedir. Buna karşın, Güneydoğu Bölgesinde yatırım kişi başına 1.693 denar, Vardar Bölgesinde de kişi başına 1.947 denardır. Üsküp Bölgesinde yapılan büyük yatırımların oranı, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti’nde yapılan ortalama yatırımlarıyla kişi başına hesaplandığında
% 65 daha fazladır. Polog Bölgesi ile kıyaslandığında %356 fazladır.
10
Bölgelerin sınırları içerisinde de ayırıma rastlamak mümkündür. Örnek olarak Üsküp Bölgesi’nde Merkez (Tsentar) Belediyesi’nde kişi başına yapılan yatırım oranı 5.309 denardır.
Buna karşın Araçinova Belediyesi’nde yapılan yatırım da kişi başına 85 denardır.
Bu veriler, Bölgesel Gelişim Eşitliği Yasası’nı saygılamayan merkez iktidarın ve yürüttüğü ayrım politikaları neticesindeki eşitsizliğin derinleşmesine neden olmaktadır. Bu da haliyle, doğrudan yerel ve bölgesel çapta eşitsizliğin körüklenmesini ve sömürme mantığının devam etmesini güçlendirmektedir. Bu delil, gayri safi yurt içi hasılanın yasal zorunluluğunun %1’i olmasına rağmen, 2020 yılında Bölgesel Gelişim Eşitliği için maddi olanaklarının dağılımının sadece 7,35 milyon Euro olmasını güçlendirmektedir.
Bu yüzden, ayırımın ileride de durdurulması ve plan bölgelerinde Bölgesel Gelişim Eşitliğinin eşitlenmesi amacıyla, Arnavutlar için İttifak aşağıdaki önceliklere odaklanmaya devam edecektir:
✓ Plan bölgelerinin ileri idari merkezlerine dönüşümü, şöyle ki yürütme organındaki (bakan, kamu şirketi, ajans, müdür, anonim şirketi) ve yargı organındaki (mahkeme ve istinaf) tüm düzeylere yansıması ve genişlemesi, dengesizlik ve ayırıma neden olan halihazırdaki modele göre değil de bölge modellerine göre gerçekleşecektir.
✓ Ekonomik alanların eşit gelişimi için altyapının inşası yatırımcılara göre dağılım amacıyla devlet tarafından mali destek. Devletin bir tek kurumunda şehir ve altyapı yetkilerinin santralizasyonu ile Vizbegovo’ya özel statü gerekmektedir. Ayrıca, Vizbegovo, Struga, Kırçova, Kalkandelen ve Lipkovo’ya serbest ekonomik alanların hukuki ve mali eşitlenmesi gerekmektedir. Hukuki ve mali eşitlenmesi derken, yol altyapıları, elektrik enerjisi, kanalizasyon ve su tedariki hususunda yatırımlara vurgu yapılmaktadır.
Yerel Özyönetim yasa çerçevesinin gelişimi
Arnavutlar için İttifak’ın merkez düzeyde Yasama Ajandası, hizmette yerelliğin artmasını güçlendirme ve belediyelerin kendi misyonlarının kapasitelerini artırma amacıyla aşağıdaki tedbirleri dahil edecektir:
✓ Kültür ve miras ve emniyet içerisindeki kurumlara belediye meclisleri tarafından atamalar hususunda yasa çerçevesinin gelişimi, şöyle ki tiyatro müdürlerinin ve şehirdeki diğer kültür kurumlarının, karakollara yöneticilerin, forenzik yöneticilerinin ve emniyet yönetimindeki en üst seviyedeki iş yerlerine atamalar belediyelerin yetkileri olsun.
✓ Verimlilik, vatandaşlarla olan samimiyet, güvenilirliğin oturması ve siyasi anlamda karışmanın azalması amacıyla plan bölgeleri esas alınarak asliye ve istinaf mahkemelerinin örgütlenmesinin yeniden değerlendirilmesi,
✓ Sosyal esirgemenin Yerel Özyönetimin yetkisi altına aktarılması Katılımcı demokrasi sayesinde iyi yönetilen belediye
Genel çıkarların korunması, tavır ve inanışların yüzleştirilmesi, belediyenin korunması ve gelişimi, toplumsal hayattaki katkılar her günlük siyasi çabalarımızın temel ilkeleridir. Sözü
11
edilen bu ilkeler geçen dört yıllık yönetim döneminde Gostivar Belediyesi tarafından titizlikle uygulanan ilkelerdi.
Yerel temsilcilerimizin çalışması demokrasinin canlılığı açısından hayati önem taşımaktadır.
Onlar, vatandaşların sıkıntılarının siyasi düzeye aktarılması açısından ilk saflarda bulunmaktadır ve onların çalışmasının neticesi vatandaşların her günlük hayatında somutlaşmaktadır. Seçilen belediye memurlarının, siyasette mesleği olmayan ancak siyasi görevi olan kadınların ve erkeklerin kocaman sayısı bütünlükle, dürüstçe ve kabiliyetle, çoğu defa da serbest zamanını, aile hayatını ve mesleğini feda ederek görevlerini yerine getirmektedirler.
Arnavutlar için İttifak her zaman vatandaşların siyasete, özellikle de vatandaşların her günlük sıkıntılarının çözülebileceği en yakın merci olarak belediyeye olan güvenini geri getirmeyi önceliklerden saymıştır. Bu nedenle, tüm tekliflerimiz, iyi yönetimi, siyasetteki etik kurallarını geliştirmenin ister kadın ister erkek her vatandaşa daha fazla refah ve belediye siyasi hayatına dahil edilmesi amacıyla kişisel ve parti çıkarlarından önce genel çıkarları korumanın gelişimi yönündedir. Biz bunu geçen dört yıllık yönetim dönemimizde, her vatandaş için kamu kurumlara erişimin serbest olmasıyla ispatladık. Biz bunu önümüzdeki yönetim döneminde de devam ettireceğiz. Arnavutlar için İttifak belediyeye gereken önemi göstermektedir. Bunun da nedeni, yerel düzeyin güçlendirilmesi partimizin DNA’sının bir parçasıdır.
Gostivar Belediyesi’ndeki Arnavutlar için İttifak olarak, sürekli şeffaflığa, hesap verebilirliğe, karar alırken vatandaşları dahil etmeye, yerel vatandaş toplumuna destek vermeye, dayanışmayı güçlendirmeye, iyi yöneticilik ve rüşvet konusunda sıfır tolerans, belediye hizmetlerinde verimlilik ve niteliğe, daha dinamik belediye hayatı için yenilikçi ve sürdürülebilir projelere yer verdik.
İyi yöneticilik ve şeffaflık
Genel çıkarların korunması, kamu iş yerlerinde dürüstlük ve şeffaflık partimizin esas yönelimidir. Arnavutlar için İttifak, kendi siyasi temsilcileri aracılığıyla, ilkelere, kamu çıkarın kişisel çıkardan üstün geldiği hususunda yerel özyönetimde kendini ispatladı. Bununla iyi yöneticilik, çıkarlar çatışması ve rüşvetin bertaraf edilmesi sağlandı.
Gostivar Belediyesi, kamu görevlerini dürüstlük ve şeffaflıkla yerine getirdiğini ispatladı. Bu veriler, ülkemizdeki ilgili araştırma kurumları tarafından doğrulanmıştır. Bu kurumlardan biri, Ekonomik Analiz Merkezidir (CEA). Bu kurum, 2020-2021 vergi dönemindeki bütçe şeffaflığının, 2017 yılında 5,67’den geçen yıl döneminde 12 puana kadar çıktığını ilan etti. Bu veriler, Gostivar Belediyesinin, tüm diğer Arnavut belediyelerine kıyasen- ki bu belediyeler arasına Kırçova (8 puan), Struga (4 puan), Kalkandelen (2 puan) girmektedir - hepsini geride bıraktı.
Yerel yönetim, vatandaşlara doğrudan tartışmalara, hatta katılımcı bütçe gibi olanaklarla yönetme hususunda katılabilme imkanının güçlenmesini sağlayan demokrasi laboratuvarıdır. Bu da, belediye hayatının zorluklarının üstesinden gelme hususunda vatandaşları sorumlu ve etkili aktörler kılmaktadır.
Ayrıca, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti’ndeki toplam 81 belediyeden ELS yedi belediyeden biri olarak bütçe hesabı hususunda kamu tartışması yürüttü (Bu veri, 2020-2021 vergi dönemi için Ekonomik Analiz Merkezi’nden alınmıştır).
Gostivar Belediyesi’nde uygulanan toplumda forumlar düzenlemek oldukça demokratik bir uygulamadır. Bu uygulama, şehir ve vatandaşların refahı ile ilgili önemli projeler konusunda kararların alınmasında vatandaşların doğrudan yer almasını sağlar. Buna benzer bir forum
12
Gostivar Belediyesi ve İsviçre Gelişim Ajansı ile gerçekleşmişti. UNDP, Gostivar Belediyesi ve İsviçre Gelişim Ajansı tarafından desteklenen, belediye meclislerinin güçlenmesi çerçevesi dahilinde vatandaşlar, Vardar Nehri kıyısında spor ve eğlence merkezinin inşa edilmesi projesini seçtiler.
Gostivar Belediyesini yönetmekle Arnavutlar için İttifak, şeffaflık ve vatandaşların yer alması hususunda oldukça ısrarlı olduğunu gösterdi. Bu konuda somut teklifleri de vardır:
✓ Belediye başkanı ve belediyenin diğer müdürlerinin çalışma odaları, belediyenin kamu ve belediyeler arası şirketler ve belediyenin diğer kurumları (open data) operatif harcamalar hususunda tam şeffaflık. Gostivar Belediyesi’ndeki siyasi yapı olarak biz, 0 (sıfır) makam harcamalarının olduğu resmi internet sayfasını yayınlanmakla, azami şeffaflığı gösterdik.
Ayrıca, ülkemizde en güvenilir portallerden biri olan ve görevinin kamuoyunu merkez ve yerel yönetimlerin bütçe havale işlemleri hususunda bilgilendirmesi olan Açık Maliye tarafından gerçekleştirilen araştırmada, Gostivar Belediyesi’nin, 2017-2021 dönem içerisinde telefon harcamalarına ilişkin %40 daha az harcamaların yapıldığını tasdik etti.
✓ İç Revizyon Ofisi, Revizyon Komitesi’ne rapor sunmaktadır. Bu, belediye harcamalarına ve iç revizyon görevinin siyasi kontrolden bağımsızlığına ilişkin daha yüksek bir şeffaflığı sağlayacaktır. Revizyon Komitesinin bağımsızlığı, en az bir bağımsız revizör ve akredite edilmiş revizör dahil etmek için, belediye yönetimi üyelerinin dışından olan (örnek olarak belediye başkanı, belediye sekreteri veya maliye bölümü yöneticisi) üyelerle genişletilmekle sağlanacaktır.
✓ Kişisel kaynaklardan olan gelirleri tahsili pekiştirmek, sağlam mali yönetim, ekonomik ve mali planlama ve kaynakların dağılımı
✓ Belediye düzeyindeki siyasi temsilcilere ait etik kodeks, yönetim döneminin daha başında Belediye Meclisi tarafından onaylanmış ve kamu hayatının ahlak hususunda kurallar bütününü içermektedir. Bu etik kodeks, çıkarlar çatışmasına, belediye kaynaklarının kullanımına ve kararlar ve yaptırımlara ait olmalıdır.
✓ İnsan kaynakları ve vatandaş toplumunun dahil edilmesi sayesinde Belediyelerin himayesi altında çalışan belediye elemanlarının ve yapılarının şeffaf ve nesnel şekilde regrutasyonun yapılması. İdare organlarında, çocuk yuvalarında, eğitimde, kamu şirketlerinde ve sair regrütasyonun nesnelliği, belediye kurumunun ve vatandaş toplumunun (veliler birlikleri, sivil toplum kuruluşları ve saire) katılımının temin edileceği tarafsız komisyonlar tarafından sağlanacaktır.
Katkılar ilkesini atlayarak klientelizmi güçlendiren aşırı sayıdaki istihdamı, iş sözleşmelerini ve diğer türlerden olan regrütasyonları durduracağız.
✓ Görevden almak için nedenlerin şeffaflığını artırmak. Eşitlik ve gereken sürecin sağlanması için görevden alma içeriğinin artırılması gerekir.
✓ Suç işlemesi sonucu haklarında kesinleşmiş mahkeme kararı getirilen belediye memurlarını acilen azletmek.
✓ Belediye Meclisi oturumlarından canlı yayınlar dahil , belediye internet sayfalarının karşılıklı iletişiminin gelişmesi. Bunun dışında belediye idari evraklarının uzaktan siparişi, belediye meclis oturumları ve vatandaşlar için hazırlanacak olan, ajandaların
13
ve tutanakların yayınlanması da dahil, diğer türden oturumlar için hazırlanan evraklara erişim de sağlanacaktır.
✓ Diller Kullanımı Yasası’nın birebir uygulanması ve vatandaşların dil kullanımı hususundaki haklarının teminatı.
✓ Belediye sınırları içerisinde yaşayan toplulukların hakça ve gerektiği şekilde temsili, aynı zamanda belediye organlarında dengeli olarak cinsiyet oranına da dikkat edilecektir.
Desantralizasyon ve belediyeler arası iş birliği
Arnavutlar için İttifak, Gostivar Belediyesini yönettiği sürece, vatandaşlara verilen hizmetin etkisi ve niteliğinin artması amacıyla yerel kurumsal yapının güçlenmesi için var gücüyle çalışacaktır. Bu hedefleri gerçekleştirmek için takip edeceğimiz iki temel ve tamamlayıcı eksen şunlardır: Plan bölgelerinin güçlenmesi ve onlarla belediyeler arasındaki iş birliğin artması, belediyeler arası iş birliğini ilerletmek.
Plan bölgelerinin güçlenmesi ve onlarla belediyeler arasındaki iş birliğin artması
Yerel Özyönetim Sözleşmesi gereği, belediyelere ayrılan hükümet sübvansiyonlarının somut projeleri destekleme amacı olmadığını, bilakis genel anlamı olacak ve yerel organlara yetkili oldukları alanda özgürce faaliyet göstermelerini sağlayacaklardır. Arnavutlar için İttifak, yasayla öngörülen ve gerekli belediye misyonlarını gerçekleştirmek adına yerel yönetiminin insan ve bütçe kaynaklarıyla tahsis edilmesi gerektiğine ısrar edecektir.
Arnavutlar için İttifak, rasyonel olarak ve belediyeler arası iş birliği aracılığıyla harcamaların paylaşımı dahil, kamu kaynaklarının kullanımının pekiştirilmesinin kaçınılmaz olduğu ve yerel düzeydeki kamu hizmetlerinin etkili olması ve niteliğinin güçlendirilmesi kanaatindedir.
Bu tür iş birliği, hacimsel ekonomiler ve vatandaşın tatmin olacağı hizmet nihai ücretlerinin azalmasını sağlamaktadır. Hacimsel ekonomiler, imalat hacminin artması sonucu hizmet ve malların ücretlerinin azalmasına adanmıştır. Hizmetin imalat hacmi ne kadar büyük olursa, o oranda birim olarak sabit harcama da daha azdır. Bu, ancak yerel düzeyde yeni yönetme usulü geliştirmekle ve belediyeler arası iş birliği sayesinde yapılabilmektedir. Bu iş birliği; Bölgesel Gelişim Merkezi ile olan iş birliği sayesinde belediyeleri, şehirleri ve köy alanlarını bir ortak projede birbirine bağlamaktadır.
Belediyeler arası iş birliği ilerletmek
Bölgesel iş birliği yerel yasama ile sağlanmıştır ancak maalesef, bu modelin uygulanması siyasi istek ve bilirkişiliğin yokluğundan dolayı duraklamadadır. Arnavutlar için İttifakın amacı, çok sayıda Avrupa Birliği üyesinde vatandaşlara en samimi ve nitelikli hizmet sunmayı sağlama açısından ispatlanmış olan bu modeli ilerletmektir.
Belediyeler arası iş birliği modeli ve plan bölgeleri ve belediyeler projelerini ortaklaşa desteklemekle, her üye belediyenin çıkarlarını koruma hususunda özen gösterip herhangi bir üye belediyenin kabahati sonucu kötü yönetiminden ortaya çıkan borç risklerinden kaçınmakla belediyeler ve plan bölgeleri arasında daha sık ve daha derin sinerjiler yaratacağız.
Belediyeler arası iş birliğin geliştirileceği tipik alanlar içme suyu dağıtımı, alanlar planlaması veya belediyeler arası şirketler aracılığıyla atıklar yönetimidir.
14
Bu doğrultuda, kamu hizmetlerinin tüm ilgili sektörlerinde, özellikle de yenilenebilir enerji, ekonomik kalkınma, belediye finansmanı, yaşam ortamını koruma, altyapı ve öğrenim süreçleri, kültür kurumları ve buna benzer sektörlerde belediye şirketleri modelinin geliştirilmesi için ulusal anlamda tartışmalar başlatacağız.
Katılımcı demokrasi
Arnavutlar için İttifak katılımcı demokrasisi temsilci demokrasisinin gerekli eki olduğu kanaatindedir. Ancak, vatandaşların etkin katılımının gerçekleşmesi için, belediyelerin somut girişimlerde bulunmaları zorundadırlar: Bilgilerin diseminasyonu, sürekli diyalogların düzenlenmesi ve vatandaşların katılımı için platformun yaratılması.
Biz, vatandaşların kamu çalışmalarına yönelik ilgisini artırmak, onların belediye hayatına olan katılımlarının tanıtımını yapmak ve oy verdikleri temsilcilerine olan olumlu etkilerini artırmak adına katılımcı demokrasisini teşvik edeceğiz. Özel ilgiyi de kamu siyasette marjinalize grup olarak sayılan gençlerin katılımına özel ilgiyi göstereceğiz. Kamu siyasetlerin kurulmasında gençlerin katılımının eksikliği, gençlerin kamu kurumlar ve siyasi partilerdeki katılımına güvensizlikle bakılmaktadır.
Bu konuda bizim önerilerimiz şunlardır:
Vatandaşları bilgilendirmek
Bilgilere erişim olmadan vatandaş katılımı mümkün değildir. Bu nedenle Gostivar Belediyesi dört yıllık yönetimi boyunca şeffaflık gösterdi ve şeffaflığı daha da çok artıracağımıza kararlıyız.
Bunun neticesinde belediyedeki siyasi hayat hakkında olabildiğince çok net ve nesnel bilgilerin sağlanması için katkıda bulunacağız. Bu hedefi gerçekleştirmek için de belediye olarak aşağıdaki önceliklere odaklanacağız:
✓ Diğerleri arasında belediyenin sorumluluğunda olan idari evrak ve değişik türden sertifikanın çevrimiçi siparişleri türünden elektronik yönetim hususunda tedbirleri uygulayarak, belediyenin internet sayfasının etkileşimini artırmak.
✓ Belediye bütçesini yayınlayarak, net ve görsel şekil vererek onu basitleştirmek.
Belediye fonlarının kullanımına ilişkin, vatandaşların ödedikleri vergilerinin ne şekilde harcandığını ve yönetimin verdiği vaatlerin ne ölçüde gerçekleştiğini anlamaları için tam şeffaflık gösterilmelidir.
✓ Belediyeden sübvansiyonlar alan tüm kurumların (sivil toplum kuruluşları, dernekler, spor kulüpleri ve saire) cetvelini belediyenin resmi internet sayfasında yayınlamak.
✓ Şantiyelerde; projenin amacını, inşaat süresini, sorumlu olan organların isimlerini, proje illüstrasyonlarını ve kadastro verilerini içeren net bilgilendirme sinyalizasyonu bulundurmak.
✓ Vatandaşların doğrudan bilgilendirilmesi ve belediye yöneticileri ile gerçek zamanda etkileşimde bulunmaları için belediye uygulaması oluşturmak, örnek olarak temizlik veya park alanı ile ilgili sorunları ihbar edebilmek için.
Vatandaşların katılımını artırmak
15
Vatandaşların etkin katılımı, vatandaşlar tarafından kararların getirileceği belediye mekanizmalarının açılmasından ibarettir. Bu katılımın sağlanması amacıyla birkaç kilit mekanizmaların kullanılması gerekmektedir:
✓ Vatandaşın katılımı için hukuki çerçevenin sistematizasyonu, yaşam çevresi, şehircilik, alan planlaması ve saire ile ilgili olan projelerin danışma ve bilgilendirme işlemlerini formalleştirecektir. Örnek olarak, alan planlaması alanında ve yerel kalkınmada belediye olarak biz, önümüzdeki dört yıla ait olan Seçim Programına dahil ettiğimiz şehir ve köylerdeki sakinlerden ihtiyaçları hususunda öneriler aldık.
✓ Kooperatif yönetim için hukuki çerçevenin sistematizasyonu. Şehir politikalarını ve insanların yaşam kalitesinin artırılması amacıyla alanın dönüşümünü gerçekleştirmek adına çevrimiçi platform kurulacaktır. Bu şekilde belediyeler, çevrimiçi platform aracılığıyla, odaklanan ve alan gelişiminin çağdaş bağlamının tanıtımını yapan ortak yönetim platformuna erişimleri olacaktır. Bu çevrimiçi platformda vatandaşlar bir yandan gerçek zamanda bilgilendirilmiş olur, diğer yandan da vatandaşların fikirleri, şikayetleri ve düşünceleri sisteme gerçek zamanda girer ve belediye süreçlerinde her adımda takip edilmektedirler.
✓ Eskiden de var olan, ileride de var olacak, Gostivar Belediyesi sakinlerinin altyapı projeleri ile ilgili tüm evrakları tanıma imkanlarına sahip olacaklardır. Buna bir de belediye binasının sınırları içerisinde açık salonda erişilebilen ve bu kullanım amaçlı olan proje modelleri dahil edilmektedir.
✓ Vatandaş girişimleri, dilekçeler, belediye başkanına ve Belediye Meclis üyelerine yöneltilen sorular ve yerel referandum olarak Yerel katılımcı demokrasi mekanizmalarını teşvik etmek.
✓ Katılımcı bütçeyi kurmak. Arnavutlar için İttifak, katılımcı bütçenin her belediyeye zorunlu olarak dağılması için çaba gösterecektir. Belediyenin genel bütçesinin bir bölümü mahalle ve köylerde altyapı yatırımları alanında dağılacak ve belediye – vatandaş toplu kararın konusu olacaktır. 16 yaş üstü olan tüm vatandaşlar katılım hakkına sahip olacaktır. Genel olarak bakıldığında, katılımcı bütçe, katılım hususunda beş safha ve usul olmak üzere düzenlenmiştir:
1) Usullerin tanımı (bütçenin tutarı ve düzenlenmesi); 2) Mahalle ve köylerdeki projeler için fikir toplamak; 3) Yapılabilirliği, yasallığı ve harcamaları tespit edebilmek için belediye idaresinin teknik ekipleri tarafından projelerin analizi; 4) Her mahalle ve köy için öncelikli projeler hususunda oy vermek; 5) Projelerin uygulanması.
✓ Alan planlaması, köy gelişimi, eğitim, uzman eğitimi, çocuklar, gençler, yaşlılar, engelli kişiler ve saire alanlarında danışma kurulların sistematizasyonu. Sözü edilen bu kurullar, seçilen memurlara, vatandaşların ihtiyaçları hakkında, bir de vatandaşların da belediyenin siyasi hayatına katılması ve kendi isteklerini ifade etmesi hususunda ayrıntılı bilgi edinmeyi sağlayacaklardır.
Belediyenin etkili organları, modern belediye idaresi vatandaşların hizmetinde Herkes için nitelikli belediye hizmetleri
Milli, dini veya parti mensubiyetine bakmaksızın belediyemiz herkes için açık olacaktır.
Hazırlığı Yerel özyönetimin çağdaş hedefleri ile yüzleşme hususunda hazırlıklı ve kapasitesi olan profesyonel belediye idaresi kuracağız.
Belediye idaresi, katkı ilkeleri, vasıfları ve profesyonelliğine dayanarak, vatandaşların
16 ihtiyaçlarına uyabilmek için sistematize edilecektir.
Belediye hizmetlerinin etkisi ve veriminin artırılması için, plan bölgelerinin güçlenmesi ve aralarındaki ve belediye ile olan iş birlikleri yanı sıra, belediyeler arası yönetim modelini teşvik etmeye ve uygulanmasına adanmışız.
Belediye organları
Çok sayıda Gostivar Belediyesi sakinlerinin belediye organlarının hangileri olduğunu bilmesine rağmen yine de belediye organlarının yapısını tanımlamanın amacı, organların yetkileri, hak ve görevleri hususunda vatandaşlara gerekli bilgiler vermektir.
Vatandaşlara işbu kurumun faaliyet alanını açıklamakla, onlar beklentilerinin ne olduğu hususunda bilgi sahibi olmaktadırlar. Bunun neticesi olarak belediye yetkilerinin olduğu kadar hizmet de verebilmektedir.
Belediye organları belediye başkanı ve Belediye Meclisidir.
Yerel Özyönetim Yasası („Makedonya Cumhuriyeti Resmi Gazetesi“ No. 5/2002), ve Gostivar Belediyesi Tüzüğü gereği, belediye başkanı, ve Belediye Meclisinin yetkileri, hak ve yükümlülükleri belirlenmektedir.
Belediyenin etkili çalışması amacıyla, belediye başkanı ve Belediye Meclisi arasındaki iş birliği bir gereksinimdir.
BELEDİYE BAŞKANI
Belediye başkanı, belediye tarafından kurulan, kendisinin yetkisinde olan tüm ilişkilerde, ulusal ve uluslararası çapta belediyeyi temsil etmektedir. Belediye Meclisinin aldığı hükümlerin yasal olup olmadığı hususunda özen gösterir, onların kontrolünü yapar, belediye kamu medyasında da Meclisin aldığı hükümlerini yayımlar, Meclisin kararlarının uygulanmasını sağlar, belediye yasası ile verilen tüm görevleri yerine getirir, kısacası belediye başkanı yerel çapta kamu çıkarı olan tüm işler hususunda özen göstermektedir.
Kuzey Makedonya Cumhuriyeti Yerel Yasası (50-ci madde) belediye başkanının aşağıdaki yetkilerini temin altına almaktadır:
1. Belediyeyi temsil eder ve tanıtır;
2. Meclisin hükümlerin yasallığını yoklar;
3. Meclisin aldığı hükümleri belediyenin kamu bülteninde yayımlar;
4. Meclisin aldığı kararların uygulanmasını sağlar;
5. Yasa gereği belediye yetkileri olan çalışmaların icraatını temin eder;
6. Meclisin yetkileri olan hükümlerin onaylanmasını başlatır ve önerir;
7. Belediyenin yıllık bütçesini ve belediye bütçesinin yıllık bilançosunu önerir.
8. Belediye Bütçesini gerçekleştirir;
9. Kamu ilanı yoluyla belediye tarafından kurulan iş yerlerinin müdürlerini seçer;
17
10. Yasa gereği, sürekli olarak meclisi kendi yetkilerini gerçekleştirdiğinden haberdar eder.
11. Yasa gereği, idari işlerde tüzel ve gerçek kişilerin hak, görev ve çıkarları hususunda karar alır;
12. Belediye idaresinde iş yerleri hususunda sistematizasyon kuralları getirir;
13. Belediye idaresini yönetir;
14. Yasayla başka bir şekilde düzenlenmediyse, belediye idaresinde çalışanların istihdamı, hakları, yükümlülükleri ve sorumlulukları hususunda karar verir;
15. Yasa ve tüzük gereği, belediye malının hukuk ve yasal kullanımı, bakımı ve korunmasını sağlar;
16. Yasa ve tüzük gereği diğer görevleri yerine getirir;
Yukarıda sözü edilen yetkileri dışında, belediye başkanı, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti ve Gostivar Belediyesi Tüzüğü gereği diğer görevleri de yapmaktadır;
Belediye Meclisi
Belediye Meclisi, belediye çatısı altında faaliyet gösteren toplu organdır.
Gostivar Belediye Meclisi, seçimlerde seçilen 31 (otuz bir) meclis üyesinden oluşmuştur.
Seçilenler, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti sınırları içerisinde kurulan ve faaliyet gösteren siyasi partilerin meclis üyesi listelerini verdikleri için genelde siyasi partilere mensup üyelerdir. Ancak, vatandaşların örgütlenip, bağımsız siyasi listeler dediğimiz meclis üyesi listelerini sunan örnekler de vardır.
Belediye Meclisinin, belediyenin diğer bir organı olan belediye başkanı ile özellikle faaliyetleri birlikte koordinasyon açısından görevi çok önemlidir.
Yerel yönetimin başarılı olması için, şehre en iyisini düşünen bireylerden oluşan Belediye Meclisinin işlevsel yapısına sahip olması zorundadır.
Belediye Meclisi, meclis başkanından yönetilmektedir. Meclis başkanı, Belediye Meclisinin toplam üye sayısının oy çokluğuyla seçilmektedir.
Vatandaşların lehine yapılan çalışmaların büyük bir bölümü Belediye Meclisi’ne aittir.
Kuzey Makedonya Cumhuriyeti yerel Özyönetim Yasası (madde 36), diğerleri arasında şunları da dahil ederek Belediye Meclisinin yetkilerini aşağıda verilen şekilde belirlemektedir:
1. Belediyenin Tüzüğünü ve diğer hükümleri kabul eder;
2. Belediye bütçesini ve belediyenin yıllık bilançosunu kabul eder;
3. Yasayla belirlenen sınırlar içerisinde olmak üzere, belediyenin mali kaynaklarının tutarını belirler;
4. Belediye yetkileri çerçevesi dahilinde kamu faaliyetleri belirler ve denetler;
5. Kurduğu Kamu Faaliyetler Yönetim Kurullarının üyelerini atar;
6.Belediye tarafından tesis edilen kamu faaliyetlerinin maddi desteği için çalışma programları ve mali planları kabul eder;
7. Belediye bütçesini ve belediye yıllık bilançosunu gerçekleştiğine dair raporları onaylar;
8.Yasa gereği, yerel anlamda ve kamu faydalı olan çalışmaların yapılması için ruhsatların verilmesi hususunda karar verir;
9.Belediye tarafından tesis edilen kamu faaliyetlerinin yapılması için raporları onaylar;
10.Belediye malının kullanımının usulü hususunda karar verir;
11.Yasa gereği, belediye bütçesine mali kontrolün yapılması usulüne ilişkin karar verir;
18
12.Yasa gereği, belediyedeki İçişleri Bakanlığı Bölgesel Birimini yönetecek kişiyi seçer;
13.Belediye sınırları içerisinde Kamu Güvenlik Yıllık Çalışma Raporunu gözden geçirip onaylar ve içişleri bakanı ve kamu denetçisine (ombudsman) teslim eder;
14.İçişleri Bakanlığı Bölgesel Biriminin yöneticisine kamu güvenliği ve trafik güvenliği alanlarında talimatlar verebilir;
15.Yasa ile belirlenen diğer görevleri de yapar.
Belediye Meclisi, Yerel Özyönetim Yasası ile belirlenen yetkiler yanı sıra, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti’nin diğer yasaları ile öngörülen görevleri de yapar.
Belediye idaresi
Belediye idaresini yöneten belediye başkanı, belediye idaresinin hak, yükümlülük ve sorumlulukları ile karar almaktadır. 2017-2021 yılları arası belediyeyi yönetmeye dayanarak, vatandaşlara olabildiğince daha etkili hizmette bulunabilmek adına belediye idaresinde eksiklikler tespit edilmiştir.
2021-2025 yılları arası belediye idaresi ile ne yapmayı düşünüyoruz!
2021-2025 yılları arası belediye idaresinin ulusal çapta “örnek” olabilmesi için gereken çabayı harcayacağız.
İlk başta, önceden bu alanda uzman kişiler tarafından işlevsel analiz yapıldıktan sonra, sorumlu ve ehil kişiler tayin etmekle belediye idaresine yeni sistematizasyon yapılacaktır.
Belediye idaresinde istihdam edilen herkesin hakları temin altına alınmış, hiç kimse küçümsenmeyecek, hiç kimse hak ettiğinden fazla değer görmeyecektir. İdaremizde çalışan herkesin çalışması değerlendirilip, bir veya muhtemelen her üç ayda en başarılı idareci seçilmekle çalışma hevesi ve isteği artacaktır.
Arnavutlar için İttifak aşağıda verilenleri önermektedir:
✓ Kariyer gelişimi portfolyoları (hedefler, göstergeler, eğitim, kariyer gelişmesi, iş yerinde refah, çalışma ortamının kalitesi ve saire) olarak mekanizmalar sayesinde, insan kaynakları politikasının dinamiğini artırmakla belediye personelinin motivasyonunu artırmak
✓ Belediyenin resmi dilinden anadili farklı olan devlet memurlarına ücretsiz dil kursları düzenleyerek belediye personeline çift dilliliğin tanıtımını yapmak
✓ Sayısal dönüşüm hususunda belediye kapasitesinin artması amacıyla belediye tarafından harcamaların ödeneceği belediye personeline bilişim teknolojileri konusunda eğitim ve lisans vermek
✓ Belediye evrak ve sertifikalarını çekebilmek ve belediye hizmetlerine idari dilekçeler ibraz etmek için haftada 7 gün, günde 24 saat olmak üzere kesintisiz hizmetler sağlayan elektronik şalterlerin kurulumu.
✓ Belediye binasına vatandaşların kabulü için daha iyi ve daha geniş örgütlenme:
Vatandaşların ihtiyaçlarına yarayan daha uzun mesai, bilet sistemi, belediye hizmetlerini esas alarak binanın görsel sinyalizasyonu, mini kitaplık, bekleme salonunda oyuncaklar köşesi ve saire. Vatandaşlar, açık alanda yerel yönetimden tüm gereken hizmetleri alacaklardır.
19
✓ Kısıtlı hareketleri olan insanlar için belediye altyapısına daha iyi erişim. Bu, Braille alfabesi sinyalizasyonu dahil belediye idaresi ve spor yapıları, derneklere tahsis edilen alanlar, kültür merkezleri ve saire ile ilgilidir.
Süreçlerde engelleri, belediye idaresi tarafından rüşvet veya bürokrasi için memnuniyetsizliği bildirmek için özel ofis açmak. Belediye idaresi çerçevesi dahilinde, süreçlerde engelleri, belediye idaresi tarafından rüşvet veya bürokrasi için memnuniyetsizliği bildirmek için özel ofis açmak amacıyla özel ofis belirtilecektir. Bu tür olumsuz olgulara hiçbir toplum muaf tutulmamıştır, o sebepten dolayı onları ihbar etmek ve resmi organlarla iş birliğinde olmak, genel anlamda toplumsal çıkarları ilgilendiren tüm olumsuz olgulara karşı verilen en etkili savaşımdır.
✓ Gurbetçilerimize bedava bilgiler ve hizmetler sunan Gostivar Belediyesi’nde Diyasporaya ait çok işlevsel özel ofisi, yerel veya merkezi düzeyde idari bilgiler temin etmek için gelecek yönetim dönemimizde sayısallaştırmayı deneyeceğiz.
✓ Sübvansiyonlara ve bağışlara ilişkin dilekçelerde bulunma ve ulusal, bölgesel, Avrupa, büyükelçiliklerden, gelişim ajansları veya özel sektörden projeler isteme amaçlı özel memuru aracılığıyla her belediyenin sübvansiyon ve bağışlar kapasitesini güçlendirmek.
✓ Su tedariki, alan planlaması veya atıklarla baş etme sektörlerinde, vatandaşlara daha düşük fiyatlı kaliteli hizmeti teşvik etmek. Tahsil tutarlarına ve içme suyu sayacına zam gelmesine karşın, hacimsel ekonomi sayesinde belediye hizmetleri için ödenen harcamaları azaltmak adına belediyeler arası şirketlerin kurulmasını teşvik edeceğiz.
Sayısal dönüşüm
Sayısal teknolojilerin gelişimi toplumun her alanda gelişimini etkilemektedir. Sayısal teknolojiler, faaliyet süreçlerini, eğitim süreçlerini ve yaşamın değişik bakış açılarını en uygun hale getirip kolaylaştırmaktadırlar. Bilgilere hızlı ve kolay erişimi temin etmektedirler, vatandaşlara yerel yaşamın her alanında (eğitim, kamu yönetimi, mobilite, vatandaşlara bilgiler, turizm, kültür ve saire) kolay ve değişik türden hizmetlerin sunulmasını sağlamaktadırlar. Bunun dışında, sayısal teknolojilerin ekonomik kalkınmayı, icatları ve şeffaflığı desteklediği evrensel olarak kabul edilmektedir. Yine de sayısal dönüşüm genelde kamu kurumlar tarafından atlatılmaktadır ve kurum düzeyinde sayısallaştırmaya odaklanmamaktadırlar.
Tabii ki, “akıllı şehirler” (smart cities) etkili politikalarının uygulanması sadece belediyelere bağlı değildir ve ülkenin tüm alanı elverişli fiyatlarla 4G ve kaliteli WIFI sağlayarak vatandaşların bir bölümüne etki eden sayısal bölünmenin karşıtlığı olduğu sadece bir bağlamda etkilidir.
Biz, temel insan hakkı olan, her vatandaşın internete erişimi olması için çaba harcayacağız.
Belediyenin tüm alan kapsamında internete erişimi sağlamakla, vatandaşlar arası sayısal eşitsizliği azaltacağız ve gerçek zamanda vatandaşlar arası etkileşimi mümkün kılacağız. Her vatandaşa internete erişimi mümkün kılmakla, belediyenin her vatandaş ve yerel işletme için eğitim görmeleri hususunda olanaklar sağlayacağı enformel eğitim sayesinde teknoloji alanında bilgi edinmelerini teşvik etmeye devam edeceğiz.
Söz konusu belediye hizmetleri olunca:
Elektronik yönetim (veya e-hükümet) etkili olmakta yardım olmasının ötesinde, belediye hizmetleri için olan harcamaları de azaltmaktadır. Değişik uluslararası deneyimlerine
20
bakıldığında, e-hükümet programlarını uygulayan ülkelerin hükümetlerinin örneğinde, şeffaflık ve hesap verebilirliğin artmasıyla rüşvet seviyesi önemli ölçüde azalmaktadır, bununla da iyi yönetimin güçlenmesine imkân tanınmaktadır. Arnavutlar için İttifak, daha fazla şeffaflık, açık bilgiler ve hesap verilebilirliğin artışının sağlanmasıyla bu yaklaşımın, hizmetlerin vatandaşlara yaklaşmasına yardımcı olacağı ve rüşvetle yürütülen savaşımda etkili olunacağı kanaatindedir.
Somut olarak, aşağıdaki tedbirlerin uygulanmasına odaklanacağız:
Belediye idaresinin altyapısının sayısallaştırılması belediyedeki tüm sektörlerin modernleşmesine ve etkili olmasına ve her vatandaşın yaşam kalitesinin artmasına neden olacaktır. Sayısallaştırma dönüşümü daha iyi yönetimi, bunun yanı sıra belediye yönetiminin desantralizasyonunu ve şeffaflığını sağlayacaktır. Hizmetler daha hızlı, etkili ve daha kolay erişilebilir olacaktır. Belediye ve bölge düzeyinde sayısal altyapının pekiştirilmesi adına yeni fikirleri teşvik edecek ve destekleyeceğiz. Sayısal altyapının pekiştirilmesiyle önemli ölçüde vergi kaçakçılığını önleyeceğiz.
✓ Belediye evrak ve sertifikalarını çekebilmek ve belediye hizmetlerine idari dilekçeler ibraz etmek için haftada 7 gün, günde 24 saat olmak üzere kesintisiz hizmetler sağlayan elektronik şalterlerin kurulumu.
✓ Belediyeler için biricik çevrimiçi platform. İşbu platform, tüm elektronik hizmetlerin (bilgiler, dilekçeler, ilamlar, şikayetler, feragatler, ruhsatlar, vergilerin ve yerel vergilerin elektronik olarak ödenmesi) kullanmasına imkân sağlayacak, özellikle su tedariki ve kanalizasyon olmak üzere ilgili kamu şirketlerini dahil edecektir. Çevrimiçi platform, vatandaşların doğrudan bilgilendirileceği ve belediye idaresiyle gerçek zamanda etkileşimde bulunacağı belediye uygulamasıyla eşlik edilecektir.
✓ Açık bilgiler politikasını uygulamak (open data) , belediye maddi olanaklarını kullanımda, belediye idaresinde istihdamda ve belediye yönetiminde tam şeffaflık için kamu yararına olan verilere serbest erişim. Kamu yararına olan verilere erişim hususunda imkanlar sağlamakla yerel medyaların ifade özgürlüğünü temin altına alacağız, bu da gerçek zamanda yerel medyalarla, işletmelerle, sivil toplum örgütleriyle, eğitim kurumlarıyla ve belediyeden olan her vatandaşla iletişim yapmak için her belediyeye etkileşimli portaller yaratacaktır. Bu yaklaşım, medyaların ve yazılı basının bugüne kadar muhatap oldukları kısıtlamaları azaltacak, ifade özgürlüğünü artıracak, temin altına alacak ve eşitsizliği, sosyal ve etnik ayırımları da azaltacaktır.
✓ Teknolojide yatırımlar, sayısal altyapının bakımı ve onun modernleşmesi için özel fon
Yaşam kalitesi söz konusu olunca:
✓ Yasa dışı çöp merkezleri kurmayı önlemek adına belediye acil müdahale servisi kurmak. Bu açıdan bakıldığında vatandaşlara, sosyal ağlardan veya belediye uygulaması aracılığıyla ihbarda bulunmaları için imkanlar sağlamak adına yatırımlarda bulunmak.
✓ Kamu aydınlatma hattını güçlendirmek ve özellikle akıllı aydınlatma (harekete duyarlı aydınlatma) aracılığıyla kamu alanlarının özelliklerine ayarlamak.
✓ Şarj edildikleri anda elektronik olarak bildirip, güneş panelleri ile destekleniyorlar.
21 Mobilite söz konusu olunca:
✓ Kooperatif sayısal teknolojiler ve platformlar sayesinde otomobillerin ortak kullanımına (car pooling и car sharing) ilişkin değişik teklifler sunmak amacıyla, kamu ulaşımda yeni usulleri desteklemek.
✓ Ulaşım akışını, yollarda güvenliği, ve yaşam ortamına olumlu etkileri sayesinde ulaşımı yönetme amacıyla akıllı altyapı gelişimi.
Söz konusu ekonomi ve turizm olunca:
✓ İcat merkezleri kurmak (“innovation hubs”), Her belediyeye inkübatörler ve akseleratörler, enformel eğitim merkezleri ve kamu sayısal kitaplıklar. Bu merkezler, kamu-özel ortaklıklar sayesinde kurulacak ve yeni fikir ve icatlar için hareket noktası olarak hizmet edecektir. Bunların sayesinde topluma ve yerel ekonomiye gelecekteki hedef ve gençlerin istekleriyle yüzleşme zamanında yardımcı olacaklardır. Bu merkezler aracılığıyla, ihtiyaç ve istekleri doğrultusunda belediyedeki her vatandaş eğitim ve sayısal projeleri uygulamak için gereken alana sahip olacaktır.
✓ Belediye sınırları içerisinde turizm çıkarı olan anma yapılarının, köy hanlarını da dahil eden otel tekliflerinin tanıtımını yapan İnternet sayfası ve belediye ve belediyeler arası uygulama kurmak.
✓ Yaşam Ortamı ve Alan planlaması Bakanlığı ile olan iş birliği sayesinde yeşil ve köy patikaları ve gezi alanları ağını geliştirmek.
Belediyenin her köşesinde güvenlik
Gostivar Belediyesi’ndeki kamu ortamlarda suçlara ve aşağılayıcı davranışlarına sıfır tolerans politikası uygulayacağız. Vatandaşlarla olan samimiyet ve sahayı tanıdığından dolayı belediye, mahalle ve köylerimizdeki güvenliği artırma amaçlı etkili davranmak için oldukça yeteneklidir.
Eğitim, bilgi, önlem, vatandaşlarla samimiyet sayesinde ve kamu alanın düzgün planlaması sayesinde çok boyutlu yanıtlar geliştireceğiz.
Arnavutlar için İttifak aşağıdakileri önermektedir:
✓ Merkez iktidarla olan iş birliği sayesinde, belediye önlem servisi (“barış kuvvetleri”) kurmak için hukuk çerçevesi düzenlemek. Bu kuvvetler okullar etrafında ve belediye binalarında dahil olmak üzere belediye ortamlarında veya altyapılarındaki güvenlikten sorumludurlar.
Bu servis, vatandaşların ne tür sorunlarla yüz yüze geldiklerini belediye yetkili organlarına bildirmek için belediye ve vatandaşlar arasında bir bağ olarak faaliyet gösterecektir.
✓ Yol teçhizatına zarar verme, belediye yollarını kirletme, yasa dışı çöp noktaları oluşturma ve saire Kamu alanlarda suç işleyenlerin ve aşağılayıcı davranışlarda bulunanların tümüne idari cezalar:.
✓ Gerektiği yerlerde, özellikle de yasa dışı çöp noktalarını oluşturma ve vatandaşların ev ve dükkanlarında soygun gerçekleştirenlere karşı savaşımda hızlı ve desantralize müdahale
22 sağlamak için akıllı kameralar sistemi kurmak.
✓ Bakımı yapılabilecek aydınlatma planının uygulanması, Gostivar Belediyesini dört yıllık yönetim dönemimiz boyunca 20’den çok yeni kamu aydınlatma hattı inşa etmemize rağmen, belediye mirasını vurgulamayı sağlamaya ve kamu aydınlatma yeni hatları kurmakla güvenlik duygusunun artması hususunda katkı vermeye devam edeceğiz. Elektrik enerjisi toplam harcamalarını azaltmak için planlar hazırlayacağız.
✓ İtfaiye hizmetlerinin güçlenmesi. Gostivar belediyesini yönettiğimiz süre boyunca kahramanlarımıza daha iyi çalışma koşulları, yeni üniformalar, merkezi ısıtma sistemi ve tadil edilmiş dinlenme mekanları sağladık, ancak itfaiyecilerin uygun ve çağdaş itfaiye teçhizatıyla donanması ve etkili hizmeti sunması için, zamanında müdahale edilmesi için itfaiye hizmetlerinin toplam sayısının en uygun hale gelmesi bir gereksinimdir, tabii ki belediyeler arası iş birliğini de dahil etmek gerekir.
✓ Sokak köpekleri ve kedileri sorununun çözülmesi, sokak köpekleri için iki barınağın inşa edilmesi belediye olarak yüz yüze geldiğimiz bu sorunu belli bir ölçüde hafifletti, o nedenle önümüzdeki dört yıl boyunca köpekleri kısırlaştırmak ve köpek ve kedileri işaretlemek isteyecek olan vatandaşlara sübvansiyonlar ve sokak köpekleri ve kedileri için bölgesel barınaklar kurmayı sağlayacağımızı vaat ediyoruz. Bunun yanı sıra, hayvanları esirgeme dernekleri ile iş birliğinde;
sokak köpek ve kedilerini işaretlemekten, onların kısırlaştırılmasından, veriler bazı oluşturmaktan sorumlu olacak belediye genel veteriner hizmeti tahsis edeceğiz. Bu durum, sokak hayvanlarının refahı, vatandaşların da güvenliğini sağlayacaktır.
Herkese refah niteliğinde belediye
Refah eksikliği, sosyal kohezyon, eşitsizlik, ülkemizin Avrupa Birliği’ne entegre olma yolunda kısa süreli bir engeller görünmektedirler ki bu göstergelerle giderek AB’den uzaklaşan ülkelerin birliğe entegrasyonuna karşı AB hükümetleri daha da dirençli olmaktadırlar.
Uzun vadeli riskimiz, belediyemizin daha kalifiyeli iş gücünün, özellikle de sağlık mesleğinden olan çalışanlarımızın, akademisyenlerimizin, öğrencilerimiz ve kalifiyeli teknikerlerimizin umutlarını yitirip, sabrı kalmayıp, kendileri ve aileleri için daha iyi koşullar sunan ülkelere kitlesel bir şekilde ülkeyi terk ederek AB’ye entegre olmayı seçmeleridir. Bu durum ülkemiz için bir felaketi teşkil etmektedir. Orta sınıftan olup, daha iyi imkanlar ve perspektif sunan gelişmiş merkezlere taşınanları da ihmal etmememiz gerekir.
Yaşam çevresini korumaya adanmış olan, vatandaşlara nitelikli, sayısallaştırılmış, icatçı altyapılar ve kamu hizmetleri sunan, gelişme yolunda bir belediye için kendimizi adamışız. Yerel özyönetim için vizyonumuz, yaşam ortamı, eğitim, sağlık, sosyal esirgeme, kültür ve spor diye öncelikler gibi saydıklarımıza odaklanarak, belediyelerin bütçe imkanları dahilinde yatırımları, çevre ve insan sermayemizi artırmaktır.
Doğayı ve yaşam ortamımızı korumak
Kuzey Makedonya yaşam ortamı açısından gerçek bir olağanüstü hâl ile yüz yüze kalmış bulunmaktadır. Ülkemiz, hava kalitesi açısından kıtamızın en kalitesiz havasına sahiptir ve hava kirliliği nedeniyle hayatını kaybedenlerin oranı Avrupa ortalaması ile kıyaslandığında iki üç kat daha üstünüz. Hava kirliliği açısından şehirlerimiz sürekli dünyanın en üst sıralarında yer almaktadır.
