Zafer Kalkınma Ajansı KURUMSAL STRATEJİK PLAN

(1)

Zafer Kalkınma Ajansı

KURUMSAL

STRATEJİK PLAN

(2)

T.C. Zafer Kalkınma Ajansı Kurumsal Stratejik Plan T.C. Zafer Kalkınma Ajansı Kurumsal Stratejik Plan

3

Strateji kavramı, askeri alanda savaşlarda yararlanılan bir olgu olarak ortaya çıkmış ve sonraki yıllarda işletmelerin rekabet gücünün anahtarı konumuna gelmiştir. Günümüzde ise, sivil toplum kuruluşlarından kamu kurum ve kuruluşlarına kadar geniş bir perspektife yayılmakta ve yol haritasını belirleyici bir kavram olarak değerlendirilmektedir.

21. yüzyılda sadece işletmeler için değil, kamu kurum ve kuruluşları için de strateji gereklidir ve stratejik plan hazırlamak kamu kurumları için yasal bir yükümlülüktür. Stratejik planlar, kamu kurumlarının amaç, hedef ve faaliyetlerini belirgin hale getirirken, aynı zamanda onlara hız, dinamizm ve işlerlik kazandırmaktadır. Özel- likle stratejik planların kamuoyuna duyurulması ve paylaşılması da, stratejilerin getirdiği sorumlulukların bilincinde olarak kamu kurumlarının faaliyetlerini yürütürken ve hizmetlerini sunarken daha özenli, daha kaliteli hareket etmelerini sağlamaktadır.

5449 Sayılı Kanun’la kurulan kalkınma ajansları da hem kamu kurumu hem özel sektör kuruluşu özellikleri sergilemekle birlikte, temelde kamu hizmeti sunmaktadır. TR33 Bölgesi’nin kalkınması için hizmet veren Zafer Kalkınma Ajansı da stratejik yol haritasını belirlemiş ve böylece çağa uygun, dinamik ve kaliteli hizmet anlayışını benimsediğini ortaya koymuştur.

Zafer Kalkınma Ajansı’nın stratejik planı incelendiğinde, kendi yapısını objektif değerlendirebilen ve geleceğini şekillendirmede cesur davranabilen kurumsal bir yapıya ve personele sahip olduğu görülmektedir. Planda belirlenen stratejiler birbirleriyle uyum içinde ve bütüncül bir yaklaşımla ele alınmıştır. Stratejik planın hazırlanmasında olduğu gibi, uygulanmasında da başarılı olunacağı inancıyla Kurumsal Stratejik Plan’ın Ajans’a ve Bölge’ye hayırlı olmasını dilerim.

SUNUŞ

Dr. Yılmaz ÖZMEN Zafer Kalkınma Ajansı

Genel Sekreteri

(3)

1. DURUM ANALİZİ ... 12

1.1 Zafer Kalkınma Ajansı Kuruluşu, Faaliyetleri ve Gelişimi ... 12

1.1.1 Bölgesel Kalkınma Ajanslarının Gelişimi ... 12

1.1.2 Ajans’ın Kuruluşu ... 13

1.1.3 Ajans’ın Faaliyetleri ve Gelişimi ... 14

1.2 Paydaş Analizi... 18

1.3 Kurum İçi Analiz ... 20

1.3.1 Ajans’ın Yapısı ... 20

1.3.1.1 Yönetim Kurulu ... 20

1.3.1.2 Kalkınma Kurulu ... 21

1.3.1.3 Genel Sekreterlik ... 21

1.3.1.4 İç Denetim ... 22

1.3.1.5 Yatırım Destek Ofisleri ... 23

1.3.1.6 Genel Sekreterlik Birimleri ... 23

1.3.2 Ajans’ın İnsan Kaynakları ... 28

1.3.3 Kurum Kültürü ... 29

1.3.4 Teknolojik Yapı ... 30

1.3.5 Mali Durum ... 31

1.3.5.1 Mali Kaynaklar ve Bütçe ... 31

1.3.5.2 Bina ve Varlıklar ... 32

1.3.6 Güçlü ve Zayıf Yönler ... 33

1.4 Çevre Analizi ... 34

1.4.1 Ajans’ın Faaliyette Bulunduğu Dış Çevre ... 34

1.4.2 Ajans’ın Faaliyette Bulunduğu TR33 Bölgesi ... 35

1.4.3 Fırsatlar ve Tehditler ... 37

2. GELECEĞE BAKIŞ ... 40

2.1 Misyon Bildirimi ... 40

2.2 Vizyon Bildirimi ... 40

2.3 Temel Değerler ... 40

2.4 Amaç, Hedef ve Faaliyetler ... 41

2.5 Performans Göstergeleri ... 64

2.6 Sorumluluk Dağılımı ... 67

3. BİRİM SÜREÇLERİ ... 72

İÇİNDEKİLER

(4)

T.C. Zafer Kalkınma Ajansı Kurumsal Stratejik Plan

YÖNETİCİ ÖZETİ

6

Kalkınma ajanslarının ana görev ve amacı 5449 sayılı kanunda “kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlamak ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle, ulusal kalkınma plânı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirli- ğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak” olarak tanımlanmıştır.

Ajansların bu hedefine ulaşmasındaki ana yol gösterici dokümanlar ulusal planlar ve bölge plan- larıdır. Bu bağlamda bölge planı, bölgenin zayıf ve güçlü yönlerini tespit eden, bu yönler ışığında eksikliklerin nasıl giderilebileceğini ve potansiyellerin nasıl değerlendirilebileceğini ortaya koyan, bölgenin yol haritası niteliğinde stratejik bir dokümandır. Bölge planları, varılmak istenen hedefi ve nasıl varılması gerektiğini belirtir ve bölgedeki kamu, özel sektör, STK’lar başta olmak üzere tüm paydaşların bu hedeflere varmadaki görev ve sorumluluklarını tanımlar.

Kalkınma Ajansları da bu paydaşlardan biri olmakla birlikte, ajansları diğer paydaşlardan ayıran 3 ana husus mevcuttur. İlk husus, ajansların kanundan aldıkları paydaşlar arası koordinasyon görevleri olarak tanımlanabilir. Başka bir ifadeyle ajanslar sadece bölge planlarında kendilerine verilmiş olan görevleri yapmakla değil, diğer kurumların görevlerini takip etmekle, sürecin izlenmesi/değerlendirmesiyle ve kurumlar arası koordinasyonu sağlamakla da yükümlüdürler.

Ajansları bölgedeki diğer kurumlardan ayıran ikinci husus, planın hazırlanma sürecinde aldıkları görevdir. 3194 sayılı kanunda bölge planı hazırlama ve hazırlatma yetkisine sahip Kalkınma Ba- kanlığı, bu yetkisini kullanarak ajanslara 2010 – 2013 dönemi bölge planlarını hazırlama görevi vermiştir. Bu sayede ajanslar, uygulanma sürecindeki koordinasyondan sorumlu oldukları planla- rın hazırlanma sürecinde de koordinasyonu sağlamışlardır.

Üçüncü ve son husus ise, Ajansların kuruluş kanunda da açıkça ifade edilen “Bölgesel Kalkınma”

kavramını temel almasıdır. Bölgesel Kalkınmanın çok boyutlu bir kavram olması ve çok sayıda sektör, gelişme ekseni ve paydaşa bağlı olması sebebiyle ajanslar (diğer paydaşlar kendi faaliyet alanlarının faydasını düşünerek hareket ederken veya bu şekilde hareket etmeleri beklenirken) bölgede tüm sektör ve paydaşların menfaatlerini düşünmekle ve bölgenin uzun vadede bütüncül kalkınmasını sağlamakla sorumludurlar.

Ajansları diğer kurumlardan ayıran bu farklılıklar, ajansların faaliyetlerine de yansımaktadır. Zafer Kalkınma Ajansı, bir taraftan kuruluş ve kurumsallaşma sürecini tamamlarken, bir taraftan da görevlerini zaman ve maliyet etkin bir yaklaşımla yerine getirebilmek adına uygulanması gereken stratejileri sistematik bir yaklaşımla ortaya koyan Kurumsal Stratejik Plan’ı tamamlamıştır.

Kurumsal Stratejik Plan’ın amacı, yukarıda da bahsedildiği üzere bölgesel kalkınma alanında di- ğer kurumlardan ayrılan ve kendine özgü görev ve sorumlulukları bulunan Ajans’ın, bu görevleri yerine getirmek amacıyla ortaya konması gereken faaliyetleri tanımlamak ve hedefler belirleyerek kurumsal motivasyonu üst düzeye çıkarmak ve Ajans’ın kendini değerlendirmesine olanak sağla- maktır. Diğer taraftan bu faaliyetlerin tamamının maliyet etkinlik ilkesiyle hayata geçirilebilmesi, ancak kurumsallaşma sürecini tamamlamış bir ajansla mümkün olacağından, Stratejik Plan’da kurumsallaşmayla ilgili amaç ve faaliyetlere de yer verilmiştir. Ancak bu faaliyetlerin tamamının maliyet etkinlik ilkesiyle hayata geçirilebilmesi, kurumsallaşma sürecini tamamlamış bir ajansla mümkün olabilecektir.

Stratejik Plan’ın hazırlanması sürecinde, Plan’ın müdahale düzeyini belirlemek amacıyla ulusal plan hiyerarşisindeki kademeler ve Ajans’ın bu hiyerarşideki müdahale alanları incelenmiş; ulusal

T.C. Zafer Kalkınma Ajansı Kurumsal Stratejik Plan

7

ölçekten başlanarak 2’si kurum üstü, 2’si ise kurumsal düzeyde olmak üzere 4 farklı eylem düzeyi belirlenmiştir. Stratejik Plan’ın sadece kurumsal eylem düzeyine ilişkin tedbirleri içermesi esas alınmıştır.*

Bu düzeylerden 1.si, ulusal kalkınma planları ve bu planların güdümünde hazırlanan sektörel master planlardır. 2. düzey, bu planlarda yer verilen kararların bölge ölçeğinde uygulanabilmesi için Bölge Planı’nda tanımlanan strateji ve eylemleri kapsamaktadır. 3. düzey, Bölge Planı’nda yer verilen stratejilerin hayata getirilmesi için gerekli olan kapasitelerin oluşturulması amacıyla ajans tarafından ortaya konulacak strateji ve eylemlerdir. 4. düzey eylemler ise, ajansın 3. düzeyde belirtilen kapasiteleri oluşturacak düzeye gelmesi amacıyla kurumsal yapısına ilişkin olarak atması gereken adımları kapsamaktadır.

Kurumsal Stratejik Plan’da, üç tanesi 3. düzey (Bölge Planı’nda yer verilen stratejilerin hayata getirilmesi için gerekli olan ve bölgedeki farklı kapasitelerin oluşturulması amacıyla ajans tarafından ortaya konulacak strateji ve eylemler); üç tanesi de 4. düzey (ajansın kurumsal yapısına ilişkin olarak atması gereken adımlar) olmak üzere toplamda 6 adet amaç belirlenmiştir. Planın ana amacı ise “Kurumsal- laşmanın Sağlanarak Bölgesel Kapasitelerin Oluşturulması ve Arttırılması” olarak tanımlanmıştır.

Ana Amaç:

Kurumsallaşma Sağlanarak Bölgesel Kapasitelerin Oluşturulması ve Arttırılması 3. Düzey Amaçlar:

- Bölge’ye Yerli ve Yabancı Yatırımların Çekilmesi

- Ajans’ın Kalkınmadaki Koordinatör Rolünün Yerleşik Kılınarak Paydaşlararası İşbirliklerinin Güçlendirilmesi

- Destek Mekanizmalarının Etkin Kullanımının Sağlanması 4. Düzey Amaçlar:

- Ajans’ın Tanınırlığının Artırılması

- Bölgesel Planların Hazırlanması ve Uygulanmasında Koordinasyonun Sağlanması - Ajans’ın Kurumsallaşmasının Sağlanması

3. ve 4. düzeyde yer alan amaç, hedef ve faaliyetler; faaliyetlere ilişkin uygulama detayları, Ajans içi sorumluluk dağılımı ve performans göstergelerine Stratejik Plan içerisinde yer verilmiştir. Stra- tejik Plan’ın hayata geçirilmesi, gerek bölgedeki sosyal ve ekonomik kapasitelerin arttırılmasında Ajans’ın verimliliğini arttırmak suretiyle bölgesel stratejilerin hayata geçirilmesinin önünü açacak, gerekse Ajans’ın kurumsal kapasitesinin maliyet etkin şekilde oluşturulmasını sağlayacaktır.

Kurumsal Stratejik Plan’ın hazırlanma sürecinde en üst düzeyde katılımcılık sağlanması amaçlan- mıştır. Bu amaçla Ajans vizyon ve misyonunun belirlenmesi amacıyla öncelikle bir anket çalışması yapılmış ve yer alabilecek önemli (kilit) kavramlar belirlenmiştir. Söz konusu kavramlar ve Ajans ilkeleri ışığında, mevzuatın belirlediği görev ve yetkilerin dışına çıkılmayacak şekilde, uzmanlar tarafından öneri vizyon ve misyon cümleleri üretilmiştir. Genel Sekreter başkanlığında gerçekleşti- rilen istişare toplantılarında söz konusu öneriler üzerine tartışılmış ve fikir birliği sağlanarak;

(5)

Ajans Misyonu; “TR33 Bölgesi’nin yaşam kalitesini arttırmak amacıyla; Bölge dinamiklerini harekete geçirmek ve paydaşlar arası koordinasyonu sağlamak, bölgedeki kaynakların yerinde ve etkin kullanımını gerçekleştirmek, girişimcilik ve inovasyonu özendirerek bölgeyi cazibe merkezi haline getirmek ve sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak”;

Ajans Vizyonu; “Bölgenin kalkınması için dinamik bir takım ruhuna sahip, kaliteli hizmet sunan, öğrenen ve öğreten, başlattığı her girişimi zaferle taçlandıran bir ajans olmak”

olarak belirlenmiştir.

Ajans vizyon ve misyonunun belirlenmesi akabinde, Ajans’ın 2010 – 2013 dönemindeki tüm faaliyetlerinin odaklanacağı ana amacının belirlenmesi için Genel Sekreter başkanlığında ve birim başkanları düzeyinde toplantılar düzenlenmiş, Ajans’ın 2010 – 2013 dönemindeki ana amacı

“Bölgesel Kapasitelerin Oluşturulması ve Arttırılması” olarak belirlenmiştir. Ana amacın belirlenmesi sonrasında planın hazırlanmasından sorumlu olan Planlama ve Ar-Ge Birimi, birimler arası toplantılar düzenleyerek tüm birimlerin hedef ve amaçlarını ortaya koymuştur. Ajans birimleri, bu hedef ve amaçlara ulaşmak adına gerçekleştirecekleri faaliyetleri tanımlayarak Genel Sekreter’in onayına sunmuşturlar. Genel Sekreter’in onayının ardından, ajans misyon, vizyon, amaç, hedefleri ve öngörülen faaliyetler önce Kalkınma Kurulu’nun görüşlerine, daha sonra da Yönetim Kuru- lu’nun onayına sunularak kesinleşmiştir.

Kesinleşen faaliyetler Yönetim Kurulu onayı sonrasında detaylandırılarak tüm faaliyetler için sorumlu ve ilgili birimler tanımlanmış; hedef bazlı performans göstergeleri öngörülmüştür. Söz konusu görev tanımları, performans göstergeleri ve maliyetler, dönemsel olarak birimlerin ve ajansın performansının değerlendirilmesinde kullanılacaktır.

*Bölge Planı Ajans tarafından hazırlanmakla birlikte, hayata geçirilmesinde Ajans’ın sorumlu kurumlardan sadece biri olması ve etki alanı itibariyle kurumüstü bir doküman olarak değerlendirilmiştir. Diğer taraftan Bölge Planı’nın hazırlanma süreci ise Ajans’ın koordinasyonunda olduğundan kurum içi eylem düzeyine dahil edilmiştir.

2. Düzey Amaçlar3. Düzey Amaçlar4. Düzey Amaçlar

(6)

Zafer Kalkınma Ajansı

DURUM ANALİZİ

(7)

Zafer Kalkınma Ajansı’nın ilgili mevzuat ve günümüze kadar yapmış olduğu çalışmalar doğrultusunda kuruluşu ve gelişimi aşağıda

açıklanmakta, ayrıca kalkınma ajanslarının dünyada rollerine ve gelişimine değinilmek- tedir.

Bölgesel kalkınma, geçmişte olduğu gibi, merkezi yönetimle hükümetin müdahalesine dayanan tavandan-tabana bir yaklaşım yerine;

yerel, bölgesel, ulusal ve hatta uluslararası ak- törlerin katılımıyla gerçekleşebilecek bir süreç olarak karşımıza çıkmaktadır. Bunun için Böl- gesel Kalkınma Ajansları (BKA)’nın kurulması öngörülmüştür. Bölgesel Kalkınma Ajansları, kalkınmada aracı ve sürükleyici bir örgütlen- medir. Başta AB ülkeleri olmak üzere bir çok ülkede uygulama örnekleri bulunan BKA’nın, çeşitli yöntemlerle geri kalmış bölgelerin kal- kınmasını sağlamaya çalıştıkları görülmektedir (TUTAR, DEMİRAL, 2007: 65).

Sınırları çizilmiş bir bölgenin sosyo-ekonomik imkanlarını geliştirmek amacıyla kurulan BKA’nın farklı tanımları bulunmaktadır. Bu ta- nımlardan birine göre BKA, bir ülkenin belli bir coğrafi bölgesi içerisindeki özel ve kamusal tüm şirketler, yerel otoriteler ile STK’lar arasın- da işbirliği sağlayarak, o bölgenin ekonomik kalkınmasını hedefleyen ve yasal bir hükme dayanarak kurulan yapılardır. Başka bir tanıma göre ise BKA, bölgenin içsel dinamiklerini hareket geçirmek ve temel amaç olarak KOBİ’leri teknoloji, kaynak ve bilgi bakımından desteklemek amacıyla kurulmuş aracı kurumlardır. EU- RADA’ya göre ise BKA, sektörel ve genel kalkın- ma sorunlarını belirleyen, bunların çözümüne

yönelik olanakları ve çözümleri saptayan, bu çözümleri geliştiren projeleri destekleyen ku- rumlardır (TUTAR, DEMİRAL, 2007 : 68). BKA, merkezi ve yerel hükümetin bölgesel ekonomik kalkınmayı sağlamak üzere temel yönlendirici çalışmaları dışında, içinde bulunduğu bölgeyi temel alan, bölgesel aktörler tarafından finan- se edilen kurumlar olarak da tanımlanmaktadır (ÖZMEN, 2008 : 329).

Verilen tanımlardan anlaşıldığı üzere bu kurumlar, üst kurul olarak bilinen düzenleme ve denetleme kurumları benzeri kamu karar gü- cünü kamu organlarından alıp özel sektör ve STK’lardan oluşan tüzel kişilere paylaştıran yö- netişimci kuruluşlar olarak karşımıza çıkmakta- dır (TUTAR, DEMİRAL, 2007: 68). Buna göre Bölgesel Kalkınma Ajansları, belirli bölgeyi kapsayacak biçimde bölgesel aktörlerin katılımı ile oluşturulan kurumlardır. Bölgesel Kalkınma Ajansları, ekonomik gelişmenin daha ileri gö- türülmesi ve bölgesel yenilenme, işletmelerin verimliliğini ve rekabet etme gücünü arttırma, işgörenlerin gelişmesini destekleme ve yete- nekleri artırma ve son olarak sürdürülebilir bir kalkınma sürecine katkıda bulunmak amacıyla kurulmaktadır (ÖZMEN, 2008:329-330).

BKA’nın gelişimine bakıldığında Dünyadaki uy- gulamalarının 1930’lu yıllara kadar uzandığı

1.1 Zafer Kalkınma Ajansı Kuruluşu, Faaliyetleri ve Gelişimi

1.1.1 Bölgesel Kalkınma Ajanslarının Gelişimi Zafer Kalkınma Ajansı’nın durum analizi kap-

samında, Ajansın kuruluşu, günümüze kadar yürütülen faaliyetleri ve gelişimi, paydaş analizi, kurum içi analiz ve çevre analizine yer veril-

mektedir. Kurum içi analiz sonucunda Ajans’ın güçlü ve zayıf yönleri, çevre analizine göre de fırsatlar ve tehditler kısmı oluşturulmuştur.

1. DURUM ANALİZİ

görülmektedir. BKA, ilk olarak 1933 yılında Tennessee ValleyAuthority’nin kurulmasıy- la ABD’de başlamıştır (ÖZMEN, 2008:331).

ABD’de, sivil toplum temsilcileri tarafından oluşturulan bu Kalkınma Ajansları yatırım, istihdam gibi kalkınmaya ilişkin konularda görüşler belirtmekte, bu doğrultuda projeler üretmekte ve yatırımcıları yönlendirmektedir. Avrupa’da

da benzer işlevleri yerine getirmek üzere Kal- kınma Ajansları kurulmuştur (KÜÇÜK, 2007 : 495). Avrupa ülkelerinde 2. Dünya Sava- şı’ndan sonraki dönemden itibaren ilk olarak yıkılan Avrupa’yı yeniden imar etmek ve genel olarak da bölgesel ekonomik gelişmeyi sağlamaya yönelik olarak kullanılmaktadır (ÖZMEN, 2008 : 328).

Zafer Kalkınma Ajansı, 25.01.2006 tarih ve 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Ko- ordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 3’üncü maddesine dayanılarak Devlet Planla- ma Teşkilatı Müsteşarlığı’nın koordinasyonunda, 14 Temmuz 2009 tarih ve 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuştur.

Zafer Kalkınma Ajansı’nın temel amacı, 5449 sayılı kuruluş kanununun birinci maddesinde bütün kalkınma ajansları için ortak bir biçimde ifade edildiği üzere; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini

geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kulla- nımını sağlamak ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle, ulusal kalkınma plânı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak, bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmaktır.

5449 sayılı Kalkınma Ajansları’nın Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanu- nun 5. maddesine göre Kalkınma Ajanslarının yetki, görev ve sorumluklar aşağıdaki gibidir:

1.1.2 Ajans’ın Kuruluşu

(8)

14

a) Yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına teknik destek sağlamak.

b) Bölge plan ve programlarının uygulanmasını sağlayıcı faaliyet ve projelere destek olmak.

Bu kapsamda desteklenen faaliyet ve projelerin uygulama sürecini izlemek, değerlen- dirmek ve sonuçlarını Kalkınma Bakanlığı’na bildirmek.

c) Bölge plan ve programlarına uygun olarak bölgenin kırsal ve yerel kalkınma ile ilgili kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bulunmak ve bu kapsamdaki projelere destek sağlamak.

d) Bölgede kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen ve bölge plan ve programları açısından önemli görülen diğer projeleri izlemek.

e) Bölgesel gelişme hedeflerini gerçekleştirme- ye yönelik olarak; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirli- ğini geliştirmek.

f) 4 üncü maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde Ajans’a tahsis edilen kaynakla- rı, bölge plan ve programlarına uygun olarak kullanmak veya kullandırmak.

g) Bölgenin kaynak ve olanaklarını tespit etme- ye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi hızlandır-

maya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araştırmalar yapmak, yaptırmak, başka kişi, kurum ve kuruluşların yaptığı araştırmaları desteklemek.

h) Bölgenin iş ve yatırım imkânlarının, ilgili ku- ruluşlarla işbirliği halinde ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımını yapmak veya yaptırmak.

i) Bölge illerinde yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idarî iş ve işlemlerini, ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek.

j) Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme ve işgücü eğitimi gibi konularda, ilgili kuruluşlarla işbirliği sağ- layarak küçük ve orta ölçekli işletmelerle yeni girişimcileri desteklemek.

k) Türkiye’nin katıldığı ikili veya çok taraflı uluslararası programlara ilişkin faaliyetlerin bölgede tanıtımını yapmak ve bu programlar kapsamında proje geliştirilmesine katkı sağlamak.

l) Ajans’ın faaliyetleri, mali yapısı ve Ajans’la ilgili diğer hususların güncel olarak yayınla- nacağı bir internet sitesi oluşturmak.

Ajansın ilk Yönetim Kurulu Toplantısı 2009 yı- lının Ağustos ayında Yönetim Kurulu Başkanı Kütahya Valisi Sayın Şükrü Kocatepe Başkanlı- ğında gerçekleştirilmiş, toplantıda Ajans’ın ismi Ege Kalkınma Ajansı, kısaltması ise EKA olarak belirlenmiştir.

2009 yılı Ekim ayındaki 3. Yönetim Kurulu Top- lantısında Ajans’ın ismi Kuzey Ege Kalkınma Ajansı, kısaltması ise KEKA olarak değiştirilmiş- tir. 2010 yılı Ekim ayında ise, Ajans’a yönelik farkındalık çalışmalarını hızlandırmak ve mali destek programları öncesinde daha Bölge’ye

özgü ve akılda kalıcı bir isim kazandırmak için Ajansın ismi Yönetim Kurulu tarafından Zafer Kalkınma Ajansı olarak değiştirilmiştir.

İlk Kalkınma Kurulu Toplantısı 2009 yılı Ağus- tos ayında gerçekleştirilmiştir. 2011 yılı sonu itibariyle 6 kez toplanmış olup tüm toplantılara

%50’nin üzerinde katılım sağlanmıştır. Ajans, ayrıca Kalkınma Kurulu’nu daha etkin ve dinamik bir yapıya kavuşturmak amacıyla Sektörel Gelişim İhtisas Komisyonu ve Kentsel ve Sosyal Altyapı İhtisas Komisyonu isimleri altında 2 adet üst komisyon kurmuş ve İhtisas Komisyonlarının 1.1.3 Ajans’ın Faaliyetleri ve Gelişimi

15

belirlediği konu başlıklarında il bazlı araştırma yapmak üzere Teknik Komisyonlar oluşturmuş- tur. Teknik Komisyonlar, her ilde Sektörel Ge- lişim İhtisas Komisyonu altında tarım, turizm, sanayi ve Kentsel ve Sosyal Altyapı İhtisas Ko- misyonu altında kentsel ve sosyal altyapı teknik komisyonu olmak üzere toplam 20 adettir. Teknik Komisyonlar bugüne kadar kadar 38 kez toplan- mış, toplantıların sonuçları İhtisas Komisyonları ve Kalkınma Kurulu’na raporlanmıştır.

Kuruluşundan 2010 yılı Şubat ayına kadar geçen süre zarfında Kütahya Valilik Binasında çalışmalarını sürdüren Ajans, aynı yılın Nisan ayında ise Yönetim Kurulu tarafından hizmet binası olarak belirlenen Kütahya il merkezinde bulunan METEM Tesisleri’nin 4. Katına taşın- mıştır. Yatırım Destek Ofisleri de, ofis bulma ve tefriş çalışmalarını 2011 yılı içerisinde tamam- lamış ve hizmet vermeye başlamışlardır. Ajans yeni hizmet binası için arsa temini çalışmalarını sürdürmektedir.

Ajans, 2009 yılı içerisinde personel alım ilanına çıkmış, 4 Ocak – 8 Ocak 2010 tarihleri ara- sında gerçekleştirilen mülakatlar sonucunda 17 uzman ve 2 destek personeli istihdam edilmiştir.

2010 yılının Kasım ayında, mevcut personele ek olarak 2 destek personeli daha istihdam edilmiştir. Ajans mevcut Genel Sekreteri Sayın Dr. Yılmaz Özmen ise 2010 yılının Eylül ayında göreve başlamıştır.

Ajans, 17 Şubat 2011 tarihinde 13 uzman, 4 destek personeli alımı için yeniden ilana çıkmış, mülakatlar sonucunda 9 uzman ve 4 destek personeli göreve başlamıştır. 27.09.2011 tarihinde gerçekleştirilen son personel alımıyla birlikte Ajansta görev yapan uzman sayısı 24, destek personeli sayısı ise 6 olmuştur.

Her personel alımı sonrasında, Ajans persone- line, göreve başlamalarını takiben Bölge ille- rinden gelen kurum temsilcilerinden Bölgeyi ve

kurumları tanımaya yönelik eğitimler verilmiştir.

Yine bu süre zarfında, Bölge illerine kısa ziya- retler gerçekleştirilerek uzman personelin Bölge aktörleriyle tanışması amaçlanmıştır. Sonrasın- da ise ilgili birimler tarafından oryantasyona tabi tutulmuşlardır.

Ajans, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının (Kalkınma Bakanlığı) verdiği yetkiyle 2010 yılı Nisan ayından itibaren TR33 Bölgesi 2010 – 2013 Bölge Planı hazırlama çalışmalarına baş- lamıştır. Bölge Planı çalışmaları kapsamında, Temmuz ayına kadar geçen süreçte Bölge’nin mevcut durumunu ortaya koymak amacıyla sektörel çalışma ve analizler yapılmıştır. Ayrıca, bu süreç içerisinde, üst ölçekli plan ve politikalar ile Bölge illerine ilişkin hazırlanmış mevcut plan ve programlar incelenmiştir. Temmuz ayı içerisinde ise 4 ilde sektörel çalıştaylar düzen- lenmiş, ayrıca çok sayıda paydaşla yüz yüze gö- rüşme gerçekleştirilmiştir.

Ekim ve Kasım aylarında DPT ile gerçekleştirilen istişare toplantılarından sonra TR33 Bölge Pla- nı’na son hali verilerek Müsteşarlığın onayına sunulmuştur. Bölge Planı, 29 Kasım 2010 tarihinde DPT tarafından onaylanmış ve 2011 yılı içerisinde basılarak Bölge’deki paydaşlara da- ğıtılmıştır. Bölge Planı’nı yerel paydaşlara anla- tabilmek ve tanıtımını sağlayabilmek amacıyla Bölge Planı Tanıtım Broşürü ayrıca bastırılmıştır.

Ajans, 2011 yılı içerisinde 2014-2023 Bölge Planı ön hazırlıklarına başlamış olup, planda yer verilecek uygulanabilir öncelik ve hedefle- rin tespitine yönelik yapılması gerekli analizler belirlenmiştir.

Bölgesel işbirliği ağlarının oluşturulması ve geliştirilmesi amacı doğrultusunda, Ajans ve Bölge üniversiteleri arasında işbirliği protokolü imzalanmış, ayrıca Bölge üniversiteleri hocala- rından oluşan Bölgesel Kalkınma Çalışma Gru- bu kurularak toplantılar gerçekleştirilmiştir. Ek olarak, Bölge OSB’lerinin yaşadıkları sıkıntıları

(9)

belirlemek ve çözüm önerileri geliştirmek ama- cıyla OSB Zirveleri gerçekleştirilmiştir. Bu zirve- lerin sonucunda OSB Eylem Planı ve OSB Ra- poru dokümanları Ajans tarafından üretilmiştir.

Bunlara ilaveten Bölge illerinin farklı kurumlar tarafından hazırlanmış Çevre Düzeni Planları- nın entegre edilebilmesi amacıyla hizmet alımı gerçekleştirilmiş olup, ÇDP’lerin aralarındaki koordinasyonun sağlanması amacıyla çalışma- lar gerçekleştirilecektir.

Ajans, TR33 Bölgesi’nde önemli ulaşım ve lo- jistik yatırımlarının gündeme geldiği ve hayata geçmeye başladığı, Türkiye’nin sanayi yapısının yüksek katma değerli ve teknoloji temelli ürün- lere yöneldiği içinde bulunduğumuz dönemde, Bölge’yi artan erişilebilirliğin ve yaşanan ekonomik değişimin yaratacağı fırsatlardan en üst düzeyde faydalanan bir çekim ve yenilikçilik merkezine dönüştürme amacıyla Zafer Cazibe Merkezini projesini başlatmış olup, Türkiye’nin ilk bölgesel havaalanı olan Zafer Havaalanı çevresi örnek uygulama alanı olarak belirlenmiştir.

Ajans, rutin olarak hazırlanan Çalışma Progra- mı, Faaliyet Raporu gibi dokümanların yanında, İletişim ve Tanıtım Stratejisi, Yatırım Destek ve Tanıtımı Stratejisi dokümanlarını hazırlamıştır.

2010 yılı Aralık ayı itibarıyla, kurumsallaşma sürecini daha profesyonel kılmak adına Strate- jik Plan hazırlama çalışmalarına başlanmış ve Stratejik Plan’ın birim görev tanımlarını içeren ilk taslağı 2011-2 sayılı Yönetim Kurulu Top- lantısı’nda onaylanmıştır. Yönetim Kurulu’ndan alınan yetki çerçevesinden Stratejik Plan’ı geliş- tirme çalışmaları devam ettirilerek Plan’a son hali 2011 yılı Eylül ayı içerisinde verilmiştir.

Stratejik Plan’da yer verilen amaç ve hedefler doğrultusunda iş süreçleri de belirlenmiş olup, Plan’la birlikte sunulmaktadır.

Ajans’ın tanınırlığının arttırılması amacıyla ta- nıtım filmi yaptırılmış, ayrıca Ajans periyodik yayını olan Martı dergisinin ilk sayısı 2011 yılı

Kasım ayında yayımlanmıştır. Dergi içerik olarak yönetim kurulu üyelerimizle röportaj, kal- kınma kurulu üyelerimizle röportaj, makaleler, Bölge’den bir firma tanıtımı, Bölge’den bir sivil toplum kuruluşu tanıtımı, Bölge’den belde/ilçe tanıtımı ve turizm başlıklarından oluşmakta olup, derginin 2. sayısı 2012 Şubat ayında basılacaktır.

Ajans, kurumsallaşma adına çeşitli faaliyetler gerçekleştirmiştir. Evrak yönetim sisteminin bir parçası olan ve Başbakanlık tarafından 2005 yılında yayınlanmış 2005/7 sayılı Standart Dosya Planı Genelgesi 13 Mayıs 2011 tarihi itibarıyla, M-files programının kullanımına paralel olarak uygulamaya konulmuştur. Ajans’ın teknik altyapısını güçlendirmek adına server alımı sağlanmış ve kurum içi paylaşımlar yerel ağ üzerinden yapılmaya başlanmıştır. Yatırım Destek Ofisleri tarafından Ajansın ulusal ve uluslararası yatırımcılara destek amaçlı yatırım portalı oluşturularak kullanıma sunulmuştur.

İdari ve Mali Yönetim Birimi tarafından Per- formans Yönetim Sisteminin kurulabilmesi için 2011 yılında birim bazında süreç analizleri ve iş analizleri tamamlanmıştır. 2012 yılı içeri- sinde de performans değerlendirme kriterleri belirlenerek sistemin uygulamaya konulması amaçlanmaktadır. Ayrıca, İnsan Kaynakları Strateji Belgesi hazırlanmasına başlanmış olup 2012 yılı içerisinde tamamlanması hedeflenmektedir. Ajans, uzman personelinin ihtiyaç duyduğu alanlarda eğitim faaliyetleri gerçek- leştirmiş ve uzman personelin bu eğitimlere katılımı sağlanmıştır.

Ajans, 2010 yılından başlayarak mali destek ve teknik destek mekanizmalarını hayata geçirmiş- tir. 2010 yılı Ekim ayında Mali Destek Program- ları öncesinde Bölge’de proje yazma beceri ve kapasitesini geliştirmek amacıyla teknik destek çağrısına çıkılmıştır. Çağrının ilk döneminde başvurusu uygun bulunan toplam 32 kurumla sözleşme imzalanmıştır.

1 Haziran 2011 tarihinde 950 Bin TL bütçeli

“2011 Yılı Doğrudan Faaliyet Destek Prog- ramı (2011 DFD)” çağrısına çıkılmış yapı- lan değerlendirmeler sonucunda 16 proje desteklenmiştir. Bunun yanında 2010 yılında 567.500 TL bütçeli ve 2011 yılında 530.000 TL bütçeli teknik destek programlarına çı- kılmış; 2010 yılında 55 proje, 2011 yılın- da da 69 proje olmak üzere 2011 yılı sonu itibariyle toplam 124 teknik destek proje- si desteklenmiştir. 11 Aralık 2010 tarihinde 20.000.000 TL bütçeli “Bölgesel Potansiyelin

Harekete Geçirilmesi Mali Destek Programı”

adıyla proje teklif çağrısına çıkmış, yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda 67 proje desteklenmeye hak kazanmıştır. Ajans 09.12.2011 tarihinde de kâr amacı gütme- yen kurum/kuruluşlara yönelik 5.900.000 bütçeli “Sürdürülebilir Kırsal Kentsel Altyapı Mali Destek Programı (SÜKAP)” ve özel sektö- re yönelik 12.200.000 TL Bütçeli “Odak Sek- törler Mali Destek Programı (ODAK)” adıyla proje teklif çağrılarına çıkmıştır. Başvurular 2011 yılı sonu itibariyle devam etmektedir.

(10)

18

Bölgesel kalkınmanın sağlanabilmesi, ancak kurumsal yapıda yer alan paydaşların sürekli iş- birliği ve iletişim içerisinde olmaları ve paydaş- lar arasında eşgüdüm sağlanması ile mümkün olacaktır. Bu çerçevede, Ajans’ın yol haritası niteliğinde olan Bölge Planı’nda da, kararların hayata geçirilmesine ilişkin paydaşlara yer ve- rilmiştir. Plan’da yer verilen bölgesel paydaşlar aşağıda kısaca özetlenmektedir.

Merkezi İdare Temsilcileri: Bölge Planı’nı kararlarının hayata geçirilebilmesi için merkezi idarenin gücünü kullanan valilik ve kay- makamlıkların desteği çok önemlidir. Bu kapsamda Ajans’ın yapacağı işlerin sağlıklı şekilde yürütülebilmesi için valilik ve kaymakamlıklarla olan iletişimin sürekli ve sağlıklı olması elzemdir. Ajans Yönetim Kurulu’nda 4 ilin valilerinin yer alması ve dönüşümlü olarak Yönetim Ku- rulu Başkanlığı görevini yürütüyor olmaları bu çerçevede bir avantaj olarak değerlendirilmek- tedir.

Belediyeler: 5393 sayılı Belediye Kanu- nu’nun 14. maddesine göre belediyeler “İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı;

coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çev- re sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma;

ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır.” Bu kapsamda Belediye- ler, özellikle çevre yönetimi ve kentsel altyapı- nın geliştirilmesi konularında Bölge Planı’nın uygulamaya geçirilmesini sağlayan en önemli kurumlar arasında yer almaktadır. Ajans, Böl- ge Planı kapsamında mekânsal gelişim karar- larına da girdi sağlamakta olup, mücavir alan sınırları içerisinde planlama ve imar yetkisine sahip yerel yönetim kurumlarıyla her aşamada işbirliği yapılması hayati öneme haizdir.

İl Özel İdareleri: 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 6. maddesine göre; il özel ida- resi mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

sağlık, gençlik ve spor, tarım, sanayi ve ticaret;

Belediye sınırları il sınırı olan Büyükşehir Bele- diyeleri hariç ilin çevre düzeni plânı, bayındır- lık ve iskân, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, kültür, sanat, turizm, sosyal hizmet ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları; ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım, bakım ve onarımı ile diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin hizmetleri il sınırları için- de; imar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çev- re, acil yardım ve kurtarma; orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri belediye sınırları dı- şında yapmakla görev ve yetkilidir. İl genelini kapsayan yetkileri de göz önünde bulundurul- duğunda, İl Özel İdareleri, Plan’ın hayata ge- çirilmesinde en önemli paydaşlar arasındadır.

Mücavir alan dışında Belediyeler gibi planlama ve imar yetkisine sahip olan İl Özel İdareleri, bölgesel kalkınmaya ilişkin kararların hayata geçirilmesinde en önemli paydaşlar arasında- dır.

Üniversiteler: Bölge’deki Ar-Ge ve inovas- yon odaklı faaliyetlerin temel bileşenleridir.

Özellikle Ar-Ge’ye dayalı katma değeri yüksek ürünlerin üretilmesi için geliştirilecek projeler- de aktif rol almaları ve üniversite-sanayi işbir- liğinin geliştirilmesinde çok önemli görevlerinin bulunması, TR33 Bölgesi’nin iktisadi gelişmesi açısından büyük önem arz etmektedir. Plan’ın uygulama sürecinde de üniversitelerle işbirli- ğine özel önem verilecek ve Plan’ın başarıyla uygulanması için bölge’deki akademik birikim ile özel sektör birikimi bir araya getirilecektir.

Medya Kuruluşları: Ajans’ın yapacağı tüm faaliyetlerin kamuoyuna duyurulması noktasın- da çok önemli bir yeri olan medya kuruluşları

1.2 Paydaş Analizi

19

ile iletişim son derece önemlidir. Zafer Kalkın- ma Ajansı faaliyetleriyle ilgili yapılacak tanıtım ve iletişim stratejilerini “İletişim ve Tanıtım Stra- tejisi” dokümanıyla açıklamakta olup İletişim ve Tanıtım Stratejisi’nin birincil hedef kitlesi TR33 Bölgesi’ndeki paydaşlarının tümü, ikincil hedef kitlesi ise bölge dışında yer alan diğer paydaşlarıdır. Bu kapsamda Bölge’deki medya temsilcileri birincil hedef kitle, ulusal medya kuruluşları ise ikincil hedef kitle olarak belirlen- miştir. Medya kuruluşları, Ajans faaliyetlerinin tanıtılması konusunda ciddi rol oynayacaktır.

Ajans, Bölge Planı vizyon ve amaçlarını ger- çekleştirmek için yapacağı tüm faaliyetlerinde medya kuruluşları ile en verimli şekilde çalışa- caktır. Medya kuruluşları ile sağlıklı iletişim kurularak, Ajans faaliyetlerinin doğru bir şekilde ve zamanında paydaşlara aktarılması sağlana- caktır. Kamuoyu oluşturmadaki etkileri de göz önünde bulundurularak medya kuruluşları ile iletişime özel önem verilecektir.

Sivil Toplum Kuruluşları: Çok çeşitli alanlarda faaliyet gösterebilen sivil toplum kuruluş- ları, kamuoyunu yönlendirmede büyük etkilere sahiptir. Bölgesel politikaların belirlenmesi sü- recinde de aktif rol alan sivil toplum kuruluşla- rının, söz konusu politikaların hayata geçirilme- si aşamalarında önemli görevler üstlenmeleri ve aynı zamanda gözlemci kuruluş olmaları, bölgesel paydaşlar arasında eşgüdüm sağlan- ması bakımından elzemdir. Ayrıca, sivil toplum kuruluşları vasıtasıyla Ajans’ın daha büyük kit- lelerle iletişim sağlaması mümkün olacaktır.

Sanayi Bölgeleri: Bölge’deki planlı sanayi bölgeleri kalkınmanın ayrılmaz bir parçası olup Plan hazırlık sürecinde sanayi bölgeleri yönetimi ziyaret edilmiş, çalıştaylara katılım- ları sağlanmış ve bu sayede Bölge’nin sanayi yapısının doğru bir şekilde analiz edilebilmesi sağlanmıştır. Plan’ın başarılı bir şekilde uygu- lanması için sanayi bölgeleri ile sürekli ileti- şim halinde olunacaktır. Sanayi bölgeleriyle

sürekli istişare halinde bulunulması, Bölge’ye gelecek yatırımların doğru mekanlara kanalize edilebilmesi açısından da önem arz etmektedir.

Özel Sektör Kuruluşları: Özel sektör için yol gösterici niteliğe haiz olan Bölge Plan’ın uygulama aşamasında da Plan amaçları doğrul- tusunda özel sektör kuruluşları ile gerekli işbir- liği yapılacaktır. Ayrıca, Ajans’ın pek çok görev ve faaliyetini yerine getirmesi aşamasında, böl- gede ekonominin temelini oluşturan özel sektör kuruluşları ile eşgüdümlü olarak hareket edilmesi gerekmektedir.

Ajans Kalkınma Kurulu: Kalkınma Kurulu Ajans’ın danışma organıdır. Kurul, Bölge’deki kamu kurumları, üniversiteler, sivil toplum ku- ruluşları ve meslek örgütlerinden 100 temsilci ile, Ajans çalışmalarının katılımcılık ve takip edilebilirlik esaslarına göre devam etmesinde önemli rol oynamaktadır. Kalkınma Kurulu, ile- riki süreçlerde de danışmanlık organı niteliğini sürdürerek bölgesel politikaların belirlenmesin- de ve uygulanması aşamalarını bölgenin be- nimsemesi açısından önemli rol oynayacaktır.

Finans Kuruluşları: Ekonomik faaliyetlerin etkin bir şekilde yürütülebilmesi açısından finans kuruluşları çok önemlidir. Finans kuru- luşları özellikle işletmelerin sigorta, kredi ve bankacılık ihtiyaçlarını karşıladığı için büyük öneme sahiptir. Bölge potansiyellerinin kalkın- maya maksimum fayda sağlaması için finans kuruluşları ile koordineli çalışmalar yapılması ve işbirliğine gidilmesi önemlidir.

Bölge Halkı: Bölge halkı Plan’ın bizzat sahibi olup Plan’ın uygulanması aşamasında doğru- dan etkilenecek en geniş paydaş kesimidir. Bu nedenle bölge halkını Ajans faaliyetleri hakkın- da sürekli bilgilendirilecek ve Ajans hizmetle- rinden maksimum düzeyde faydalanmaları için çalışmalar gerçekleştirilecektir.

(11)

Kurum içi analiz kapsamında Ajans’ın yapısı, insan kaynakları, kurum kültürü, teknolojik ya-

pısı ve mali yapısına yer verilerek sahip olduğu güçlü ve zayıf yönler ortaya konulmaktadır.

1.3 Kurum İçi Analiz

Kalkınma ajanslarının teşkilat yapısı, organların gö- rev ve yetkileri 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun (Kabul Tarihi: 25.1.2006) ile belirlenmiştir.

Zafer Kalkınma Ajansı karar ve onama organı olarak görev yapan Yönetim Kurulu, danış-

ma organı niteliğindeki Kalkınma Kurulu, icra makamı olan Genel Sekreterlik bünyesindeki Birimler ve doğrudan Genel Sekreter’e bağlı çalışan Yatırım Destek Ofisleri aracılığı ile faaliyetlerini yürütmektedir.

1.3.1 Ajans’ın Yapısı

1.3.1.1 Yönetim Kurulu

Zafer Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu Afyon- karahisar, Kütahya, Manisa ve Uşak illerinin Valileri, Belediye Başkanları, İl Genel Meclis Başkanları ile Ticaret ve Sanayi Odası Başkan- larından oluşan 16 kişilik bir heyetten meydana gelmektedir. Mevzuat gereği Yönetim Kurulu Başkanlığı alfabetik sıraya göre her yıl başka bir bölge ilinin valisi tarafından yürütülür.

Yönetim Kurulunun görev ve yetkileri ilgili mevzuata göre şu şekilde sıralanmaktadır;

a) Yıllık çalışma programını kabul etmek ve Kalkınma Bakanlığı’nın onayına sunmak.

b) Yıl içinde ihtiyaçlara göre bütçeyi revize etmek.

c) Yıllık malî raporu ve kesinleşen bütçe sonuç- larını onaylamak.

d) Taşınır ve taşınmaz mal alımı, satımı ve kira- lanması ile hizmet alımına karar vermek.

e) Altı aylık ara rapor ile yıllık faaliyet raporunu Kalkınma Bakanlığı’na göndermek.

f) Ajans bütçesini onaylamak ve Kalkınma Ba- kanlığı’na göndermek.

g) Genel sekreterlik tarafından sunulan program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesine ilişkin teklifler ile kişi ve kuruluşlara yapılacak yardımları onaylamak.

h) Ajans’a yapılacak bağış ve hibeleri kabul etmek.

i) Personelin işe alınması ve işine son verilmesi- ne karar vermek.

j) Genel sekreterce belirlenen çalışma birimlerini ve bunlar arasındaki işbölümünü onaylamak.

k) Genel sekreteri belirlemek ve Kalkınma Ba- kanlığı’nın onayına sunmak.

l) Taşıt dışındaki taşınır malların alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımı konularında genel sekreterin yetkili olacağı sınırları tespit etmek.

Yönetim Kurulu gerekli gördüğü hallerde yuka- rıda sayılan yetkilerinden bir kısmını, sınırlarını açıkça belirlemek şartıyla genel sekretere dev- redebilir.

Zafer Kalkınma Ajansı Kalkınma Kurulu Af- yonkarahisar, Kütahya, Manisa ve Uşak illerini temsilen 100 üyeden oluşmaktadır.

Kalkınma Kurulu’nun görev ve yetkileri ilgili mevzuata göre şu şekilde sıralanmaktadır;

a) Tek ilden oluşan bölgelerde yönetim kuru- lunda yer alacak özel kesim ve/veya sivil toplum kuruluşları temsilcilerini ve iki katı yedeklerini sırasıyla seçmek.

b) Ajans’ın yıllık faaliyet ve iç denetim rapor- larını görüşmek, değerlendirmek ve yönetim kuruluna önerilerde bulunmak.

c) Bölgenin sorunlarına ve çözüm önerilerine, tanıtımına, potansiyeline ve önceliklerine yö- nelik olarak yönetim kuruluna tavsiyelerde bulunmak.

d) Toplantı sonuçlarını Kalkınma Bakanlığı’na raporlamak ve toplantıya ilişkin bir sonuç bildirisi yayımlamak.

1.3.1.2 Kalkınma Kurulu

Genel sekreterlik Ajans’ın icra organı olup,genel sekreterliğin ve yatırım destek ofislerinin en üst amiri genel sekreterdir. Genel sekreter yönetim kuruluna karşı sorumlu tutulmuştur.

İlgili mevzuata göre genel sekreterin görev ve yetkileri şunlardır:

a) Yönetim kurulu kararlarını uygulamak.

b) Yıllık çalışma programı ile bütçeyi hazırlamak ve yönetim kuruluna sunmak.

c) Ajans gelirlerini toplamak, 4 üncü maddeye göre belirlenecek usûl ve esaslar ile bütçe ve yönetim kurulu kararlarına uygun olarak harcamaları yapmak.

d) Yönetim kurulu tarafından tespit edilecek sı- nırlar içerisinde, taşıt dışındaki taşınır malların alımına, satımına, kiralanmasına ve hizmet alımına karar vermek.

e) Bölgedeki kişi, kurum ve kuruluşların proje üretme ve uygulama kapasitesini geliştirici faaliyetlerde bulunmak,

1.3.1.3 Genel Sekreterlik

(12)

22

f) Özel kesim, sivil toplum kuruluşları ve yerel yö- netimlerin proje ve faaliyet tekliflerini değerlen- direrek malî destek sağlamak üzere yönetim kuruluna öneri götürmek.

g) Desteklenen proje ve faaliyetleri izlemek, değer- lendirmek, denetlemek ve raporlamak.

h) Bölgesel kalkınmayla ilgili yurt içindeki ve dışın- daki ajans ve kuruluşlarla işbirliği yapmak ve ortak projeler geliştirmek.

i) Yerel yönetimlerin plânlama çalışmalarına teknik destek sağlamak.

j) Personelin performans ölçütlerini belirlemek ve performansını değerlendirmek.

k) Personelin işe alınması ve işine son verilmesini yönetim kuruluna teklif etmek.

l) Ajans genel sekreterliğini temsilen, böl- gesel gelişme ile ilgili ulusal ve ulusla- rarası toplantılara katılmak veyurt dışı temaslarda bulunmak.

m) Ajans’ın sekretarya işlerini ve görev alanına giren diğer hizmetleri yürütmek.

n) Yönetim kurulunun devrettiği yetkileri kullanmak.

Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyo- nu ve Görevleri Hakkında Kanun’a göre ajans- larda iç denetim yapılır. İç denetimde; Ajans’ın faaliyetleri, hesapları, işlemleri ve performansı yönetim kurulu veya genel sekreter ile bir iç denetçi tarafından denetlenir. İç denetim ra-

porları yönetim kuruluna ve kalkınma kuruluna sunulur.

Zafer Kalkınma Ajansı iç denetim için henüz personel istihdamında bulunmamıştır. Gelecek dönemde iç denetçi alınması planlanmaktadır.

1.3.1.4 İç Denetim

23

Yatırım destek ofisleri görevleri ile ilgili olarak genel sekreterliğe karşı sorumlu tutulmuş olup, ilgili mevzuata ve Yatırım Destek ve Tanıtımı Strateji Belgesi’ne göre görev ve yetkileri şun- lardır;

a) Bölge illerinde, özel kesimdeki yatırımcıla- rın, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idari iş ve işlemlerini ilgili mevzuatta belirtilen süre içerisinde, ilgili mevzuatta bir süre belirtilmemişse öncelikle ve ivedilikle sonuçlandırmak üzere yönetim kurulu adına tek elden takip ve koordine etmek, yatırım- ları izlemek.

b) İlgili mevzuattaki başvuru koşulları ve istenen belgeler doğrultusunda yatırımcıya bilgi vermek ve yol göstermek.

c) Başvurular hakkında ön inceleme yapmak.

d) Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinas- yonu ve Görevleri hakkında 5449 Sayılı Ka- nunundaki 4’üncü madde uyarınca çıkarıla- cak olan düzenlemelerde belirtilen işlemleri yapmak.

e) Bölgenin yatırım olanaklarına ilişkin bilgiler- le sürekli güncellenen bir bilgi bankası oluş- turmak.

f) Bölgenin yatırım imkanlarının (ilgili kuruluş- larla koordinasyon halinde ulusal ve uluslar- arası) etkin tanıtımını yapmak.

g) Yatırımcı hedefleme yaklaşımı çerçevesinde bölgeye yatırımcı çekmek.

h) Uygulanan projelerin etkinliğini arttırmak.

i) Bölgede oluşturulmuş ve oluşturulacak sektö- rel kümelenmelerde aktif rol almak.

j) Başbakanlık Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı ile koordineli işbirliği içinde olmak.

k) Bölgeye özgü sektörel raporlar hazırlamak ve çalışmalar yapmak.

l) Bölgedeki paydaşlar ile Ajans arasında ilişki- leri geliştirmek.

m) İş ve işlemler konusunda Valiliğe ve Genel Sekreterliğe bilgi vermek.

Zafer Kalkınma Ajansı’nın faaliyet gösterdiği Af- yonkarahisar, Kütahya, Manisa ve Uşak illerinin her birinde yatırım destek ofisi kurulmuş olup, Kütahya’da 1 kişi, Afyonkarahisar ve Uşak’ta 2’şer kişi ve Manisa’da 3 kişi olmak üzere toplam 8 ajans uzman personeli görevlendirilmiştir.

Yatırım Destek Ofisleri, fiziki mekan temini ve tef- rişi süreçlerini tamamlayarak faaliyete geçmiştir.

1.3.1.5 Yatırım Destek Ofisleri

31/5/2006 tarihli ve 2006/10550 sayılı Ba- kanlar Kurulu Kararının ekinde yer alan Kalkın- ma Ajansları Çalışma Usul ve Esasları’na göre genel sekreterin teklifi ve yönetim kurulunun onayı ile genel sekreterlik bünyesinde çalışma birimleri kurulur ve Kalkınma Bakanlığı’na bildirilir. Çalışma birimleri arasındaki işbölümü, genel sekreter tarafından belirlenerek, yönetim

kurulunun onayına sunulur ve Kalkınma Ba- kanlığı’na bildirilir.

Bu kapsamda Zafer Kalkınma Ajansı’nda Tanıtım ve Koordinasyon Birimi, İzleme ve Değerlendirme Birimi, Planlama ve Ar-Ge Birimi, Program Yö- netimi Birimi, İdari ve Mali Yönetim Birimi olmak üzere 5 adet çalışma birimi oluşturulmuştur.

1.3.1.6 Genel Sekreterlik Birimleri

(13)

Tanıtım ve Koordinasyon Birimi (TKB)’nin ana fonksiyonları dış ilişkiler, organizasyon, basın ve halkla ilişkilerdir. Bu kapsamda TKB Ajans’ın paydaşlarıyla olan ilişkilerinin koordinasyonun- dan, Ajans’ın tanıtım faaliyetlerinden ve orga- nizasyonlardan sorumludur. TKB’nin yetki ve görevleri şunlardır:

• Planlama ve Ar-Ge Birimi araştırmaları ve çalışmalarının uygulamaya konulmasına yö- nelik, bu birimle koordineli olarak, çalıştay, konferans, sempozyum gibi etkinlikleri planlamak ve hayata geçirmek,

• Bölgesel kalkınmayı hızlandırıcı stratejik iş- birliği ağlarının (sanayi-üniversite, kamu- özel sektör, kamu-sivil toplum vs.) oluşturul- masının planlanmak ve hayata geçirmek,

• Paydaş veritabanını kontrol etmek ve gün- cellemek,

• Ajansın bölge aktörleri (kamu, üniversite, STK, özel sektör, toplum) ile kurumsal iletişi-

mi etkin kılmak, söz konusu iletişimden ha- reketle kalkınmaya yönelik stratejik işbirliği önerileri getirmek,

• Ajansın bölgesel kalkınma ile ilgili tüm fonk- siyonlarını yerine getirebilmesi adına Bölge- sel paydaşlar arasında uyum ve eşgüdüm sağlamak,

• Ajansın kurumsal tanıtımını etkin şekilde yapmak, basınla ilişkileri yürütmek, kurumsal kimliğini bölgesel, ulusal ve uluslararası düzeyde temsil etmek,

• Bölgesel kalkınmayla ilgili yurt içindeki ve dı- şındaki ajans ve kuruluşlarla işbirliği yapmak ve ortak projeler geliştirmek,

• YDO’ların yapacak olduğu yatırım tanıtımı görevlerini yerine getirmede kolaylaştırıcılık ve koordinasyon görevlerini üstlenmek,

• Ajansın web sayfasını oluşturmak ve güncel- liğini sağlamak.

i) Tanıtım ve Koordinasyon Birimi (TKB)

İzleme ve Değerlendirme Birimi (İDB), proje izleme ve değerlendirme ile iç kontrol sistemi olmak üzere temelde iki fonksiyona sahiptir.

İDB, bölge plan ve programları çerçevesinde Ajans tarafından desteklenen proje ve faaliyetler ile yürütülen hibe programlarının izleme ve değerlendirmesinden sorumludur. Bu kapsamda İzleme ve Değerlendirme Biriminin görev ve yetkileri aşağıdaki gibidir;

• Diğer birimlerle işbirliği içinde, Bölge Planı ve programları ile destek programlarının de- ğerlendirilmesine yönelik program düzeyinde performans göstergelerini belirlemek,

• Proje düzeyinde yararlanıcılar tarafından kullanılacak, sektörel bazda hazırlanmış geniş göstergeler setini belirlemek,

• Genel Sekreterin talep ettiği projelere, söz- leşme öncesi ön izleme ziyaretlerini ve bu ziya-

retlerde yapılacak projenin risk ve ihtiyaç ana- lizlerini yapmak,

• PYB ile birlikte destek almaya hak kazanan projelerin sahipleri ile imzalanacak sözleşme- leri hazırlamak ve sözleşme imzalamaya davet etmek,

• Sözleşmelerin imzalanmasını müteakip, söz- leşme bilgilerinin doğruluğunu teyit etmek, yararlanıcının uygulama kapasitesini değer- lendirmek ve yararlanıcı ile birlikte proje uygu- lamasına ilişkin bir yol haritası hazırlamak ve bunların sonuçlarını ön ödemenin yapılabilme- si için İMYB’ye bildirmek,

• Projelerin uygulama ve izleme sürecine ilişkin olarak yararlanıcılara eğitimler vermek,

• İç kontrol ve bilgi sisteminin genel koordinasyonunu sağlamak,

ii) İzleme ve Değerlendirme Birimi (İDB)

• Yararlanıcıları projenin uygulanması ve bilgi sisteminin etkin kullanımına yönelik bilgilendirmek,

• Proje uygulama ve izleme faaliyetleri kapsa- mında elde edilen verilerin bilgi sistemine akta- rılmasını sağlamak,

• Yararlanıcıların projelerin uygulama aşama- sındaki sorularını yanıtlamak, sıkça sorulan so- rulardan oluşan bir listeyi cevapları ile birlikte Ajans’ın internet sitesinde yayınlamak,

• Sözleşme yükümlülüklerinin yerine getirilmesi- ni sağlamak ve projelerin sözleşmelerde belirtilen kural ve usullere göre uygulanmasını temin etmek,

• Sözleşme değişikliği, feshi, erken uyarı rapor- ları ile düzeltici tedbirler ve usulsüzlük hakkında işlemleri gerçekleştirmek ve geri ödemelerin temini için gerekli durumlarda İMYB’yi bilgilendirmek,

• Yararlanıcıların ödeme taleplerini teknik ve/

veya mali açıdan değerlendirmek ve uygun bulunması durumunda ödemelerin zamanında yapılabilmesi için İMYB’ye görüşünü iletmek,

• Ajans’ın desteklediği ve bölgede uygulanan ulusal kaynaklı projelere izleme ziyaretleri ger- çekleştirmek,

• Yararlanıcılara, uygulamada karşılaştıkları problemlerin çözümüne yönelik destek vermek,

• Program ve projelere ilişkin düzenli risk analizleri yapmak ve riskleri önceden tespit ederek, düzeltici ve önleyici tedbirleri almak,

• PAGB/PYB ile birlikte, destek programları ile ilgili değerlendirme raporları (altı aylık ve yıllık) hazırlamak,

• Proje ve faaliyet uygulamalarının yoğun oldu- ğu ve Ajans uzmanlarının yeterli olmadığı durumlarda, Yönetim Kurulu Başkanının talebi ve ilgili kurumların uygun görmesiyle, yararlanıcı konumunda olmayan kamu kurum ve kuruluşla- rından izleme faaliyetlerinde görev yapmak üzere ilave personel görevlendirilmesini temin etmek,

• Tamamlanan projelerin sonuçlarını ve etkile- rini değerlendirmek,

• Destek programlarının ve projelerin değer- lendirilmesine yönelik performans/başarı gös- terge setinin belirlenmesine katkı sağlamak ile program ve projelerin performansını ölçmek,

• Önceki destek programları uygulamaların- dan elde edilen deneyimler ışığında Başvuru Rehberlerinin hazırlığına destek vermek,

• Çeşitli kaynaklardan elde edilecek verileri ve değerlendirme anketleri sonuçlarını kullanarak, programların ara dönem, nihai ve etki değerlendirmelerini yapmak, bu değerlendir- me sonuçlarını Yönetim Kuruluna ve Kalkınma Bakanlığı’na sunulmak üzere Genel Sekreter’e raporlamak,

• Bütçe ve yıllık çalışma programlarının gerçek- leşme oranlarını izlemek ve değerlendirmek,

• Stratejik planının gerçekleşme oranını izlemek, performans göstergelerini takip etmek ve değerlendirmek.

Planlama ve Ar-Ge Birimi (PAGB), bölgesel planların hazırlanma sürecini koordine eden ve yürüten, bölge ölçeğinde sektörel ve tematik analiz ve araştırmalar gerçekleştiren gerekti- ğinde eylem planları hazırlayan, ulusal strateji ve planların bölge ölçeğinde koordinasyonunu sağlayan ve alt ölçekli planların hazırlanması

sürecinde destek görevini üstlenen birimdir.

PAGB’nin görev ve yetkileri şunlardır:

• Bölgede ekonomik ve sosyal gelişmeyi hız- landırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yöne- lik araştırmalar yapmak veya yaptırmak, iii) Planlama ve Ar-Ge Birimi (PAGB)

(14)

26

• Kalkınma planı kapsamında belirlenen sektörle- re ilişkin verileri toplamak, gerekirse güncellemek,

• Söz konusu verileri kullanarak yerel aktörlerin katılımı ile bölgede öncelikli sektörleri belirle- meye yönelik sektörel analizler yapmak veya yaptırmak,

• Yapılan analizler ve araştırmalar sonucu ortaya çıkan sonuçlar doğrultusunda bölgesel aktörlerin katılımıyla bölge vizyonunu belirlemek ve bölge planını hazırlamak,

• Bölgesel politikaların paydaşlar tarafından

benimsenmesi için gerekli çalışmaları yapmak,

• Bölgede kamu kesimi, özel kesim, sivil toplum kuruluşları ve yerel yönetimlerin Bölge Pla- nı’nda yer verilen stratejilerin hayata geçirilmesi- ne yönelik çalışmalarına bilgi desteği sağlamak,

• PYB ile eşgüdümlü olarak Ajans tarafından sağlanacak mali desteklerin sektörel dağılımını belirlemek,

• Alt ölçek planlarının bölgesel stratejilerle uyumunu sağlamak ve yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına destek sağlamak.

Program Yönetim Birimi (PYB)’nin asli görevi Planlama ve Ar-Ge Birimi tarafından hazırla- nan plan ve politikaların uygulanmasına yöne- lik olarak mali ve teknik destek programlarının hazırlanması, yürütülmesi ve yönetilmesidir.

PYB, tüm destekler kapsamında, başvuruların alınmasından destek almaya hak kazanan projelerin/faaliyetlerin belirlenmesi ve başvuru sahipleri ile sözleşmelerin imzalanmasına kadar olan sürecin uygulanmasını sağlar. Ayrıca PYB, bölgede projecilik kültürünün oluşturulmasına ve uluslararası proje yönetimi yaklaşımlarına göre geliştirilmesine yönelik faaliyetlerin ger- çekleştirilmesinden sorumludur. PYB’nin görev ve yetkileri aşağıda listelenmiştir:

• Mali ve teknik destek programlarının uygulama mekanizmasının genel çerçevesini Planla- ma ve Ar-Ge Birimi ile koordineli olarak oluş- turmak ve güncellemek,

• Destek programları kapsamında Kalkınma Ajansları Destek Yönetimi Kılavuzu’nda belirlenen çerçeve içerisinde başvuru koşullarını ve değerlendirme kriterlerini belirlemek,

• Destek programları kapsamında başvuru rehberlerini hazırlamak ve tanıtmak,

• Proje teklif çağrısına ilişkin bilgilendirme ve eğitim toplantılarını YDO’lar ile işbirliği halinde

yapmak ve program detayları hakkında ilgili tüm paydaşları bilgilendirmek,

• Potansiyel başvuru sahiplerine yönelik proje hazırlama eğitimleri gerçekleştirmek,

• Potansiyel başvuru sahipleri tarafından yö- neltilen soruları cevaplarıyla birlikte; Ajans internet sayfasında “Sıkça Sorulan Sorular (SSS)”

bölümünde yayınlayarak herkesin aynı anda ve eşit düzeyde bilgi edinebilmesini sağlamak,

• Proje başvurularını kabul etmek ve kayıtlarını yapmak,

• Gerekli durumlarda, teklif çağrısına ilişkin düzeltmeler yapmak,

• Başvuruların değerlendirilmesinde görevlendiri- lecek bağımsız değerlendiricilerin seçim kriterlerini belirlemek; seçim sürecinde etkin rol oynamak,

• Bağımsız değerlendiricilerin performanslarını değerlendirmek,

• Proje değerlendirme süreçlerini planlamak ve yönetmek,

• Değerlendirme komitesince yapılan nihai de- ğerlendirmeler sonucu belirlenen ve Yönetim Kurulunca onaylanan “hibe almaya hak kaza- nanlar ve kazanamayanlar listesini” kamuoyuna ilan etmek,

iv) Program Yönetimi Birimi (PYB)

27

• Proje teklifinde bulunan başvuru sahiplerine, yapılan değerlendirme sonucunda verilen ka- rarları gerekçeleriyle birlikte bildirmek,

• Hibe almaya hak kazanan projelerin bütçe- lerini değerlendirmeler ışığında revize etmek;

proje sahiplerini sözleşme sürecinden önce konu ile ilgili olarak bilgilendirmek,

• Hibe almaya hak kazanan projelerin sahiplerini sözleşme imzalamaya davet etmek,

• Hibe almaya hak kazanan projelerin belgelerini İzleme ve Değerlendirme Birimi’ne devretmek,

• Hibe almaya hak kazanan projelerin belgelerini İDB’ye Teknik Destek Kapsamında ve Eğitim Faaliyetlerinde hizmet alımı yapılması durumunda hizmet alınacak kişi/kurumların seçilmesi; iş tanımlarının yapılması ve sözleş- melerinin hazırlanması,

• Ajans web sitesi üzerinden ulaşılabilecek online eğitim programları hazırlamak/hazırlatmak,

• Destek programları kapsamında önemli rol oynayan Bağımsız Değerlendirici, Eğitmen/

Danışman vb. kişi/kurumlar için veri tabanına kaydedilebilecek online havuzlar oluşturmak,

• Destek programlarının web üzerinden kabu- lü için KAYS ile uyumlu olacak şekilde online formlar hazırlamak/hazırlatmak,

• Bilgilendirme ve eğitim toplantılarında kulla- nılacak ve destek programlarıyla ilişkili her tür- lü materyalin hazırlanması/hazırlatılması,

• Projelerin izlenmesi ve değerlendirilmesine yönelik kurulacak online sisteminin kurulma- sı ve yönetilmesinde İzleme ve Değerlendirme Birimi’ne destek vermek.

(15)

v) İdari ve Mali Yönetim Birimi (İMYB) İdari ve Mali Yönetim Birimi kendi içerisinde İdari Mali İşler, İnsan Kaynakları ve Bilgi İşlem fonksiyonlarının bir araya gelmesinden oluş- maktadır. İMYB’nin görev ve yetkileri şunlardır:

• Diğer birimleri koordine ederek çalışma programı ve bütçe çalışmalarını yürütmek,

• Ajans’ın her tür ödeme evrakını hazırlamak, kontrol etmek, arşivlemek, ödemeleri gerçek- leştirmek, bütçe çalışmalarına katılmak,

• Ajans’ın tespit ettiği araç ve gereç ihtiyaçları- nın teminini sağlamak,

• Ajans’ın resmi ve özel kurumlara giden ve gelen yazışmalarının tasnifini ve havalesini yapmak, arşivini oluşturmak,

• Yazışma yönergesi, imza yönergesi ve diğer kurum içi iletişime ilişkin yönergeleri üretmek ve uygulanmalarını takip etmek,

• Ajans’ın insan kaynakları politikasını belirlemek, uygulamak, izlemek ve geliştirilmesini sağlamak,

• Hizmet içi eğitim programlarını belirlemek ve uygulamak,

• Ajans’ın personel alımı ile ilgili işlerini yü- rütmek, ve ajans personelinin kariyer gelişimi planlamasını yapmak,

• Ajans’ın tüm bilgisayar, yazıcı ve diğer do- nanım birimlerinin sorunsuz çalışmasını sağ- lamak, güncelliğini sağlamak ve bakımlarını yapmak.

Zafer Kalkınma Ajansı’nın insan kaynakları politikasının amacı, Ajans’ın görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine getirebilmesi için, alanında uzmanlaşmış, ulusal ve uluslararası düzeyde ihtiyaç duyulan niteliklere sahip personelin istihdamını ve bu personelin niteliklerinin geliştirilmesini ve sürdürülebilirliğini sağlamak- tır. Bu bağlamda, Kalkınma Ajans’ları Personel Yönetmeliğinde de belirtilen insan kaynakları politikasının temel ilkeleri aşağıda belirtilmiştir:

• İşin gerektirdiği niteliklere sahip kişilerin se- çimini, işe alınmasını ve görevlendirilmesini gerçekleştirmek ve personeli işin gereğine göre eğitmek ve yetiştirmek,

• Personelin yaratıcılığını, girişimciliğini, başarı ve çabasını maddi ve manevi olarak desteklemek, buna ilişkin sistemler geliştirmek, personelin Ajans’ın amaçları doğrultusunda etkin ve verimli çalışmasını sağlayacak, Ajans’ın hizmet kalitesini yükseltecek ve yapılan işin niteliğine uygun rahat ve güvenli bir iş ortamı ve çalışma şartları sağlamak,

• Personeli, etkinlik ve verimlilik ilkelerine bağlı olarak, maliyet ve tasarruf bilinci içinde çalıştır- mak, kendilerini ilgilendiren konularda zama- nında bilgilendirmek,

• Personelin Ajans’a sadakat ve bağlılığını ar- tırmak, aynı Ajans’ta çalışma bilincinin oluştu- rulması ve güçlendirilmesi için Ajans çalışanları arasında işbirliği ve dayanışmayı geliştirici ve motivasyonu sağlayıcı tedbirler almak, Ajans’ta çalışmayı özendirici hale getirmek,

• Personelin kişiliğine saygılı olmak, personele, mesleki ve kişisel yönden yetişme ve gelişme bakımından eşit ve uygun imkânlar sağlamak,

• İstihdam edilecek personelin seçiminde, Ajans’ın çalışma esas ve usullerine ilişkin ilkeler ve görevin gerektirdiği uzmanlık bilgisine ön- celik vermek, personelin bilgi ve yeteneklerine uygun görevlerde çalışmasını sağlamak,

• İnsan kaynakları politikasının oluşturulması sü- recine personelin katılımını sağlamak, personelin 1.3.2 Ajans’ın İnsan Kaynakları

düşünce, görüş ve önerilerini Ajans yönetimine kolaylıkla aktarabilmesini sağlamak, bu çerçe- vede haberleşme usul ve imkânlarını geliştir- mek ve diğer tedbirleri almak.

Ajans’ın kuruluşunda 17 uzman personel ve 2 destek personeli göreve başlamıştır. 2011 yı- lında yapılan alımlarla uzman personel sayısı 24 olurken destek personeli sayısı 6’ya çıkmıştır.

Ayrıca, hizmet ve temizlik işleri için hizmet alımı ile 3 personel istihdam edilmiştir. Ajans, 2012 yılında da 13 uzman, 2 destek personeli alımına çıkacak olup, 2013 yılı sonunda uzman personel sayısının 50’ye çıkarılması planlanmaktadır.

2012 yılı içerisinde İK strateji belgesi oluşturu- larak performans yönetimi sisteminin bu kapsamda hayata geçirilmesi hedeflenmektedir.

Personel alımıyla gerçekleştirilecek hedefler şu şekilde sıralanabilir;

• Birimlerdeki personel eksikliğini gidermek,

• İllerin öne çıkan sektörlerine paralel nitelikte uzmanlığa sahip personeli istihdam etmek,

• Teknik bilgi temin ve arz edebilme kapasitesini artırmakla birlikte, bölge aktörleri arasında ileti- şim ve işbirliği ağını kurma, gerekli yönlendirme ve bilgi temin edebilme kapasitesini artırmak.

İstihdam edilmesi planlanan personelin kurumsal ve paydaşlar arası ilişkileri kurabilecek sevi- yede iletişim yeteneğine haiz olması; ayrıca kurum içi faaliyetlerde bireysel sorumluluk alarak Ajans’a katkı yapması amaçlanmaktadır.

Ajans, ayrıca gelecekteki personel alımlarını planlamak ve yönetmek, personelin perfor- mansını değerlendirmek ve daha etkin çalışma ortamı oluşturmak amacıyla, orta vadede insan kaynakları strateji belgesini hazırlayacak ve yü- rürlüğe koyacaktır.

Kalkınma ajanslarının yapısı ve özellikleri kurum kültürünü doğrudan etkileyebilecek un- surlardır. Bu açıdan, kalkınma ajansları ile ilgili hazırlanmış olan belge ve dokümanlarda yer alan ajansların genel yapısını ve özelliklerini ortaya koyan ifadelere aşağıda değinilmektedir.

DPT’nin 2009-2013 Stratejik Planında kalkın- ma ajanslarının, özel sektör anlayışıyla esnek ve dinamik bir yapı olarak tasarlandığı belir- tilmektedir. Ayrıca, kalkınma ajanslarının uygu- layıcı değil, katalizatör ve koordinatör görevler üstlenecek kolaylaştırıcı bir kurum olduğu da ifade edilmektedir.

Kalkınma ajanslarının hukuki durumu kamuda şimdiye kadar alışılmış olan yönetim modelle- rinden farklıdır. Ajansların özel hukuk kuralları- na bağlı olacağı belirtilmişse de kamu kurum- larına has özelliklerle de donatılmıştır. Bunları

aşağıdaki şekilde sıralanmaktadır (KOÇBER- BER, 2006);

• Yatırımcıların tek durak ofislerine başvurusu devlet kurumlarına başvuru olarak değerlendi- rilecektir.

• Ajans gelirleri büyük ölçüde kamu kaynakla- rına dayanan gelirlerden oluşmaktadır.

• Ajansların ulusal düzeyde koordinasyonun- dan Kalkınma Bakanlığı sorumludur.

• Ajansların görevleri kapsamında gerekli gör- düğü bilgileri kurum ve kuruluşlardan istemeye yetkili ve bu kurumlarda gerekli bilgileri zama- nında vermeye yükümlüdür.

Bu sonuçlara göre kalkınma ajanslarına özel hukuk kurallarına tabi olan ancak, kamu ku- ruluşlarına has yetki ve sorumluluklar taşıyan 1.3.3 Kurum Kültürü