Projektägare Projektnamn

(1)

Projektnamn

Regions4greengrowth

Projektägare

Avdelningen för regional utveckling

1. Grundläggande information

1.1. Bakgrund

För att säkerställa en hållbar framtida energiförsörjning, krävs en kraftig ökning av andelen förnybara energikällor. Ett av de största hindren, för ett snabbt och utbrett införande av förnybar energi i produktionskapaciteten, är svårigheten för utvecklare att attrahera kapital för att stödja deras

investeringar.

Den finansiella marknaden (banker, stora investerare, osv.) investerar oftast i projekt med hög vinst och låga risker. Detta leder till att många solida projekt, inom förnybar energi, inte får finansiering, exempelvis på grund av att de har en långsam avkastning på investeringar.

Idén till Regions4greengrowth (R4GG) utmynnade ur More4nrg-projektet, som landstinget deltog i under 2009-2011. Ett av resultaten, från projektet More4nrg, var att regioner med ambitionen att vara ledande inom

energiomställningen, själva behöver utveckla metoder och verktyg för att generera dessa investeringar.

Regions4GreenGrowth (R4GG) fokuserade på denna utmaning för regioner - att underlätta investeringar i affärsidéer inom miljöteknik.

Klimat och energifrågorna är aktuella överallt i världen och även i

Norrbotten. EU lyfter fram att FoU, samt kommersialisering av innovationer inom detta område, är av stor betydelse för utvecklingen, konkurrenskraften och hållbarheten av energisektorn. Investeringar i innovativa

miljöteknikprojekt bidrar till att uppnå och säkerställa en hållbar framtida energiförsörjning.

Den globala klimatutmaningen innebär goda möjligheter då det runt om i världen finns stora behov av investeringar i miljöteknik. Våra norrbottniska företag ska givetvis ta del av den potentialen. Norrbotten har goda

förutsättningar för att kunna utveckla branschen med kvalificerad forskning, gott om förnybara energiråvaror och kapital.

Regeringen har tagit fram en bred nationell miljöteknikstrategi, 2011-2014, som innehåller satsningar från forskning till exportfrämjande av svensk miljöteknik. Energimyndigheten har fått i uppdrag att föreslå en form för en mötesplats för att främja tillgången till kapital för tidiga kommersiella skeden. Vidare lyfter Energimyndigheten fram, i sin rapport ’Ökad tillväxt

(2)

inom miljöteknik’, att bristen på kapital i miljötekniksektorn, särskilt i de tidiga faserna, utgör ett reellt hinder för tillväxt. Det finns en brist på kapital i ett projekts demonstrationsfas, så väl som i tidiga faser av

företagsutveckling.

Projektet var därmed intressant för det regionala arbetet som betonar en utveckling av Norrbotten som ett energieffektivt län med hög andel förnybar energi.

1.2. Effekterna av projektets resultat/Verksamhetsnytta Landstinget arbete med regional utveckling inom klimat och energi utgår ifrån relevanta länsgemensamma/övergripande strategier. Dessa lyfter fram energi- och miljöteknik som en betydande tillväxt- och utvecklingsfaktor i länet och vidare anses satsningar på FoU och innovationer vara en

tillväxtfrämjande förutsättning.

Projektets syfte var att förse EU-regioner med metoder för öka investeringar i förnybara energikällor och energieffektivitet inom deras regioner.

Det reviderade åtgärdsprogrammet för klimat och energi 2013-2015 betonar att det krävs en ökad användning av innovativa produkter och tjänster inom miljöteknik för att uppfylla de klimatrelaterade målen samt mål relaterat till ett hållbart samhälle. Det finns en outnyttjad potential i kommersialisering och export av norrbottnisk miljöteknik. För att uppfylla potentialen krävs det ökat fokus på entreprenörskap och kommersialisering. Syftet med

landstingets arbete inom detta projekt var att ta fram förslag på hur åtgärder för stärkt samverkan och ökad kommunikation mellan myndigheter,

innovatörer, entreprenörer samt affärsänglar och riskkapitalister m.fl. kan utformas, i syfte att öka privata aktörers investeringar i miljöteknikområdet samt uppnå bättre förutsättningar för hållbara affärsidéer i tidiga

kommersiella skeden.

Inom projektet har landstinget, tillsammans med Länsstyrelsen i Norrbotten och Nenet, samt andra regionala aktörer, arbetat fram följande fokusområde att utveckla vidare, framförallt genom utvärderingen av länet:

 Hur skapar vi en plattform för innovatörer, entreprenörer, investerare och potentiella kunder att mötas, i syfte att öka kommersialisering och finansiering av affärsidéer inom

miljötekniksektorn (med fokus på tidigare kommersiella skeden)?

Utvärderingen innebär också en egenanalys av initiativ, processer, arbetssätt och aktörer. Utvärderingen ger ett utifrån perspektiv och är ibland en ögonöppnare och ibland bekräftande beträffande styrkor och svagheter samt vilka utvecklingsmöjligheter som finns.

Genom projektet har landstinget erhållit inspel till länets fortsatta ut- vecklingsarbete och utifrån detta har en aktivitetsplan har tagits fram som visar på områden som behöver stärkas.

Vidare har projektet också utmynnat i att landstinget är Sveriges första regionala koordinator för Borgmästaravtalet - ett initiativ inom EU-

kommissionen som syftar till ett aktivt och ambitiöst klimatarbete. Projektet har även resulterat i att landstinget har tagit initiativet till att skapa ett regionalt energibranschråd i länet, för att stärka samarbetet mellan regionala

(3)

aktörer i syfte att utveckla projekt, samarbeten och affärsmöjligheter inom miljöteknik.

Projektet har möjliggjort en mobilisering av olika aktörer och har utvecklat samarbetet i frågan. V id utvärderingen av länets arbete medverkade ett 20- tal olika regionala aktörer, samt aktörer från både nationell och kommunal nivå. Samarbetet mellan olika aktörer i projektet och har varit en

språngbräda till ytterligare projekt och en utökad samverkan mellan Nenet, LTU och näringslivets aktörer.

1.3. Projektorganisation – Organisationsplan

Projektet hade 15 partners, från 11 olika regioner i Europa, med provinsen Flevoland i Nederländerna som huvudprojektledare.

Till projektet knöts en europeisk styrgrupp – Monitoring board- med politiker från partnerregionerna. Från landstinget deltog oppositionsråd Kenneth Backgård (NS).

Landstinget agerade som projektledare i Norrbotten och projektet

genomfördes i nära och aktivt samarbetet med Länsstyrelsen i Norrbotten och Nenet.

Övriga projektpartners var:

Province of Flevoland (NL), Assembly of European Regions, Norrbottens läns landsting (SE), Abruzzo Region (IT), Lazio Region (IT), Észak-Alföld Regional Development Agency (HU), Maramures County (RO), Patras Science Park (GR), Energy Efficiency and Re-newable Energy Agency Prahova (RO), Västernorrlands läns landsting (SE), Valencia Energy Agency (ES), Sofia Region (BG), Province of Noord-Brabant (NL), Oldham Council (UK) och Energy Technological Institute, Valencia (ES).

1.4. Historik 2012

 9 februari: Projektstart i Valencia, landstinget deltog genom Kenneth Backgård och Satu Norsten Manninen.

 Inlämning av två goda exempel från Norrbotten: Bodens biogasanläggning sam Invest in Norrbotten.

 19-20 april: Projekt- och budgetmöte i Rom, utbyte av goda exempel, genomgång av peer review-metoden samt budgeten.

o Landstinget presenterade regionens goda exempel Bodens biogasanläggning.

 Personliga möten med regionala aktörer (Länsstyrelsen, LTU, kommuner, Nenet, Centek) för i syfte att uppnå regional samverkan i projektet

 I juni deltog Nenet som observator vid utvärderingen av Västernorrland, för ett lärande om processen inför rollen som ansvarig koordinator för utvärderingen av Észak-Alföld i Ungern.

 19 juni: Workshop arrangerades tillsammans med Länsstyrelsen i Norrbotten och Nenet. Workshopledare var Christina Johanneson

(4)

från Kontigo. Syftet var att formulera ett

fokusområde/utvecklingsområde inför utvärderingen av Norrbottens arbete i oktober 2013. Medverkande var aktörer inom länets

näringsliv, ex investerare, affärsutvecklare, kommunala näringslivsutvecklare och offentliga myndigheter.

 20-21 september: Projekt- och styrgruppsmöte i s’Hertogenbosch, Nederländerna, där genomförda och kommande utvärderingar också presenterades och planerades.

 5-9 november: Landstinget ansvarig koordinator för utvärderingen av regionen Észak-Alföld i Ungern, som genomfördes tillsammans med Nenet och fyra andra europeiska regioner. Under veckan genomfördes seminarier av, intervjuer med och studiebesök hos lokala, regionala och nationella aktörer, såsom universitetet, regionala utvecklingskontoret, regionala energikontoret,

borgmästare, banker, företag, nationella energidepartementet och nationella energikontoret. Landstinget ansvarade för

utvärderingsarbetet med dess efterföljande rapportskrivning.

 November och december: Fortsatt arbete med att samla in och analysera underlag från utvärderingen i Észak-Alföld i Ungern, för att sedan sammanställa observationer och rekommendationer i en slutrapport.

 Löpande under året: Övergripande projektledning och kommunikation/spridning ex genom rapportering, regionala nyhetsbrev, mail samt landstingets och samverkanspartners hemsidor.

2013

 Under första delen av året: Fortsatta diskussioner med Länsstyrelsen, Innovationsbron, Centek och Nenet om Norrbottens fokusområde inför utvärderingen i oktober.

 Projektet presenterades under våren för styrgruppen för länets klimat- och energiarbete, vid Näringslivets aktörer samt för landstingets internationellt engagerade politiker och tjänstemän.

 Februari: Landstinget levererade slutrapporten av utvärderingen till regionen Észak-Alföld i Ungern.

 27 och 28 mars: Projektmöte i Debrecen, Ungern, med en workshop kring Norrbottens fokusområde inför oktober.

 April: Landstinget deltog, genom Pär Björkman, tillsammans med Nenet, Marie Holmgren vid utvärderingen av regionen Maramures i Rumänien.

 I maj deltog landstinget, genom Per Björkman och Satu Norsten Manninen, tillsammans med Länsstyrelsen i Norrbotten, Ylva Sardén Länsstyrelsen i utvärderingen av regionen Lazio.

 Juni: Analys och rapportering med observationer och rekommendationer från utvärderingen av Lazio.

(5)

 Vårens arbete präglades av planering och förberedelser inför utvärderingen av Norrbotten i oktober.

 Maj och juni: Fokusområdet och agendan för Norrbottens utvärdering presenterades internt för landstingets internationellt engagerade och externt för bl a Länsstyrelsen i Norrbotten, Connect, ABI, Centek, Kommunförbundet, Solander Science Park och Nenet.

 Augusti, september och oktober: Planering av och förberedelser inför utvärderingen i Norrbotten, 14-18 oktober.

 19-20 september: Projekt- och budgetmöte i Sofia, Bulgarien.

 14-18 oktober: Landstinget värd för utvärderingen av Norrbotten.

 4-8 november: Landstinget, Satu Norsten Manninen deltog

tillsammans med Invest in Norrbotten, Göran Littorin och Connect Norr, Per-Anders Blind vid utvärderingen av Flevoland,

Nederländerna.

 November: Analys och rapportering med rekommendationer från utvärderingen av Flevoland.

 December: Landstingsstyrelsen beslutade att lämna in ansökan för att bli regional koordinator för Borgmästaravtalet.

2014

 19 februari: Information om samt visning av videofilmen från utvärderingen av Norrbotten vid landstingsfullmäktige.

 21 mars: Vid ägarsamrådet fick Nenet i uppdrag, via ägardirektivet, att undersöka möjligheterna till att skapa och driva ett regionalt branschråd inom clean tech. Nenet fick också ett utökat uppdrag att, i landstingets ställe, genomföra åtaganden enligt Borgmästaravtalet.

 April: Landstingets ansökan om att bli regional koordinator inom Borgmästaravtalet godkändes av EU och avtalet signerades.

 29 april: Ett första utkast på slutrapporten av utvärderinge i Norrbotten levererades av koordinator-regionen Prahova.

Landstinget skickade vidare rapporten till i utvärderingen deltagande aktörer, för synpunkter.

 7-9 maj: Projekt- och styrgruppsmöte i Sundsvall. Landstinget presenterade även resultaten av utvärderingen i Norrbotten.

 Januari – juli: Fortsatt arbete med utbytet av regionen Abruzzos goda exempel - Covenant of Mayors/Borgmästaravtalet och i juli genomförde landstinget studiebesök och arbete på plats på regionkontoret i Abruzzo.

 Maj – september: Skrivande av Norrbottens aktivitets- och genomförandeplan, i samverkan med Länsstyrelsen i Norrbotten, Luleå tekniska universitet samt Nenet.

(6)

 1-3 oktober: Projektets slutkonferens i Baia Mare, Rumänien.

 30 oktober: Aktivitets- och genomförandeplanen för Norrbotten godkändes av landstingsstyrelsen.

 6 november: Presentation av landstingets arbete inom R4GG vid AERs Committee 1-möte, i Arnhem, Nederländerna.

 5-6 december: Studiebesök vid Oldham County Council, Manchester, England för att ta del av deras arbete med regionala aktörer och finansiering av projekt.

1.5. Processer och metoder Metodiken användes i projektet var:

 Erfarenhetsutbyte:

o Insamling och utbyte av goda exempel, samt av erfarenheter och kunskap kring investeringar i förnybar energi och energieffektivisering.

 Utvärderingar:

o Respektive partnerregion (värdregion), utvärderas under 3 dagar, av experter från de andra partnerregionerna. För detta användes en handbok för utvärderingar.

o Workshops med partnerregioner för att förbereda regionala utvärderingar.

o Regional samverkan inför utvärderingar.

o Efter utvärderingen levererar expertgruppen en slutrapport till värdregionen.

 Aktivitets- och genomförandeplaner:

o Baserat på utvärderingsrapporten utvecklar respektive värdregionen en egen aktivitets- och genomförandeplan.

 Kompetensutveckling:

o Seminarier för att mobilisera och engagera intressenter för investeringar förnybar energi och energieffektivisering.

o Master classes om att skapa en plattform för

affärsutveckling och finansiering av energiprojekt: Under ledning av regionerna Manchester, England och Flevoland, Nederländerna. Under tre workshopar presenterade dessa två regioner sina lösningar för att snabba på

energiomställningen. I både dessa regioner är offentliga och privata aktörer gemensamt partners i olika typer av

investeringsfonder för finansiering av projekt inom miljöteknik.

(7)

 Internationell, nationell och regional kommunikation och spridning (t ex genom konferenser, nyhetsbrev, hemsida, Youtube och broschyrer).

2. Projektresultat jämfört med projektmål

2.1. Målen

Projektet skulle resultera i:

 Handbok för arbetet med att generera investeringar i förnybara energikällor och energieffektivisering.

 13 utvärderingar och rapporter av partnerregioner

 13 regionala aktivitets- och genomförandeplaner för utveckling av miljötekniksektorn.

 Utbyte av goda erfarenheter.

o Överföring mellan regioner av sju exempel.

2.2. Utfall projektmål

 Handbok för arbetet med att generera investeringar i förnybara energikällor och energieffektivisering:

o Utifrån regionen Flevolands och Manchesters erfarenheter, har en handbok tagits fram för skapandet av en utvecklings- och investeringsorganisation, där ett partnerskap mellan offentliga och privata aktörer ska främja finansiering av miljöteknik.

 Utbyte av erfarenheter:

o Ett 20-tal goda exempel från projektpartners är

sammanställda i en projektkatalog. Ett flertal av dessa har också lyfts fram som användbara i utvärderingsrapporter.

Sju goda exempel har överförts mellan olika regioner.

Norrbotten har implementerat Abruzzo-regionens goda exempel kring deras arbete med Borgmästaravtalet.

Överföringen är godkänd av EU.

 Utvärderingar och rapporter av partnerregioner:

o 13 utvärderingar är genomförda. Landstinget har deltagit enligt plan i fyra och själva varit värd för en i Norrbotten.

 Regionala aktivitets- och genomförandeplaner för utveckling av miljötekniksektorn:

o 13 aktivitets- och genomförandeplaner är inlämnade.

Landstingets plan är godkänd av landstingsstyrelsen och inlämnad till EU.

(8)

2.3. Utfall tidplan

Projektet pågick 20120101-20141231 enligt plan och alla planerade leveranser är inlämnade.

Under projekttiden var det dock fördröjningar i leveranser av slutrapporter till värdregionerna. Rapportskrivningen är en tidskrävande uppgift och det var ibland svårt att få bidrag ifrån de övriga expertregionerna.

2.4. Utfall kostnader, inklusive resurser

Totalbudget för Norrbottens del var 148 409 EUR varav landstinget medfinansierade med 25% , 37 102,25 EUR. En omfördelning mellan kostnadsslagen externa experter och egen personal gjordes redan i början av projektet. Resursåtgången för projektledartiden har varit större än beräknat.

Från början tänkte vi oss att vi skulle kunna ta in en extern projektledare, men budgeten skars ner från den centrala projektledningen, vilket innebar mer eget arbete i rollen som projektledare. Planen var också att ta nyttja en kommunikatör i projektet, men landstinget hade inte den resursen tillgänglig och i och med nedskärningen, hade projektet inte heller tillräcklig

finansiering för extern konsult, därmed har projektledaren även tagit den rollen.

Detta har medfört en både en kompetenshöjning och ekonomisk besparing för landstingets verksamhet. Budgeten hölls enligt plan med små justeringar under resans gång.

2.5 Uppföljning effektmål/nyttoeffekt

Landstingets aktiva medverkan i det regionala utvecklingsarbetet medgör en kontinuerlig uppföljning av initiativen i länet. I rollen som ägare till Nenet, har vi insyn och kan påverka utvecklingen av energibranschrådet samt arbetet med Borgmästaravtalet. Vidare följer upp arbetet genom vår medfinansiering i projekt.

1. Överlämning/leverans av projekt

Slutrapport levererades i januari 2015, till huvudprojektledaren i Flevoland.

Dokumentation finns på projektets hemsida:

http://www.regions4greengrowth.eu/

Projektinformation finns även på landstingets hemsida:

http://www.nll.se/sv/Utveckling-och-tillvaxt/Miljo-klimat-och- energi/Regions-4-Green-Growth/

Filmen från utvärderingen av Norrbotten finns på:

https://www.youtube.com/watch?v=_fRfiTADaWU

2. Erfarenheter och observationer

(9)

Aktiviteterna inom projektet har möjliggjort ett ömsesidigt lärande mellan projektpartners. Vi har, framförallt genom vårt deltagande i utvärderingarna, kunnat dela med oss av kunskap till våra projektpartners. Våra goda exempel – Bodens biogasanläggning och Invest in Norrbotten – har rönt intresse i exempelvis regionerna Abruzzo, Lazio och Valencia. Vidare har landstingets interna energi- och miljöarbete varit intressant för regionerna ezak och Maramures.

Genom att tillsammans med andra aktörer i länet medverka vid utvärderingar av andra regioner skapar en bättre samverkan, samförståelse för vårt arbete med fokusområdet i Norrbotten.

Det har varit viktigt att regionala aktörer har varit informerad och aktivt deltagande i projektet. Detta underlättar genomförande och resultatspridning.

Frågan om kommersialisering och finansiering är ett långsiktigt arbete i samverkan med flera aktörer. Projektet har möjliggjort att processen med att skapa ett regionalt branschråd har påbörjats, för att hanteras vidare av Nenet.

Utvärderingen är en intressant och värdefull metod. Den innebär ett aktivt mångkulturellt samarbete som ger insikter i processer, en förståelse för olikheter mellan regioner och bidrar med värdefull kunskap att ta med sig hem.

Dock är metoden väldigt tidskrävande och skulle därför skulle en längre tid behöva avsättas för detta arbete i ett projekt. Viktigt att beakta vid en utvärdering är att:

 Värdregionen bör tydligt specificera fokusområdet för utvärderingen samt vilken kompetens som är behövd inom den besökande

expertgruppen.

 Fokusområdet bör tidigt förankras hos regionala beslutsfattare och aktörer.

 Skapa ett aktivt deltagande av regionala beslutsfattare och aktörer genom hela utvärderingsprocessen.

 Fokusområdet bör också gå i linje med för regionen relevanta utvecklingsstrategier.

 Programmet för utvärderingsveckan behöver noggrant planeras, o Det är kort om tid under utvärderingsveckan och därför

behöver värdregionen prioritera vilka aktörer och vilken information som är den mest relevanta för att expertgruppen ska kunna leverera värdefulla rekommendationer utifrån fokusområdet.

 Värdregionen bör planera för personella, ekonomiska och tidsmässiga resurser för värdskapet under utvärderingsveckan.

Projektledaren behöver fokusera på innehållet i utvärderingen och behöver därmed resurser för ex logistik, kommunikation, service.

Utbyte av goda exempel mellan regionerna är inte alltid så enkel från en kontext till en annan. Detta bör beaktas i planering av resurser och tid.

Implementeringen av ett gott exempel ingick inte i detta projekt, vilket

(10)

givetvis kan försvåra genomförandet om inte tillräckliga resurser finns för detta.

Projektet hade en mycket väl fungerade huvudprojektledare med tydlig struktur, hållpunkter och framförhållning i arbetet. Deltagande partners har tagit sitt ansvar till att leverera resultat och aktivt delge erfarenheter och kunskap.

Har varit värdefullt med en aktivt medverkande ekonom genom hela projektprocessen, från ansökan till slutrapport.

5. Förslag till förbättringar

Detta var ett omfattande EU-projekt med många partners och ett flertal aktiviteter. För att förbättra arbetet i liknande projekt, bör en kommunikatör och en ekonom kopplas in i arbetet, redan från fasen med projektansökan.

För förankring på olika nivåer och hos olika relevanta aktörer och för att underlätta implementering av eventuella aktiviteter, är en regional styrgrupp av vikt för projektarbetet.

6. Kommentarer från projektet

– ”Den hållbara utvecklingen pågår inom hela Europa och vårt län behöver vara konkurrenskraftiga, aktiva och drivande i utvecklingen av länets energiresurser” säger Kenneth Backgård, oppositionsråd Norrbottens läns landsting och medlem i projektets styrgrupp.

– ”Jag är mycket imponerad över det arbete som expertgruppen åstadkom under utvärderingens få dagar och imponerad över deras slutsatser kring våra möjligheter inom området. Det är ett viktigt område för Norrbotten län och vi vill utveckla det för fler jobb och ett klimatvänligare samhälle, säger Kent Ögren”, landstingsråd i Norrbotten.

7. Referenser

 Manual: How to establish a DIO?

Projektet Regions4greengrowth – http://www.regions4greengrowth.eu/

 Good practice catalogue

Projektet Regions4greengrowth - http://www.regions4greengrowth.eu/

 Peer review guidelines

Projektet Regions4greengrowth - http://www.regions4greengrowth.eu/

 Final report peer review Norrbotten Projektet Regions4greengrowth - http://www.regions4greengrowth.eu/

 Norrbotten action and implementation plan Norrbottens läns landsting 2014 -

http://www.regions4greengrowth.eu/

(11)

 Regional utvecklingsstrategi för hållbar framtid i Norrbotten 2020.

Länsstyrelsen i Norrbotten

 Klimat- och energistrategi för Norrbottens län Länsstyrelsen i Norrbotten

 Åtgärdsprogram för klimat- och energiarbetet i Norrbotten 2013- 2015

Länsstyrelsen i Norrbotten

 Strategi för utveckling och export av miljöteknik 2011-2014 Svenska regeringen, miljö- och energidepartementet

 Rapport: Ökad tillväxt inom miljöteknik Statens energimyndighet, ER 2011:07