KAMU ZARARLARININ TAHS NE N USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMEL K
Bakanlar Kurulu Karar n Tarihi : 27/9/2006 No: 2006/11058 Dayand Kanunun Tarihi : 10/12/2003 No: 5018
Yay mland R. Gazetenin Tarihi : 19/10/2006 No: 26324 Yay mland Düsturun Tertibi : 5 Cilt: 46 S:
NC BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tan mlar
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeli in amac , kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme ba lama veya yarg lama sonucunda tespit edilen kamu zararlar n tahsiline ili kin usul ve esaslar belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç olmak üzere, genel yönetim kapsam ndaki kamu idarelerinde tespit edilen kamu zararlar ndan do an alacaklar kapsar.
(2) 14/7/1965 tarihli ve 657 say Devlet Memurlar Kanununun 1 inci maddesinin birinci f kras kapsam nda bulunan kamu idarelerinde görevli memurlar n, kullan mlar ndaki ta r ve ta nmazlar n korunmas ve her an hizmete haz r halde bulundurulmas için gerekli tedbirleri almamalar nedeniyle Devlete verdikleri zararlar ile kamu hukukuna tabi görevlerle ilgili olarak ki ilere verdikleri zararlar hakk nda, 657 say Kanunun 13 üncü maddesi uyar nca 27/6/1983 tarihli ve 83/6510 say Bakanlar Kurulu Karar yla yürürlü e konulan Devlete ve Ki ilere Memurlarca Verilen Zararlar n Nevi ve Miktarlar n Tespiti, Takibi, Amirlerinin Sorumluluklar , Yap lacak Di er lemler Hakk nda Yönetmelik hükümleri uygulan r.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 10/12/2003 tarihli ve 5018 say Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesine dayan larak haz rlanm r.
Tan mlar
MADDE 4- (1) Bu Yönetmeli in uygulanmas nda;
a) lgili: Kendisine yersiz veya fazla ödeme yap lan gerçek ve/veya tüzel ki i ya da ki ileri,
b) Kamu kayna : Borçlanma suretiyle elde edilen imkanlar dahil kamuya ait gelirler, ta r ve ta nmazlar, hesaplarda bulunan para, alacak ve haklar ile her türlü de erleri,
c) Kamu zarar : Mevzuata ayk karar, i lem, eylem veya ihmal sonucunda kamu kayna nda art a engel veya eksilmeye neden olunmas yla do an zarar ,
ç) Kanun: 5018 say Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununu,
d) Malvarl : Bir ki inin hukuki bütünlük te kil etmek üzere sahip ve yükümlü olabilece i para ile ölçülebilen mal, hak ve borçlar n tamam ,
e) Muhasebe birimi: Gelir ve alacaklar n tahsili, giderlerin ve borçlar n hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen de erler ile emanetlerin al nmas , saklanmas , ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve di er tüm malî i lemlerin kay tlar n yap lmas ve raporlanmas na ili kin muhasebe hizmetlerinin yap ld birimi,
f) Muhasebe yetkilisi: Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, usulüne göre atanm sertifikal yöneticiyi,
g) Rayiç bedel: Bir mal, i veya hizmetin temin edildi i yer ve tarihteki normal al m ve sat m bedelini, ) Sorumlu: Kamu zarar n olu mas na sebep olan kamu görevlisini,
h) Strateji geli tirme birimleri: Strateji geli tirme ba kanl klar , strateji geli tirme daire ba kanl klar , strateji geli tirme ve mali hizmetlerin yerine getirildi i müdürlükleri, mahalli idarelerde ilgili mevzuat nda yer alan hükümler çerçevesinde kurulacak birimleri ve strateji geli tirme birimi kurulmayan idarelerin mevcut yap lar nda mali hizmetlerini yürüten birimleri,
) Üst yönetici: Bakanl klarda müste ar , Milli Savunma Bakanl nda bakan , di er kamu idarelerinde en üst yöneticiyi, il özel idarelerinde valiyi, belediyelerde belediye ba kan ,
ifade eder.
NC BÖLÜM
Kamu Zarar nda Sorumluluk, Tespit, Tebli ve Takip Sorumluluk
MADDE 5- (1) Kanunun ilgili maddeleri gere ince, kamu görevlileri; kamu kaynaklar n etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, yönetilmesinden, kullan lmas ndan, korunmas ndan, kötüye kullan lmamas ve her an hizmete haz r bulundurulmas için gerekli önlemlerin al nmas ndan sorumludurlar.
(2) Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme ba lama veya yarg lama sonucunda tespit edilen kamu zarar n geri ödenmesi sürecine, kamu görevlileri ile birlikte ilgililer de dahil edilir.
Kamu zarar n belirlenmesi
MADDE 6- (1) Kamu zarar n belirlenmesinde;
a) Yap lan i , al nan mal veya hizmet kar olarak ilgili mevzuat nda belirtilen ya da mevzuat nda öngörülen karar, onay, sözle me ve benzeri belgelerde belirlenen tutardan fazla ödeme yap lmas ,
b) lgili mevzuat nda öngörülen haller d nda, i yapt lmadan, mal veya hizmet al nmadan önce ödeme yap lmas , c) Transfer niteli indeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulmas ,
ç) lgili mevzuat gere ince görevlendirilen komisyon veya ki ilerce rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla i yapt lmas , mal veya hizmet al nmas ,
d) Kamu idarelerine ait mallar n kiraya verilmesi, tahsisi, yönetimi, kullan ve elden ç kar lmas i lemlerinin mevzuata uygun bir ekilde yap lmamas ,
e) Görevlilere teslim edilen ta rlar n zarara u ramas ,
f) dare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil i lemlerinin mevzuata uygun bir ekilde yap lmamas ,
g) Kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuat na uygun bir ekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zamm , para cezas gibi ek malî külfet getirilmesi,
) Mevzuat nda öngörülmedi i halde ödeme yap lmas , esas al r.
Kamu zarar n tespiti ve bildirilmesi
MADDE 7- (1) Kamu zararlar 6 nc maddede belirtilen hususlar göz önünde bulundurulmak suretiyle;
a) Kontrol, denetim veya inceleme, b) Say tayca kesin hükme ba lama, c) Adlî, idarî veya askerî yarg lama, sonucunda tespit edilir.
(2) Tespit edilen kamu zarar na ili kin yaz , tutanak, rapor, ilâm ve benzeri belgeler ilgili kamu idarelerine gönderilir. Kontrol, denetim ve inceleme sonucunda tespit edilerek kamu idarelerine bildirilen kamu zararlar na ili kin belgelerde yer alan hususlar, ilgili harcama yetkilisinin de görü leri al nmak suretiyle merkezde üst yönetici, ta rada ise idarenin en üst yöneticisi taraf ndan de erlendirilir. Ta rada idarenin en üst yöneticisi ile harcama yetkilisi görevinin ayn ki ide birle mesi halinde de erlendirme üst yönetici taraf ndan yap r. Yap lan de erlendirme sonuçlar dosyas na konulur.
(3) Kontrol, denetim veya inceleme sonucunda tespit edilen kamu zarar na ili kin belgelerde, sorumlularla birlikte tahsil sürecine dahil edilecek ilgililer de belirtilir. Bu belirlemenin yap lmad durumlarda, zarar n tahsil sürecine dahil edilecek ilgililer merkezde üst yönetici, ta rada ise idarenin en üst yöneticisi taraf ndan yapt lacak inceleme ile belirlenir.
(4) Yarg kararlar ve Say tay ilâmlar yla tespit edilen kamu zarar alacaklar ile de erlendirme sonucunda takip ve tahsiline karar verilen alacaklar, merkezde strateji geli tirme birimlerince, ta rada ise takibe yetkili idare birimince takip edilir.
(5) Say tay denetçileri taraf ndan inceleme s ras nda mevzuata uygun bulunmayan veya noksan görülen i ler hakk nda kendilerine gönderilen kamu zarar na ili kin sorgular n bir örne i, ilgili kamu görevlisince ilgisine göre üst yönetici veya en üst yöneticiye bildirilir. Bu sorgular, kamu idaresince ihbar kabul edilerek gerekli kontrol, denetim ve inceleme ba lat labilir.
Alacak takip dosyas
MADDE 8- (1) Tespit edilerek kamu idarelerine bildirilen kamu zarar ndan do an alacaklar n her biri için merkezde strateji geli tirme birimlerince ta rada ise takibe yetkili birimce alacak takip dosyas aç r.
(2) Say tayca düzenlenen sorgular ihbar kabul edilerek yapt lan kontrol, denetim veya incelemenin de erlendirilmesi sonucunda kamu zarar n olu tu una karar verilmesi durumunda da yukar daki f kra hükmüne göre alacak takip dosyas aç r.
(3) Alaca n tespit, takip ve tahsiline ili kin bütün belgeler alacak takip dosyas nda muhafaza edilir.
Kamu zarar ndan do an alacaklar n muhasebe kay tlar na al nmas
MADDE 9- (1) Say tay veya mahkeme ilâmlar ile bildirilen kamu zarar ndan do an alacaklar n, ilâmlar n idarelerine ula ; kontrol, denetim veya inceleme sonucunda tespit edilen kamu zarar ndan do an alacaklar n ise 7 nci maddeye göre yap lacak de erlendirme sonucunun yaz hale getirildi i tarihten itibaren be i günü içerisinde, merkezde strateji geli tirme birimlerince, ta rada ise takibe yetkili birimce muhasebele tirmeye esas belgelerin birer nüshas muhasebe birimine gönderilerek, sorumlular ve ilgililer ad na muhasebe kay tlar na al nmas istenilir. Taksitlendirilen kamu zarar alacaklar na ili kin karar n bir örne i de karar tarihinden itibaren be i günü içerisinde muhasebe birimine gönderilir.
Say tay sorgular n ihbar kabul edilerek yap lan de erlendirme sonucunda kamu zarar n olu tu una karar verilmesi halinde de ayn ekilde i lem yap r.
(2) Muhasebe birimi, Say tay ilâm na istinaden bildirilenleri ilâmda belirtilen sorumlular ad na; adlî, idarî veya askerî mahkeme kararlar na istinaden bildirilenleri kararda tazminle yükümlü oldu u belirtilenler ad na; bunlar n
ndakileri ise sorumlular ve ilgililer ad na hesaplara kaydeder.
(3) Muhasebe kay tlar na al nan her bir alacak için bir tahsilat izleme dosyas aç r.
(4) Kamu zarar ndan do an alacaklar n muhasebe kay tlar na al nmas ve izlenmesine ili kin di er hususlarda, kamu idarelerinin tabi olduklar muhasebe yönetmeliklerinde belirlenen usul ve esaslar uygulan r.
Kamu zarar ndan do an alaca n tebli i ve takibi
MADDE 10- (1) Kamu zarar ndan do an alacaklar, merkezde strateji geli tirme birimlerince, ta rada ise takibe yetkili birimlerce sorumlular n ve ilgililerin bilinen adreslerine imzalar al nmak suretiyle veya 11/2/1959 tarihli ve 7201 say Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebli edilir.
(2) Kontrol, denetim veya inceleme sonucunda tespit edilen kamu zarar alacaklar n sorumlulara ve ilgililere tebli i lemlerine, 7 nci madde gere ince yap lacak de erlendirme i lemlerinin tamamland tarihten itibaren be i günü içerisinde ba lan r. Tebli de; borcun miktar , sebebi, do tarihi, faiz ba lang ç tarihi, ödeme yeri, yedi günlük itiraz süresi, itiraz mercii belirtilerek, söz konusu tutar n tebli tarihinden itibaren bir ay içerisinde ödenmesi istenir. tiraz merkezde strateji geli tirme birimince, ta rada ise takibe yetkili birimin en üst yöneticisince on i günü içerisinde sonuçland r. tiraz ve itiraz de erlendirme süresi bir ayl k ödeme süresini etkilemez.
(3) Say tay denetimi sonucunda düzenlenen sorgular ihbar kabul edilerek yap lan de erlendirme sonucuna göre tahsil edilmesi gerekti i bildirilen kamu zarar alacaklar n sorumlulara ve ilgililere tebli inde de ayn ekilde i lem yap r.
(4) Kesinle en Say tay ilâmlar n tebli inde 21/2/1967 tarihli ve 832 say Say tay Kanunu hükümleri uygulan r.
(5) Adlî, idarî ve askerî mahkemelerce hükme ba lanan ve taraflara tebli edilen kamu zarar ndan do an alacaklara ili kin karar n kesinle mesi beklenmeksizin, takip i lemlerine ba lan r. Yarg lama sonucunda verilen tazmine ili kin kararlardan kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimince takip edilmeyenler, takip edilmek üzere temsile yetkili hukuk birimlerine intikal ettirilir.
(6) Kamu zarar alacaklar n yap lan tebligata ra men sorumlular ve/veya ilgililerce süresinde r zaen ödenmemesi halinde ilgili alacak takip dosyas , sürenin bitiminden itibaren be i günü içerisinde, alaca n hükmen tahsili için, strateji geli tirme birimi veya ta radaki ilgili takip birimince kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimine gönderilir.
(7) Kamu zarar na neden olan mevzuata ayk karar, i lem, eylem veya ihmalin yap ld malî y la ili kin hesap ve lemlerin Say tay taraf ndan onanm olmas , tespit edilen kamu zarar ndan do an alaca n takip ve tahsiline engel te kil etmez.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kamu Zarar ndan Do an Alacaklar n Tahsili Kamu zarar ndan do an alaca n güvence alt na al nmas
MADDE 11- (1) 9/6/1932 tarihli ve 2004 say cra ve flas Kanununda ihtiyatî haciz için öngörülen artlar n varl ve kamu idaresi üst yöneticisinin de gerekli görmesi halinde, mahkeme karar veya Say tay ilâm tebli edilinceye kadar, alacakl kamu idaresince kamu alaca güvence alt na almak amac yla yetkili mahkemeden karar al narak, sorumlular n ve ilgililerin mal, hak ve alacaklar üzerine ihtiyatî haciz konulur.
(2) htiyatî haciz karar n verildi i tarihten itibaren on gün içinde icra dairesinden karar n uygulanmas talep edilir.
Aksi halde ihtiyatî haciz karar kendili inden kalkar. htiyatî haciz karar n uygulanmas nda icra dairesinin gecikmesi halinde, alacakl kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimince karar uygulayacak olan icra dairesinin ba oldu u icra mahkemesine ba vurularak karar n infaz n sa lanmas talep edilir.
Kamu zarar ndan do an alacaklar n tahsil ekilleri
MADDE 12- (1) Kamu zarar ndan do an alacaklar, sorumlulardan ve/veya ilgililerden, zarar n olu tu u tarihten itibaren ilgili mevzuat na göre hesaplanacak faiziyle birlikte tahsil edilir.
(2) Tespit edilen kamu zararlar ;
a) R zaen ve sulh yolu ile ödenmek,
b) 22/4/1926 tarihli ve 818 say Borçlar Kanunu hükümlerine göre takas yap lmak, c) 2004 say Kanun hükümleri uygulanmak,
suretiyle tahsil edilir.
zaen ve sulh yolu ile tahsilat
MADDE 13- (1) Kamu zarar ndan do an alacaklar, sorumlular ve/veya ilgilileri taraf ndan r zaen veya ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde sulh yoluyla ödenebilir.
(2) Olu tu u tarih itibar yla onalt ya ndan büyükler için tespit edilen asgarî ücretin bir ayl k brüt tutar n yar geçmeyen alacaklar, merkezde üst yöneticinin, ta rada ise idarenin en üst yöneticisinin izni ve sorumlunun ve/veya ilgilinin kabul etmesi ko uluyla, tebli tarihini izleyen ayba ndan itibaren ayl ndan kesilerek r zaen tahsil edilir.
(3) Bu tutarlar a an alaca n ödenmesinin ilgili mevzuat çerçevesinde sulh yolu ile sa lanmas halinde, sulh leminin kesinle ti i tarihi izleyen ayba ndan itibaren sorumlunun ve/veya ilgilinin ayl ndan kesilerek tahsil edilebilir.
(4) Ayl klardan yap lacak kesinti tutar , sorumlulara ve/veya ilgililere yap lan her türlü ayl k, ödenek, zam, tazminat dahil bir ayl k net ödemelerinin dörtte birinden az, üçte birinden çok olamaz.
Takas suretiyle tahsilat
MADDE 14- (1) Kamu zarar alacaklar , sorumlular n ve ilgililerin kamu idaresiyle olan özel hukuk ili kilerinden do an alacaklar ndan 818 say Kanun hükümlerine göre takas suretiyle tahsil edilebilir.
(2) Takas suretiyle tahsil için;
a) Alacakl kamu idaresi ile sorumlu ve/veya ilgilinin kar kl olarak alacakl ve borçlu durumunda olmalar , b) Takas edilecek borç ve alaca n nakit olmas ,
c) Takas edilecek borç ve alaca n her ikisinin de vadesinin gelmi olmas ,
ç) Takas yap lmadan önce sorumluya ve/veya ilgiliye alaca n borcuna takas suretiyle mahsup edilece inin bir yaz ile bildirilmesi veya alaca talep etti i zaman borcu ile takas edilece inin beyan edilmesi,
gerekir.
(3) Borç ve alacaktan birisi arta ba bulunuyorsa veya henüz vadesi gelmemi ise takas yap lamaz.
cra yoluyla tahsilat
MADDE 15- (1) Say tay ve mahkeme ilâmlar ile hüküm alt na al nd halde sorumlular ve/veya ilgilileri taraf ndan r zaen ödenmeyen kamu zarar ndan do an alacaklar, 2004 say Kanun hükümlerine göre tahsil edilir.
(2) Kamu idarelerinin strateji geli tirme birimleri ile ta radaki takibe yetkili birimleri taraf ndan öncelikle tapu, banka, vergi dairesi, trafik ubesi ve sosyal güvenlik kurumlar olmak üzere ilgili yerlerden sorumlular n ve ilgililerin malvarl ara rmas yap larak veya yapt larak alacak takip dosyas tamamlan r ve icra takibat yap lmak veya gereken hallerde yetkili mercilerden takipten vazgeçme onay al nmak üzere kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimine gönderilir.
(3) Takipten vazgeçme onay , genel bütçe kapsam ndaki kamu idarelerinde 8/1/1943 tarihli ve 4353 say Kanun hükümlerine göre, kapsamdaki di er kamu idarelerinde ise özel mevzuatlar ndaki hükümlere göre al r.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Taksitlendirme Kamu zarar ndan do an alacaklarda taksitlendirme
MADDE 16- (1) Kamu zarar ndan do an alacaklar, sorumlular n ve/veya ilgililerin talebi üzerine kamu idaresince taksitlendirilebilir.
(2) Taksitlendirme süresi azami be y ld r.
(3) Genel bütçe kapsam ndaki kamu idarelerinde taksitlendirme i lemleri, 8/1/1943 tarihli ve 4353 say Kanunun ihtilaflar n sulh yoluyla halline ili kin hükümleri çerçevesinde gerçekle tirilir.
(4) Kapsamdaki di er kamu idarelerinin özel mevzuatlar nda ba ka türlü bir düzenleme bulunmad takdirde taksitlendirmeye üst yöneticiler yetkilidir. Üst yöneticiler bu yetkilerini s rlar aç kça belirtmek suretiyle merkezde yard mc lar na veya strateji geli tirme birimlerine, ta rada ise idarenin en üst yöneticilerine devredebilir.
(5) Sorumlular n ve/veya ilgililerin yaz taksitlendirme talebi üzerine, sorumlu ve/veya ilgili ile idare aras nda, taksitlendirmenin süresini, taksit say ve tutarlar ile ödeme zamanlar belirleyen bir ödeme plan yap r. Sorumlulardan ve/veya ilgililerden taksitlerini ödeme plan na uygun ve vadesinde düzenli olarak ödeyeceklerine dair “resen borç senedi ve kefaletname” al r. Kanunun 79 uncu maddesi uyar nca merkezi yönetim bütçe kanununda belirlenen parasal s n üzerindeki kamu zarar alacaklar na ili kin olarak düzenlenecek “resen borç senedi ve kefaletname” için noter tasdiki aran r.
(6) Sorumlular ve/veya ilgililer, taksitlendirme taleplerine ili kin yetkili makam n onay al ncaya kadar dilekçede belirtilen ilk taksit miktar hemen, takip eden taksitleri de düzenli olarak, faiziyle birlikte muhasebe birimine ödeyebilirler.
Yetkili makamdan al nan taksitlendirme onay nda kararla lan taksit miktar ödenen taksit miktar ndan fazla oldu u takdirde, onayda belirtilen ilk taksit tarihinden itibaren geçen taksit sürelerine ait toplam fark pe in olarak tahsil edilir.
(7) Taksitlerden birinin ödeme plan na ve “resen borç senedi ve kefaletname”ye uygun olarak vadesinde ve faiziyle birlikte tamamen ödenmemesi halinde alaca n tamam muaccel olur ve hükmen tahsili için gerekli i lemler ba lat r.
(8) Taksitlerin tahsili s ras nda taksit dönemine ait taksit tutar n ödenip faizinin tamam n ödenmedi i hallerde, muhasebe birimince tahsilat belgesi üzerine idarenin faiz isteme hakk n sakl oldu una ili kin erh konulur.
BE NC BÖLÜM
Kamu Zarar n Olu tu u Tarih ve Faiz Ba lang Kamu zarar n olu tu u tarih
MADDE 17- (1) Kamu zarar ;
a) Vezne ve ambar aç klar ile di er muhasebe yetkilisi mutemetlerinin aç klar nda, aç n meydana geldi i tarihte, bu tarihin bilinmedi i durumlarda olay n tespit edildi i tarihte,
b) , mal veya hizmet kar olarak ilgili mevzuat nda belirlenen veya mevzuat nda öngörülen karar, onay ya da sözle mesinde belirlenen tutardan fazla yap lan ödemeler ile transfer niteli indeki giderlerde yap lan yersiz ve fazla ödemelerde, ödemenin yap ld tarihte,
c) Kay tl olsun veya olmas n, kamu idaresinin yönetim ve kullan nda olan ya da kullan lar na teslim edilen ta rlar n kaybedilmesi, çal nmas veya zarar görmesi hallerinde olay n meydana geldi i tarihte; bu tarihin bilinmedi i durumlarda olay n tespit edildi i tarihte,
ç) yapt lmadan, mal veya hizmet al nmadan ya da mevzuat nda öngörülmedi i halde yap lan yersiz ödemelerde, ödemenin yap ld tarihte,
d) dare gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsil i lemlerinin mevzuata uygun bir ekilde yap lmamas hallerinde, söz konusu i lemin zaman a na u rad tarihte,
e) Hakedi lerden kesinti suretiyle yap lan gelir tahsilat n eksik yap lmas hallerinde, tahsilat tutar n gelir kaydedilmesi gerekti i tarihte,
olu mu kabul edilir.
Kamu zarar ndan do an alacaklarda faiz
MADDE 18- (1) Kamu zarar ndan do an alacaklarda ilgili mevzuat na göre hesaplanacak faizin ba lang ç tarihi, kural olarak zarar n olu tu u tarihtir.
(2) Say tay, adlî, idarî ve askerî mahkeme ilâmlar ile tespit olunan kamu zarar ndan do an alacaklarda faiz ba lang ç tarihi, ilâmda faizin ba lang hakk nda hüküm varsa belirtilen tarih, aksi takdirde karar tarihidir.
(3) Sorumlular ve/veya ilgililerce yap lan ödeme tutar n, alacak asl ile faiz tutar n tamam kar lamamas halinde ödenen tutar vadesi gelmi alacak asl na ve faizine orant olarak mahsup edilir.
(4) Borç asl na faiz dahil edilerek, tekrar faiz yürütülemez.
ALTINCI BÖLÜM
Zamana ve Kamu Zarar ndan Do an Alacaklar n Silinmesi Kamu zarar n tespiti ve tahsilinde zamana
MADDE 19- (1) Kamu zarar ndan do an alacaklarda zamana süresi, zamana kesen ve durduran genel hükümler sakl kalmak kayd yla, on y ld r.
(2) Zamana süresi, 17 nci maddede kamu zarar n olu tu u kabul edilen tarihi takip eden malî y n ba nda lemeye ba lar ve onuncu y n sonunda biter.
(3) Borç asl zamana na u ram olan kamu zarar ndan do an alacaklar n faizleri de zaman a na u rar.
(4) Zamana na u ram olsa dahi sorumlular ve/veya ilgililer taraf ndan r zaen yap lan ödemeler kabul edilir.
Zamana kesen ve durduran haller
MADDE 20- (1) Kamu zarar ndan do an alacaklarda zamana 818 say Kanunda belirtilen hallerde kesilir.
Zamana n kesildi i durumlarda, kesilme tarihinden itibaren yeni zaman a süresi i lemeye ba lar. Sorumlunun ve/veya ilgilinin borcunu bir senetle kabullenmesi veya borcun mahkeme karar ile belirlenmesi halinde de yeni zamana süresi on y ld r.
(2) 818 say Kanunda belirtilen hallerde zamana durur. Bu durum ortadan kalkt nda zamana , kald yerden i lemeye devam eder.
Kamu zarar ndan do an alacaklar n silinmesi
MADDE 21- (1) Zorunlu veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkan kalmayan kamu zarar ndan do an alacaklardan merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilen tutara kadar olanlar n kay tlardan ç kar lmas na, genel bütçe kapsam ndaki kamu idarelerinde Maliye Bakan , di er kamu idarelerinde özel kanunlar ndaki hükümler sakl kalmak kayd yla üst yöneticiler yetkilidir.
(2) Birinci f krada belirtilen alacaklar; genel bütçe kapsam ndaki kamu idarelerinde, davaya veya icraya intikal etmi olanlar için 8/1/1943 tarihli ve 4353 say Kanun hükümlerine göre, kapsamdaki di er kamu idarelerinde ise özel mevzuatlar ndaki hükümlere göre yetkili mercilerden al nan takipten vazgeçme onay ile silinerek kay tlardan ç kar r.
(3) Bu ekilde kay tlardan ç kar lacak alacaklar için, alacak takip dosyas ; merkezde strateji geli tirme birimlerince, ta rada ise alaca takiple görevli birimlerce, idareyi temsile yetkili hukuk birimlerine gönderilerek yetkili mercilerden takipten vazgeçme onay n al nmas istenilir. Takipten vazgeçme onay al nd ktan sonra dosya, onay da eklenerek ilgisine göre strateji geli tirme birimi veya takiple görevli ilgili ta ra birimine geri gönderilir.
(4) Strateji geli tirme birimi veya ilgili ta ra birimince, alaca n takibinden vazgeçildi ine dair onay muhasebe birimine gönderilerek alaca n muhasebe kay tlar ndan ç kar lmas sa lan r.
(5) Alaca n tahsili için aç lan davada kamu idaresi aleyhine karar verildi i ve Yarg tay taraf ndan da onanmak suretiyle hüküm kesinle ti i veya kamu idaresi için bir yarar görülmedi inden temyizden yetkili mercinin onay al narak vazgeçildi i hallerde, Yarg tay ilâm veya temyizden vazgeçme onay ile buna ili kin aleyhteki mahkeme karar , hukuk birimince strateji geli tirme birimi veya ilgili ta ra birimine gönderilir. Bu birimlerce de, söz konusu belgelerin onayl birer örnekleri ilgili muhasebe birimine intikal ettirilerek alaca n kay tlardan ç kar lmas sa lan r.
(6) Birinci f krada belirtilen tutar a an ve merkezî yönetim bütçe kanununa ekli cetvelde silinmesi öngörülen kamu zarar ndan do an alacaklar ise strateji geli tirme birimi taraf ndan ilgili muhasebe birimine bildirilerek kay tlardan
kar lmas sa lan r.
YED NC BÖLÜM Son Hükümler Di er hükümler
MADDE 22 – (1) Kamu zarar ndan do an alacaklar n takip ve tahsilinde a da belirtilen hükümlere uyulur.
a) Kamu zarar ndan do an alacaklar n sorumlularca ve/veya ilgililerce r zaen veya sulhen ödenmemesi halinde alacak takip dosyas , genel hükümlere göre takibat yap lmak ve dava aç lmak üzere, genel bütçe kapsam ndaki kamu idarelerince o yerdeki muhakemat müdürlü ü veya hazine avukatl na gönderilir. Hazine avukat bulunmayan yerlerde dava ve icra i leri kamu idaresi yöneticileri taraf ndan takip edilir. Genel bütçe d ndaki di er kamu idarelerinde söz konusu dosya hukuk birimine gönderilir.
b) Alaca n takibinden sorumlu birim yöneticileri, mahkemeye veya icraya intikal ettirilen alacaklar n takibinin hangi a amada oldu unu ilgili hukuk birimleri nezdinde izlemek, icra dairelerince tahsil edildi i bildirilen paralar n muhasebe biriminin veznesine veya banka hesab na yat lmas ve sorumlular n ve/veya ilgililerin borçlar na mahsubunu sa lamak zorundad rlar.
c) Kamu idaresinin yönetim ve kullan nda bulunan ta rlar n kaybolmas , çal nmas , eksilmesi veya zarar görmesine sebep olunmas hallerinde Kanunun 44 üncü maddesinde öngörülen yönetmelik hükümlerine göre tespit edilen kamu zararlar ndan 2 nci maddenin ikinci f kras kapsam na girmeyenler de bu Yönetmelik hükümlerine göre tahsil edilir.
Kamu zarar alacaklar n elektronik ortamda takip ve tahsili
MADDE 23- (1) Hakedi lerin ödenmesi s ras nda; alacakl lar n kamu zarar ndan do an vadesi gelmi borçlar n bulunup bulunmad ve bulundu u takdirde kendilerine ödenecek haczedilebilecek alacaklar ndan mahsuben tahsilini sa lamak üzere; elektronik ortamda sorgulama ve tahsilat sistemi olu turmaya, uygulama usul ve esaslar belirlemeye Maliye Bakanl yetkilidir.
GEÇ MADDE 1- (1) Yönetmeli in yürürlü e girdi i tarihte mülga 1050 say Muhasebei Umumiye Kanununun 20 nci maddesi ve di er ilgili mevzuat hükümlerine göre takibi saymanl klarca yap lmakta olan ki ilerden alacaklar hesab nda kay tl tutarlara ili kin takip dosyalar bu Yönetmeli in yay mland tarihten itibaren iki ay içinde, merkezde strateji geli tirme birimi, ta rada ise takibe yetkili ilgili ta ra birimi yöneticilerine imza kar nda teslim edilir.
(2) Teslim edilecek her takip dosyas için, teslim tarihine kadar yap lan takibat i lem ve yaz malar n tarih ve say lar ile tahsilat tutarlar ve al nd lar n tarih ve numaras gösterir bir özet haz rlanarak dosyaya konulur.
(3) Ayn idareye teslim edilecek takip dosyas birden fazla ise, takip dosyalar n bir listesi yap larak liste ekinde ilgili birime teslim edilir.
(4) Takip edilmemesi nedeniyle zamana na u ram olan takip dosyalar ilgili birimlere devredilmez.
Yürürlük
MADDE 24- (1) Say tay n görü ü al narak haz rlanan bu Yönetmelik 1/1/2006 tarihinden geçerli olmak üzere yay tarihinde yürürlü e girer.
Yürütme
MADDE 25- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
